OUG nr. 4/2011
privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului și pentru executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice stabilite prin titluri executorii
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Aprobat prin 1
- Legea nr. 92/2011 6 iunie 2011 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2011 privind stabilirea unor măs…
Decizii de neconstituționalitate 1
- Decizia nr. 689/2012 28 iunie 2012 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței de urgență a G…
Ce face acest act
Modifică 2
- Legea nr. 360/2004 8 septembrie 2004 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor mă…
- Legea nr. 275/2008 7 noiembrie 2008 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor…
Introduce prevederi în 1
- Legea nr. 288/2002 15 mai 2002 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plat…
Are ca temei 1
- Constituția din 1991 21 noiembrie 1991 (prevederi anume) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991
Având în vedere că în temeiul
privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (A.V.A.S.) s-a reorganizat prin schimbarea regimului de finanțare, devenind din instituție publică finanțată integral din venituri proprii instituție publică finanțată de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului,
luând în considerare faptul că de la bugetul statului, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, se asigură exclusiv finanțarea cheltuielilor de personal și a celor de funcționare a instituției, în timp ce cheltuielile aferente activității de privatizare și valorificare sunt prevăzute într-un buget distinct, aprobat prin hotărâre a Guvernului,
având în vedere volumul obligațiilor de plată aflate în sarcina A.V.A.S., care, în condițiile raportului de subordonare față de Secretariatul General al Guvernului, grevează și asupra bugetului acestei din urmă instituții,
constatând că, în lipsa măsuri imediate de separare a bugetului A.V.A.S. de bugetul Secretariatului General ai Guvernului, afectarea interesului public al bunei funcționări a Guvernului României este iminentă,
luând în considerare dificultățile întâmpinate până în prezent în ceea ce privește executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii,
având în atenție necesitatea instituirii unor reglementări speciale - de generală aplicabilitate în materia executării obligațiilor de plată stabilite prin titluri executorii în sarcina instituțiilor publice - privind posibilitatea obținerii, pe cale judecătorească, a unor termene de grație sau/și a unor termene de plată eșalonată a acestor obligații,
având în vedere necesitatea adoptării unor măsuri care să asigure, pe de o parte, evitarea blocării activității instituțiilor publice debitoare, realizarea adecvată și eficientă a atribuțiilor acestora și buna funcționare a administrației publice, iar, pe de altă parte, respectarea dreptului creditorului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești,
luând în considerare că, în lumina interpretării Curții Constituționale și a Curții Europene a Drepturilor Omului, autoritățile dispun de o marjă de apreciere și un termen rezonabil în identificarea celor mai adecvate mijloace de punere în executare a hotărârilor judecătorești ce stabilesc obligații de plată în sarcina statului sau a autorităților/instituțiilor publice,
apreciind faptul că în actuala criză economico-financiară, fără o promovare și o publicitate susținută, A.V.A.S. nu va putea transfera activele și acțiunile din portofoliu în sectorul privat, prin vânzarea participațiilor deținute la societățile comerciale din portofoliu sau prin executarea garanțiilor constituite pentru creanțele de recuperat,
ținând seama de faptul că nepromovarea prezentei ordonanțe de urgență ar avea drept consecință imposibilitatea menținerii echilibrelor bugetare și în mod implicit nerespectarea angajamentelor interne și internaționale asumate de Guvernul României, inclusiv în ceea ce privește nivelul deficitului bugetar,
având în vedere necesitatea asigurării condițiilor materiale pentru exercitarea de către A.V.A.S. a competențelor de reprezentare a României la Curtea de Arbitraj Internațională a Centrului Internațional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiții, precum și de reprezentare a instituției în procedurile judiciare interne,
luând în considerare faptul că A.V.A.S. nu dispune de resursele bănești pentru asigurarea cheltuielilor necesare reprezentării României în astfel de litigii, inclusiv pentru plata arbitrilor desemnați de partea română în procedurile arbitrale, în condițiile blocării conturilor instituției, ca urmare a executărilor silite declanșate în temeiul unor titluri executorii,
ținând seama de faptul că neadoptarea urgentă a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență creează riscul ca România să nu fie reprezentată ori să fie reprezentată necorespunzător în fața Curții de Arbitraj Internațională a Centrului Internațional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiții, iar instituția să nu poată interveni în procedurile judiciare interne, cu consecințe financiare grave pentru bugetul statului, precum și imposibilitatea funcționării instituției, în condițiile în care valorificarea activelor statului constituie o nouă sursă de echilibrare bugetară,
întrucât aceste împrejurări vizează interesul public și constituie elementele unei situații extraordinare, ce nu suferă amânare,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Articolul I
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/1998
privind valorificarea unor active ale statului, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 948 din 24 decembrie 2002, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, după litera f) se introduce o nouă literă, litera g), cu următorul cuprins:
"g) valorificarea unor creanțe proprii rezultate din activitatea Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului, denumită în continuare A.V.A.S."
2. La articolul 2 alineatul (1), după litera g) se introduce o nouă literă, litera h), cu următorul cuprins:
"h) creanțe proprii rezultate din activitatea A.V.A.S."
3. La articolul 3, după litera h) se introduce o nouă literă, litera i), cu următorul cuprins:
"i) creanțe proprii rezultate din activitatea A.V.A.S. - creanțele definite la
art. 2 lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2004
privind unele măsuri pentru finalizarea privatizării societăților comerciale aflate în portofoliul Autorității pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului și consolidarea unor privatizări, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 442/2004 , cu modificările ulterioare, precum și creanțele provenite din executarea contractelor de vânzare cumpărare de acțiuni."
4. Articolul 10 se abrogă.
5. La articolul 12, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
"(1^1) Prevederile alin. (1) lit. f) și g) se aplică și creanțelor proprii rezultate din activitatea A.V.A.S., așa cum au fost definite la art. 3 lit. i)."
Articolul II
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2004
privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 23 aprilie 2004, aprobată cu completări prin
Legea nr. 360/2004 , cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
"Art. 3. - (1) Finanțarea cheltuielilor de personal, a celor aferente funcționării A.V.A.S. și a celor pentru reprezentarea României, de către A.V.A.S., în fața Curții de Arbitraj Internațională a Centrului Internațional pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investiții se asigură integral de la bugetul de stat.
(2) Bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
(3) Veniturile rezultate din activitatea de privatizare și valorificare a activelor statului urmează regimul stabilit potrivit legislației specifice în domeniu, cu excepția veniturilor cuvenite bugetului de stat care se virează integral la acesta.
(4) Cheltuielile directe aferente activității de privatizare și administrare a participațiilor statului și activității de valorificare a activelor statului se deduc din sumele încasate, iar cheltuielile indirecte se repartizează pe cele două activități proporțional cu veniturile încasate."
2. La articolul 6, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - (1) Supravegherea și îndrumarea activității A.V.A.S. sunt asigurate de un consiliu de supraveghere și îndrumare, format din 5 membri, în următoarea componență:
a) un președinte, care este reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice;
b) 4 membri, respectiv câte un reprezentant al Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, Ministerului Justiției, Secretariatului General al Guvernului și Corpului de Control al Primului-Ministru."
3. La articolul 7 alineatul (1), literele a) și b) vor avea următorul cuprins:
"a) avizează și propune Guvernului aprobarea și modificarea bugetului de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului;
b) aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a A.V.A.S.;".
4. La articolul 8, alineatul (3) va avea următorul cuprins:
"(3) Președintele este ordonator principal de credite atât pentru cheltuielile care se asigură de la bugetul de stat, cât și pentru bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului."
5. La articolul 9 alineatul (1), litera e) va avea următorul cuprins:
"e) asigură elaborarea proiectului bugetului de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului, pe care îl remite spre avizare Consiliului de supraveghere și îndrumare;".
Articolul III
Alineatul (3) al articolului 15 din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008
privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 276 din 8 aprilie 2008, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 275/2008 , cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
"(3) Bugetele de venituri și cheltuieli privind activitatea de privatizare ale instituțiilor publice implicate se aprobă prin hotărâre a Guvernului, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice."
Articolul IV
După articolul 5 al
Ordonanței Guvernului nr. 22/2002
privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1 februarie 2002, aprobată cu completări prin
Legea nr. 288/2002 , cu modificările și completările ulterioare, se introduc două noi articole, articolele 6 și 7, cu următorul cuprins:
"Art. 6. - (1) În cazurile în care, din motive temeinice privind realizarea atribuțiilor prevăzute de lege, instituția debitoare nu își poate îndeplini obligația de plată în condițiile prevăzute la art. 1, 2 sau 4, aceasta va putea solicita instanței judecătorești care soluționează cauza acordarea, în condițiile legii, a unui termen de grație sau/și stabilirea unor termene de plată eșalonată a obligației respective.
(2) În cazurile în care obligația de plată este stabilită prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, instituția debitoare poate solicita instanței care a dat această hotărâre luarea măsurilor prevăzute la alin. (1), care se aplică în mod corespunzător.
(3) Dacă obligația de plată este stabilită printr-un titlu executoriu, altul decât o hotărâre judecătorească, cererea formulată potrivit alin. (1) se soluționează de către instanța de executare competentă.
(4) Instanța sesizată potrivit alin. (1), (2) sau (3), la cererea instituției debitoare, prin încheiere executorie, când este cazul, va putea suspenda începerea ori continuarea executării silite până la soluționarea prin hotărâre definitivă și irevocabilă a cererii privind acordarea termenului/termenelor de plată a sumei datorate. Suspendarea se dispune fără plata unei cauțiuni. Încheierea poate fi atacată cu recurs, în mod separat.
(5) În cazuri urgente, instanța prevăzută la alin. (4), la cererea instituției debitoare, poate dispune, prin încheiere și fără citarea părților, suspendarea provizorie a executării până la soluționarea cererii de suspendare formulate potrivit alin. (4). Suspendarea se dispune fără plata unei cauțiuni. Încheierea nu este supusă niciunei căi de atac.
(6) Cererile introduse potrivit alin. (1)-(5) sunt scutite de taxa judiciară de timbru și se judecă cu precădere. Hotărârea dată în cauzele prevăzute la alin. (1)-(3) poate fi atacată numai cu recurs.
Art. 7. - Dispozițiile prezentei ordonanțe se aplică în mod corespunzător și executării obligațiilor de plată stabilite, prin titluri executorii, în sarcina autorităților administrative autonome."
Articolul V
Dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 22/2002 , aprobată cu completări prin
Legea nr. 288/2002 , cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se aplică și cauzelor în curs de judecată ori de executare silită.
Articolul VI
Dispozițiile art. I din prezenta ordonanță de urgență sunt aplicabile valorificării, prin modalitățile prevăzute la
art. 12 alin. (1) lit. f) și g) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/1998 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, creanțelor proprii rezultate din activitatea A.V.A.S., născute după intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Articolul VII
Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să introducă modificările ce decurg din aplicarea prevederilor art. II din prezenta ordonanță de urgență în structura bugetului de stat și în anexele la acesta, la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe baza protocolului de predare-preluare.
Protocolul de predare-preluare se încheie în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și cuprinde prevederile bugetare, execuția bugetară până la data încheierii acestuia, posturile și patrimoniul aferent, precum și celelalte drepturi și obligații.
Modificările în execuția bugetului de stat ce decurg din aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență se efectuează pe baza protocolului de predare-preluare prevăzut la alin. (2) și a instrucțiunilor comunicate de Ministerul Finanțelor Publice ordonatorilor principali de credite.
Articolul VIII
Pentru finanțarea cheltuielilor legate de reprezentarea în procedurile judiciare prevăzute de prezenta ordonanță de urgență și pentru reprezentarea în fața Curții de Arbitraj Internațională a Centrului Internațional pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investiții, A.V.A.S. poate beneficia de sume repartizate din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, în condițiile legii. Aceste sume au destinație specială în condițiile prevederilor art. 452 alin. (2) lit. a) din Codul de procedură civilă și nu pot fi urmărite silit pentru obligațiile de plată ale A.V.A.S., stabilite prin titluri executorii.
Articolul IX
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, poziția 3 din anexa nr.1 la
privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemnează: Secretarul general al Guvernului, Daniela Nicoleta Andreescu Președintele Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului, Aurelian Popa Ministrul finanțelor publice, Gheorghe Ialomițianu București, 2 februarie 2011. Nr. 4.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.