Ordinul nr. 1376/2008

Articolul 1

Prezenta procedură reglementează totalitatea aspectelor cu privire la raportarea, realizarea recalculărilor, precum și la modalitatea de răspuns la observațiile și întrebările survenite în urma procesului de revizuire a INEGES.

Articolul 2

Datele, informațiile, instituțiile care asigură furnizarea acestora, precum și termenele de raportare a INEGES la organismele europene și internaționale corespund prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 1.570/2007

privind înființarea Sistemului național pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de seră rezultate din surse sau din reținerea prin sechestrare a dioxidului de carbon, reglementate prin Protocolul de la Kyoto.

Articolul 3

În înțelesul prezentei proceduri, expresiile și termenii folosiți mai jos au următoarea semnificație:

a) chei de notare - abrevieri utilizate la nivelul tabelelor CRF pentru caracterizarea activităților pentru care nu există date numerice (NO, NE, NA, IE, C);

b) date de activitate - date cantitative privind activitățile antropice generatoare de emisii de GHG și/sau de rețineri prin sechestrare a dioxidului de carbon, într-o perioadă de timp determinată (consumuri de combustibili, consumuri de materii prime, producții industriale, volume de lemn recoltate pe categorii, suprafețe de pădure pe categorii etc.);

c) documentele relevante oficiale - Liniile directoare IPCC privind elaborarea inventarelor naționale de GHG, revizuite în 1996, Ghidul IPCC de bune practici și management al incertitudinilor cu privire la elaborarea inventarelor naționale de GHG, Ghidul IPCC de bune practici privind folosința terenurilor, schimbarea categoriei de folosință a terenurilor și silvicultură și deciziile Conferinței părților la UNFCCC;

d) estimarea emisiilor - determinarea valorii unei cantități sau a incertitudinii asociate acesteia prin utilizarea unei formule de calcul;

e) GHG - gaze cu efect de seră conform anexei A la Protocolul de la Kyoto;

f) INEGES - Inventarul național al emisiilor de gaze cu efect de seră;

g) IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) - Grupul interguvernamental privind schimbările climatice;

h) NIR - Raportul inventarului național;

i) CRF Reporter - aplicație informatică (software) folosită în activitățile specifice privind gestionarea INEGES, în vederea raportării de către țările incluse în anexa I la UNFCCC a datelor cantitative și calitative într-un format standardizat și în vederea facilitării comparării datelor acestora între țările incluse în anexa I la UNFCCC;

j) tabele CRF - tabele conținând date cantitative și calitative specifice INEGES, generate prin utilizarea aplicației informatice CRF Reporter;

k) UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change) - Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, ratificată prin

Legea nr. 24/1994 .

Articolul 4

Pregătirea și transmiterea INEGES trebuie să ia în considerare principiile definite în documentele relevante oficiale, astfel:

a) transparența INEGES - premisele și metodologiile utilizate pentru pregătirea INEGES trebuie explicate clar pentru a facilita înțelegerea procesului de pregătire a INEGES, potențiala reconstituire a acestuia și evaluarea INEGES de către experți independenți în cadrul procesului anual de revizuire și de către public;

b) consistența INEGES - INEGES trebuie să fie consistent la nivelul tuturor elementelor sale cu inventarele aferente celorlalți ani din perioada analizată. INEGES este considerat consistent dacă aceleași metodologii au fost utilizate pentru anul de bază și pentru cei subsecvenți și dacă seturi de date consistente sunt utilizate pentru estimarea emisiilor din surse sau a reținerilor prin sechestrare a dioxidului de carbon;

c) comparabilitatea INEGES - estimările emisiilor și ale reținerilor prin sechestrare raportate de către fiecare țară inclusă în anexa I la UNFCCC trebuie să fie comparabile cu cele raportate de celelalte țări incluse în anexa I la UNFCCC. În acest scop, țările incluse în anexa I trebuie să țină seama de prevederile documentelor relevante oficiale;

d) caracterul complet al INEGES - INEGES acoperă toate sursele și toate reținerile prin sechestrare, toate gazele, incluse în Liniile directoare IPCC, și toate celelalte categorii relevante sursă/reținere prin sechestrare. Completitudinea semnifică, de asemenea, acoperirea geografică în totalitate a surselor și reținerilor prin sechestrare;

e) acuratețea INEGES - reprezintă gradul de exactitate a estimării emisiilor sau reținerilor prin sechestrare. Estimările trebuie să fie precise în sensul că nu sunt în mod sistematic nici mai mici și nici mai mari decât nivelul real al emisiilor sau al reținerilor prin sechestrare și în vederea reducerii incertitudinilor.

Articolul 5

Obiectivul general al prezentei proceduri este reprezentat de descrierea activităților necesare realizării INEGES, în conformitate cu recomandările documentelor relevante oficiale.

Articolul 6

Obiectivele specifice ale prezentei proceduri cuprind descrierea activităților necesare:

a) completării CRF Reporter, generarea tabelelor CRF și pregătirea NIR în conformitate cu documentele relevante oficiale;

b) transmiterii INEGES, incluzând elementele suplimentare necesare raportării la nivel comunitar, la autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, la termenele prevăzute în

Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2007 , în vederea verificării și transmiterii acestuia către Comisia Europeană, Agenția Europeană de Mediu și Secretariatul UNFCCC, conform prevederilor documentelor relevante oficiale, ale Deciziei nr. 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto și ale Deciziei nr. 166/2005/CE a Comisiei privind stabilirea normelor de aplicare a Deciziei nr. 280/2004/CE;

c) realizării recalculărilor privind estimările emisiilor și reținerilor prin sechestrare de GHG, în conformitate cu recomandările cuprinse în cap. 7 al Ghidului IPCC de bune practici și management al incertitudinilor cu privire la elaborarea inventarelor naționale de GHG;

d) pregătirii și transmiterii răspunsurilor la întrebările/comentariile specifice formulate de către experții independenți desemnați de Secretariatul UNFCCC pentru revizuirea INEGES.

Articolul 7

INEGES include informații privind toate GHG prevăzute de anexa A la Protocolul de la Kyoto: dioxid de carbon [CO(2)], metan [CH(4)], protoxid de azot [N(2)O], perfluorocarburi (PFC-uri), hidrofluorocarburi (HFC-uri) și hexafluorură de sulf [SF(6)] și informații privind:

a) emisiile/reținerile prin sechestrare aferente oricăror altor GHG ale căror potențiale de încălzire globală pe un orizont de 100 de ani au fost identificate de către IPCC și adoptate de către Conferința părților la Protocolul de la Kyoto;

b) informații asupra GHG indirecte: monoxidul de carbon (CO), oxizii de azot (NOx), dioxidul de sulf [SO(2)] și compușii organici volatili non-metanici (nmCOV).

Articolul 8

Emisiile/reținerile prin sechestrare de GHG trebuie estimate pentru fiecare gaz, emisiile urmând a fi menționate distinct față de reținerile prin sechestrare, cu excepția cazurilor în care acest lucru este tehnic imposibil. Emisiile de HFC-uri și PFC-uri trebuie raportate pentru fiecare compus chimic relevant la nivelul categoriei, ținând cont de asigurarea unui nivel minim de agregare care poate fi cerut în vederea protejării confidențialității.

Articolul 9

Emisiile/reținerile prin sechestrare de GHG agregate trebuie raportate prin utilizarea conversiei în CO(2) echivalent la nivelul întregului INEGES, utilizând potențialele de încălzire globală adoptate de Conferința părților la Protocolul de la Kyoto.

Articolul 10

Emisiile reale de HFC-uri, PFC-uri și SF(6) trebuie raportate, în cazul în care datele sunt disponibile, prin furnizarea de date dezagregate la nivel de compus chimic și categorie-sursă, inclusiv în CO(2) echivalent. Pentru categoriile-sursă la care emisiile reale nu pot fi calculate ca urmare a lipsei datelor, autoritatea competentă va raporta emisiile potențiale.

Articolul 11

Autoritatea competentă trebuie să raporteze separat față de totalurile naționale emisiile/reținerile prin sechestrare de GHG adiționale pentru care potențialele de încălzire globală aferente unui orizont de timp de 100 de ani sunt disponibile, dar nu au fost încă adoptate de Conferința părților la Protocolul de la Kyoto. În acest caz trebuie indicată valoarea potențialului de încălzire globală și referința specifică.

Articolul 12

Emisiile de GHG generate de transporturile internaționale aeriene și de navigație nu trebuie incluse în totalurile naționale, ci trebuie raportate separat. Autoritatea competentă asigură raportarea separată a emisiilor provenite din astfel de activități la nivel național și, respectiv, internațional. Autoritatea competentă asigură raportarea separată a emisiilor provenite din transporturi aeriene internaționale, respectiv din transporturi de navigație internaționale.

Articolul 13

Autoritatea competentă trebuie să raporteze modul în care au fost estimate, în cadrul INEGES, emisiile provenite din utilizarea materiilor prime și utilizarea neenergetică a combustibililor în cadrul sectoarelor energie și procese industriale, conform prevederilor documentelor relevante oficiale.

Articolul 14

În cazul în care efectele activităților de captare și stocare geologică a CO(2) sunt contabilizate în cadrul INEGES, autoritatea competentă trebuie să raporteze categoria-sursă unde au fost incluse aceste efecte și să furnizeze documente privind metodele utilizate și rezultatele estimării efectelor respective.

Articolul 15

Emisiile/reținerile prin sechestrare de GHG trebuie raportate la nivelul cel mai dezagregat al fiecărei categorii-sursă/ rețineri prin sechestrare, ținând cont de asigurarea unui nivel minim de agregare care poate fi cerut în vederea protejării confidențialității.

Articolul 16

Autoritatea competentă asigură completarea CRF Reporter și generarea tabelelor CRF utilizând CRF Reporter, constând în:

a) tabele centralizatoare la nivel de sector și tabele centralizatoare conținând informații pe întreaga perioadă analizată;

b) tabele sectoriale cuprinzând informații de detaliu (factori de emisie și date de activitate), incluzând:

(i) foile de calcul IPCC, conținând estimările emisiilor de CO(2) din arderea combustibililor, folosind abordarea IPCC de referință și un tabel pentru compararea estimărilor obținute folosind abordarea IPCC de referință, respectiv abordarea sectorială, precum și pentru justificarea oricăror diferențe semnificative;

(îi) tabele pentru raportarea consumurilor de combustibili fosili utilizați în scopuri neenergetice, transporturi internaționale și în operațiuni multilaterale;

c) tabele centralizatoare cuprinzând date cantitative și/sau calitative pentru raportarea categoriilor importante, a metodelor de estimare și a factorilor de emisie utilizați, a recalculărilor, precum și a caracterului complet al INEGES.

Articolul 17

Autoritatea competentă are obligația de a pregăti, ținând cont de prevederile documentelor relevante oficiale:

a) setul complet de tabele CRF pentru ultimul an al INEGES și pentru anii din perioada analizată în care a fost efectuată orice schimbare la nivelul oricărei estimări de emisii/rețineri prin sechestrare. Autoritatea competentă va asigura disponibilitatea anuală a unui set complet și consistent de tabele CRF pentru întreaga perioadă analizată și raportată;

b) tabelele CRF, cuprinzând informații privind tendințele emisiilor/reținerilor prin sechestrare pentru întreaga perioadă analizată și raportată;

c) tabelele CRF, cuprinzând informații privind caracterul complet al INEGES.

Articolul 18

Autoritatea competentă asigură prezentarea completă și detaliată a informațiilor și a datelor specifice INEGES în cadrul NIR. NIR trebuie să asigure transparența INEGES și să conțină suficiente informații detaliate pentru a permite revizuirea acestuia. Aceste informații trebuie să acopere intervalul începând cu anul de bază și până la ultimul an al perioadei analizate, precum și orice modificări și recalculări realizate față de ultimul INEGES transmis.

Articolul 19

NIR include toate informațiile solicitate în documentele relevante oficiale, inclusiv:

a) descrierile, referințele și sursele de informații asupra metodelor specifice, ipotezele avute în vedere, factorii de emisie și datele de activitate, precum și justificările selectării acestora, nivelele de abordare aplicate și descrierile oricăror metode naționale folosite, informații asupra îmbunătățirilor anticipate;

b) o descriere a categoriilor-cheie naționale;

c) informații specifice cu privire la posibile activități de dublă contabilizare sau de necontabilizare a emisiilor/reținerilor prin sechestrare;

d) informații asupra contabilizării efectului captării și stocării geologice a CO(2);

e) informații privind incertitudinile;

f) informații asupra oricăror recalculări efectuate față de ultimul INEGES transmis;

g) informații asupra modificărilor metodelor, surselor de informații sau ipotezelor folosite la nivelul INEGES, transmise anterior;

h) informații asupra activităților privind asigurarea și controlul calității;

i) descrierea Sistemului național pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de seră rezultate din surse sau din reținerea prin sechestrare a dioxidului de carbon, reglementate prin Protocolul de la Kyoto.

Articolul 20

NIR este realizat pe baza structurii descrise în documentele relevante oficiale.

Articolul 21

Autoritatea competentă transmite INEGES autorității publice centrale pentru protecția mediului, în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 1.570/2007 .

Articolul 22

Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului evaluează și verifică INEGES și, după caz, transmite observații și comentarii în vederea îmbunătățirii calității acestuia, în cel mai scurt timp posibil, având în vedere termenele stabilite pentru raportare în conformitate cu

Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2007 .

Articolul 23

Autoritatea competentă analizează observațiile și comentariile transmise de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului și modifică, după caz, INEGES. Autoritatea competentă transmite autorității publice centrale pentru protecția mediului noua variantă a INEGES în cel mai scurt timp posibil, având în vedere termenele stabilite pentru raportare în conformitate cu

Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2007 .