Decizie · Curtea Constituțională

Decizia nr. 408/2008

referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001 privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum și a personalului din organele autorității judecătorești, ale art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 , ale art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 , ale art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , ale art. 8 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004 , ale art. 5 alin. (1) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006 nr. 380/2005 și ale art. 8 alin. (5) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005

prezumat în vigoare

Data actului: 10 aprilie 2008
Emitent: Curtea Constituțională
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 382 din 20 mai 2008
Citează: 12 acte
Structură: 7 articole · 13.610 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1

OUG nr. 33/2001 26 februarie 2001 (prevederi anume) privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categori…

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 , ale

art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 , ale

art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , ale

art. 8 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004 , ale art. 5 alin. (1) din

Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006 nr. 380/2005

și ale

art. 8 alin. (5) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005 , excepție ridicată de Emilia Ligia Neda, Ștefania Eliza Moroianu, Diana Soare, Grigore Ion, Irma Oțetaru, Nicoleta Burloiu și Lucica Păduraru în Dosarul nr. 32.037/3/CA/2007 al Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, întrucât prevederile de lege criticate au avut o aplicare limitată în timp, ce a încetat anterior sesizării Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 7 noiembrie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 32.037/3/CA/2007, Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 , ale

art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 , ale

art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , ale

art. 8 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004 , ale art. 5 alin. (1) din

Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006 nr. 380/2005

și ale

art. 8 alin. (5) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005 . Excepția a fost ridicată de Emilia Ligia Neda, Ștefania Eliza Moroianu, Diana Soare, Grigore Ion, Irma Oțetaru, Nicoleta Burloiu și Lucica Păduraru în cadrul soluționării unei acțiuni în contencios administrativ având ca obiect acordarea primelor de concediu pentru anii 2001-2005.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că textele de lege criticate, care suspendă acordarea drepturilor referitoare la prima de vacanță, sunt contrare art. 53 din Constituție, întrucât restrâng exercițiul dreptului legal la prima de concediu, fără a exista una dintre situațiile prevăzute de acest text constituțional.

Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată, sens în care arată că primele de concediu nu reprezintă salariu de bază, ci un element de salarizare suplimentar a cărui acordare și retragere sunt la latitudinea exclusivă a legiuitorului, el nefiind unul dintre drepturile garantate de art. 41 din Constituție și neintrând sub protecția prevăzută de art. 53 din același act normativ.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului, având în vedere că aplicarea normelor de drept criticate a încetat anterior sesizării Curții Constituționale, apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum și a personalului din organele autorității judecătorești, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 108 din 2 martie 2001, așa cum au fost modificate prin

art. 32 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2002 nr. 744/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 785 din 11 decembrie 2001; ale

art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 784 din 11 decembrie 2001; ale

art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 863 din 29 noiembrie 2002; ale

art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 2 decembrie 2003; ale

art. 8 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.121 din 29 noiembrie 2004; ale art. 5 alin. (1) din

Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006 nr. 380/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.150 din 19 decembrie 2005; și ale

art. 8 alin. (5) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.151 din 19 decembrie 2005.

Textele de lege criticate au următoarea redactare:

Articolul III

alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001 : "Aplicarea prevederilor art. 32 alin. (2) referitoare la cuantumul sporului cu care se plătesc orele lucrate peste durata normală a timpului de lucru, ale art. 33 alin. (2) referitoare la acordarea primei cu ocazia plecării în concediul de odihnă și ale art. 82 alin. (2) teza a doua referitoare la cuantumul indemnizației de delegare, din

Legea nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 600 din 8 decembrie 1999, cu modificările și completările ulterioare, se suspendă până la data de 31 decembrie 2002.";

Articolul 12

alin. (4) din Legea nr. 743/2001 : "Termenele prevăzute la

art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum și a personalului din organele autorității judecătorești, aprobată și modificată prin Legea nr. 386/2001, se prelungesc până la data de 31 decembrie 2002.";

Articolul 10

alin. (3) din Legea nr. 631/2002 : "Termenele prevăzute la

art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum și a personalului din organele autorității judecătorești, aprobată cu modificări prin Legea nr. 386/2001, cu modificările ulterioare, se prelungesc până la data de 31 decembrie 2003." ;

Articolul 9

alin. (7) din Legea nr. 507/2003 : "Aplicarea prevederilor din actele normative în vigoare referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediul de odihnă, precum și a celor ale

art. 32 alin. (2) din Legea nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, se suspendă până la data de 31 decembrie 2004." ;

Articolul 8

alin. (7) din Legea nr. 511/2004 : "Aplicarea prevederilor din actele normative în vigoare referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediul de odihnă, precum și a celor ale

art. 32 alin. (2) din Legea nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările ulterioare, se suspendă până la data de 31 decembrie 2005." ;

Articolul 5

alin. (1) din Legea nr. 380/2005 : "Prevederile din actele normative în vigoare referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediul de odihnă se suspendă până la data de 31 decembrie 2006." ;

Articolul 8

alin. (5) din Legea nr. 379/2005 : "Fondurile alocate pentru sprijinirea activităților românilor de pretutindeni sunt prevăzute în bugetul Ministerului Afacerilor Externe, iar destinațiile și modul de utilizare a acestora se aprobă prin hotărâre a Guvernului."

Autorii excepției consideră că aceste prevederi de lege sunt contrare art. 53 din Constituție privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, potrivit celor susținute de autorii excepției, textele de lege criticate prin care este suspendată acordarea primelor pentru concediu de odihnă aduc o restrângere neconstituțională drepturilor lor.

Față de această susținere Curtea reține, în acord cu cele statuate în mod constant în jurisprudența sa, că "beneficiul unor drepturi salariale suplimentare, cum este și prima de concediu, nu constituie un drept constituțional fundamental, iar prevederile art. 53 din Constituție nu sunt incidente în privința reglementării lor". În acest sens poate fi amintită

Decizia nr. 26 din 20 ianuarie 2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 216 din 15 martie 2005.

În același timp, însă, Curtea observă că textele de lege criticate au avut o aplicare limitată în timp, care a încetat anterior sesizării sale cu excepția de neconstituționalitate. Așa fiind, în acord cu prevederile

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cărora "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare [...]", excepția de neconstituționalitate urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 , ale

art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 , ale

art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , ale

art. 8 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004 , ale art. 5 alin. (1) din

Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006 nr. 380/2005

și ale

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 10 aprilie 2008.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.