Decizia nr. 501/2008
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ale Ordonanței Guvernului nr. 11/1998 pentru modificarea și completarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ale Ordonanței Guvernului nr. 30/1999 pentru modificarea și completarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru și a Ordonanței Guvernului nr. 12/1998 privind taxele de timbru pentru activitatea notarială, ale Ordonanței Guvernului nr. 34/2001 pentru modificarea și completarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ale Legii nr. 203/2002 pentru modificarea și completarea Legii nr. 64/1991 privind brevetele de invenție, ale Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, ale Normelor metodologice din 13 noiembrie 2002 pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele și taxele locale, ale Hotărârii Guvernului nr. 561/2003 privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele și taxele locale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, ale Legii nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale Hotărârii Guvernului nr. 783/2004 privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează/ajustează/ actualizează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2005, ale Ordonanței Guvernului nr. 12/2005 pentru completarea art. 15 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru și ale Hotărârii Guvernului nr. 797/2005 privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2006
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Pune în aplicare 3
- HG nr. 561/2003 21 mai 2003 privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanței Guver…
- Legea nr. 571/2003 22 decembrie 2003 privind Codul fiscal
- Legea nr. 195/2004 25 mai 2004 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea și com…
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 11/1998
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 30/1999
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru și a
Ordonanței Guvernului nr. 12/1998
privind taxele de timbru pentru activitatea notarială, ale
Ordonanței Guvernului nr. 34/2001
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
pentru modificarea și completarea
privind brevetele de invenție, ale
privind Codul fiscal, ale Normelor metodologice din 13 noiembrie 2002 pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, ale
Hotărârii Guvernului nr. 561/2003
privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , ale
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale Normelor metodologice de aplicare a
privind Codul fiscal, ale
pentru aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale
Hotărârii Guvernului nr. 783/2004
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează/ajustează/ actualizează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2005, ale
Ordonanței Guvernului nr. 12/2005
pentru completarea
art. 15 din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru și ale
Hotărârii Guvernului nr. 797/2005
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2006
EMITENT
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 459 din 19 iunie 2008
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Ion Tiucă - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 11/1998
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 30/1999
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru și a
Ordonanței Guvernului nr. 12/1998
privind taxele de timbru pentru activitatea notarială, ale
Ordonanței Guvernului nr. 34/2001
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
pentru modificarea și completarea
privind brevetele de invenție, ale
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, ale Normelor metodologice din 13 noiembrie 2002 pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, ale
Hotărârii Guvernului nr. 561/2003
privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , ale
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale Normelor metodologice de aplicare a
privind Codul fiscal, ale
pentru aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale
Hotărârii Guvernului nr. 783/2004
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează/ajustează/actualizează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2005, ale
Ordonanței Guvernului nr. 12/2005
pentru completarea
art. 15 din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru și ale
Hotărârii Guvernului nr. 797/2005
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2006, excepție ridicată de Leon Nica în Dosarul nr. 10.097/2/2006 al Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, arătând, pe de o parte, că dispozițiile criticate din hotărârile Guvernului și normele de aplicare nu pot forma obiectul controlului de neconstituționalitate, iar pe de altă parte, că celelalte dispoziții criticate din legi și ordonanțe ale Guvernului sunt constituționale.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 30 ianuarie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 10.097/2/2006, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 11/1998
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 30/1999
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru și a
Ordonanței Guvernului nr. 12/1998
privind taxele de timbru pentru activitatea notarială, ale
Ordonanței Guvernului nr. 34/2001
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
pentru modificarea și completarea
privind brevetele de invenție, ale
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, ale Normelor metodologice din 13 noiembrie 2002 pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, ale
Hotărârii Guvernului nr. 561/2003
privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , ale
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale Normelor metodologice de aplicare a
privind Codul fiscal, ale
pentru aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale
Hotărârii Guvernului nr. 783/2004
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează/ajustează/actualizează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2005, ale
Ordonanței Guvernului nr. 12/2005
pentru completarea
art. 15 din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru și ale
Hotărârii Guvernului nr. 797/2005
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2006. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Leon Nica în dosarul cu numărul de mai sus, având ca obiect soluționarea cererii de anulare a unui act administrativ.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile de lege criticate sunt neconstituționale, deoarece condiționarea actului de justiție de plată unor taxe încalcă principiul constituțional al liberului acces la justiție și instituie inegalitatea cetățenilor în fața legii în funcție de posibilitățile de plată ale acestora.
Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal și-a exprimat opinia în sensul că dispozițiile criticate sunt constituționale.
Potrivit dispozițiilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Avocatul Poporului consideră că dispozițiile
Legii nr. 146/1997 , cu modificările și completările ulterioare, sunt constituționale, cu referire la jurisprudența Curții Constituționale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat Curții Constituționale punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile
Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, ale
Ordonanței Guvernului nr. 11/1998
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 40 din 30 ianuarie 1998, ale
Ordonanței Guvernului nr. 30/1999
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru și a
Ordonanței Guvernului nr. 12/1998
privind taxele de timbru pentru activitatea notarială, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 29 ianuarie 1999, ale
Ordonanței Guvernului nr. 34/2001
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 511 din 28 august 2001, ale
pentru modificarea și completarea
privind brevetele de invenție, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 340 din 22 mai 2002, ale
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 10 septembrie 2002, ale Normelor metodologice din 13 noiembrie 2002 pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 875 din 4 decembrie 2002, ale
Hotărârii Guvernului nr. 561/2003
privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 381 din 3 iunie 2003, ale
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003, ale Normelor metodologice de aplicare a
privind Codul fiscal, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 112 din 6 februarie 2004, ale
pentru aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004, ale
Hotărârii Guvernului nr. 783/2004
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează/ajustează/actualizează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 482 din 28 mai 2004, ale
Ordonanței Guvernului nr. 12/2005
pentru completarea
art. 15 din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 98 din 28 ianuarie 2005, și ale
Hotărârii Guvernului nr. 797/2005
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 725 din 10 august 2005.
Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 10 septembrie 2002, a fost abrogată prin
privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, dispozițiile ordonanței fiind preluate în titlul IX al legii "Impozite și taxe locale". Așadar, Curtea urmează să se pronunțe asupra dispozițiilor
privind Codul fiscal.
Excepția de neconstituționalitate se raportează la prevederile constituționale ale art. 1 alin. (3) și (4), ale art. 4 alin. (2), ale art. 13, ale art. 16 alin. (1) și (2), ale art. 20, 21, 52, 53, 54, 56, 57, 61, 82, 102, 108, 115, 131, 135, 136 și 154.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:
I. Referitor la dispozițiile normelor metodologice și ale hotărârilor Guvernului invocate, Curtea constată că nu se poate pronunța asupra constituționalității acestora, deoarece, potrivit art. 146 lit. d) teza întâi din Constituție, instanța de contencios constituțional "hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate privind legile și ordonanțele, ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial". De asemenea, potrivit
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță. Așa fiind, hotărârile Guvernului și normele metodologice nu pot constitui obiect al controlului de constituționalitate și, prin urmare, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Normelor metodologice din 13 noiembrie 2002, ale
Hotărârii Guvernului nr. 561/2003 , ale Normelor metodologice de aplicare a
privind Codul fiscal, ale
Hotărârii Guvernului nr. 783/2004
și ale
Hotărârii Guvernului nr. 797/2005
urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.
II. Cu privire la dispozițiile
și ale actelor normative - legi sau ordonanțe ale Guvernului - care au modificat și completat această lege, Curtea reține că s-a pronunțat în numeroase cazuri asupra constituționalității acestora. Astfel, prin
Decizia nr. 845/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 37 din 18 ianuarie 2007, Curtea a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
Legii nr. 146/1997 , excepție ridicată de același autor ca și cel din prezentul dosar și prin raportare la aceleași texte din Constituție. De asemenea, prin
Decizia nr. 453 din 20 septembrie 2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 943 din 21 octombrie 2005, Curtea a statuat că accesul liber la justiție nu înseamnă că acesta trebuie să fie în toate cazurile gratuit și în acest sens a reținut că art. 21 din Constituție nu instituie nicio interdicție cu privire la taxele în justiție, fiind legal și echitabil ca justițiabilii care trag un folos nemijlocit din activitatea desfășurată de autoritățile judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor acestora. Totodată, Curtea a constatat că dispozițiile
nu aduc atingere statului de drept, democratic și social, demnității omului, drepturilor și libertăților cetățenilor sau altor valori supreme garantate prin Legea fundamentală.
În ceea ce privește pretinsa încălcare a dispozițiilor art. 53 din Constituție, Curtea a reținut că acestea sunt aplicabile numai în ipoteza în care există o restrângere a exercitării drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, restrângere care, astfel cum s-a arătat anterior, nu s-a constatat.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine schimbarea acestei jurisprudențe, atât considerentele, cât și soluția deciziilor menționate își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.
Pentru aceleași motive, Curtea constată că dispozițiile
și ale actelor normative care le-au modificat și completat nu contravin nici prevederilor art. 1 alin. (3) și (4), ale art. 4 alin. (2), ale art. 20, 56, 57 și nici celor ale art. 136 din Constituție.
În final, Curtea observă că prevederile constituționale ale art. 13 privind limba oficială, ale art. 52 privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, ale art. 54 privind fidelitatea față de țară, ale art. 61 privind rolul și structura Parlamentului, ale art. 82 privind validarea mandatului și depunerea jurământului de către Președintele țării, ale art. 102 privind rolul și structura Guvernului, ale art. 108 privind actele Guvernului, ale art. 115 privind delegarea legislativă, ale art. 131 privind rolul Ministerului Public, ale art. 135 privind economia României și ale art. 154 privind conflictul temporal de legi nu au relevanță în cauza de față.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
1. Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Normelor metodologice din 13 noiembrie 2002 pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, ale
Hotărârii Guvernului nr. 561/2003
privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , ale Normelor metodologice de aplicare a
privind Codul fiscal, ale
Hotărârii Guvernului nr. 783/2004
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează/ajustează/actualizează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2005, și ale
Hotărârii Guvernului nr. 797/2005
privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și pentru amenzile care se indexează anual pe baza ratei inflației, aplicabile în anul fiscal 2006, excepție ridicată de Leon Nica în Dosarul nr. 10.097/2/2006 al Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal.
2. Respinge, ca fiind neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 11/1998
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
Ordonanței Guvernului nr. 30/1999
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru și a
Ordonanței Guvernului nr. 12/1998
privind taxele de timbru pentru activitatea notarială, ale
Ordonanței Guvernului nr. 34/2001
pentru modificarea și completarea
privind taxele judiciare de timbru, ale
pentru modificarea și completarea
privind brevetele de invenție, ale
privind Codul fiscal, ale
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, ale
pentru aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă și ale
Ordonanței Guvernului nr. 12/2005
pentru completarea
art. 15 din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepție ridicată de același autor în același dosar.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 6 mai 2008.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.