Decizia nr. 55/2012
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali
prezumat în vigoare
Acsinte Gaspar - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Lisa, primarul comunei Lisa, Virgil Ilie, Marin F. Gheța și Emilia Botea în Dosarul nr. 3.442/87/2010 al Tribunalului Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal, care formează obiectul Dosarului nr. 55D/2011 al Curții Constituționale.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă cu privire la faptul că partea Partidul Național Liberal - Filiala Teleorman a transmis la dosar note scrise prin care, în esență, solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.
Președintele dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 311D/2011, având ca obiect aceeași excepție de neconstituționalitate, ridicată de Consiliul Local al Comunei Lisa în Dosarul nr. 558/87/2010 al Tribunalului Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, văzând identitatea de obiect a cauzelor menționate, pune în discuție problema conexării lor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea.
Curtea, în temeiul
art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea Dosarului nr. 311D/2011 la Dosarul nr. 55D/2011, care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției, ca neîntemeiată, apreciind că nu se impune reconsiderarea jurisprudenței Curții Constituționale, respectiv a celor statuate prin
Decizia nr. 613 din 12 mai 2011 .
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:
Prin încheierile 14 decembrie 2010 și 28 februarie 2011, pronunțate în dosarele nr. 3.442/87/2010 și nr. 558/87/2010, Tribunalul Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Lisa, primarul comunei Lisa, Virgil Ilie, Marin F. Gheța și Emilia Botea în cauze având ca obiect soluționarea cererilor formulate de Partidul Național Liberal - Filiala Teleorman de obligare a Consiliul Local al Comunei Lisa la adoptarea unor hotărâri prin care să ia act de încetarea de drept a mandatului unor consilieri locali.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că prevederile de lege criticate contravin principiului autonomiei locale, având în vedere faptul că doar consiliul local, ca autoritate deliberativă, este în măsură să aprecieze dacă și când se întrunește în ședințe, care sunt prioritățile urbei și altele asemenea, în funcție de interesele comunității locale. Arată că pierderea calității de consilier local, ca urmare a excluderii acestuia din partidul pe lista căruia a fost ales, nesocotește interesele cetățenilor care l-au votat.
Tribunalul Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, textul de lege criticat necontravenind prevederilor din Legea fundamentală invocate de autorii acesteia.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, notele scrise depuse, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, modificată și completată prin
Legea nr. 249/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 27 iunie 2006, care au următorul cuprins:
-
Articolul 9
alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004 : "(2) Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri: (...)
h^1) pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales."
În opinia autorilor excepției, sunt încălcate dispozițiile art. 120 alin. (1) din Constituție, care enumeră principiile ce stau la baza administrației publice din unitățile administrativ-teritoriale.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că s-a mai pronunțat asupra constituționalității textului de lege ce formează obiectul acesteia, prin prisma unor critici similare și prin raportare la aceleași prevederi din Constituție. Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 1.167 din 11 decembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 4 din 3 ianuarie 2008, a constatat că introducerea cazului de încetare a mandatului de consilier local ca urmare a pierderii calității de membru al partidului pe a cărui listă a fost ales este o consecință a dispozițiilor art. 8 alin. (2) din Constituție, potrivit cărora partidele politice contribuie la definirea și la exprimarea voinței politice a cetățenilor. Curtea a arătat cu acel prilej că electoratul acordă votul său unei persoane, pentru a îndeplini o funcție publică la nivelul administrației locale, în considerarea programului politic al partidului din rândurile căruia face parte la momentul alegerii și pe care această persoană urmează să îl promoveze pe perioada mandatului său de consilier local sau județean. Or, de vreme ce alesul local nu mai este membru al partidului pe listele căruia a fost ales, înseamnă că nu mai întrunește condițiile de reprezentativitate și legitimitate necesare îndeplinirii programului politic pentru care alegătorii au optat.
De asemenea, prin
Decizia nr. 1.118 din 16 octombrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 772 din 18 noiembrie 2008, Curtea a observat că normele constituționale care instituie principiile de bază ale administrației publice locale nu au incidență în soluționarea excepției de neconstituționalitate.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea acestei jurisprudențe a Curții Constituționale, soluția pronunțată prin deciziile menționate și motivele care au stat la baza acestora își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Lisa, primarul comunei Lisa, Virgil Ilie, Marin F. Gheța și Emilia Botea în Dosarul nr. 3.442/87/2010 al Tribunalului Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal și de Consiliul Local al Comunei Lisa în Dosarul nr. 558/87/2010 al aceleiași instanțe.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 26 ianuarie 2012.
PREȘEDINTE, Acsinte Gaspar Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu __________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.