Decizia nr. 154/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 și ale

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată de Gheorghe Barbu, Elena Trana, Dionisie Cioroianu, Ioana Andrei, Nicusor Marsiu, Aura Biticu, Mihail Ștefan, Gheorghita Hristea, Liviu Simion, Virgil Olteanu, Costica Tanasie, Gheorghita Coada, Simona Tanea, Alina Iancu, Jenel Necsutu, Andrei Butaru, Nicolae Iliescu, Costica Rețea și Gheorghe Inasel în Dosarul nr. 794/1999 al Judecătoriei Craiova.

La apelul nominal, pentru autorii excepției răspunde Nicolae Iliescu, care depune împuternicirea la dosar, iar Direcția Sanitară Veterinara Dolj este reprezentată de consilier juridic Florin Ionut Stancu. Procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul autorilor excepției solicita admiterea excepției ridicate, deoarece aplicarea retroactivă a unor dispoziții legale contravine Constituției.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere Decizia Curții Constituționale nr. 85 din 1 iunie 1999, solicita respingerea, ca inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 . În ceea ce privește

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , solicita respingerea excepției, întrucât nu se poate retine nici un motiv de neconstituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 16 aprilie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 794/1999, Judecătoria Craiova a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 și ale

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998. Excepția a fost ridicată de Gheorghe Barbu, Elena Trana, Dionisie Cioroianu, Ioana Andrei, Nicusor Marsiu, Aura Biticu, Mihail Ștefan, Gheorghita Hristea, Liviu Simion, Virgil Olteanu, Costica Tanasie, Gheorghita Coada, Simona Tanea, Alina Iancu, Jenel Necsutu, Andrei Butaru, Nicolae Iliescu, Costica Rețea și Gheorghe Inasel într-o cauza ce are ca obiect contestația formulată împotriva

Deciziei nr. 64 din 30 iulie 1998 , emisă de Direcția Sanitară Veterinara Dolj.

În motivarea excepției se susține ca

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dispunând ca pentru salariații instituțiilor bugetare coeficienții de multiplicare (ierarhizare) să fie utilizați de la data aplicării

Legii nr. 154/1998 , iar nu de la data publicării acesteia, contravine principiului neretroactivitatii legilor, înscris în art. 15 alin. (2) din Constituție. Același principiu constituțional este încălcat și de

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , prin care s-au modificat, cu aplicabilitate și pentru trecut, coeficienții de multiplicare.

Instanța de judecată apreciază "admisibile excepțiile de neconstituționalitate ridicate", întrucât ele se referă la dispozițiile legale din categoria celor prevăzute în

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată.

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepția ridicată este neîntemeiată,

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

neinfrangand principiul neretroactivitatii legilor conținut de art. 15 alin. (2) din Constituție, deoarece "Coeficienții de multiplicare (ierarhizare), stabiliți prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

[...], fiind elemente ale sistemului de salarizare instituit prin

Legea nr. 154/1998

[...], utilizarea lor este legată de data aplicării acestei legi".

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

"nu stabilește altceva decât valoarea concretă a coeficienților, determinata de rectificarea bugetului de stat pe anul 1998". Pentru aceleași motive, se arata în continuare, nici

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

nu contravine principiului neretroactivitatii legilor.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție și

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să se pronunțe asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Examinând dispozițiile

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , potrivit cărora "Coeficienții de multiplicare (ierarhizare) prevăzuți la alin. (2) se utilizează de la data aplicării prevederilor

Legii nr. 154/1998 ", Curtea constata ca acestea au mai fost supuse controlului de constituționalitate, concretizat în Decizia nr. 85 din 1 iunie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 15 iulie 1999, prin care s-a admis excepția de neconstituționalitate. Pentru a pronunța aceasta soluție Curtea a reținut ca textul legal criticat este neconstitutional, deoarece reglementează aplicarea retroactivă a alin. (2) al art. 6 din ordonanța atacată, incalcand astfel principiul neretroactivitatii legii, consfintit de art. 15 alin. (2) din Constituție.

Deși în cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea este legal sesizată de către instanța de judecată, stabilirea neconstitutionalitatii dispozițiilor legale criticate printr-o decizie a Curții Constituționale ulterioară sesizării determina ca, în temeiul

art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, acestea sa nu mai poată face obiectul excepției de neconstituționalitate, fiind una dintre cauzele de inadmisibilitate prevăzute la art. 23 alin. (6) din legea menționată.

În ceea ce privește

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , care prevede că "Anexa nr. V și anexa nr. VII/2 la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupa funcții de demnitate publică se înlocuiesc cu anexa nr. 1 și, respectiv, anexa nr. 2 la prezenta ordonanță de urgență", Curtea nu retine vreun motiv de neconstituționalitate. Cele doua anexe cuprind coeficienții de multiplicare corectati astfel cum s-a dispus prin

art. 6 alin. (2) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dar nu conțin nici o dispoziție cu privire la data de la care aceștia vor fi utilizați.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată de Gheorghe Barbu, Elena Trana, Dionisie Cioroianu, Ioana Andrei, Nicusor Marsiu, Aura Biticu, Mihail Ștefan, Gheorghita Hristea, Liviu Simion, Virgil Olteanu, Costica Tanasie, Gheorghita Coada, Simona Tanea, Alina Iancu, Jenel Necsutu, Andrei Butaru, Nicolae Iliescu, Costica Rețea și Gheorghe Inasel în Dosarul nr. 794/1999 al Judecătoriei Craiova.

2. Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată în același dosar de către aceiași autori.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 12 octombrie 1999.