Decizia nr. 47/1997
referitoare la excepția de neconstituționalitate a Legii nr. 76/1994 pentru modificarea și completarea Legii nr. 85/1992 privind vânzarea de locuințe și spații cu alta destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 2
- Legea nr. 47/1992 18 mai 1992 (prevederi anume) privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale
- Legea nr. 76/1994 23 iulie 1994 pentru modificarea și completarea Legii nr. 85/1992 privind vânzarea de locuințe și spații…
Pune în aplicare 1
- Legea nr. 47/1992 18 mai 1992 (prevederi anume) privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale
Are ca temei 1
- Legea nr. 47/1992 18 mai 1992 (prevederi anume) privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale
-----------
Mihai Constantinescu - judecător
Lucian Stangu - judecător
Valer-Vasilie Bica - magistrat-asistent
Completul de judecată, convocat potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, constata următoarele:
Prin încheierile nr. 2 din 15 octombrie 1996 Judecătoria Medias a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a Legii pentru modificarea și completarea
Legii nr. 85/1992 , invocată în litigiul cu Societatea Comercială "Duser" - S.A. Dumbraveni de pârâții Sas Bazil în Dosarul nr. 2.847/1996, Szempetery Gertrud în Dosarul nr. 2.848/1996 și de Pop Florica în Dosarul nr. 2.849/1996.
Instanța arata ca motivul ridicării excepției ar fi încălcarea dispozițiilor art. 15 alin. (2) din Constituție și, "având în vedere cererea formulată de reprezentanții pârâtului în baza excepției de neconstituționalitate a
Legii nr. 85/1992 ", dispune, prin fiecare încheiere în parte, trimiterea la Curte a cauzei, pentru pronunțarea asupra excepției invocate împotriva " Legii nr. 85/1992 ".
Încheierile de sesizare, împotriva prevederilor art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, nu conțin opinia instanței, iar solicitarea Curții Constituționale ca acestea să fie completate și să-i fie astfel comunicate a rămas fără nici un rezultat.
În temeiul art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 s-au solicitat puncte de vedere Guvernului și celor două Camere ale Parlamentului.
În punctul sau de vedere, Guvernul considera excepția ca fiind "vadit nefondata", deoarece motivul de neconstituționalitate invocat - încălcarea principiului neretroactivitatii legii - ar putea fi discutat numai în legătură cu prevederile
art. 7 din Legea nr. 85/1992 , care însă nu are caracter retroactiv, deoarece se referă la indexarea prețului "numai pentru contractele de vânzare-cumpărare încheiate după intrarea în vigoare a
Legii nr. 76/1994 ". De asemenea, Guvernul arata ca este de competența instanței sa stabilească legea aplicabilă, în ceea ce privește prețul, în funcție de "motivele care au condus la neincheierea contractelor până la modificarea
Camera Deputaților și Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.
Excepția de neconstituționalitate invocată formează obiectul dosarelor Curții Constituționale nr. 373 C/1996, nr. 374 C/1996 și nr. 375 C/1996.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarelor, încheierile de sesizare, raportul întocmit în cauza, punctul de vedere al Guvernului, prevederile
și ale
Legii nr. 85/1992 , raportate la dispozițiile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:
Analizând excepția de neconstituționalitate invocată, se constată că, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională este competența sa o soluționeze, fiind legal sesizată.
Lipsa opiniei instanței judecătorești din încheierile de sesizare nu poate opri Curtea sa judece cauzele ce i-au fost deduse, deoarece încălcarea de către Judecătoria Medias a obligației de a-și exprima opinia nu poate paraliza exercitarea dreptului conferit de Constituție autorilor excepției de a o invoca și, în mod corelativ, de a primi soluția rezultată din controlul legii de către Curtea Constituțională. De principiu, exercițiul unui drept constituțional nu poate fi împiedicat de neîndeplinirea unei obligații în sarcina unei autorități publice, chiar dacă aceasta este o instanța judecătorească.
Întrucât toate excepțiile privesc dispozițiile "Legii pentru modificarea și completarea
Legii nr. 85/1992 ", au fost ridicate în fața aceleiași instanțe și de pârâții aflați în litigiu cu același reclamant, pentru o mai buna administrare a justiției, urmează ca dosarele Curții să fie conexate.
În fond se constată că, deși cauza a fost trimisa la Curtea Constituțională pentru ca aceasta să se pronunțe asupra excepției de neconstituționalitate a
în totalitatea sa, în încheierea de sesizare și în intampinarile la care aceasta face trimitere se face referire la "Legea pentru modificarea și completarea
Legii nr. 85/1992 ", adică la
Legea nr. 76/1994 , și, în cele din urma, la
art. 7 din Legea nr. 85/1992 , astfel cum a fost modificat prin legea sus-menționată, prevedere care ar contraveni principiului neretroactivitatii legilor, instituit prin art. 15 alin. (2) din Constituție.
Prin acțiune, reclamanta Societatea Comercială "Duser" - S.A. Dumbraveni a solicitat obligarea pârâților la plata unor sume reprezentând contravaloarea apartamentelor ce li s-au atribuit pe baza unor hotărâri judecătorești, în temeiul prevederilor
art. 7 din Legea nr. 85/1992 , astfel cum a fost modificat prin
Legea nr. 76/1994 . Rezultă deci ca dintre modificările aduse
prin
Legea nr. 76/1994 , singura prevedere legată nemijlocit de obiectul litigiului - pretenții privind diferența de preț - îl constituie art. 7 în noua sa redactare. De altfel și din cuprinsul intampinarilor autorilor excepției se poate constata ca singurul text din
care, din acest punct de vedere, ar putea fi vizat este cel al art. I pct. 4 prin care se modifica și se completează
art. 7 din Legea nr. 85/1992 .
În consecința, deoarece nu toate dispozițiile
atacate ca neconstituționale sunt incidente în cauza, făcând aplicarea prevederilor art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora excepția de neconstituționalitate poate viza numai acele dispoziții legale de care depinde judecarea cauzei, rezultă ca excepția privind dispozițiile
Legii nr. 76/1994 , în afară art. I pct. 4 prin care se modifica și se completează
art. 7 din Legea nr. 85/1992 , este irelevanta, soluționarea excepției urmând a fi restrânsă numai la aceasta din urma prevedere.
*) A se vedea și Decizia Curții Constituționale nr. 31 din 10 februarie 1998.
Florin Bucur Vasilescu - președinte
Articolul 7
prevede că locuintele construite din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, până la data intrării în vigoare a legii, altele decât locuintele de intervenție, vor fi vândute titularilor contractelor de închiriere, la cererea acestora, cu plata integrală sau în rate a prețului, "în condițiile Decretului-lege nr. 61/1990 și ale prezentei legi".
Prin
art. 7 din Legea nr. 85/1992
a fost modificat și completat cu doua alineate care au devenit alin. 2 și alin. 3. Potrivit
art. 7 alin. 3 din Legea nr. 85/1992 , astfel cum a fost modificat, "evaluarea și vânzarea locuințelor prevăzute la alin. 1 și 2 și la art. 1 alin. 1, pentru care nu s-au încheiat contracte de vânzare-cumpărare până la data intrării în vigoare a legii, se vor face în condițiile Decretului-lege nr. 61/1990 și ale prezentei legi, completate cu prevederile referitoare la coeficienții de uzura din Decretul nr. 93/1977, la un preț indexat în funcție de creșterea salariului minim brut pe țara la data cumpărării, față de cel existent la data intrării în vigoare a
Din redactarea textului rezultă ca acesta nu încalcă principiul constituțional al neretroactivitatii legilor, deoarece indexarea prețului urmează să se facă numai pentru contractele de vânzare-cumpărare încheiate după intrarea în vigoare a
De altfel, chiar în intampinarile pârâților, identice, se susține ca prevederile art. 7 sunt constituționale și numai interpretarea data acestor reglementări de către reclamant ar fi nelegală.
În aceasta situație însă, nu Curtea Constituțională, ci instanța judecătorească este competența ca, o dată cu soluționarea litigiului dintre pârâți și Societatea Comercială "Duser" - S.A. Dumbraveni, sa stabilească și dispozițiile legale aplicabile în legătură cu prețul, în funcție de motivele care au condus la neincheierea contractelor până la modificarea
Legii nr. 85/1992 . După cum, în mod consecvent, s-a statuat în practica jurisdicțională a Curții, controlul interpretării judecătorești a dispozițiilor legale, în vederea soluționării litigiilor de către instanțele judecătorești, nu este de competența Curții Constituționale.
Cum autorii excepțiilor se referă expres la aplicarea legii în timp, care este o problemă de interpretare curenta, ca în cazul oricărei legi, iar prin excepțiile respective nu se indica nici o prevedere a
sau a
Legii nr. 85/1992 , care ar infrange principiul constituțional al neretroactivitatii legii, urmează ca Judecătoria Medias să se pronunțe asupra aplicării în timp a prevederilor
art. 7 din Legea nr. 85/1992 , astfel cum au fost modificate prin
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) și al art. 25 din Legea nr. 47/1992, în unanimitate,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
1. Conexeaza dosarele nr. 375 C/1996 și nr. 374 C/1996 la Dosarul nr. 373 C/1996.
2. Respinge ca vadit nefondata excepția de neconstituționalitate a
art. I pct. 4 din Legea nr. 76/1994 , prin care se modifica și se completează
art. 7 din Legea nr. 85/1992
privind vânzarea de locuințe și spații cu alta destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, invocată în fața Judecătoriei Medias de Sas Bazil în Dosarul nr. 2.847/1996, Szempetery Gertrud în Dosarul nr. 2.848/1996 și de Pop Florica în Dosarul nr. 2.849/1996.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 5 martie 1997.
PREȘEDINTE, conf. univ. dr. Florin Bucur Vasilescu Magistrat-asistent, Valer-Vasilie Bica
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.