Decizia nr. 136/2010

Acsinte Gaspar - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Carmen-Cătălina Gliga - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005

privind protecția mediului, excepție ridicată de Vasile Teleagă în Dosarul nr. 132/115/2009 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal răspunde partea Primăria Băile Herculane, prin consilier juridic cu împuternicire de reprezentare juridică, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului părții prezente. Acesta solicită respingerea excepției de neconstituționalitate, deoarece Curtea, în jurisprudența sa, a mai analizat textele de lege criticate, statuând, prin

deciziile nr. 1.416/2008

și nr. 345/2009, că acestea respectă normele și principiile fundamentale.

Ministerul Public pune concluzii de respingere a excepției, având în vedere jurisprudența constantă a Curții Constituționale în această materie.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 16 iunie 2009, pronunțată în Dosarul nr.132/115/2009, Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor " art. 71 alin. (1) și (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005

privind protecția omului". Excepția a fost ridicată de Vasile Teleagă într-o cauză privind soluționarea unui recurs formulat în cadrul unei acțiuni având ca obiect anularea unui act administrativ emis de autoritățile publice locale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că prevederile de lege criticate, care interzic schimbarea destinației terenurilor amenajate ca spații verzi și/sau prevăzute ca atare în documentațiile de urbanism, reducerea suprafețelor acestora ori strămutarea lor, echivalează practic cu o expropriere și încalcă astfel dreptul proprietarului de a exercita atributul folosinței, atribut ce ține de esența dreptului de proprietate.

Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal apreciază că dispozițiile

art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005

sunt neconstituționale, deoarece încalcă prerogativele dreptului de proprietate - folosința și dispoziția. În concret, se instituie o măsură de indisponibilizare a terenurilor care cad sub incidența acestui act normativ, ceea ce contravine prevederilor art. 44 din Constituție.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Guvernul, în punctul său de vedere, susține că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, sens în care s-a pronunțat și Curtea Constituțională prin

deciziile nr. 824/2008

și nr. 345/2009.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005

privind protecția mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.196 din 30 decembrie 2005, modificate prin

art. I pct. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2007

pentru modificarea și completarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2005

privind protecția mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 din 22 octombrie 2007. Textul de lege examinat are următoarea redactare:

- Art. 71: "(1) Schimbarea destinației terenurilor amenajate ca spații verzi și/sau prevăzute ca atare în documentațiile de urbanism, reducerea suprafețelor acestora ori strămutarea lor este interzisă, indiferent de regimul juridic al acestora.

(2) Actele administrative sau juridice emise ori încheiate cu nerespectarea prevederilor alin. (1) sunt lovite de nulitate absolută."

Autorul excepției apreciază că textul legal criticat contravine prevederilor art. 44 din Constituție și ale art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, norme referitoare la protecția juridică a proprietății private.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că dispozițiile

art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005

privind protecția mediului au mai constituit obiect al controlului de constituționalitate. Prin

Decizia nr. 824 din 7 iulie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 587 din 5 august 2008, și

Decizia nr. 1.416 din 17 decembrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 77 din 10 februarie 2009, Curtea Constituțională a statuat, pentru argumentele acolo reținute, că aceste dispoziții nu contravin exigențelor art. 44 din Legea fundamentală, referitoare la garanțiile specifice dreptului de proprietate privată.

Întrucât în prezenta cauză au fost criticate aceleași dispoziții de lege, prin raportare la aceleași norme fundamentale și critici asemănătoare celor analizate în deciziile menționate, atât soluția, cât și considerentele acolo reținute își mențin valabilitatea și în dosarul de față.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005

privind protecția mediului, excepție ridicată de Vasile Teleagă în Dosarul nr. 132/115/2009 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 25 februarie 2010.