Decizia nr. 385/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Marinela Mincă - procuror

Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002

privind grațierea și procedura acordării grațierii, excepție ridicată de Claudiu Marian în Dosarul nr. 2.577/102/2006 al Curții de Apel Târgu Mureș - Secția penală și pentru cauze cu minori și de familie.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza se află în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 5 decembrie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 2.577/102/2006, Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția penală și pentru cauze cu minori și de familie a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002

privind grațierea și procedura acordării grațierii, excepție ridicată de Marian Claudiu în dosarul de mai sus având ca obiect soluționarea unui recurs în materie penală.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile legale menționate încalcă dispozițiile constituționale ale art. 15 referitoare la Universalitate, ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea cetățenilor în fața legii și ale art. 78 referitoare la Intrarea în vigoare a legii, deoarece, în opinia sa, instanța de judecată nu a aplicat în mod corect legea mai favorabilă, respectiv art. 136 alin. 3 din Codul penal, potrivit căruia, în caz de grațiere, termenul de reabilitare curge de la data actului de grațiere. De asemenea, instanța de drept comun a reținut în mod nelegal aplicarea dispozițiilor art. 37 lit. b) din Codul penal referitoare la recidiva postexecutorie.

Potrivit art. 16 alin. (1) din Constituție, cetățenii sunt egali în fața legii. În pofida acestui principiu, textul legal criticat instituie un tratament inegal pentru persoanele aflate în aceeași situație juridică. Astfel, în cazul în care o faptă a fost comisă în participație de mai mulți autori, este posibil ca, din motive obiective, unul dintre autori să fie condamnat la o dată ulterioară și deci să fie privat de drepturile de care au beneficiat ceilalți, respectiv să fie lipsit de efectele grațierii pentru perioada cuprinsă între intrarea în vigoare a actului de grațiere și rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii de condamnare.

În sfârșit, autorul excepției mai consideră că

art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002

contravine prevederilor art. 78 din Constituție, deoarece legea nu poate intră în vigoare în cazuri individuale, ci, având un caracter general, ar trebui să conțină data exactă de la care va produce efecte juridice.

Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția penală și pentru cauze cu minori și de familie opinează că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece actul de grațiere este o măsură de clemență care intervine asupra unei pedepse aplicate de instanța de judecată, sens în care este evident că această măsură va interveni numai în cazul hotărârilor de condamnare definitive, inculpatul fiind, până la acest moment, considerat nevinovat.

Textul legal criticat nu conține nicio încălcare a principiului egalității în drepturi, el aplicându-se fără privilegii și fără discriminări tuturor persoanelor aflate în aceeași situație juridică.

În sfârșit, potrivit

art. 22 alin. (1) din Legea nr. 546/2002 , s-a stabilit că legea criticată intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial. Faptul că procedura grațierii se aplică și persoanelor care au fost condamnate ulterior printr-o hotărâre definitivă nu este de natură să ducă la concluzia că prevederile constituționale privind intrarea în vigoare a legilor sunt încălcate.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece norma legală supusă controlului de constituționalitate dispune pentru viitor și nu conține nicio dispoziție de excludere a aplicării de către instanța de judecată a legii penale mai favorabile.

De asemenea, această normă se aplică tuturor persoanelor condamnate care au săvârșit faptele anterior datei prevăzute în legea de grațiere, fără discriminări pe considerente arbitrare.

Cât privește critica de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002

față de art. 78 din Constituție, Avocatul Poporului arată că textul legal invocat este în deplină concordanță cu prevederile constituționale potrivit cărora "Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei."

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională constată că a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002

privind grațierea și procedura acordării grațierii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 755 din 16 octombrie 2002, care au următorul conținut: "Atunci când legea de grațiere intră în vigoare înaintea rămânerii definitive a hotărârii de condamnare, grațierea își produce efectele numai de la data rămânerii definitive a hotărârii."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că autorul excepției susține că dispozițiile legale criticate contravin prevederilor art. 15, art. 16 alin. (1) și ale art. 78 din Constituție. Or, aceste prevederi, potrivit cărora grațierea își produce efectele numai de la data rămânerii definitive a hotărârii de condamnare atunci când legea de grațiere intră în vigoare înaintea acestei hotărâri, nu sunt de natură a afecta principiul egalității cetățenilor în fața legii, deoarece se aplică tuturor persoanelor aflate în aceeași situație juridică circumscrisă de text. De altfel, prin

Decizia nr. 86 din 27 februarie 2003

referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind grațierea unor pedepse și înlăturarea unor măsuri și sancțiuni, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 207 din 31 martie 2003, Curtea a statuat că este încălcat principiul egalității atunci când se limitează aplicarea legii de grațiere la pedepse, măsuri și sancțiuni stabilite prin hotărâri judecătorești rămase definitive până la intrarea în vigoare a legii, excluzându-se pedepsele, măsurile și sancțiunile aplicate ulterior pentru fapte săvârșite până la această dată.

Dispozițiile legale criticate nu contravin nici prevederilor constituționale referitoare la principiul neretroactivității legii, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile, deoarece nu conțin nicio dispoziție de natură a interzice aplicarea acestuia. De altfel, potrivit

art. 21 din Legea nr. 546/2002 , dispozițiile legii criticate "se aplică numai cererilor de grațiere depuse după intrarea ei în vigoare, precum și cererilor de grațiere anterioare, dacă această reglementare este mai favorabilă."

Însă modul de aplicare a dispozițiilor

art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002

nu mai este o problemă de constituționalitate, ci una de interpretare, care nu intră în competența instanței de contencios constituțional.

Nu poate fi primită nici critica referitoare la art. 78 din Constituție, deoarece, potrivit

art. 22, Legea nr. 546/2002

a intrat în vigoare în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României. Or, stabilirea acestui moment satisface pe deplin exigența constituțională referitoare la intrarea în vigoare a legii, potrivit căreia acest lucru se poate face și la o dată ulterioară prevăzută în textul ei.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002

privind grațierea și procedura acordării grațierii, excepție ridicată de Claudiu Marian în Dosarul nr. 2.577/102/2006 al Curții de Apel Târgu Mureș - Secția penală și pentru cauze cu minori și de familie.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 25 martie 2008.