Decizia nr. 174/2011
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și art. 95 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 2
- Legea nr. 19/2000 17 martie 2000 (prevederi anume) privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale
- Legea nr. 263/2010 16 decembrie 2010 (prevederi anume) privind sistemul unitar de pensii publice
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Iulia Antoanella Motoc - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Benke Karoly - magistrat-asistent-șef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 77 alin. (2) și (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Burcă Vilhem în Dosarul nr. 6.583/110/2008 al Curții de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă, asigurări sociale.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea acesteia ca neîntemeiată. Se arată că dispozițiile legale criticate au fost abrogate prin
privind sistemul unitar de pensii publice, însă soluția legislativă cuprinsă de acestea a fost preluată în art. 56, 57 și
art. 95 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 . Astfel, se apreciază că textele criticate nu încalcă art. 16 din Constituție și că aspectele de aplicare și interpretare ridicate în excepție țin de competența de soluționare a instanțelor judecătorești.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 17 mai 2010, pronunțată în Dosarul nr. 6.583/110/2008, Curtea de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă, asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 77 alin. (2) și (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Burcă Vilhem într-o cauză având ca obiect recalcularea cuantumului pensiei.
În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că dispozițiile de lege criticate sunt contrare principiului egalității în drepturi a cetățenilor. În acest sens, arată că, potrivit
art. 77 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 , punctajul mediu anual se determină prin împărțirea numărului de puncte realizate la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare. În mod corespunzător, în cazul persoanelor pentru care legea prevede un stagiu de cotizare redus, prevederile de lege criticate stabilesc că punctajul mediu anual se determină prin împărțirea numărului de puncte realizat la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare prevăzut de legiuitor a fi realizat de fiecare categorie de asigurați. Cu toate acestea, în ultima ipoteză nu sunt încadrate și persoanele la care face referire
art. 42 din Legea nr. 19/2000 , respectiv cele care au lucrat în condiții deosebite de muncă, deși acestea beneficiază și ele de reducerea vârstei standard de pensionare. În acest mod, ultima categorie de persoane este discriminată, întrucât nu i se aplică aceleași principii de calcul al punctajului mediu anual ca și celorlalte categorii de asigurați.
Curtea de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă, asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție.
Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum rezultă din încheierea de sesizare, îl reprezintă
art. 77 alin. (2) și (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000.
privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, a abrogat întreaga
Lege nr. 19/2000 , însă prin art. 95 alin. (2) a preluat numai soluția de principiu cuprinsă în alin. (2) al
art. 77 din Legea nr. 19/2000 . Potrivit jurisprudenței sale, Curtea urmează să se pronunțe asupra dispozițiilor
art. 95 alin. (2) din Legea nr. 263/2010
și
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 , texte care au următorul cuprins:
-
Articolul 95
alin. (2) din Legea nr. 263/2010 : "(2) În situația persoanelor prevăzute la art. 56-59, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare complete prevăzute la aceste articole.";
-
Articolul 77
alin. (3) din Legea nr. 19/2000 : "(3) În situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5."
Autorul excepției susține că dispozițiile legale criticate încalcă prevederile constituționale ale art. 16 privind egalitatea în drepturi.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține următoarele:
1. Cu referire la
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 , Curtea constată că soluția legislativă cuprinsă de acesta nu a fost preluată prin noua reglementare, astfel încât excepția de neconstituționalitate privind acest text legal urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.
2. În privința soluției legislative cuprinse în prezent în
art. 95 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 , instanța constituțională a stabilit constituționalitatea acesteia în raport cu critici identice de neconstituționalitate. Astfel, prin
Decizia nr. 998 din 8 iulie 2010 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 539 din 3 august 2010, Curtea a statuat că legea pensiilor impune două condiții pe care o persoană trebuie să le îndeplinească pentru a dobândi pensia pentru limită de vârstă. Aceste condiții sunt stagiul de cotizare și vârsta standard de pensionare. Stagiile de cotizare minime și complete sunt prevăzute, în mod diferențiat pentru bărbați și femei, în cuprinsul aceluiași articol de lege.
Curtea a stabilit că, "Având în vedere situația deosebită a persoanelor care desfășoară munca în condiții speciale și a persoanelor care au realizat stagiul de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, legea a prevăzut beneficiul reducerii vârstei de pensionare concomitent cu reducerea stagiului de cotizare, condiționată însă de realizarea acestuia în condițiile menționate a unui număr de ani stabilit de lege. Acest fapt a determinat și modul de calcul al punctajului mediu anual care ține cont de reducerea stagiului de cotizare necesar pentru a obține dreptul la pensie."
În ceea ce privește, însă, situația persoanelor care au desfășurat activitatea în condiții deosebite și despre care autorul excepției afirmă că se află într-o situație comparabilă cu cea a persoanelor care au desfășurat munca în condiții speciale, Curtea a constatat că acestea beneficiază doar de reducerea vârstei de pensionare și numai în condițiile în care au realizat un stagiu complet de cotizare. În atare condiții, Curtea a reținut că este firesc ca punctajul mediu anual să se calculeze în funcție de acest stagiu de cotizare, care reprezintă stagiul efectiv realizat, iar nu de un altul.
Prin urmare, Curtea a concluzionat că "situațiile puse în discuție [...] sunt diferite, astfel că tratamentul juridic diferențiat este justificat, necontravenind principiului egalității în drepturi a cetățenilor".
Neexistând elemente noi, de natură a determina reconsiderarea jurisprudenței Curții, considerentele și soluția deciziei menționate își păstrează valabilitatea și în cauza de față.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
1. Respinge ca devenită inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Burcă Vilhem în Dosarul nr. 6.583/110/2008 al Curții de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă, asigurări sociale.
2. Respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 95 alin. (2) din Legea nr. 263/2010
privind sistemul unitar de pensii publice, excepție ridicată de același autor în același dosar al aceleiași instanțe.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 8 februarie 2011.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent-șef, Benke Karoly
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.