HG nr. 698/1999

Durata și obiectul contractului de activitate

Contractul de activitate se încheie pentru perioada 1999-2002.

Prezentul contract de activitate stabilește obligațiile reciproce ale Ministerului Transporturilor și ale C.F.R. - S.A. pentru asigurarea stării tehnice și de exploatare a infrastructurii feroviare, care să garanteze condițiile de desfășurare a transporturilor de marfa și de călători pe căile ferate române în condiții de siguranță a circulației.

Prezentul contract de activitate conține la data semnării clauzele generale pentru întreaga durata de valabilitate și prevederi specifice pentru anul 1999.

Prevederile specifice pentru anii 2000-2002 se stabilesc anual, prin acte adiționale la prezentul contract de activitate, după aprobarea legii anuale a bugetului de stat.

Obligații generale ale C.F.R. - S.A.

Pe toată durata de valabilitate a prezentului contract de activitate C.F.R. - S.A. se obliga sa încheie fără pierderi execuția bugetului de venituri și cheltuieli. În acest scop C.F.R. - S.A. își va dimensiona cheltuielile strict la nivelul veniturilor realizate din exploatarea comercială a propriilor capacități de circulație, din exploatarea patrimoniului, din alte activități proprii și din transferurile de la bugetul de stat.

În cazul în care nivelul veniturilor anuale nu acoperă integral cheltuielile programate, C.F.R. - S.A. va lua măsuri de diminuare a cheltuielilor prin reducerea performantelor infrastructurii feroviare, dar fără afectarea siguranței circulației.

Obligații generale ale Ministerului Transporturilor

Ministerul Transporturilor va susține includerea în bugetul de stat, în fiecare an, a sumelor necesare pentru asigurarea reparațiilor capitale la minimum 300 km linie/an, cu lucrările de arta și instalațiile aferente, pentru stoparea degradării tehnice a infrastructurii feroviare publice.

Ministerul Transporturilor va susține în fiecare an continuarea investițiilor aflate în curs de realizare pe infrastructura feroviara publică și pentru modernizarea traseelor coridoarelor europene de transport feroviar fie prin includerea în bugetul de stat a sumelor necesare, fie prin asigurarea de linii de credit pe termen lung, garantate și rambursate de stat.

Ministerul Transporturilor va facilita încheierea de către C.F.R. - S.A. a unor convenții cu autoritățile administrației publice locale pentru susținerea traficului cu trenuri locale de navetisti, solicitate de acestea, cu obligația ca solicitantul transportului sa acopere tariful de utilizare a infrastructurii feroviare.

Parametrii de performanță ai infrastructurii feroviare publice

Pe întreaga durata de valabilitate a prezentului contract de activitate C.F.R. - S.A. va acționa pentru realizarea principalelor obiective tehnico-economice prevăzute în anexa nr. 1.

Pe perioada de valabilitate a prezentului contract de activitate C.F.R. - S.A. va asigura capacitatile de circulație necesare pe infrastructura feroviara publică pentru transportul următoarelor volume de transport minimale:

Trafic

U.M.

Prognozat

1999

2000

2001

2002

Călători

miliarde călători km

12,5

12,5

13,0

13,5

Marfă

miliarde tone nete km

16,7

16,0

16,0

16,0

Capacitatile de circulație pe infrastructura feroviara publică pot fi revazute anual, în funcție de evoluția cerințelor pieței.

Fonduri necesare pentru funcționarea infrastructurii feroviare

În funcție de posibilitățile anuale ale bugetului de stat, Ministerul Transporturilor va susține ca prin bugetul sau să se asigure pe perioada de valabilitate a prezentului contract de activitate, conform prevederilor

art. 21 și 56 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 , fonduri pentru investiții. Valoarea rămasă de executat la obiectivele de investiții cu finanțare de la bugetul de stat este de 5.375 miliarde lei, conform anexei nr. 2.

Ministerul Transporturilor va susține ca prin bugetul de stat să se asigure pentru perioada de valabilitate a prezentului contract de activitate, conform prevederilor

art. 21 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 , fonduri pentru reparații capitale ale infrastructurii feroviare publice, la nivelul prezentat în anexa nr. 4.

C.F.R. - S.A. trebuie să își asigure anual, pentru perioada de valabilitate a prezentului contract de activitate, conform prevederilor

art. 22 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 581/1998 , venituri proprii de 5.081,8 miliarde lei în prețurile lunii decembrie 1998, care să acopere costul lucrărilor de reparații capitale la infrastructura feroviara privată, precum și al lucrărilor de exploatare, întreținere și reparații curente pentru infrastructura feroviara publică și privată, conform anexelor nr. 5a) și 5b).

Părțile contractante convin ca, dacă pe perioada de valabilitate a prezentului contract de activitate statul nu poate asigura integral fonduri la bugetul de stat conform prevederilor alin. (1) și (2), prin prevederi specifice în acte adiționale anuale să se prevadă condiții de finanțare prin majorarea corespunzătoare a tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare. În aceste condiții se pot accepta volume anuale mai scăzute de lucrări, dar nu mai puțin de 300 km reparații capitale la liniile de cale ferată, inclusiv la lucrările de arta și instalațiile aferente.

În cazul unor calamitati naturale, dezastre sau evenimente de cale ferată, elementele afectate ale infrastructurii căilor ferate române vor fi repuse în funcțiune în cel mai scurt timp, utilizându-se resursele care pot fi mobilizate în acest scop, în condițiile legii.

Cheltuielile ocazionate de repunerea în funcțiune a infrastructurii feroviare publice, afectată ca urmare a unor calamitati naturale sau dezastre, se acoperă de la bugetul de stat.

Nivelul contribuției statului pentru investiții și reparații capitale în anul 1999

Din bugetul de stat pe anul 1999 se aloca C.F.R. - S.A. suma de 65 miliarde lei pentru lucrări de investiții în infrastructura feroviara publică.

Repartizarea pe lucrări a fondului de investiții menționat la alin. (1) se va face conform anexei nr. 3, iar toate celelalte lucrări se sisteaza în anul 1999.

Pentru lucrări de reparații capitale ale infrastructurii feroviare pe anul 1999 se aloca C.F.R. - S.A. de la bugetul de stat suma de 197 miliarde lei. Deoarece această sumă nu acoperă prevederile art. 6 alin. (2), părțile contractante convin ca volumul pentru lucrări de reparații capitale ale infrastructurii feroviare pe anul 1999 este de 300 km linie în infrastructura feroviara publică, la care se adauga cota corespunzătoare de poduri și tuneluri, ceea ce necesita un buget suplimentar de circa 900 miliarde lei în prețurile lunii decembrie 1998.

Părțile contractante convin ca realizarea obiectivelor prevăzute la alin. (3) să se finanteze cu sume provenite din alocații bugetare, din venituri proprii ale C.F.R. - S.A. și prin realocari din sumele disponibile alocate cofinanțării I.F.I. pentru infrastructura feroviara din bugetul Ministerului Transporturilor, la rectificarea bugetului de stat pe anul 1999.

Părțile contractante convin ca pentru anul 1999 nu se aloca de la bugetul de stat sume pentru repunerea în funcțiune a infrastructurii feroviare publice afectate ca urmare a unor eventuale calamitati naturale. Aceste sume se vor asigura, în limita posibilităților, de C.F.R. - S.A. din veniturile proprii.

Părțile contractante convin ca prelevarea de sume suplimentare pentru reparații capitale și calamitati din tariful de utilizare a infrastructurii feroviare, plătit de operatorii feroviari în anul 1999, va conduce la o reducere a sumelor disponibile pentru lucrările de exploatare și întreținere a infrastructurii feroviare. În aceste condiții Ministerul Transporturilor accepta programul valoric și fizic, diminuat, de întreținere și reparare a infrastructurii feroviare, conform prevederilor anexei nr. 7.

Pentru anul 1999 se aloca de la bugetul de stat suma de 684 miliarde lei pentru a acoperi componenta de costuri locale din programul de reabilitare a C.F.R. - S.A., finanțat prin acordurile de împrumut cu B.I.R.D., B.E.R.D. și U.E. (PHARE).

Obligațiile C.F.R. - S.A. în anul 1999

Pe baza condițiilor concrete de construcție a bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 1999 C.F.R. - S.A. se angajează să asigure un nivel minim al veniturilor proprii de circa 4.263 miliarde lei, după cum urmează:

- 3.379 miliarde lei din tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare de la operatorii de transport;

- 884 miliarde lei din valorificari de produse reziduale (sina, traverse, materiale de cale etc.), din închirieri, din trageri de credite externe și din venituri financiare și excepționale.

C.F.R. - S.A. se angajează să execute un buget total de venituri și cheltuieli pe anul 1999, care include și alocațiile bugetare menționate la art. 7 alin. (3) și (6), de 5.144 miliarde lei. Acest buget va asigura fonduri pentru un volum diminuat de lucrări de reparații capitale, de exploatare, întreținere și de reparații curente, conform anexelor nr. 6 și 7, după cum urmează:

- 785 miliarde lei pentru reparații capitale la infrastructura feroviara publică (228 km linie);

- 175 miliarde lei pentru reparații capitale la infrastructura feroviara privată;

- 2.356 miliarde lei pentru exploatare, întreținere și reparații curente (include 72 km reparații linie pentru a se asigura cei 300 km de reparații capitale).

Pentru anul 1999, pe baza bugetului prevăzut la art. 3, C.F.R. - S.A. se obliga să asigure desfășurarea traficului feroviar în condiții de siguranță, prin:

- limitarea vitezelor de circulație a trenurilor pe porțiuni din liniile principale și secundare;

- reducerea tonajelor trenurilor pe unele secții de circulație;

- scoaterea din funcțiune a unor instalații de semnalizare feroviara și introducerea altor sisteme de circulație comandate manual;

- închiderea unor secții de circulație și folosirea unor rute ocolitoare.

Condiții speciale impuse de stadiul actual al reformei în transportul feroviar

Părțile contractante convin ca în anul 1999 exista riscuri majore privind continuarea cu succes a reformei sistemului de transport feroviar, care provin din:

- scăderea continua a volumului traficului feroviar;

- arieratele majore în plata transporturilor de marfa;

- excedentul de active deținut de societățile comerciale nou-înființate;

- starea tehnica precara a parcului de material rulant și a infrastructurii feroviare;

- posibilitățile limitate ale bugetului de stat de plată a serviciilor sociale de transport de călători și de sustinere a infrastructurii feroviare.

Ministerul Transporturilor va asigura armonizarea strategiilor pe piața de transport feroviar în perioada de consolidare a societăților comerciale nou-înființate după restructurarea S.N.C.F.R. (C.F.R. - S.A., C.F.R. Călători - S.A., C.F.R. Marfa - S.A., S.A.A.F. - S.A. și S.M.F. - S.A.). În acest sens relațiile contractuale pe anul 1999 dintre C.F.R. - S.A. și celelalte societăți comerciale nou-înființate după restructurarea S.N.C.F.R. se vor desfășura pe baza unei convenții scrise, aprobată de ministrul transporturilor.

Convenția societăților comerciale feroviare, menționată la alin. (2), va conține următoarele principii pentru a asigura consolidarea fiecărei societăți comerciale nou-înființate:

- armonizarea politicilor de personal cu evoluția traficului feroviar;

- stabilirea unor plafoane minimale de reparații pentru materialul rulant;

- reparația capitala a 300 km de linie de cale ferată;

- acoperirea cheltuielilor de reparații ale C.F.R. Călători - S.A. și C.F.R. Marfa - S.A., în valoare de 300 miliarde lei, prin transfer de active cu S.A.A.F. - S.A., în condițiile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 , cu finanțare din veniturile realizate de S.A.A.F. - S.A.

Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare în anul 1999

C.F.R. - S.A. se obliga să asigure servicii de alocare a capacităților infrastructurii feroviare către operatorii de transport numai în condițiile încheierii de contracte de acces și cu plata unui tarif de utilizare a infrastructurii feroviare pentru capacitatile alocate, în condițiile legii.

C.F.R. - S.A. poate negocia nivelul tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare cu operatorii de transport feroviari, în funcție de numărul de trasee achiziționate, de secția de circulație, de momentul solicitării și de perioada solicitată.

Se interzice C.F.R. - S.A. sa presteze servicii în pierdere, practicând tarife necomerciale care să conducă la eforturi financiare suplimentare ale statului în susținerea bugetului de venituri și cheltuieli al acesteia.

C.F.R. - S.A. va elabora până la data de 30 septembrie 1999 o metodologie de calcul al tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare, care să se bazeze pe principii comerciale având în vedere costurile fixe și variabile pentru funcționarea infrastructurii feroviare. Metodologia de calcul trebuie să permită fiecărui operator sa plătească costurile reale pentru serviciile pe care le-a comandat și de care a beneficiat în mod efectiv, prin fixarea de tarife separate pe tipuri de activități. Metodologia de calcul va fi inclusă în prezentul contract de activitate prin act adițional.

Părțile contractante convin ca, în mod excepțional, până la elaborarea metodologiei de calcul menționate la alin. (4), sa plătească pentru anul 1999 tariful de utilizare a infrastructurii feroviare sub forma de sume fixe globale, care reprezintă procente din veniturile lor totale, astfel: 32% pentru C.F.R. Marfa - S.A. și 39,8% pentru C.F.R. Călători - S.A. În sume absolute, corespunzător veniturilor prognozate în bugetele aprobate celor 2 operatori feroviari, sumele plătite vor fi următoarele:

C.F.R. Călători- S.A.:

1.660 miliarde lei pentru infrastructura feroviară publică; 112 miliarde lei pentru infrastructura feroviară privată;

C.F.R. Marfă - S.A.:

1.432 miliarde lei pentru infrastructura feroviară publică; 175 miliarde lei pentru infrastructura feroviară privată.

În condițiile în care politica tarifara în domeniul transporturilor feroviare sau evoluția pieței în anul 1999 va conduce la acumularea de către cei 2 operatori feroviari de alte venituri decât cele prognozate în bugetele aprobate, sumele plătite de aceștia pentru accesul pe infrastructura feroviara vor fi corectate pentru a reprezenta aceleași procente de 32% și, respectiv, 39,8% din total venituri ale C.F.R. Marfa - S.A. și, respectiv, C.F.R. Călători - S.A.

Noii operatori feroviari licentiati în anul 1999 vor plati pentru utilizarea infrastructurii feroviare sume lunare stabilite la cote procentuale din veniturile realizate, astfel:

* 39,8% pentru un operator feroviar de călători;

* 32,0% pentru un operator feroviar de marfa.

C.F.R. - S.A. se obliga ca sumele obținute conform prevederilor alin. (7) să fie distribuite procentual pe elemente de cheltuieli din bugetul propriu, pentru a realiza, în principal, lucrări suplimentare de reparații capitale la infra-structura feroviara, în scopul creșterii calității tehnice a acesteia și al îmbunătățirii siguranței circulației.

Plățile operatorilor feroviari către C.F.R. - S.A. se vor efectua în transe periodice, de trei ori pe luna, pe baza unui grafic de repartiție lunară convenit între părți. Pentru întârzieri la plata tarifelor de utilizare a infrastructurii feroviare C.F.R. - S.A. poate decide oprirea serviciilor de acces pe infrastructura feroviara operatorului în cauza conform prevederilor

art. 12 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 581/1998 .

Pentru sumele primite ca tarif de acces pe infrastructura feroviara, menționate la alin. (4)-(6), C.F.R. - S.A. se obliga să asigure următoarele servicii pentru operatorii feroviari:

- circulația, în condiții de siguranță, a trenurilor programate de operatori;

- asigurarea stării de funcționare a infrastructurii feroviare conform prevederilor cuprinse în anexa nr. 7;

- asigurarea spațiilor necesare în clădirile C.F.R. - S.A.;

- asigurarea serviciilor de telecomunicații prin rețeaua feroviara de telecomunicații;

- asigurarea de servicii informatice prin Centrul de informatica al C.F.R. - S.A.;

- asigurarea de servicii de editura și tipografie pentru publicațiile periodice oficiale din domeniul caii ferate;

- salubrizarea statiilor de cale ferată și informarea publicului călător.

Alte prevederi

În situații deosebite care nu au putut fi avute în vedere în cadrul prezentului contract de activitate, de natura a afecta executarea acestuia, Ministerul Transporturilor, în calitate de reprezentant al Guvernului, și C.F.R. - S.A. vor analiza împreună aspectele rezultate din asemenea situații și vor face propuneri de soluționare sau, după caz, de modificare corespunzătoare a contractului de activitate.

C.F.R. - S.A. va prezenta anual, o dată cu bilanțul contabil, datele necesare care să permită stabilirea modului de realizare efectivă a obiectivelor fixate prin prezentul contract de activitate și evoluția indicatorilor tehnico-economici și financiari.

Prevederile prezentului contract de activitate vor fi actualizate anual, prin act adițional, corespunzător prevederilor bugetului de stat, precum și ori de câte ori se impune modificarea și/sau completarea contractului de activitate, în funcție de necesitatea infaptuirii reformei în domeniul transporturilor feroviare.

Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezentul contract de activitate.

MINISTERUL TRANSPORTURILOR

Ministru,

COMPANIA NAȚIONALA DE CAI FERATE

"C.F.R." - S.A.

Director general,

Obligațiile C.F.R. Călători

Pe durata de valabilitate a prezentului contract de activitate, pentru a asigura caracterul de serviciu public social al transportului feroviar public de călători, C.F.R. Călători se obliga sa pregătească și sa pună în circulație numărul și categoriile de trenuri prevăzute în anexa nr. 1. Numărul minim și categoriile de trenuri care vor circula, pe secții de circulație, se vor aproba prin ordin al ministrului transporturilor.

Capacitatile de transport care se pun la dispoziție publicului vor fi revazute anual în funcție de evoluția, de cerințele pieței și de posibilitățile bugetului de stat.

Oferta de servicii se structureaza pe următoarele categorii de trenuri:

- Eurocity și Euronight, conectate la rețeaua internationala;

- Intercity și Intercity Expres;

- rapide;

- accelerate;

- personale.

C.F.R. Călători va asigura publicului călător următoarele tipuri de servicii:

- transportul de călători, în trafic intern și internațional, cu trenuri prevăzute în planul de mers al trenurilor, cu trenuri suplimentare sau cu trenuri special comandate;

- capacități de transport diferențiate pe criterii de confort și de servicii: vagoane clasa I și clasa a II-a, compartimentate și necompartimentate, vagoane de dormit clasa I și clasa a II-a, vagoane-cuseta, salon, restaurant și bar, vagoane pentru transportul autovehiculelor;

- păstrarea bagajelor și a mesageriilor în spații special amenajate și transportul acestora;

- asigurarea gratuita a informațiilor legate de mersul trenurilor și de călătorie;

- posibilitatea închirierii de vagoane de călători de diverse tipuri și categorii;

- vânzarea legitimatiilor de călătorie cu anticipatie de până la 10 zile în trafic intern și de până la 60 de zile în trafic internațional;

- comercializarea de produse alimentare în vagoanele-restaurant, bar și de dormit.

Condițiile minime obligatorii, asigurate de C.F.R. Călători pe toată durata contractului de transport, privind viteza comercială, confortul și serviciile la bord, în funcție de categoria trenului, sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Strategia de dezvoltare și modernizare a C.F.R. Călători va fi în concordanta cu legislația europeană în domeniul transportului feroviar de călători și va asigura condițiile necesare pentru integrarea europeană.

C.F.R. Călători se obliga ca prin politica de marketing pe care o va promova să asigure creșterea pieței de transport potrivit prevederilor anexei nr. 1.

C.F.R. Călători se obliga sa promoveze o politica tarifara corelata cu evoluția pieței de transport, a indicilor calității vieții și cu posibilitățile de acoperire de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, după caz, a diferențelor dintre tarife și costuri.

C.F.R. Călători va acorda facilități de călătorie pentru serviciile prestate anumitor categorii de persoane, potrivit reglementărilor în vigoare, a căror lista este cuprinsă în anexa nr. 3.

C.F.R. Călători se obliga sa acționeze permanent pentru utilizarea eficienta a resurselor materiale și umane, asigurând astfel reducerea cheltuielilor reale de transport.

Pentru utilizarea infrastructurii feroviare publice C.F.R. Călători va plati Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. tarifele de utilizare, ale căror metodologie și valoare totală se vor stabili, conform prevederilor legale, prin contractul de activitate a C.F.R. - S.A.

Obligațiile asumate de Ministerul Transporturilor în numele statului

Alocarea lunară a sumelor cuvenite C.F.R. Călători ca diferența între tarifele stabilite cu avizul autorităților publice competente și costurile reale de transport, la care se adauga o cota de profit de cel puțin 3% din costul respectiv, prevăzute prin bugetul de venituri și cheltuieli.

Pentru facilitățile de călătorie acordate, potrivit legii, anumitor categorii de persoane C.F.R. Călători va primi compensații corespunzătoare, în baza deconturilor justificative prezentate de aceasta.

Ministerul Transporturilor va susține finanțarea de la bugetul de stat sau din credite garantate de stat și rambursate de la bugetul de stat, în condițiile legii, a investițiilor pentru realizarea proiectelor de importanța naționala, care asigura integrarea României în sistemul de transport feroviar european, prevăzute în anexele nr. 4 și 5.