Legea nr. 9/1974

Articolul 1

În Republica Socialistă România controlul financiar preventiv are rolul de a contribui la folosirea cu maximum de eficienta a resurselor materiale și bănești, la întărirea ordinii în minuirea fondurilor și creșterea răspunderii tuturor factorilor de decizie din unitățile socialiste în angajarea și efectuarea cheltuielilor.

Miniștrii, conducătorii celorlalte organe centrale de stat, președinții comitetelor executive ale consiliilor populare, directorii generali și directorii de centrale, întreprinderi, instituții de stat, celelalte cadre de conducere și colectivele de muncă au obligația să asigure gospodărirea cît mai economicoasa a mijloacelor materiale și bănești și să respecte dispozițiile legale care reglementează constituirea și utilizarea lor, apărînd în acest mod integritatea avutului obștesc.

Toți cei care angajează, administrează sau minuiesc mijloace materiale și bănești poarta întreaga răspundere pentru utilizarea lor rațională, cu maximum de eficienta.

Articolul 2

Controlul financiar preventiv se organizează în mod unitar pe toate treptele organizatorice ale unităților socialiste de stat, se exercită în cadrul compartimentului financiar-contabil și urmărește respectarea stricta a legii în utilizarea fondurilor în conformitate cu prevederile planului, identificarea și eliminarea cheltuielilor care nu sînt necesare, oportune și economicoase, preintimpinarea oricărei forme de risipa. Acest control se organizează și la Ministerul Finanțelor și bănci, în vederea determinării folosirii rationale a fondurilor în unitățile socialiste, prevenirii cheltuirii nelegale și neeconomicoase a fondurilor.

Articolul 3

În îndeplinirea atribuțiilor lor organele însărcinate cu exercitarea controlului financiar preventiv au obligația de a interveni operativ și în mod hotărît pentru preintimpinarea neajunsurilor din activitatea unităților socialiste, înainte de a se produce efectele negative ale acestora, identificind cauzele care le generează și căile pentru evitarea lor.

Prin exercitarea acestui control în unitățile socialiste vor fi oprite - înainte de efectuare - toate operațiile care nu sînt legale, necesare, oportune sau economicoase, în faza de angajare și de plată, respectiv de încasare, după caz.

Conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, ca organ de specialitate, răspunde și în cadrul organelor de conducere colectivă de respectarea normelor legale în domeniul sau de activitate și are obligația de a acționa ferm pentru obținerea unei eficiente maxime, înainte de luarea deciziilor.

Operațiile supuse controlului financiar preventiv nu pot fi efectuate fără semnatura conducătorului compartimentului financiar-contabil, respectiv a contabilului șef în condițiile prezentei legi.

Articolul 4

Sînt supuse controlului financiar preventiv, în condițiile prezentei legi, operațiile din care deriva drepturi sau obligații patrimoniale pentru o unitate socialistă față de alta unitate socialistă, ori față de alte persoane juridice sau față de persoane fizice, precum și operațiile prevăzute la art. 18 și 19 ce se efectuează de către Ministerul Finanțelor și bănci.

Articolul 5

Documentul prin care conducerea unității socialiste își asuma o obligație cu caracter patrimonial, în numele și pe seama unității pe care o reprezintă, constituie actul de angajare al acelei operații.

Documentul prin care conducerea unității socialiste dispune stingerea prin plata sau în orice alt mod a unei obligații asumate, pe bază de justificări legal întocmite, reprezintă actul de efectuare a cheltuielii sau operației în cauza.

Articolul 6

Controlul financiar preventiv se exercită de către persoane anume împuternicite să efectueze verificarea operațiilor și vizarea documentelor în care sînt consemnate.

Documentele se prezintă la controlul financiar preventiv de către compartimentul în ale cărui obligații de serviciu intra elaborarea acestora sau în care au loc operațiile și trebuie să cuprindă elemente din care să rezulte legalitatea, necesitatea, oportunitatea și economicitatea utilizării mijloacelor materiale și bănești.

Articolul 7

Conducătorii compartimentelor de specialitate, precum și celelalte persoane din cadrul unităților socialiste care întocmesc sau care participa la întocmirea documentelor pentru operațiile ce se supun controlului financiar preventiv, răspund de legalitatea, necesitatea, oportunitatea, economicitatea și realitatea lor.

Articolul 8

Miniștrii, conducătorii celorlalte organe centrale de stat, președinții comitetelor executive ale consiliilor populare, directorii generali și directorii de centrale, întreprinderi și instituții de stat au obligația de a stabili prin regulamentele de organizare și funcționare pe care le elaborează, potrivit legii, atribuțiile și răspunderile ce revin fiecărei persoane din cadrul unităților socialiste care semnează, întocmește sau care participa la întocmirea documentelor pentru operațiile ce se supun controlului financiar preventiv, precum și a celor care exercită acest control.

Articolul 9

Operațiile ce se supun controlului financiar preventiv nu pot fi aprobate și executate dacă în prealabil nu s-a efectuat acest control asupra lor.

Documentele care cuprind operații supuse controlului financiar preventiv pentru care nu s-a acordat viza de către persoanele împuternicite de a exercita acest control și nu s-a dat aprobarea efectuării de către organele competente, nu vor fi înregistrate în contabilitate, ci vor fi evidentiate distinct.

Articolul 10

Controlul financiar preventiv nu poate fi exercitat de persoanele care prin natura muncii lor participa la actul sau operatia supusă acestui control.

Persoanelor cărora, potrivit dispozițiilor legale, nu li se poate incredinta gestionarea de valori materiale și bănești, ori pentru care s-a stabilit prin hotărîre judecătorească definitivă că nu au justificat dobindirea licita a unor bunuri sau valori, nu li se poate incredinta exercitarea controlului financiar preventiv.

Pentru unitățile și subunitatile dispersate, fără compartiment propriu sau organe financiar-contabile - sectoare, puncte de lucru, instituții de stat cu activitate mai redusă și altele de acest fel -, precum și pentru situații specifice, controlul financiar preventiv se poate exercita și de către persoanele care prin natura muncii lor participa la actul sau operatia supusă controlului financiar preventiv, pe baza aprobării conducerii unității ierarhic superioare.

Articolul 11

Operațiile privind miscarea valorilor materiale în cadrul unității socialiste se fac pe propria răspundere a sefilor compartimentelor sau a inlocuitorilor acestora, în care au loc operațiile respective. Prin semnarea documentelor pentru aceste operații, șefii compartimentelor sau înlocuitorii lor confirma legalitatea, necesitatea, realitatea și economicitatea lor.

Conducătorii compartimentelor financiar-contabile, respectiv contabilii șefi, au dreptul sa verifice de la caz la caz operațiile efectuate potrivit prezentului articol.

Articolul 12

Controlul financiar preventiv în întreprinderi, centrale, instituții de stat, ministere, alte organe centrale de stat și comitetele executive ale consiliilor populare se exercită, după caz, de către conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile sau de către contabilul șef.

Conducerile unităților socialiste, în funcție de volumul și complexitatea operațiilor, au dreptul sa aprobe, la propunerea conducătorilor compartimentelor cu atribuții financiar-contabile, respectiv a contabililor șefi, ca exercitarea controlului financiar preventiv să se facă și de alte persoane cu atribuții financiar-contabile din cadrul unității, împuternicite sa îndeplinească aceasta sarcina pe lîngă celelalte atribuții de serviciu sau în mod exclusiv.

Articolul 13

Conducătorii compartimentelor cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilii șefi, în exercitarea controlului financiar preventiv și a celorlalte atribuții cu privire la organizarea și desfășurarea activității financiare, răspund de îndeplinirea, în conformitate cu dispozițiile legale, a obligațiilor în raporturile cu statul, către unitățile socialiste, către alte persoane juridice și persoane fizice și de îndeplinirea atribuțiilor ce le revin pentru asigurarea păstrării integrității avutului obștesc. Aceștia participa la acțiunile întreprinse în cadrul unității, avînd drept scop creșterea eficientei activității economice și sociale, răspund și angajează unitatea prin semnatura lor alături de conducătorii unităților în toate operațiile patrimoniale și aduc la îndeplinire și celelalte sarcini prevăzute de lege.

Articolul 14

Se supun în mod obligatoriu controlului financiar preventiv la întreprinderi, centrale, instituții de stat, ministere, celelalte organe centrale de stat și comitetele executive ale consiliilor populare:

a) încheierea contractelor și comenzilor interne pentru aprovizionare și desfacere, a contractelor de comerț exterior, precum și a contractelor de executări de lucrări și prestări de servicii;

b) încasările reprezentind contravaloarea produselor livrate, serviciilor prestate și lucrărilor executate și a altor drepturi ale unității față de persoane fizice sau juridice, în afară unor încasări de la populație pentru care ministerele și celelalte organe centrale de stat vor stabili ca acestea să fie supuse controlului ulterior;

c) plata, în lei și valuta, privind aprovizionarea tehnico-materială, executarea de lucrări și prestări de servicii;

d) plata sumelor pentru munca prestată și a altor drepturi cuvenite persoanelor încadrate în munca, cu respectarea normelor legale, precum și încadrarea în indicatorii planului de muncă și salarii, cu respectarea normelor unitare de structura;

e) solicitarile de credite bancare și cererile pentru deschiderea finanțării și decontarea investițiilor;

f) trecerea pe seama cheltuielilor sau a rezultatelor financiare, ori pe seama unor fonduri, potrivit dispozițiilor legale, a pierderilor, a daunelor produse de calamitati ori a altor daune aduse unităților socialiste, care nu s-au produs cu vinovăție;

g) angajarea și efectuarea plăților din creditele bugetare aprobate, precum și din orice alte mijloace legal constituite la dispoziția unității;

h) repartizarea pe unități subordonate și pe activități a fondurilor aprobate prin bugetul de stat și a creditelor bugetare deschise;

i) virările de credite bugetare;

j) deblocarea unor sume din creditele bugetare rămase neconsumate la finele trimestrelor I, II și III;

k) stabilirea, potrivit dispozițiilor legale, a nivelului prețurilor și tarifelor propuse prin documentații;

l) transferurile de fonduri fixe.

La ministere, celelalte organe centrale de stat și la comitetele executive ale consiliilor populare se supun controlului financiar preventiv și dispozițiile ori normele elaborate de acestea pentru unitățile din subordine, atunci cînd prin măsurile respective se angajează efectuarea de cheltuieli.

Articolul 15

Documentele privind operațiile din care deriva drepturi sau obligații patrimoniale ce se prezintă la controlul financiar preventiv vor fi însoțite de actele justificative corespunzătoare și semnate în prealabil de către conducătorul compartimentului de specialitate în care urmează să se efectueze operatia respectiva.

Prin semnarea acestor documente conducătorii compartimentelor de specialitate își asuma răspunderea în legătură cu legalitatea, necesitatea, oportunitatea, economicitatea și realitatea operațiilor.

În cazul în care dispozițiile legale prevăd avizarea operațiilor de către jurisconsult, documentele respective vor fi supuse controlului financiar preventiv împreună cu avizul acestuia.

Organele însărcinate cu exercitarea controlului financiar preventiv vor solicita avizul jurisconsultului ori de cîte ori considera ca necesitățile o impun.

Articolul 16

Persoanele care exercită controlul financiar preventiv au obligația sa refuze motivat, în scris, vizarea documentelor dacă operațiile nu sînt legale, necesare, oportune și economicoase, după ce au sesizat și analizat în prealabil aceste cazuri cu conducătorul unității.

În situația în care persoanele care exercită controlul financiar preventiv pe bază de împuternicire nu sînt de acord cu efectuarea operațiilor supuse controlului, refuzul de viza se da de către conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv de către contabilul șef, după ce a analizat aceste cazuri cu conducătorul unității.

Articolul 17

În situația în care s-a refuzat viza de control financiar preventiv în faza de angajare sau de plată, după caz, conducătorul unității poate dispune în scris, pe proprie răspundere, efectuarea operației în cauza. În aceste cazuri se va proceda astfel:

a) cînd refuzul se da în faza de angajare a operației, conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, este obligat sa încunoștiințeze în termen de 2 zile, în scris:

- pe conducătorul organului ierarhic superior și inspecțiile teritoriale financiare de stat ale Ministerului Finanțelor, dacă refuzul s-a produs la întreprinderi, centrale, comitete executive ale consiliilor populare, cu excepția celor județene sau al municipiului București, sau la instituții de stat, altele decît organele centrale de stat. Conducătorul organului ierarhic superior, pe baza sesizarilor primite, are obligația ca în cel mult 15 zile sa cerceteze cele semnalate și sa ia măsurile prevăzute de dispozițiile legale, încunoștințînd despre aceasta organele Ministerului Finanțelor;

- Ministerul Finanțelor, dacă refuzul s-a produs la comitetele executive ale consiliilor populare județene sau al municipiului București, care este obligat ca în termen de 15 zile sa cerceteze cele semnalate și sa ia măsurile prevăzute de dispozițiile legale;

- Curtea Superioară de Control Financiar, dacă refuzul s-a produs la ministere sau alte organe centrale de stat. Pe baza sesizarilor primite Curtea Superioară de Control Financiar, în cel mult 15 zile, va cerceta cele semnalate și va lua măsurile prevăzute de dipozitiile legale;

b) cînd refuzul se da în faza de plată, documentele se depun la unitatea bancară ori la compartimentul care executa operatia, semnate de către conducătorul unității în cauza și cu mențiunea refuzului de viza. În aceste situații, conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, este obligat sa încunoștiințeze în termen de 2 zile, în scris, organele prevăzute la lit. a) de mai sus, după caz. Unitățile bancare vor onora documentele respective de plată după efectuarea verificărilor ce le revin ca sarcina potrivit normelor legale.

Articolul 18

Ministerul Finanțelor exercita controlul financiar preventiv asupra operațiilor privind acordarea fondurilor de la buget, solicitarea de virari de credite bugetare, precum și asupra altor operații similare cu caracter financiar pe care le efectuează în îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în legea sa de organizare și funcționare și în Legea finanțelor.

Atribuții corespunzătoare revin administrațiilor financiare, precum și celorlalte organe financiar-contabile ale comitetelor executive ale consiliilor populare, pentru bugetele locale.

Articolul 19

Banca Naționala a Republicii Socialiste România, Banca pentru Agricultura și Industrie Alimentara, Banca de Investiții și Banca Română de Comerț Exterior asigura, la nivel central și la nivelul unităților teritoriale subordonate, exercitarea controlului financiar preventiv asupra operațiilor de creditare, finanțare și plati, în lei și în valută, privind activitatea de producție, circulația mărfurilor, investiții, comerț exterior și alte acțiuni economice și sociale, în condițiile stabilite prin normele legale.

Articolul 20

Ministrul finanțelor, guvernatorul Băncii Naționale a Republicii Socialiste România și președinții băncilor specializate, fiecare pentru instituția și unitățile subordonate, stabilesc, în cadrul normelor lor metodologice, modul de exercitare a controlului financiar preventiv asupra operațiilor supuse acestui control.

Pentru administrațiile financiare și celelalte organe financiar-contabile ale comitetelor executive ale consiliilor populare operațiile supuse controlului financiar preventiv și competentele ce se acordă persoanelor care exercită acest control se stabilesc în cadrul normelor metodologice elaborate de Ministerul Finanțelor.

Articolul 21

Ministerul Finanțelor, centralele băncilor, precum și unitățile teritoriale subordonate acestora, în îndeplinirea atribuțiilor de control financiar preventiv, au obligația ca, în condițiile prevăzute de art. 20, sa nu execute acele operații care nu sînt legale sau nu sînt eficiente.

Articolul 22

Administrațiile financiare și celelalte organe financiar-contabile ale comitetelor executive ale consiliilor populare au obligația sa refuze motivat, în scris, vizarea documentelor, dacă operațiile nu sînt legale sau nu sînt eficiente.

În situația în care s-a refuzat viza de control financiar preventiv, președintele comitetului executiv al consiliului popular poate dispune în scris, pe proprie răspundere, efectuarea operației în cauza. În acest caz se va proceda după cum urmează:

a) organele financiar-contabile ale comitetelor executive ale consiliilor populare comunale, orășenești, municipale și ale sectoarelor municipiului București sînt obligate sa încunoștiințeze, în scris, în termen de 2 zile, pe președintele comitetului executiv al unității administrativ-teritoriale ierarhic superioare, care are obligația sa cerceteze și sa ia măsuri corespunzătoare în termen de 15 zile;

b) administrațiile financiare județene și a municipiului București au obligația sa încunoștiințeze în scris, în termen de 2 zile, Ministerul Finanțelor, care va cerceta și va lua măsuri corespunzătoare în termen de 15 zile.

Articolul 23

Curtea Superioară de Control Financiar orienteaza și coordonează controlul financiar preventiv, asigurind unitatea de conceptie, de metoda și de organizare a acestuia pe toate treptele organizatorice ale unităților socialiste.

Articolul 24

Curtea Superioară de Control Financiar exercita prin organele proprii de control, la ministere și alte organe centrale de stat, controlul financiar preventiv asupra legalității și eficientei angajării și efectuării de cheltuieli din fondurile ce se administrează de către aceste organe.

Ministerele și celelalte organe centrale de stat, la care Curtea Superioară de Control Financiar exercita controlul financiar preventiv, fondurile și limitele valorice ale acestora, precum și operațiile asupra cărora se efectuează acest control se stabilesc de curte, potrivit legii sale de organizare.

Articolul 25

Documentele privind operațiile ce se supun controlului financiar preventiv al organelor Curții Superioare de Control Financiar se prezintă acestora semnate de conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile și aprobate de către cei în drept, cu excepția operațiilor ce se aproba de miniștrii și conducătorii celorlalte organe centrale de stat, pentru care documentele se supun controlului financiar preventiv al organelor curții înainte de aprobarea lor.

Articolul 26

Organele Curții Superioare de Control Financiar care exercită controlul financiar preventiv la ministere și alte organe centrale de stat au obligația sa refuze motivat, în scris, cu acordul biroului executiv al consiliului curții, vizarea documentelor dacă operațiile nu sînt legale sau nu sînt eficiente. În aceasta situație operațiile nu pot fi executate.

În cazul refuzului de viza, ministrul sau conducătorul organului central de stat se poate adresa Consiliului de Miniștri, care va hotărî asupra efectuării operației, instiintind curtea despre aceasta.

Curtea Superioară de Control Financiar va informa Consiliul de Stat asupra situațiilor în care operațiile au fost efectuate pe baza dispoziției Consiliului de Miniștri.

Articolul 27

Curtea Superioară de Control Financiar poate exercita prin organe proprii, la unele centrale, întreprinderi, instituții de stat și comitete executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, controlul financiar preventiv asupra legalității și eficientei angajării și efectuării de cheltuieli din fondurile ce se administrează de către aceste unități. Cu acordul prealabil al Ministerului Finanțelor și al băncilor, Curtea Superioară de Control Financiar, pentru cazuri deosebite, poate imputernici în mod temporar organe ale acestora sa exercite controlul financiar preventiv.

Unitățile la care Curtea Superioară de Control Financiar exercita controlul financiar preventiv, potrivit prevederilor din alineatul precedent, fondurile și limitele lor valorice, precum și operațiile asupra cărora se efectuează controlul, se stabilesc de curte, în funcție de volumul și importanța acestora, de neajunsurile și abaterile semnalate.

Articolul 28

Documentele privind operațiile ce se supun controlului financiar preventiv al organelor proprii ale Curții Superioare de Control Financiar, precum și al celor împuternicite de curte, la centrale, întreprinderi, instituții de stat și comitete executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, se prezintă acestora semnate de conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile și aprobate de către cei în drept.

Documentele pentru operațiile ce se aproba de președinții comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București se supun controlului financiar preventiv al curții înainte de aprobarea lor.

Articolul 29

Organele proprii ale Curții Superioare de Control Financiar, precum și cele împuternicite de curte, care exercită controlul financiar preventiv la centrale, întreprinderi și instituții de stat, au obligația sa refuze motivat, în scris, vizarea documentelor dacă operațiile nu sînt legale sau nu sînt eficiente. În aceasta situație operațiile nu pot fi executate.

În cazul cînd conducătorul centralei, întreprinderii sau instituției de stat nu este de acord cu refuzul de viza, acesta se adresează ministerului sau organului ierarhic superior, aplicindu-se prevederile art. 26 alin. 2 și 3 în mod corespunzător.

Articolul 30

Organele proprii ale Curții Superioare de Control Financiar, precum și cele împuternicite de către curte, care exercită controlul financiar preventiv la comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, au obligația sa refuze motivat, în scris, cu acordul biroului executiv al consiliului curții, vizarea documentelor dacă operațiile nu sînt legale sau nu sînt eficiente. În aceasta situație operațiile nu pot fi executate.

În cazul refuzului de viza se aplică prevederile art. 26 alin. 2 și 3.

Articolul 31

Curtea Superioară de Control Financiar elaborează norme metodologice unitare privind desfășurarea activității de control financiar preventiv. Îndrumarea și verificarea activității de control financiar preventiv se asigura de Curtea Superioară de Control Financiar, Ministerul Finanțelor, băncile și organele de control financiar intern, după caz.

Curtea Superioară de Control Financiar și Ministerul Finanțelor, împreună cu ministerele și celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, vor asigura instruirea și verificarea periodică a cunoștințelor profesionale ale celor împuterniciți sa exercite controlul financiar preventiv potrivit prevederilor prezentei legi.

Articolul 32

Miniștrii, conducătorii celorlalte organe centrale de stat, președinții comitetelor executive ale consiliilor populare și conducătorii unităților socialiste subordonate sînt obligați:

a) sa organizeze și sa verifice modul de exercitare a controlului financiar preventiv la unitățile proprii și la cele subordonate, astfel încît acesta să se efectueze în condițiile stabilite prin prezenta lege;

b) sa stabilească, potrivit prezentei legi, prin ordine sau decizii, persoanele care exercită controlul financiar preventiv, operațiile și documentele pe care trebuie să le verifice;

c) sa ia potrivit legii, măsuri pentru punerea la dispoziție a legislației necesare exercitării controlului financiar preventiv și cunoașterii acesteia de către personalul din subordine însărcinat cu efectuarea controlului;

d) sa supună dezbaterii, în cadrul organului de conducere colectivă, odată cu analiza rezultatelor economico-financiare pe bază de bilanț, și activitatea de control financiar preventiv, stabilind măsurile necesare pentru îmbunătățirea acestei activități.

Articolul 33

Numirea și eliberarea din funcție a conducătorilor direcțiilor cu atribuții financiar-contabile, a sefilor contabili, a celorlalte persoane care conduc activități financiar-contabile, precum și a directorilor administrațiilor financiare, se fac, potrivit normelor legale, cu acordul:

a) Ministerului Finanțelor, pentru conducătorii direcțiilor cu atribuții financiar-contabile din ministere, departamente și celelalte organe centrale de stat, șefii contabili din centrale și unități asimilate acestora, precum și pentru directorii administrațiilor financiare.

La ministerele, departamentele și celelalte organe centrale de stat la care conducerea activității financiar-contabile este îndeplinită de persoane avînd alta funcție decît aceea de director, Ministerul Finanțelor, de comun acord cu conducerea ministerului sau organului central respectiv, va stabili funcția pentru care se aplică prevederile alineatului precedent;

b) ministerelor, departamentelor, celorlalte organe centrale de stat și comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, pentru șefii contabili și alte persoane care conduc activitatea financiar-contabila din întreprinderile și instituțiile de stat subordonate centralelor și unităților asimilate acestora;

c) comitetelor executive ale consiliilor populare, pentru șefii contabili și alte persoane care conduc activitatea financiar-contabila din unitățile economice și instituțiile de stat de subordonare locală, altele decît cele prevăzute la lit. b), atunci cînd numirea acestora nu se face de către comitetele executive respective;

d) administrațiilor financiare pentru șefii circumscriptiilor financiare municipale și ale sectoarelor municipiului București și șefii serviciilor financiare orășenești, precum și pentru contabilii de la consiliile populare comunale.

Organele prevăzute la lit. a), b), c) și d) din prezentul articol, atunci cînd constata ca activitatea persoanelor care îndeplinesc funcțiile prevăzute mai sus nu se desfășoară în conformitate cu dispozițiile legale, sînt în drept sa retragă acordul dat la numirea acestora.

De la data retragerii acordului calitatea de conducător al direcției cu atribuții financiar-contabile, a sefilor contabili, a celorlalte persoane care conduc activități financiar-contabile, precum și a directorilor administrațiilor financiare încetează, măsura luată atragind schimbarea din funcție a acestora.

Articolul 34

Miniștrii, conducătorii celorlalte organe centrale de stat, președinții comitetelor executive ale consiliilor populare, directorii generali și directorii de centrale, întreprinderi și instituții de stat, care nu asigura organizarea și exercitarea corespunzătoare a controlului financiar preventiv sau încalcă în orice alt mod prevederile prezentei legi, răspund, potrivit normelor legale, civil, material, disciplinar, administrativ sau penal, după caz.

Articolul 35

Conducătorii compartimentelor cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilii șefi, ca organe de specialitate, care angajează unitățile prin semnatura lor alături de conducătorii acestora, răspund civil, material, disciplinar, administrativ sau penal, după caz, de legalitatea operațiilor patrimoniale din punct de vedere financiar.

Aceeași răspundere revine și celorlalte persoane din cadrul unităților socialiste care nu exercita în mod corespunzător controlul financiar preventiv sau care încalcă în orice alt mod prevederile prezentei legi.

Articolul 36

Efectuarea sau aprobarea efectuării unei operații supuse controlului financiar preventiv, fără ca în prealabil documentele respective sa fi fost prezentate organului împuternicit sa exercite acest control, precum și vizarea pentru control financiar preventiv a documentelor care conțin operații prin care se încalcă reglementările în vigoare, constituie infracțiune și se pedepsește cu amendă de la 2.000 la 10.000 lei.

Articolul 37

Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1.000 la 5.000 lei:

a) întocmirea și prezentarea la controlul financiar preventiv a unor documente în care sînt consemnate operații fără baza legală;

b) înregistrarea în contabilitate a documentelor privind operațiile care, potrivit prezentei legi, sînt supuse controlului financiar preventiv, fără ca acestea sa poarte viza de control a persoanelor în drept și aprobarea organelor competente;

c) vizarea pentru control financiar preventiv din culpa, a documentelor care conțin operații prin care se încalcă reglementările în vigoare;

d) refuzarea vizei de control financiar preventiv pentru operațiile legale;

e) neemiterea actelor administrative prevăzute la art. 32 lit. b);

f) nesesizarea organelor competente de către conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, în cazurile prevăzute la art. 17 și 22 din prezenta lege;

g) semnarea de către șefii compartimentelor sau de către înlocuitorii acestora a documentelor privind miscarea valorilor materiale în cadrul organizației socialiste prin încălcarea dispozițiilor legale.

Contravențiile se constata și sancțiunile se aplică de către persoanele care exercită controlul financiar sau controlul bancar, fiecare în cadrul atribuțiilor lor de serviciu, potrivit dispozițiilor legale cu privire la constatarea și aplicarea sancțiunilor pentru contravențiile la disciplina financiară.

Contravenția prevăzută la lit. a) se constata și sancțiunea se poate aplica acelora care se fac vinovați de săvîrșirea ei și de către conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv de către contabilul șef din unitate.

În ceea ce privește contravențiile constatate și sancțiunile aplicate de către personalul cu atribuții de control al Curții Superioare de Control Financiar, plingerile se adresează curții și se rezolva de către colegiul de jurisdicție al acesteia, hotărîrile date în cauza fiind definitive și executorii.

În ce privește contravenția prevăzută la lit. e) din prezentul articol, săvîrșită de ordonatorii principali de credite ai bugetului republican care sînt membri ai Consiliului de Miniștri, ceilalți conducatori ai organelor centrale de stat aleși de Marea Adunare Naționala, precum și de ordonatorii principali de credite ai bugetelor județene și al municipiului București, constatarea se face de către organul Curții Superioare de Control Financiar, iar sancțiunea se aplică de către președintele curții.

În măsura în care prezenta lege nu dispune, contravențiilor prevăzute în prezentul articol le sînt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.

Articolul 38

Dacă faptele prevăzute în art. 37 au fost săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, constituie infracțiuni, va fi sesizat organul de urmărire penală competent.

Articolul 39

Curtea Superioară de Control Financiar este în drept sa recomande îndepărtarea din funcție a conducătorilor unităților socialiste și a persoanelor însărcinate cu exercitarea controlului financiar preventiv vinovate de abateri grave în organizarea și efectuarea acestui control, cu excepția celor care dețin funcții elective, celor numiți de Președintele Republicii Socialiste România, de Consiliul de Stat sau de Consiliul de Miniștri. Aceasta măsura urmează a fi adusă la îndeplinire de către organele în drept, în condițiile prevăzute de lege.

Articolul 40

Se recomanda organizațiilor centrale cooperatiste și celorlalte organizații centrale obștești sa stabilească, cu consultarea Curții Superioare de Control Financiar, reglementări corespunzătoare cu privire la organizarea și funcționarea controlului financiar preventiv asupra operațiilor din care deriva drepturi sau obligații patrimoniale.

Articolul 41

Prezenta lege intră în vigoare la 60 de zile de la data publicării în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România. Pe aceeași dată se abroga:

- subalineatul 3 din art. 8 și

art. 10-15 inclusiv din Legea nr. 5/1970

privind gospodărirea mijloacelor materiale și bănești, organizarea și funcționarea controlului financiar, publicată în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România, Partea I, nr. 80 din 10 iulie 1970;

- pct. 20 și 21 din art. 1, modificîndu-se corespunzător lit. c) din

art. 2, din H.C.M. nr. 68/1970

pentru stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele legale privind disciplina financiară, impozitele, taxele și primele de asigurare prin efectul legii, cu modificările ulterioare, republicată în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România, Partea I, nr. 13 din 1 februarie 1972;

- art. 1 - 7 și anexa nr. 1 din

H.C.M. nr. 1047/1970

cuprinzînd măsuri pentru executarea

Legii nr. 5/1970

privind gospodărirea mijloacelor materiale și bănești, organizarea și funcționarea controlului financiar, cu modificările ulterioare, republicată în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România, Partea I, nr. 13 din 1 februarie 1972,

- precum și orice alte dispoziții contrare.

CURTEA SUPERIOARĂ DE CONTROL FINANCIAR

NORME METODOLOGICE

privind desfășurarea activității de control financiar preventiv*

* Normele metodologice au fost aprobate prin Hotărîrea Biroului executiv al Consiliului de conducere al Curții Superioare de Control Financiar nr. 8 din 4 aprilie 1974.

Pentru aplicarea unitară a unor prevederi din Legea nr. 9/1974 privind controlul financiar preventiv, în baza art. 31 din lege, se dau următoarele norme metodologice:

Cu începere de la data de 6 iunie 1974 controlul financiar preventiv se organizează și se exercită în toate unitățile socialiste, potrivit Legii nr. 9/1974 și prezentelor norme metodologice.

I. Organizarea controlului financiar preventiv

1. Controlul financiar preventiv se organizează potrivit art. 2 din lege în cadrul compartimentului financiar-contabil, în următoarele unități socialiste de stat:

- ministere, departamente, alte organe centrale de stat, comitete executive ale consiliilor populare;

- centrale și unități asimilate acestora;

- întreprinderi de interes republican și local, inclusiv cele de comerț exterior;

- instituții de stat de interes republican și local.

2. Ordinele sau deciziile de organizare a controlului financiar preventiv care vor fi date de către miniștri, conducătorii celorlalte organe centrale de stat, președinții comitetelor executive ale consiliilor populare și conducătorii celorlalte unități socialiste subordonate vor cuprinde în principal următoarele:

- numele și prenumele conducătorului compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv ale contabilului șef, care exercită de drept controlul financiar preventiv, precum și numele și prenumele persoanei care îl înlocuiește pe perioada cît acesta lipsește din unitate;

- numele și prenumele persoanelor care sînt împuternicite sa exercite controlul financiar preventiv, funcția acestora, precum și operațiile și documentele repartizate lor spre verificare;

- numele și prenumele conducătorilor compartimentelor de specialitate sau inlocuitorilor acestora, care semnează documentele ce se prezintă la controlul financiar preventiv;

- obiectivele ce trebuie urmărite în cadrul exercitării controlului pentru fiecare operație și categorie de documente în parte. Prin ordinul sau decizia ce se va da vor fi stabilite și elementele din cuprinsul documentelor ce se întocmesc și se prelucreaza cu ajutorul mijloacelor mecanizate sau automatizate asupra cărora urmează să se exercite controlul financiar preventiv;

- termenele maxime, diferențiate pe operații, în cadrul cărora urmează a se efectua verificarea și a se acordă viza de control financiar preventiv. Termenele de verificare și acordare a vizei de către persoanele care exercită controlul financiar preventiv vor fi stabilite astfel încît să se asigure atît efectuarea operațiilor în cel mai scurt timp, cît și exercitarea acestui control în mod aprofundat.

Pentru a se putea exercita un control financiar preventiv cît mai aprofundat și operativ, compartimentele de specialitate sînt obligate să depună în timp util documentele și documentația respectiva la persoanele care exercită acest control.

Ordinul sau decizia trebuie să cuprindă precizarea ca documentele care conțin operații supuse controlului financiar preventiv nu pot fi aprobate și executate dacă în prealabil nu s-a efectuat acest control asupra lor. Totodată, se va face și precizarea ca documentele care cuprind operații supuse controlului financiar preventiv pentru care nu s-a acordat viza de către persoanele împuternicite de a exercita acest control și nu s-a dat aprobarea efectuării de către organele competente nu vor fi înregistrate în contabilitate, ci vor fi evidentiate distinct.

Ordinul sau decizia va putea sa cuprindă și alte măsuri care să asigure organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv în conformitate cu dispozițiile legale.

La elaborarea proiectului ordinului sau deciziei trebuie să participe efectiv toate compartimentele care au legătură cu controlul financiar preventiv, specialiști, precum și cadre din conducerea unității.

3. În aplicarea prevederilor art. 10 și 12 din lege se fac următoarele precizări:

a) în cazul în care conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, după caz, lipsește din unitate, atribuțiile de control financiar preventiv vor fi îndeplinite de către inlocuitorul acestuia;

b) în înțelesul art. 12 din Legea nr. 9/1974, în ce privește volumul și complexitatea operațiilor se vor avea în vedere și unele elemente ca: diversitatea operațiilor, gradul de întocmire și prelucrare automatizata a datelor, amplasarea teritorială a compartimentelor în care se întocmesc documentele;

c) controlul financiar preventiv prin împuternicire se va exercita printr-un număr cît mai redus de persoane. În astfel de cazuri, operațiile vor fi repartizate pe persoane, în scopul specializării acestora și deci al exercitării cît mai competente a controlului financiar preventiv.

4. Persoanele din cadrul unităților socialiste care exercită controlul financiar preventiv trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

- să aibă pregătire profesională corespunzătoare și experienta în activitatea financiar-contabila;

- sa corespundă din punct de vedere profesional, al cinstei și corectitudinii;

- sa nu participe prin natura muncii lor la actul sau operatia supusă controlului financiar preventiv sau la înregistrarea acestuia în contabilitate;

- sa nu fi fost condamnate, chiar dacă au fost gratiate, pentru săvîrșirea vreuneia dintre infracțiunile prevăzute în anexa. În cazul în care persoanele de mai sus au fost reabilitate, se recomanda ca acestora sa nu li se încredințeze sarcina de a exercita controlul financiar preventiv decît numai în urma consultării prealabile a organului de conducere colectivă al unității respective;

- sa nu fi fost obligate la plata sau trecerea în proprietatea statului a unor bunuri dobîndite ilicit, potrivit dispozițiilor legale în vigoare.

5. Conducătorii unităților socialiste cu personalitate juridică vor stabili modul de exercitare a controlului financiar preventiv și pentru unitățile și subunitatile dispersate - sectoare, puncte de lucru, instituții de stat cu activitate mai redusă și altele de acest fel, precum și pentru unele situații specifice.

Pentru astfel de cazuri se va obține aprobarea conducerii unității ierarhic superioare.

Totodată, este necesar ca în situațiile de mai sus să fie luate măsuri pentru exercitarea cu prioritate a controlului financiar ulterior, la perioade mai scurte, pentru a se asigura astfel integritatea avutului obștesc.

Pentru unitățile socialiste de stat, altele decît cele prevăzute la alin. 1, care nu au compartiment financiar-contabil și nici organe proprii de contabilitate - școli generale, dispensare, biblioteci, cămine de copii, crese, cămine culturale etc. -, controlul financiar preventiv se organizează și se exercită prin compartimentul financiar-contabil, respectiv prin contabilul șef al unităților socialiste de care aparțin.

6. În aplicarea prevederilor legii, conducătorii unităților socialiste sînt obligați sa ia măsuri pentru instruirea temeinica și permanenta a celor care exercită controlul financiar preventiv, atragind în aceasta acțiune de instruire și persoane cu funcții de răspundere din cadrul unității și care au o experienta îndelungată în activități economico-financiare și juridice.

II. Exercitarea controlului financiar preventiv

7. Se recomanda conducătorilor unităților socialiste ca în aplicarea prevederilor art. 13 din Legea nr. 9/1974 sa repartizeze pentru exercitarea controlului financiar preventiv, ca sarcina exclusiva a conducătorului compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv a contabilului șef, operațiile prevăzute la lit. f), h), i) și j) din cadrul art. 14 din lege. În lipsa cadrelor de mai sus, sarcina de exercitare a controlului financiar preventiv asupra operațiilor respective va fi îndeplinită de inlocuitorul lor.

Miniștrii, conducătorii celorlalte organe centrale de stat și președinții comitetelor executive ale consiliilor populare vor putea stabili și alte operații decît cele prevăzute la alineatul precedent, asupra cărora controlul financiar preventiv să se exercite exclusiv de către conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv de către contabilul șef, ori de înlocuitorii acestora.

8. Operațiile care, potrivit art. 14 lit. b) din lege, nu se supun controlului financiar preventiv se referă în principal la încasarea contravalorii livrărilor de apa, gaze și energie electrica, la vînzarea mărfurilor cu amănuntul, la prestările de servicii către populație și altele de acest fel care vor fi stabilite de ministere și celelalte organe centrale de stat. Pentru astfel de operații, ministerele și celelalte organe centrale de stat vor lua măsuri ca acestea să fie supuse controlului financiar ulterior.

9. Pentru operațiile care se supun controlului financiar preventiv potrivit legii, compartimentele de specialitate din cadrul unităților socialiste sînt obligate ca în documentele pe care le prezintă la viza de control sa cuprindă elementele necesare din care să rezulte legalitatea, necesitatea, oportunitatea și economicitatea lor.

Acordarea vizei de control financiar preventiv pe documente privind operații patrimoniale nu exonereaza de răspundere persoanele din cadrul unității socialiste respective care le-au întocmit și semnat atunci cînd se constată că operațiile respective nu sînt legale, necesare, oportune, economicoase sau reale.

Persoanelor care exercită controlul financiar preventiv le revine sarcina de a se documenta temeinic asupra operațiilor, consultindu-se cu cadrele de specialitate și informindu-se și în alte compartimente. Atunci cînd nevoile o cer, aceștia se vor deplasa chiar la fața locului pentru stabilirea situației reale.

10. Viza de control financiar preventiv se da prin înscrierea pe documentul respectiv a mențiunii "control financiar preventiv" sub semnatura celui care a efectuat acest control și cu precizarea datei.

Semnarea documentelor de către conducătorii compartimentelor cu atribuții financiar-contabile, respectiv de către contabilii șefi în calitatea funcției pe care o dețin, confirma ca s-a exercitat și controlul financiar preventiv, dacă prin ordinul sau decizia data s-a stabilit ca exercita acest control pentru operațiile respective.

11. Persoanele împuternicite cu exercitarea controlului financiar preventiv vor informa pe conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv pe contabilul șef, asupra deficiențelor privind întocmirea și prezentarea documentelor la control de către diferitele compartimente de specialitate din unitate (operații fără baza legală, calcule gresite, prețuri nelegale, lipsa de documentații, solicitări exagerate de fonduri, circulația defectuoasă a documentelor etc.).

La rindul sau conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, are obligația de a identifica cauzele producerii deficiențelor și de a informa conducerea unității socialiste despre aceste aspecte, propunind măsuri pentru evitarea lor și pentru sancționarea celor vinovați, potrivit normelor legale.

Conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, în baza prevederilor art. 37 din Legea nr. 9/1974, atunci cînd constata ca se întocmesc și se prezintă la controlul financiar preventiv documente în care sînt consemnate operații fără baza legală, poate lua sau propune măsuri de sancționare, conform legii, a persoanelor în cauza.

12. Conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, precum și celelalte persoane împuternicite, au obligația sa nu vizeze pentru controlul financiar preventiv documentele care conțin operații ce nu sînt legale, necesare, oportune și economicoase. Refuzul de viza se da motivat, în scris, iar documentul nu se semnează de cel împuternicit cu exercitarea acestui control.

Pentru operațiile refuzate la viza, atunci cînd acestea sînt supuse controlului pe bază de împuternicire, conducătorul compartimentului de specialitate are dreptul de a se adresa conducătorului compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilului șef, care în urma analizei pe care o va face va acorda ori refuza, după caz, viza de control financiar preventiv.

În cazul cînd cei care coordonează activitatea compartimentului de specialitate susțin în continuare efectuarea operațiilor pentru care s-a refuzat viza de control financiar preventiv, conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, are obligația sa sesizeze în scris pe conducătorul unității cu care urmează sa analizeze aceste cazuri.

Conducătorul unității poate dispune însă, în scris, pe proprie răspundere, efectuarea operației pentru care s-a refuzat viza de control financiar preventiv.

În cazul cînd conducătorul unității a dispus în scris pe proprie răspundere să se efectueze o operație refuzată la viza, conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, va incunostinta organele prevăzute la art. 17 din lege, după caz, care vor cerceta cele semnalate și vor lua măsurile prevăzute de dispozițiile legale.

În același mod se va proceda și în situația în care conducătorii unităților socialiste prevăzute în ultimul alineat al art. 14 din Legea nr. 9/1974 au aprobat dispoziții ori norme care angajează efectuarea de cheltuieli în lei sau în valută fără a tine seama de refuzul acordării vizei de control financiar preventiv. Transmiterea dispozițiilor ori normelor respective spre executare, în cazul refuzului de viza, se face pe răspunderea conducătorului care a dispus operatia, procedîndu-se și în aceste cazuri potrivit art. 17 din lege.

13. Documentele care, potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 9/1974, nu pot fi înregistrate în contabilitate deoarece conțin operații asupra cărora nu s-a acordat viza de control financiar preventiv de către persoanele împuternicite sa exercite acest control și nu s-a dat aprobarea efectuării lor de către organele competente, vor fi evidentiate distinct, astfel:

- cele care nu au dat naștere la operațiuni patrimoniale vor fi păstrate într-o cartoteca distinctă la compartimentul care le-a emis;

- cele care au dat naștere unor operațiuni patrimoniale, prin încălcarea legii, vor fi evidentiate distinct în conturi de ordine și evidenta, pînă la clarificarea situației lor.

14. În aplicarea legii, conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, este obligat ca în cadrul organelor de conducere colectivă, în calitatea sa de organ de specialitate, sa vegheze la respectarea normelor legale în domeniul sau de activitate și sa acționeze cu toată fermitatea, înainte de luarea deciziilor, pentru ca utilizarea mijloacelor materiale și bănești să se facă cu maximum de eficienta.

În acest scop, organele prevăzute mai sus au îndatorirea ca în cadrul ședințelor de lucru ale organelor de conducere colectivă sa motiveze documentat punctul lor de vedere și sa acționeze ferm pentru luarea celor mai corespunzătoare decizii.

15. În scopul cunoașterii permanente a modului în care se desfășoară activitatea de control financiar preventiv și al luării de măsuri pentru continua imbunatatire a acesteia, conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, va asigura urmărirea cazurilor de refuz al vizei de control financiar preventiv, cu precizarea naturii operațiilor, valorii și modului lor de soluționare. Aceste date vor fi folosite și la analiza activității de control financiar preventiv în cadrul organelor de conducere colectivă.

16. La dezbaterea activității de control financiar preventiv în cadrul organului de conducere colectivă al unității socialiste se va avea în vedere, în principal, în ce măsura controlul financiar preventiv a constituit un instrument al conducerii în luarea deciziilor, în cunoașterea și urmărirea permanenta a modului de gospodărire a bunurilor materiale și bănești, în identificarea și mobilizarea rezervelor, în prevenirea, descoperirea și recuperarea pagubelor materiale, precum și în tragerea la răspundere a celor vinovați pentru încălcarea dispozițiilor legale. De asemenea, se vor analiza cazurile concrete de refuz al vizei de control financiar preventiv al documentelor, modul de soluționare a acestora, cauzele și consecințele economico-financiare, precum și măsurile ce au fost luate pentru prevenirea lor în viitor.

Totodată, vor fi prezentate cazurile de efectuare a unor operații care nu erau legale, necesare, oportune sau economicoase, reflectate în indicatorii economico-financiari negativi ca : cheltuieli neeconomicoase reprezentind pierderi din rebuturi, penalități pentru nerespectarea disciplinei contractuale, locatii, contrastalii, dobinzi penalizatoare plătite la împrumuturi restante, imobilizari în stocuri supranormative, debitori, pagube materiale, depășirea necorespunzătoare a fondului de salarii, depășirea cheltuielilor bugetare etc., produse din vina conducătorilor compartimentelor de specialitate.

Cu ocazia acestor analize vor fi stabilite măsuri concrete atît pentru îmbunătățirea organizării și exercitării controlului financiar preventiv în condițiile legii, cît și pentru tragerea la răspundere a celor care au încălcat normele legale, măsuri care să facă posibile eliminarea neajunsurilor existente și preintimpinarea producerii lor în viitor.

17. Acordul pentru numirea și eliberarea din funcție a conducătorilor compartimentelor cu atribuții financiar-contabile, respectiv a contabililor șefi, și a celorlalte persoane care conduc activități financiar-contabile se da în scris sub semnatura conducătorilor organelor prevăzute la art. 33 din Legea nr. 9/1974 privind controlul financiar preventiv, la propunerea conducerii unității socialiste în care urmează să-și desfășoare activitatea cadrele respective. În toate cazurile, cu excepția ministerelor și celorlalte organe centrale, precum și comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București pentru directorii administrațiilor financiare, propunerile de numire și eliberare din funcție vor fi avizate de către conducătorul compartimentului cu atribuții financiar-contabile, respectiv contabilul șef, al organului ierarhic superior.

Organele care dau acordul vor verifica dacă propunerile de angajare îndeplinesc condițiile cerute de lege pentru ocuparea postului respectiv.

18. Îndrumarea și verificarea activității de control financiar preventiv se asigura de Curtea Superioară de Control Financiar, Ministerul Finanțelor, băncile și organele de control financiar intern, după caz, astfel:

a) la Ministerul Finanțelor și centralele băncilor, de către Curtea Superioară de Control Financiar;

b) la celelalte ministere și organe centrale de stat, de către Curtea Superioară de Control Financiar, Ministerul Finanțelor și băncile pe baza planurilor de control coordonate;

c) la comitetele executive ale consiliilor populare, la centrale și unități asimilate acestora, întreprinderi și instituții de stat, de către Ministerul Finanțelor;

d) la unitățile bancare teritoriale, de către centralele băncilor.

În acest scop, organele prevăzute mai sus vor intensifica acțiunile de control financiar ulterior, îndeosebi în sectoarele și unitățile în care se constata existenta unor neajunsuri în gospodărirea valorilor materiale și bănești. De asemenea, vor organiza acțiuni de îndrumare și sprijin, precum și schimburi de experienta.

Organele de control financiar intern, cu ocazia verificărilor gestionare de fond, sînt obligate sa îndrume și sa verifice și activitatea de control financiar preventiv din unitatea socialistă respectiva, consemnind aspectele și problemele reținute, precum și măsurile luate, în actele de control pe care le încheie.

19. Potrivit prevederilor art. 10 lit. i) din Legea nr. 2/1973 Ministerul Finanțelor, pentru activitatea de control financiar preventiv desfășurată în unitățile subordonate nemijlocit lui, cît și pentru aceea desfășurată în cadrul comitetelor executive ale consiliilor populare, precum și celelalte ministere și organe centrale de stat, inclusiv centralele băncilor, fiecare pentru sectoarele pe care le coordonează, vor trimite Curții Superioare de Control Financiar, pînă la finele lunii ianuarie al fiecărui an, informări pentru anul anterior.

Informarea respectiva va cuprinde o analiza a modului cum a fost organizat și exercitat controlul financiar preventiv, rezultatele obținute în preintimpinarea risipei de mijloace materiale și bănești și înlăturarea cauzelor respective, măsurile luate pentru exercitarea potrivit legii a acestei forme de control.

20. În cazul cînd organele Ministerului Finanțelor, băncilor și organele de control financiar intern constata abateri grave în organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv din vina conducătorilor unităților socialiste sau a conducătorilor compartimentelor cu atribuții financiar-contabile, respectiv a contabililor șefi, vor lua toate măsurile prevăzute de lege potrivit competentelor din legile lor de organizare. Despre abaterile mai deosebite și în legătură cu măsurile luate va fi informată și Curtea Superioară de Control Financiar.

21. Exercitarea controlului financiar preventiv de către Curtea Superioară de Control Financiar prin organe proprii sau prin cele împuternicite de curte la ministere, alte organe centrale de stat, centrale, întreprinderi, instituții de stat și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București nu exonereaza unitățile socialiste în cauza de răspunderile ce le revin pentru organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv prin organele proprii, potrivit legii și prezentelor norme metodologice.

22. Prevederile prezentelor norme se aplică și pentru operațiile patrimoniale care privesc administratia proprie a Ministerului Finanțelor, băncilor, administrațiilor financiare, a celorlalte organe financiar-contabile ale comitetelor executive ale consiliilor populare și a unităților bancare teritoriale.