OG nr. 96/1998

Drumurile forestiere și căile ferate forestiere, existente la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, indiferent de forma de proprietate a fondului forestier pe care acestea îl strabat, aparțin statului.

Regimul juridic al drumurilor și căilor ferate forestiere care se vor construi în viitor va fi stabilit în raport cu sursa de finanțare și cu natura proprietății terenurilor, astfel:

a) drumurile și căile ferate forestiere, construite pe terenurile proprietate publică a statului și finanțate cu fonduri de la bugetul de stat sau din fondul de dezvoltare al Regiei Naționale a Pădurilor, vor fi proprietate publică a statului și vor fi administrate de regie;

b) drumurile și căile ferate forestiere, construite pe terenuri din fondul forestier proprietate privată și finanțate din resursele financiare ale proprietarilor de păduri, vor fi proprietate privată.

Regimul silvic reprezintă un sistem unitar de norme cu caracter tehnic silvic, economic și juridic, referitoare la amenajarea, paza, protecția contra dăunătorilor, exploatarea și regenerarea pădurilor, în vederea asigurării gestionării durabile a ecosistemelor forestiere.

Respectarea normelor definite la alin. (1) este obligatorie pentru toți proprietarii de păduri sau alți deținători.

Normele tehnice silvice reglementează activitățile de amenajare și regenerare a pădurilor, protecție a pădurilor împotriva dăunătorilor, îngrijire (degajari, curatari, rarituri), punere în valoare a masei lemnoase și de exploatare a lemnului atât pentru pădurile proprietate publică, cat și pentru pădurile proprietate privată. Normele tehnice actuale vor fi revizuite în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, prin grija autorității publice centrale care răspunde de silvicultura.

Normele cu caracter economic se referă la totalitatea obligațiilor financiare ce revin proprietarilor de păduri pentru asigurarea regenerarii pădurilor, stării de sănătate a acestora, efectuării lucrărilor de amenajare, îngrijire și punere în valoare, precum și la modalitățile de finanțare.

Normele juridice cuprind totalitatea reglementărilor cu specific silvic (legi, hotărâri și ordonanțe ale Guvernului, ordine și instrucțiuni ale autorității publice centrale care răspunde de silvicultura).

La dobândirea dreptului de proprietate proprietarii de păduri vor lua cunoștința sub semnatura, prin grija autorității publice pentru silvicultura, de obligațiile pe care le au pentru respectarea regimului silvic.

În vederea respectării reglementărilor referitoare la regimul silvic, proprietarii de păduri și deținătorii cu orice titlu au următoarele obligații:

a) sa elaboreze amenajamentele silvice pentru pădurile pe care le dețin, prin unități specializate, în mod gratuit, autorizate în acest scop de autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura. Costul acestor lucrări se suporta de proprietari, în cazul persoanelor juridice, și de administrator, în cazul pădurilor statului. Pentru pădurile cu suprafețe mai mici de 10 hectare, aparținând persoanelor fizice, precum și pentru suprafețe mai mici de 30 hectare, aparținând unităților de cult și celor de învățământ, se întocmesc, de unități specializate, extrase sumare din amenajamente silvice, al căror conținut se va preciza prin normele tehnice de amenajare;

b) să asigure paza pădurilor, în vederea prevenirii taierilor ilegale, distrugerii sau degradării vegetatiei forestiere, pasunatului abuziv, braconajului și a altor fapte infractionale sau contravenționale. Proprietarii de păduri menționați la art. 12 alin. (1) vor asigura paza prin structurile silvice de administrare, de stat sau private, după caz. Neasigurarea pazei prin structurile silvice autorizate atrage răspunderea contravențională;

c) să execute lucrările necesare pentru prevenirea și combaterea bolilor și dăunătorilor pădurilor, stabilite de organele autorității publice pentru silvicultura, cu mijloace proprii sau contra cost, prin unități silvice specializate;

d) să asigure respectarea măsurilor de prevenire și stingere a incendiilor și, după caz, dotarea cu mijloace de prima intervenție;

e) să efectueze lucrările de impadurire și de ajutorare a regenerarii naturale, potrivit prevederilor amenajamentelor silvice și ale normelor tehnice specifice. Lucrările de impadurire se vor executa în termen de cel mult 2 ani de la exploatarea masei lemnoase. În caz contrar, se vor aplica măsurile prevăzute la art. 67 din Codul silvic;

f) să efectueze lucrările de întreținere a plantațiilor și regenerarilor naturale până la realizarea stării de masiv;

g) să execute la timp, în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și ale normelor tehnice specifice, lucrările de îngrijire a arboretelor - degajari, curatari, rarituri, tăieri de igiena;

h) să execute tăieri de arbori numai după punerea în valoare și eliberarea documentelor specifice, de către personalul silvic autorizat;

i) să asigure, în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și actelor normative în vigoare, întreținerea și repararea drumurilor forestiere aflate în proprietate.

În situațiile în care gospodărirea pădurilor, proprietate privată, aparținând persoanelor fizice sau juridice, este asigurata pe baze contractuale de Regia Naționala a Pădurilor sau de unități specializate, obligațiile menționate la alin. (1) se vor regasi ca atare în contractele încheiate.

În vederea gospodăririi durabile a pădurilor se interzic:

a) defrișarea vegetatiei forestiere - respectiv înlăturarea acesteia și schimbarea destinației terenului - fără aprobarea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura;

b) desfășurarea de activități care produc degradarea solului și a malurilor apelor, distrugerea semintisului utilizabil și a arborilor nedestinati exploatării, potrivit prevederilor art. 45 din Codul silvic.

Se exceptează de la prevederile alin. (1) lit. a) terenurile aflate în perimetrul fasiei de protecție a frontierei de stat, care fac parte din domeniul public și care, prin natura lor, sunt destinate protecției și întreținerii liniei de frontieră, potrivit prevederilor

Legii privind frontiera de stat a României nr. 56/1992 *). Defrișarea vegetatiei forestiere pentru realizarea fasiei de protecție a frontierei de stat se va executa de către proprietarul sau deținătorul pădurii, sub supravegherea organului de poliție de frontieră și a autorității silvice competente.

------------

Notă

*)

Legea nr. 56/1992

a fost abrogată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 105/2001

privind frontiera de stat a României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 352 din 30 iunie 2001, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 243/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 302 din 8 mai 2002.

Exploatarea produselor lemnoase ale pădurilor se face numai în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și cu respectarea instrucțiunilor privind termenele, modalitățile și epocile de recoltare și transport al materialului lemnos din păduri, emise de autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura.

Pentru masa lemnoasă destinată a se exploata proprietarii sau deținătorii cu orice titlu de păduri întocmesc acte de punere în valoare, în conformitate cu normele tehnice în vigoare, cu inventarierea prealabilă a arborilor destinați tăierii de către personalul silvic delegat sa utilizeze ciocanul silvic de marcat.

Ocoalele silvice, agenții economici atestați să execute exploatări forestiere, persoanele fizice și juridice care au în proprietate sau în administrare păduri au obligația sa folosească tehnologii de recoltare și de scoatere a lemnului din padure, care să nu producă degradarea solului, poluarea apelor, distrugerea sau vătămarea semintisului utilizabil, a arborilor nedestinati exploatării peste limitele admise prin instrucțiunile prevăzute la alin. (1).

Masa lemnoasă care se exploatează și se transporta din padure va fi însoțită de documentele prevăzute în instrucțiunile privind circulația materialelor lemnoase și controlul instalațiilor de debitat lemn rotund în cherestea, aprobate prin hotărâre a Guvernului**).

Materialul lemnos care se transporta din padure are ca document de însoțire bonul de vânzare sau foaia de însoțire, fiind marcat, cu excepția celui fasonat în metri steri, cu marca dreptunghiulara specifică agentului economic care administrează padurea sau celui care exploatează masa lemnoasă, după caz.

-----------

Notă

**) A se vedea

Hotărârea Guvernului nr. 735/1998

pentru aprobarea Instrucțiunilor cu privire la circulația și controlul circulației materialelor lemnoase și al instalațiilor de transformat lemn rotund, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 413 din 30 octombrie 1998.

Controlul respectării regimului silvic pentru întregul fond forestier național se exercită de autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, precum și prin inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic, aflate în subordinea acesteia.

Modul de organizare și funcționare a controlului aplicării regimului silvic la nivel central și local, precum și structurile administrative aferente se stabilesc prin regulament aprobat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe**).

-------------

Notă

**) A se vedea

Hotărârea Guvernului nr. 1.046/2000

pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a controlului aplicării regimului silvic la nivel central și local, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 604 din 24 noiembrie 2000.

Inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic se constituie la nivelul fiecărui județ, dacă suprafața pădurilor județului, potrivit art. 3 lit. a)-e), este de minimum 50.000 hectare.

În cazul județelor în care suprafața pădurilor este sub limita prevăzută la alin. (1), inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic vor fi constituite pe raza a doua sau mai multe județe limitrofe, astfel încât suprafața minima a acestora să fie cea prevăzută la alin. (1), dar nu mai mare de 150.000 hectare.

Inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic se constituie prin hotărâre a Guvernului.

Personalul tehnic de specialitate din inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic va fi dimensionat în raport cu suprafața pădurilor și cu numărul de proprietari, astfel încât pentru o suprafața medie de 20.000 hectare sa existe un inspector inginer silvic.

Pentru controlul lucrărilor tehnice de teren și pentru executarea controalelor de fond se va asigura un inginer silvic sau un tehnician silvic pentru o suprafața medie de 10.000 hectare.

Reducerea suprafeței pădurilor din fondul forestier național este interzisă, cu excepția următoarelor situații:

a) pentru construcții cu destinație militară, pentru cai ferate, drumuri europene, naționale și județene, autostrăzi, linii electrice de înaltă tensiune, mine, forari, sonde și echipamente aferente, conducte magistrale de transport gaze sau petrol, lucrări de îmbunătățiri funciare, de gospodărire a apelor sau de realizare a unor noi surse de apa. Ocuparea definitivă de terenuri din fondul forestier proprietate privată, cu sau fără defrișarea pădurii, se aproba cu acordul prealabil al proprietarilor terenurilor, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe. În cazurile în care proprietarii de terenuri nu sunt de acord, ocuparea terenurilor se poate face în condițiile stabilite potrivit reglementărilor legale privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică;

b) pentru construirea de obiective turistice, cu acordul proprietarului și cu aprobarea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura;

c) în scopul executării de lucrări, instalații și construcții necesare pentru gospodărirea fondului forestier sau de interes propriu, la cererea proprietarilor și cu aprobarea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura;

d) orice alte investiții cu caracter social, cultural, sportiv, medical și de cult, cu avizul autorității publice centrale care răspunde de silvicultura.

Scoaterea/ocuparea definitivă a terenurilor din fondul forestier, fără compensarea acestora cu o suprafața echivalenta de teren, pentru obiectivele și lucrările prevăzute la alin. (1), se face cu plata de către persoanele fizice și juridice solicitante a următoarelor taxe și despăgubiri:

a) taxa pentru ocuparea definitivă a terenurilor forestiere, potrivit prevederilor art. 92 alin. (4), cu excepțiile prevăzute la alin. (6) din

Legea fondului funciar nr. 18/1991 , republicată, care se vărsa la Fondul de ameliorare a fondului funciar, fond aflat la dispoziția autorității publice centrale care răspunde de silvicultura;

b) contravaloarea terenului scos definitiv din fondul forestier, care se achită proprietarului terenului forestier pentru terenurile proprietate privată, sau, respectiv, o despăgubire acordată administratorului terenului pentru terenurile proprietate publică a statului, care se vărsa în Fondul de conservare și regenerare a pădurilor;

c) contravaloarea pierderii de creștere, determinata de exploatarea masei lemnoase înainte de vârsta exploatabilitatii, care se achită proprietarului terenului pentru terenurile proprietate privată, sau, respectiv, o despăgubire acordată administratorului terenului pentru terenurile proprietate publică a statului, care se vărsa în Fondul de conservare și regenerare a pădurilor;

d) valoarea obiectivelor dezafectate pentru terenurile ocupate din fondul forestier proprietate publică a statului, care se achită administratorului acestora.

La cererea persoanelor fizice și juridice, scoaterea definitivă a unor terenuri din fondul forestier național pentru obiectivele și lucrările prevăzute la alin. (1), dacă beneficiarul compensează cu terenuri echivalente ca suprafața și bonitate, limitrofe fondului forestier, se poate face cu plata unei taxe egale cu valoarea masei lemnoase la exploatabilitate pentru specia principala de baza corespunzătoare stațiunii, care se vărsa la Fondul de ameliorare a fondului funciar, a despăgubirilor prevăzute la alin. (2) lit. d), precum și a cheltuielilor de instalare a vegetatiei forestiere și de întreținere a acesteia până la realizarea stării de masiv pe terenul primit în compensare, care se achită anticipat administratorului fondului forestier.

Prevederile

art. 92 alin. (6) din Legea nr. 18/1991 , republicată, sunt aplicabile.

Pentru ocuparea temporară de terenuri din fondul forestier național, persoanele fizice sau juridice beneficiare de folosirea terenului au obligația sa achite:

a) o garanție în suma egala cu cheltuielile necesare pentru aducerea în condiții apte de impadurire a terenului ocupat temporar; suma prevăzută se depune într-un cont special, purtător de dobânda, la Fondul de ameliorare a fondului funciar, aflat la dispoziția autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, prevăzut în

Legea nr. 18/1991 , republicată, cu modificările ulterioare;

b) chiria anuală pentru ocuparea temporară a terenurilor din fondul forestier, care se achită proprietarului terenului pentru terenurile proprietate privată și administratorului terenului pentru terenurile proprietate publică a statului, în Fondul extrabugetar pentru construirea de drumuri forestiere;

c) contravaloarea pierderii de creștere determinata de exploatarea masei lemnoase înainte de vârsta exploatabilitatii, care se achită proprietarului terenului pentru terenurile proprietate privată și administratorului terenului pentru terenurile proprietate publică a statului, în Fondul extrabugetar pentru construirea de drumuri forestiere;

d) cheltuielile de reinstalare a vegetatiei forestiere și de întreținere a acesteia până la realizarea stării de masiv, pentru terenurile ocupate proprietate publică a statului, care se achită anticipat administratorului acestora;

e) valoarea obiectivelor dezafectate de pe terenurile ocupate proprietate publică a statului, care se achită administratorului acestora.

În situația în care ocuparea temporară a terenului nu implica defrișarea vegetatiei forestiere lemnoase, beneficiarul nu plătește proprietarului sau administratorului terenului sumele prevăzute la alin. (1) lit. c), d) și e).

În cazul în care titularul aprobării de scoatere temporară din circuitul forestier își îndeplinește obligațiile cu privire la redarea terenurilor în fondul forestier, acestuia îi sunt restituite garanția și dobânda aferentă.

Prețul mediu al unui metru cub de masa lemnoasă pe picior, care se folosește pentru calculul obligațiilor bănești aferente ocupării terenurilor din fondul forestier național, prevăzute la art. 24 și în prezentul articol, se stabilește prin ordin al ministrului responsabil de domeniul silviculturii, ținând seama de prețul de piața.

În vederea sprijinirii proprietarilor de păduri, indiferent de forma de proprietate, în efectuarea unor lucrări de gospodărire, în scopul asigurării integrității fondului forestier național și gestionării durabile a acestuia, statul va aloca anual de la buget fondurile necesare pentru:

a) refacerea pădurilor afectate de calamitati naturale sau de incendii a căror cauza este necunoscută;

b) refacerea unor cai forestiere de transport distruse în urma calamitatii naturale;

c) combaterea bolilor și dăunătorilor pădurilor proprietate privată;

d) amenajarea pădurilor proprietate privată a persoanelor fizice;

e) finanțarea unor studii complexe de fundamentare a soluțiilor de gospodărire a pădurilor proprietate privată a persoanelor fizice și juridice;

f) punerea la dispoziție proprietarilor de păduri a normelor tehnice silvice și juridice care reglementează regimul silvic și a materialelor de propaganda și educație forestieră privind ocrotirea și conservarea pădurilor;

g) sprijinirea proprietarilor de păduri cu funcții speciale de protecție, persoane fizice, prin acordarea unor compensații reprezentând contravaloarea bunurilor pe care nu le recolteaza datorită restrictiilor impuse prin amenajamentele silvice în pădurile cu funcții speciale de protecție;

h) finanțarea administrării pădurilor prin structuri silvice autorizate, în situațiile în care veniturile obținute prin valorificarea integrală a resurselor forestiere, conform amenajamentelor silvice, nu asigura costurile administrării în regim silvic.

Normele metodologice de acordare, utilizare și control al sumelor acordate potrivit prevederilor alin. (1) se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, cu avizul Ministerului Finanțelor, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe*).

-------------

Notă

*) A se vedea

Hotărârea Guvernului nr. 163/2000

privind aprobarea Normelor metodologice pentru acordarea, utilizarea și controlul sumelor destinate proprietarilor de păduri, indiferent de forma de proprietate, pentru efectuarea unor lucrări de gospodărire, în scopul asigurării integrității fondului forestier național și gestionării durabile a pădurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 128 din 27 martie 2000.

Încălcarea prevederilor art. 9 alin. (1) lit. a) constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 1 la 5 ani și cu confiscarea materialului lemnos rezultat sau, dacă materialul a fost valorificat anterior constatării, cu plata contravalorii acestuia.

Aceleași pedepse se aplică și celor care favorizează încălcarea prevederilor alin. (1).

Taierea sau scoaterea din rădăcini, fără drept, de arbori, puieți sau lastari din fondul forestier național, indiferent de forma de proprietate, de către proprietari, deținători sau de către oricare altă persoană, dacă valoarea pagubei este de peste 5 ori mai mare decât prețul mediu al unui metru cub de masa lemnoasă pe picior sau dacă valoarea este sub aceasta limita, dar fapta a fost săvârșită de cel puțin două ori în interval de 2 ani, se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amendă.

Dacă fapta a avut ca urmare o paguba în valoare de 20 de ori mai mare decât prețul mediu al unui metru cub de masa lemnoasă pe picior, pedeapsa este închisoarea de la 1 la 5 ani.

Când fapta a avut ca urmare o paguba în valoare de peste 50 de ori mai mare decât prețul mediu al unui metru cub de masa lemnoasă pe picior, pedeapsa este închisoarea de la 2 la 7 ani.

Maximul pedepselor prevăzute la alin. (1)-(3) se majorează cu 3 ani în cazul în care faptele au fost săvârșite în următoarele împrejurări:

a) de doua sau mai multe persoane împreună;

b) de o persoană având asupra sa o arma sau substanțe chimice periculoase;

c) în timpul nopții;

d) în arii forestiere protejate.

Tentativa se pedepsește.

Constituie contravenții următoarele fapte, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, și se sancționează după cum urmează:

a) refuzul proprietarilor sau al altor deținători de păduri de a întocmi amenajamente silvice, conform obligației prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. a), cu amendă de la 400.000 lei la 2.000.000 lei pentru persoane fizice și de la 2.000.000 lei la 10.000.000 lei pentru persoane juridice;

b) neasigurarea pazei pădurilor de către persoanele fizice deținătoare, cu amendă de la 1.000.000 lei la 2.000.000 lei și neasigurarea pazei și administrării prin structuri silvice autorizate a pădurilor aparținând persoanelor juridice, cu amendă de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei;

c) refuzul proprietarilor sau al altor deținători de păduri de a executa lucrările de prevenire și combatere a dăunătorilor și bolilor pădurilor, conform dispoziției art. 8 alin. (1) lit. c), sau de a executa lucrările de îngrijire a arboretelor, prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. g), cu amendă de la 5.000.000 lei la 25.000.000 lei.

Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile prevederile

Legii nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu excepția art. 25-27*).

Cuantumul amenzilor contravenționale se reactualizează periodic prin hotărâre a Guvernului.

------------

Notă

*)

Legea nr. 32/1968

a fost abrogată prin

Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 180/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002.

Precizam ca în

art. 48 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

se prevede că ori de câte ori într-o lege specială sau în alt act normativ anterior se face trimitere la

Legea nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, aceasta se va socoti facuta la dispozițiile corespunzătoare din

Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 .