Legea nr. 141/1999

Articolul 1

Se aprobă

Ordonanța Guvernului nr. 96 din 27 august 1998

privind reglementarea regimului silvic și administrarea fondului forestier național, emisă în temeiul

art. 1 pct. 3 lit. a) din Legea nr. 148/1998

privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 320 din 28 august 1998, cu următoarele modificări și completări:

1. Articolul 2 va avea următorul cuprins:

"Art. 2. - Indiferent de forma de proprietate, strategia de punere în valoare economică, socială și ecologica a pădurilor este un atribut al statului. În condițiile respectării dreptului de proprietate, pădurile din România sunt administrate și gospodărite într-un sistem unitar, vizând valorificarea continua, în folosul generațiilor actuale și viitoare, a funcțiilor lor ecologice și social-economice."

2. La articolul 4, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - (1) Drumurile forestiere și căile ferate forestiere, existente la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, indiferent de forma de proprietate a fondului forestier pe care acestea îl strabat, aparțin statului."

3. La articolul 4, litera b) a alineatului (2) va avea următorul cuprins:

"b) drumurile și căile ferate forestiere, construite pe terenuri din fondul forestier proprietate privată și finanțate din resursele financiare ale proprietarilor de păduri, vor fi proprietate privată."

4. La articolul 8, litera b) a alineatului (1) va avea următorul cuprins:

"b) să asigure paza pădurilor, în vederea prevenirii taierilor ilegale, distrugerii sau degradării vegetatiei forestiere, pasunatului abuziv, braconajului și a altor fapte infractionale sau contravenționale. Proprietarii de păduri menționați la art. 12 alin. (1), care nu au personal angajat pentru asigurarea pazei, răspund contraventional;"

5. La articolul 8, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) În situațiile în care gospodărirea pădurilor, proprietate privată, aparținând persoanelor fizice sau juridice, este asigurata pe baze contractuale de către Regia Naționala a Pădurilor sau de unități specializate, obligațiile menționate la alin. (1) se vor regasi ca atare în contractele încheiate."

6. La articolul 10, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Materialul lemnos, cu excepția celui fasonat în metri-steri, care se transporta din padure, având ca document de însoțire bonul de vânzare sau foaia de însoțire, se marcheaza cu marca dreptunghiulara specifică agentului economic care administrează padurea sau care exploatează masa lemnoasă, după caz."

7. Articolul 12 va avea următorul cuprins:

"Art. 12. - (1) Pădurile proprietate publică, aparținând comunelor, orașelor și municipiilor, precum și cele proprietate privată indiviză, aparținând foștilor composesori, moșneni și răzeși sau moștenitorilor acestora, se administrează de către proprietari prin structuri silvice proprii, similare cu cele ale statului. Pentru gestionarea pădurilor deținătorii menționați mai sus angajează personal de specialitate, autorizat în condițiile prezentei ordonanțe.

(2) Pentru realizarea prevederilor menționate la alin. (1) persoanele fizice, fosti composesori, moșneni și răzeși sau moștenitorii acestora, se vor constitui, în prealabil, în mod obligatoriu, în asociații cu personalitate juridică, potrivit legii."

8. La articolul 13, alineatele (2) și (3) vor avea următorul cuprins:

"(2) În situația existenței mai multor cantoane se vor constitui districte sau brigazi silvice, conduse de ingineri silvici sau de tehnicieni silvici. Suprafața acestora este de maximum 1.500 hectare în zona de campie, 2.500 hectare în zona de coline și 5.000 hectare în zona de munte.

(3) În cazul mai multor brigazi sau districte se vor constitui ocoale silvice, a căror suprafața este de maximum 8.000 hectare în zona de campie, 12.000 hectare în zona de coline și 20.000 hectare în zona de munte."

9. Articolul 14 va avea următorul cuprins:

"Art. 14. - (1) În situația în care proprietarii de păduri care fac obiectul prezentei secțiuni nu pot îndeplini condițiile menționate la art. 12, aceștia vor gospodari pădurile ce le aparțin, pe baza contractuală, prin Regia Naționala a Pădurilor sau prin unități specializate, autorizate de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura.

(2) Prin contractul încheiat între părți se stabilesc drepturile și obligațiile proprietarilor de păduri și ale Regiei Naționale a Pădurilor. În mod obligatoriu se vor stipula:

a) drepturile materiale ale proprietarilor de păduri, în natura sau în bani, care rezultă din valorificarea resurselor lemnoase și nelemnoase ale pădurilor preluate în gestiune;

b) obligațiile Regiei Naționale a Pădurilor sau ale unităților specializate, autorizate de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, de a asigura paza pădurilor și de a executa lucrările tehnice silvice de îngrijire, combatere a dăunătorilor, punere în valoare a masei lemnoase, exploatare a resurselor și de regenerare a arboreturilor, în conformitate cu regimul silvic;

c) modalitățile financiare de a suporta costul lucrărilor de întocmire a amenajamentelor silvice, de administrare, paza, îngrijire, protecție contra dăunătorilor, exploatare și regenerare."

10. La articolul 15, alineatele (1) și (3) vor avea următorul cuprins:

"Art. 15. - (1) Pădurile proprietate privată aparținând persoanelor fizice sunt supuse regimului silvic. Proprietarii acestor păduri au obligația să execute, prin mijloace proprii sau prin unități specializate, lucrările necesare impuse de regimul silvic.

........................................................................

(3) În vederea respectării obligației prevăzute la alin. (1), proprietarii pădurilor private, individuali sau constituiți în asociații, pot solicita unităților teritoriale ale Regiei Naționale a Pădurilor sau unităților specializate, autorizate de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, sa administreze pădurile ce le aparțin, pe bază de contracte."

11. La articolul 16, alineatele (1) și (3) vor avea următorul cuprins:

"Art. 16. - (1) Administrarea pădurilor proprietate privată aparținând parohiilor, schiturilor, mănăstirilor, unităților de învățământ sau altor persoane juridice se face de către acestea sau angajând personal silvic specializat, în vederea respectării obligațiilor prevăzute la art. 8 alin. (1).

.......................................................................

(3) Proprietarii de păduri care fac obiectul prezentei secțiuni pot solicita ca pădurile ce le aparțin să fie administrate pe baza contractuală de către Regia Naționala a Pădurilor sau de unități specializate, autorizate de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, în condițiile prevăzute la art. 14, completate cu alte prevederi specifice, convenite de părțile contractante."

12. La articolul 17, alineatele (1), (2), (4) și (5) vor avea următorul cuprins:

"Art. 17. - (1) Contractele de administrare a fondului forestier, menționate la secțiunile 2-4 din prezentul capitol, se încheie pe o durată minima, egala cu perioada de aplicare a amenajamentului silvic, conform prevederilor

art. 18 din Legea nr. 26/1996

- Codul silvic.

(2) Contractele prevăzute la alin. (1) se încheie în forma autentică la birourile notariale, taxele și comisioanele suportandu-se de către Regia Naționala a Pădurilor sau de unitățile specializate, autorizate de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura. Aceste contracte se înregistrează la inspectoratele silvice teritoriale, instituții definite conform art. 19 și 21 din prezenta ordonanță, în raza cărora se afla fondul forestier.

.........................................................................

(4) Activitatea personalului silvic angajat din structuri proprii și a celui din unitățile specializate, care executa pe bază de contract paza și gospodărirea pădurilor proprietate publică aparținând unităților administrativ-teritoriale și proprietate privată, este controlată, sub raportul regimului silvic, de personalul tehnic al autorității publice centrale care răspunde de silvicultura și al inspectoratelor silvice teritoriale, prevăzute la cap. IV din prezenta ordonanță.

(5) Personalul silvic angajat pentru paza pădurilor va fi dotat cu armament de serviciu, în condițiile legii, și cu uniforma de serviciu."

13. La articolul 19, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 19. - (1) Controlul respectării regimului silvic pentru întregul fond forestier național se exercită de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, precum și prin inspectoratele silvice teritoriale aflate în subordinea acesteia."

14. La articolul 20, literele a), e) și j) vor avea următorul cuprins:

"a) controlează modul de respectare de către proprietarii și deținătorii cu orice titlu de păduri a dispozițiilor legale în domeniul silviculturii, precum și a normelor specifice regimului silvic;

.......................................................................

e) controlează activitatea de reparare și întreținere a drumurilor forestiere, în conformitate cu legislația și normele specifice în vigoare;

......................................................................

j) îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin lege."

15. La articolul 20, litera i) se abroga.

16. Articolul 21 va avea următorul cuprins:

"Art. 21. - (1) Inspectoratele silvice teritoriale se constituie în profil teritorial, prin hotărâre a Guvernului.

(2) Personalul tehnic de specialitate din inspectoratele silvice teritoriale se va dimensiona în raport cu suprafața pădurilor și cu numărul de proprietari, astfel încât pentru o suprafața medie de 20.000 hectare sa existe un inspector-inginer silvic.

(3) Pentru lucrările tehnice de teren și pentru executarea controalelor de fond se va asigura un inginer silvic sau un tehnician silvic pentru o suprafața medie de 10.000 hectare."

17. Articolele 23 și 24 se abroga.

18. Titlul capitolului V va avea următorul cuprins:

"Scoaterea definitivă sau temporară a terenurilor din fondul forestier național"

19. Articolul 25 va avea următorul cuprins:

"Art. 25. - (1) Reducerea suprafeței pădurilor din fondul forestier național este interzisă, cu excepția următoarelor situații:

a) pentru construcții cu destinație militară, pentru cai ferate, drumuri europene, naționale și județene, autostrăzi, linii electrice de înaltă tensiune, mine, forari, sonde și echipamente aferente, conducte magistrale de transport gaze sau petrol, lucrări de îmbunătățiri funciare, de gospodărire a apelor sau de realizare a unor noi surse de apa. Ocuparea definitivă de terenuri din fondul forestier, proprietate privată, cu sau fără defrișarea pădurii, se aproba cu acordul prealabil al proprietarilor terenurilor, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe. În cazurile în care proprietarii de terenuri nu sunt de acord, ocuparea terenurilor se poate face în condițiile stabilite potrivit reglementărilor legale privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică;

b) pentru construirea de obiective turistice, cu acordul proprietarului și cu aprobarea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura;

c) în scopul executării de lucrări, instalații și construcții necesare pentru gospodărirea fondului forestier sau de interes propriu, la cererea proprietarilor și cu aprobarea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura;

d) orice alte investiții cu caracter social, cultural, sportiv, medical și de cult, cu avizul autorității publice centrale care răspunde de silvicultura.

(2) Ocuparea definitivă a terenurilor din fondul forestier, prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), se face cu plata de către persoanele fizice și juridice solicitante a următoarelor taxe și despăgubiri:

a) taxa pentru ocuparea definitivă de terenuri forestiere, care se vărsa în Fondul de ameliorare a fondului funciar, potrivit prevederilor

art. 92 alin. (4) din Legea fondului funciar nr. 18/1991 , republicată, fond aflat la dispoziția autorității publice centrale care răspunde de silvicultura;

b) contravaloarea terenului și a masei lemnoase, care se achită proprietarului terenului forestier;

c) contravaloarea pierderii de creștere, determinata de exploatarea masei lemnoase înainte de vârsta exploatabilitatii, dacă terenul este acoperit cu padure, despăgubire care revine proprietarului terenului.

(3) Persoanele fizice și juridice pot solicita ocuparea definitivă a unor suprafețe din fondul forestier și după achitarea unei taxe egale cu contravaloarea pierderii de creștere, determinata de exploatarea masei lemnoase înainte de vârsta exploatabilitatii, dacă beneficiarul compensează cu o suprafața echivalenta de teren, limitrofa fondului forestier, pe care o impadureste și dacă întreține plantatia până la încheierea stării de masiv pe cheltuiala proprie, cu avizul autorității publice centrale care răspunde de silvicultura."

20. Articolul 26 va avea următorul cuprins:

"Art. 26. - (1) Pentru folosirea temporară de terenuri din fondul forestier național, cu sau fără defrișare, în condițiile prevăzute la art. 25 alin. (1) lit. a), persoanele fizice sau juridice care beneficiază de folosirea terenurilor au obligația sa achite:

a) chiria pentru ocuparea terenului pe durata aprobată, care se încasează de proprietarul terenului;

b) contravaloarea pierderii de creștere, ca urmare a tăierii masei lemnoase înainte de vârsta exploatabilitatii stabilită în amenajamentele silvice;

c) o garanție în suma egala cu cheltuielile necesare pentru reinstalarea vegetatiei forestiere pe terenul folosit temporar și pentru întreținerea acesteia până la realizarea stării de masiv;

d) suma prevăzută la lit. c) se depune într-un cont special, purtător de dobânda, la Fondul de ameliorare a fondului funciar, aflat la dispoziția autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, prevăzut în

Legea fondului funciar nr. 18/1991 , republicată;

(2) În situația în care folosirea temporară a terenului nu implica defrișarea, beneficiarul plătește proprietarului chiria."

21. Articolul 27 va avea următorul cuprins:

"Art. 27. - Metodologia de finanțare și de executare a lucrărilor de reinstalare a vegetatiei forestiere și de întreținere a acesteia până la realizarea stării de masiv, prevăzută la art. 26 lit. c), se elaborează de autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe."

22. Articolul 28 va avea următorul cuprins:

"Art. 28. - Ocuparea definitivă sau folosirea temporară a terenurilor din fondul forestier național, potrivit prevederilor art. 25 și 26, se face numai cu acordul proprietarilor și se aproba după cum urmează:

a) pentru suprafața de până la un hectar, de către inspectoratul silvic teritorial, la cererea persoanei fizice sau juridice beneficiare;

b) pentru suprafața de peste un hectar, dar nu mai mare de 50 hectare, de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, la cererea persoanei fizice sau juridice beneficiare, cu avizul inspectoratului silvic teritorial;

c) pentru suprafața de peste 50 hectare, prin hotărâre a Guvernului, la cererea persoanelor juridice beneficiare și la propunerea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura."

23. Articolul 29 se abroga.

24. Articolul 30 va avea următorul cuprins:

"Art. 30. - Finanțarea activităților de administrare a fondului forestier național se face din:

a) venituri proprii;

b) bugetul de stat;

c) alte surse."

25. La articolul 31, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 31. - (1) În vederea sprijinirii proprietarilor de păduri, indiferent de forma de proprietate, în efectuarea unor lucrări de gospodărire, în scopul asigurării integrității fondului forestier național și gestionării durabile a acestuia, statul va aloca anual de la buget fondurile necesare pentru:

a) refacerea pădurilor afectate de calamitati naturale sau de incendii a căror cauza este necunoscută;

b) refacerea unor cai forestiere de transport distruse în urma calamitatii naturale;

c) combaterea bolilor și dăunătorilor pădurilor proprietate privată;

d) amenajarea pădurilor proprietate privată a persoanelor fizice;

e) finanțarea unor studii complexe de fundamentare a soluțiilor de gospodărire a pădurilor proprietate privată a persoanelor fizice și juridice;

f) punerea la dispoziție proprietarilor de păduri a normelor tehnice silvice și juridice care reglementează regimul silvic și a materialelor de propaganda și educație forestieră privind ocrotirea și conservarea pădurilor;

g) sprijinirea proprietarilor de păduri cu funcții speciale de protecție, persoane fizice, prin acordarea unor compensații reprezentând contravaloarea bunurilor pe care nu le recolteaza datorită restrictiilor impuse prin amenajamentele silvice în pădurile cu funcții speciale de protecție."

26. După articolul 32 se introduc articolele 32^1 - 32^3 cu următorul cuprins:

"Art. 32^1. - (1) Încălcarea prevederii art. 9 lit. a) constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 1 la 5 ani și cu confiscarea materialului lemnos rezultat sau, dacă materialul a fost valorificat anterior constatării, cu plata contravalorii acestuia.

(2) Aceleași pedepse se aplică și celor care favorizează încălcarea prevederilor alin. (1).

Art. 32^2. - (1) Taierea sau scoaterea din rădăcini, fără drept, din păduri, indiferent de forma de proprietate, de arbori și lastari, de către proprietari, deținători sau de oricare altă persoană, dacă volumul masei lemnoase astfel extrase este de peste 5 mc sau dacă volumul acesteia este sub aceasta limita, iar fapta a fost săvârșită de cel puțin două ori în interval de 2 ani, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amendă.

(2) Dacă fapta a avut ca urmare extragerea unui volum de peste 20 mc, pedeapsa este închisoarea de la 1 la 5 ani.

(3) Când fapta a avut ca urmare extragerea unui volum de peste 50 mc, pedeapsa este închisoarea de la 2 la 7 ani.

(4) Maximul pedepselor prevăzute la alin. (1)-(3) se majorează cu 3 ani, în cazul în care faptele au fost săvârșite în următoarele împrejurări:

a) de doua sau mai multe persoane împreună;

b) de o persoană având asupra sa o arma sau substanțe chimice periculoase;

c) în timpul nopții;

d) în arii forestiere protejate.

(5) Tentativa se pedepsește.

Art. 32^3. - (1) Distrugerea, degradarea sau aducerea în stare de neîntrebuințare a unor suprafețe de păduri de către proprietari, deținători sau de oricare altă persoană, precum și incendierea acestora constituie infracțiunea de distrugere și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 4 ani."

27. Articolul 33 va avea următorul cuprins:

"Art. 33. - (1) Constituie contravenții următoarele fapte, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, și se sancționează după cum urmează:

a) refuzul proprietarilor sau al altor deținători de păduri de a întocmi amenajamente silvice, conform obligației prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. a), cu amendă de la 200.000 lei la 1.000.000 lei pentru persoane fizice și de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei pentru persoane juridice;

b) neasigurarea pazei pădurilor, potrivit obligației prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. b), cu amendă de la 500.000 lei la 1.000.000 lei pentru persoane fizice și de la 2.500.000 lei la 5.000.000 lei pentru persoane juridice;

c) refuzul proprietarilor sau al altor deținători de păduri de a executa lucrările de prevenire și combatere a dăunătorilor și bolilor pădurilor, conform dispoziției art. 8 alin. (1) lit. c), sau de a executa lucrările de îngrijire a arboreturilor, prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. g), cu amendă de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei.

(2) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile prevederile

Legii nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu excepția art. 25-27.

(3) Cuantumul amenzilor contravenționale se reactualizează periodic prin hotărâre a Guvernului."

28. Articolul 35 va avea următorul cuprins:

"Art. 35. - Constatarea infracțiunilor prevăzute la art. 32^1 - 32^3 și a contravențiilor prevăzute la art. 33 din prezenta ordonanță se face de către personalul silvic prevăzut la

art. 105 din Legea nr. 26/1996

- Codul silvic și de personalul silvic din structurile silvice nou-înființate, potrivit prezentei ordonanțe."

29. După articolul 38 se introduc articolele 38^1 și 38^2 cu următorul cuprins:

"Art. 38^1. - Marcarea și evaluarea arborilor destinați tăierii, pentru proprietarii de păduri, persoane fizice, care își administrează singuri pădurile, se fac la cerere, de către personalul silvic autorizat din cadrul ocoalelor silvice ale Regiei Naționale a Pădurilor și de personalul din unitățile silvice înființate conform prevederilor art. 13. O dată cu plata acestor prestații proprietarii vor primi documentele legale pentru exploatarea și transportul materialului lemnos respectiv.

Art. 38^2. - Prevederile referitoare la infracțiunile din prezenta ordonanță se completează cu cele cuprinse în titlul VI "Raspunderi și sancțiuni" din

Legea nr. 26/1996

- Codul silvic."

30. Articolul 39 se abroga

Articolul 2

În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura va revizui și va completa cu prevederi specifice pădurilor, proprietate publică și privată, regulamentele și instrucțiunile din domeniul silviculturii.

Articolul 3

Prezenta lege intră în vigoare în termen de 60 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României.

Articolul 4

Ordonanța Guvernului nr. 96/1998

privind reglementarea regimului silvic și administrarea fondului forestier național, astfel cum a fost modificată prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o noua numerotare.

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților și de Senat în ședința comuna din 1 iulie 1999, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României.