Legea nr. 126/1995

Prevederile prezentei legi se aplică la prepararea, producerea, procesarea, experimentarea, deținerea, tranzitarea pe teritoriul țării, transmiterea sub orice formă, transferul, transportul, introducerea pe piață, depozitarea, încărcarea, încartușarea, delaborarea, distrugerea, mânuirea, comercializarea și folosirea de către persoanele juridice sau fizice autorizate a materiilor explozive.

În sensul prezentei legi, prin materii explozive se înțelege explozivii de tipul amestecuri explozive, emulsii explozive, mijloace de inițiere, fitile detonante, fitile de siguranță, fitile de aprindere, capse electrice, capse pirotehnice, tuburi de șoc, relee detonante, inclusiv explozivii de uz civil și articolele pirotehnice.

Prezenta lege nu aduce atingere regimului juridic al explozivilor de uz civil, astfel cum este reglementat în

Hotărârea Guvernului nr. 207/2005

privind stabilirea cerințelor esențiale de securitate ale explozivilor de uz civil și a condițiilor pentru introducerea lor pe piață, cu modificările și completările ulterioare, și în

Hotărârea Guvernului nr. 612/2010

privind stabilirea cerințelor esențiale de securitate ale articolelor pirotehnice și a condițiilor pentru introducerea lor pe piață, cu modificările ulterioare.

Amestecurile explozive simple pot fi preparate manual sau mecanizat numai de persoane juridice autorizate în acest scop, pe baza instrucțiunilor tehnice și de securitate și sănătate a muncii elaborate în acest sens.

Materiile explozive noi cu destinație militară, indiferent de proveniență, pot fi folosite numai cu aprobarea Ministerului Apărării Naționale, pe baza avizului structurii de specialitate din subordinea acestui minister, desemnată în acest scop prin hotărâre a Guvernului.

Furnizorii, inclusiv producătorii, au obligația de a garanta materiile explozive și de a inscripționa ambalajele cu datele prevăzute de reglementările în vigoare.

Termenul de garanție poate fi prelungit numai cu acordul producătorului.

Introducerea pe piață a explozivilor de uz civil și a articolelor pirotehnice este admisă numai în condițiile în care acestea respectă cerințele esențiale aplicabile lor, stabilite de legislația în vigoare ce urmărește să asigure un înalt nivel de protecție a sănătății umane și siguranței publice, protecția și siguranța consumatorilor, precum și protecția mediului.

La introducerea pe piață a explozivilor de uz civil și a articolelor pirotehnice trebuie respectate prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1.488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei, cu modificările și completările ulterioare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 396 din 30 decembrie 2006, și prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și amestecurilor, de modificare și abrogare a Directivelor 67/548/CEE și 1999/45/CE, precum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006, cu modificările și completările ulterioare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 353 din 31 decembrie 2008.

Persoanele fizice nu au dreptul să dețină, să utilizeze, să transporte, să depoziteze, să experimenteze ori să mânuiască explozivi de uz civil sau articole pirotehnice dacă nu fac dovada calității de artificier, respectiv de pirotehnician autorizat și nu reprezintă o persoană juridică autorizată și înregistrată conform prevederilor legale.

Personalul special instruit poate manipula materii explozive numai sub supravegherea unui artificier sau a unui pirotehnician autorizat.

Prin excepție de la prevederile

alin. (1) :

a)

persoanele care au împlinit vârsta de 16 ani pot deține și utiliza articole pirotehnice din categoriile 1 și P1;

b)

persoanele care au vârsta peste 15 ani și care urmează cursuri de formare în învățământul de specialitate pot avea la dispoziție articole pirotehnice numai pe timpul instruirii.

Pentru a putea prepara materii explozive, persoanele juridice care, prin actul constitutiv al societății, au ca obiect de activitate astfel de operațiuni sunt obligate să obțină în prealabil autorizația din partea inspectoratului teritorial de muncă și de la Direcția Generală de Poliție a Municipiului București sau inspectoratul județean de poliție pe raza cărora își desfășoară activitatea.

Obligația de a obține în prealabil autorizația revine și persoanelor juridice și fizice care dețin, folosesc sau comercializează materii explozive, cu excepția unităților și formațiunilor Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Protecție și Pază și Serviciului Român de Informații.

Persoanele care produc, dețin, transferă sau comercializează articole pirotehnice, precum și persoanele care folosesc obiecte pirotehnice pentru scopuri tehnice au obligația de a obține autorizația din partea inspectoratului teritorial de muncă și de la Direcția Generală de Poliție a Municipiului București sau inspectoratul județean de poliție pe raza cărora își desfășoară activitatea, după caz.

Autorizarea se obține numai la solicitarea celui interesat și pe o durată determinată, cu posibilitate de prelungire.

Îndeplinirea activităților prevăzute în autorizație prin intermediari neautorizați este interzisă.

Materiile explozive pot fi depozitate numai în spații special construite și amenajate pe baza documentațiilor tehnice avizate de inspectoratele teritoriale de muncă.

Depozitele de materii explozive construite și amenajate în condițiile

alin. (1)

pot funcționa numai după obținerea prealabilă a autorizației, emisă în comun de către inspectoratul teritorial de muncă și Direcția Generală de Poliție a Municipiului București sau inspectoratul județean de poliție, după caz.

Se interzice autorizarea producerii, preparării, experimentării, deținerii sau depozitării materiilor explozive în clădiri cu locuințe.

În autorizația de funcționare a oricărui depozit se stabilește capacitatea maximă de depozitare în echivalent trotil.

Depozitarea materiilor explozive în depozitele de stoc și la unitățile care au ca obiect de activitate producerea/procesarea de materii explozive se face numai în spații proiectate, construite și amenajate pe baza documentațiilor tehnice.

Inspectoratele teritoriale de muncă pot aviza depășirea temporară a capacităților de depozitare autorizate cu maximum 25 %, pentru o perioadă de cel mult 3 luni.

Conducerile persoanelor juridice care au ca obiect de activitate producerea/procesarea de materii explozive pot aviza depășirea capacităților de depozitare uzinale și de stoc cu maximum 25 %, pentru o perioadă de cel mult 3 luni.

Inspectoratul teritorial de muncă sau Direcția Generală de Poliție a Municipiului București ori inspectoratul județean de poliție poate, după caz, suspenda sau restrânge activitățile pentru producere, preparare, deținere, transfer, transport, folosire ori comercializare a materiilor explozive sau poate retrage autorizațiile dacă sunt încălcate reglementările legale în vigoare cu privire la respectarea normelor de securitate.

Retragerea autorizației atrage încetarea dreptului acordat persoanelor juridice și fizice de a mai efectua activitățile pentru care aceasta a fost acordată.

La încetarea activității este obligatorie predarea autorizației, în termen de 15 zile, instituției care a emis-o.

Autorizațiile eliberate pe baza prezentei legi se vizează anual de către autoritățile emitente în a căror rază titularul își are sediul. Neprezentarea autorizației pentru viză, în termen de 15 zile de la data expirării acesteia, atrage pierderea dreptului titularului de a efectua operațiuni cu materii explozive.

Organele prevăzute la

art. 8

vor elibera persoanelor juridice, în termen de 15 zile, o nouă autorizație titularului, care face cunoscute:

a)

schimbarea denumirii sau a sediului;

b)

deteriorarea, sustragerea sau pierderea autorizației;

c)

completa epuizare a spațiilor rezervate vizei anuale.

Orice transfer sau transport de materii explozive se efectuează numai cu mijloace de transport amenajate în acest scop, pe baza documentelor eliberate conform reglementărilor legale în vigoare și semnate de cei în drept.

Transportul de la depozitele de consum la firidele artificierilor și la locurile de muncă sau la atelierele de procesare a materiilor explozive când acestea se găsesc în cadrul aceluiași amplasament este permis pe baza documentelor de ridicare a materiilor explozive din depozit.

Încărcarea, transferul, transportul, descărcarea, depozitarea și distrugerea materiilor explozive în timpul nopții sunt interzise.

Fac excepție transferurile pe calea ferată sau pe apă, transporturile din fabrica producătoare la depozitele proprii, precum și cele executate în cadrul aceluiași amplasament.

Transferul sau transportul în același mijloc de transport al materiilor explozive împreună cu alte materiale sau materii cu care acestea sunt incompatibile, precum și accesul în mijlocul de transport al persoanelor fără atribuții de serviciu în ceea ce privește transferul sau transportul respectiv sunt interzise.

Se exceptează de la prevederile

alin. (1)

mijloacele de transport folosite de echipele de prospecțiuni geologice, perforări de sonde, construcții hidroenergetice, hidrotehnice, reparații sau construcții de drumuri, căi ferate și poduri sau intervenții antigrindină, dacă sunt amenajate conform reglementărilor legale.

Paza transferurilor de materii explozive de la producător la depozitele de bază sau de stoc, indiferent de mijlocul de transport, se asigură cu efective de jandarmi, pe cheltuiala beneficiarului.

Pentru transferul de materii explozive și subansambluri explozive utilizate la intervențiile antigrindină de la depozitele de bază sau de stoc la depozitele de consum, la locurile de utilizare sau la atelierele de procesare a materiilor explozive când acestea nu se află în același amplasament cu depozitul de consum, paza se asigură de către operatorii economici, prin personal dotat cu arme de foc, în condițiile legii.

Pentru transferul de materii explozive de la depozitele de bază la depozitele de consum, operatorii economici sunt obligați să anunțe în prealabil organul de poliție pe teritoriul căruia se efectuează transferul.

Paza materiilor explozive, în tranzit pe teritoriul României, se asigură contra cost numai cu efective de jandarmi, după verificarea prealabilă a integrității sigiliilor aplicate de expeditor, în conformitate cu procedurile privind transporturile și expedițiile internaționale de mărfuri periculoase.

Paza transferurilor și transporturilor de materii explozive cu destinație militară, pe teritoriul României, se asigură de către unitățile Ministerului Apărării Naționale.

Capsele detonante vor fi depozitate în clădiri sau în camere subterane, separate de cele în care se depozitează explozivii propriu-ziși.

Fac excepție depozitele de la suprafață cu capacități până la 500 kg în echivalent trotil, în care mijloacele de inițiere pot fi depozitate în aceeași clădire cu explozivii propriu-ziși, însă în încăperi separate.

Accesul în depozit este permis, în prezența gestionarului sau a înlocuitorului său, numai persoanelor cu atribuții în gestiune, mânuire și control asupra materiilor explozive.

În timpul nopții este interzis accesul în depozit.

Se exceptează de la prevederile

alin. (2)

depozitele de consum ale unităților în care se lucrează și în schimburi de noapte.

La toate depozitele se ține o evidență strictă a intrării, ieșirii și consumurilor de materii explozive.

Registrele de evidență de la depozite, precum și formularele privind mișcarea materiilor explozive - intrări, ieșiri, consum - au caracter de documente cu regim special.

Orice lipsă de materii explozive trebuie anunțată imediat organului local al poliției și inspectoratului teritorial de muncă.

Gestionarul depozitului de materii explozive de uz civil, precum și înlocuitorul acestuia sunt desemnați de conducătorul unității deținătoare din rândul artificierilor autorizați și răspund, după caz, disciplinar, administrativ, civil sau penal pentru gestiunea încredințată.

Gestionarii depozitelor de materii explozive din cadrul uzinelor producătoare sau ai depozitelor de stoc de materii explozive, precum și înlocuitorii acestora sunt desemnați de conducătorii unității deținătoare numai din rândul pirotehniștilor care cunosc și își asumă în mod liber riscurile la care sunt supuși în operațiunile de mânuire și depozitare a materiilor explozive.

Lucrările de împușcare sunt executate numai de persoane autorizate ca artificier, cu excepția celor care îndeplinesc funcțiile prevăzute la

art. 26 .

Nu necesită a fi autorizate ca artificier următoarele categorii de personal:

a)

personalul calificat care produce, verifică și experimentează materii explozive la producător și la laboratoarele de specialitate autorizate în acest scop;

b)

personalul care mânuiește și folosește materii explozive la activități specifice în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Protecție și Pază și Serviciului Român de Informații;

c)

personalul care mânuiește și folosește materii explozive, altele decât explozivi și mijloace de inițiere și aprindere.

Angajatul căruia i s-au încredințat materii explozive nu are dreptul, în nicio împrejurare, să le înstrăineze, să le folosească în alte scopuri ori să efectueze alte operațiuni decât cele stabilite pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu.

Orice persoană care găsește materii explozive este obligată să le predea celui mai apropiat organ de poliție sau să îi indice locul în care se află, pentru ca acesta să procedeze de îndată la ridicarea lor.

Materiile explozive reținute în condițiile

alin. (2)

constituie corpuri delicte, asupra măsurii confiscării urmând a se pronunța, după caz, procurorul sau instanța judecătorească.

Materiile explozive nedetonate în urma operațiunilor de împușcare se predau artificierului.

Articolele pirotehnice trebuie să aibă inscripționate în limba română categoria din care fac parte, instrucțiunile de folosire, termenul de garanție, precum și pericolele care apar la păstrarea, depozitarea, manipularea sau folosirea lor.

Persoanele fizice sau juridice autorizate au obligația ca, la solicitarea justificată a autorității de supraveghere a pieței, să furnizeze acesteia toate informațiile și documentația necesară pentru a demonstra conformitatea produsului cu cerințele esențiale de securitate.

Vânzarea articolelor pirotehnice se face numai de către persoanele juridice autorizate în acest sens și numai în locurile autorizate în condițiile legii.

Spațiile de comercializare a articolelor pirotehnice se vor amenaja în afara imobilelor cu destinația de locuit, în condițiile stabilite prin normele tehnice prevăzute la

art. 28 .

Persoanele fizice sau juridice autorizate pot folosi articolele pirotehnice de divertisment numai cu luarea măsurilor de protejare a persoanelor, bunurilor materiale, animalelor și a mediului.

Se interzice folosirea articolelor pirotehnice în următoarele situații:

a)

între orele 24,00 și 6,00, cu excepția perioadelor autorizate, precum și a evenimentelor de interes local, național sau internațional, în baza aprobării autorităților locale;

b)

la o distanță mai mică de 50 m de construcțiile de locuințe cu până la 4 niveluri și la mai puțin de 100 m față de cele cu peste 4 niveluri;

c)

la o distanță mai mică de 500 m de instalațiile electrice de înaltă tensiune, de locurile de depozitare și livrare a combustibililor lichizi sau solizi, de instalațiile de gaze;

d)

la o distanță mai mică decât cea prevăzută de reglementările în vigoare pentru obiectivele chimice și petrochimice ori pentru alte obiective care prezintă pericol de incendiu sau explozie;

e)

în locurile în care există riscul producerii de alunecări de teren, avalanșe sau căderi de pietre;

f)

pe drumurile publice deschise circulației rutiere, pe aleile pietonale și în spații deschise cu aglomerări de persoane;

g)

la o distanță mai mică de 500 m de păduri.

Organizarea de jocuri cu articole pirotehnice de divertisment din categoriile 3 și 4 este permisă numai în condițiile în care există acordul primăriei, al inspectoratului pentru situații de urgență județean sau, după caz, al municipiului București și avizul inspectoratului județean de poliție, respectiv al Direcției Generale de Poliție a Municipiului București, pe a cărui rază se execută jocurile respective.

Constituie contravenții următoarele fapte și se sancționează astfel:

a)

nerespectarea prevederilor

art. 11 alin. (2) ,

art. 15 ,

20 ,

22 ,

24 ,

art. 25 alin. (1)

și

,

art. 26 , 28*) și

art. 29 alin. (2)

și

(4) , cu amendă de la 1.000 lei la 2.500 lei;

Notă

*) În prezent

art. 28

are un conținut diferit față de ultima configurație dată prin

Legea nr. 262/2005 , în sensul că acesta nu are în vedere o faptă care poate constitui o contravenție sancționată cu amendă.

b)

nerespectarea prevederilor

art. 8 ,

art. 11 alin. (3) ,

art. 12 ,

13 ,

14 ,

21 ,

30

și

35 , cu amendă de la 2.000 lei la 5.000 lei;

c)

nerespectarea prevederilor

art. 34 , cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei;

d)

nerespectarea prevederilor

art. 3 ,

4 ,

5 ,

7 ,

9 ,

16 ,

17 ,

18 ,

19 ,

23 ,

art. 25 alin. (3) ,

art. 27 alin. (1)

și

art. 31 , cu amendă de la 5.000 lei la 7.500 lei.

(2)

Sancțiunile contravenționale cu amendă pot fi aplicate și persoanelor juridice. În cazul persoanelor juridice, limitele minime și maxime ale amenzilor prevăzute la

alin. (1)

se majorează cu 100%.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către inspectorii de muncă din cadrul Inspecției Muncii, precum și de către polițiști.

Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii contravenientul poate face plângere în termen de 15 zile de la comunicare.

Controlul privind respectarea obligațiilor tehnice, precum și respectarea măsurilor de securitate referitoare la producerea, prepararea, procesarea, experimentarea, deținerea, folosirea, comercializarea, depozitarea și transportul materiilor explozive se exercită de către personalul de specialitate desemnat din cadrul Inspecției Muncii și persoanele special desemnate de către conducerile unităților care folosesc materii explozive.

Controlul privind transferurile de materii explozive, precum și cel privind modul cum sunt asigurate cerințele de siguranță în cadrul acestor transferuri se exercită de către personalul special desemnat din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române.

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Economiei vor emite în comun, în termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, norme tehnice privind deținerea, prepararea, experimentarea, distrugerea, transportul, depozitarea, mânuirea și folosirea materiilor explozive utilizate în orice alte operațiuni specifice în activitățile deținătorilor, precum și autorizarea artificierilor și a pirotehniștilor.

Normele tehnice prevăzute la

alin. (1)

vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului**).

Notă

**) A se vedea nota de subsol corespunzătoare asteriscului din finalul

art. 28 .

Ministerul Apărării Naționale, în același termen, va elabora norme tehnice proprii, cu respectarea dispozițiilor prezentei legi.

Prezenta lege intră în vigoare după 30 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României***).

Notă

***)

Legea nr. 126/1995

a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 298 din 28 decembrie 1995.

Pe data intrării în vigoare a prezentei legi,

Decretul nr. 297/1977

privind regimul materialelor explozive în economie, precum și reglementările referitoare la materiile explozive din

Decretul nr. 367/1971

privind regimul armelor, munițiilor și materiilor explozive se abrogă.