Decizia nr. 134/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Claudia Miu - magistrat-asistent șef

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43 din 10 iulie 1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări și completări, prin

Legea nr. 166 din 17 august 1998 , cu modificările ulterioare, excepție ridicată de Societatea Comercială "Agrozootehnica" - S.A. Odoreu în Dosarul nr. 1.758/1998 al Judecătoriei Satu Mare.

La apelul nominal se constata lipsa părților: Societatea Comercială "Agrozootehnica" - S.A. Odoreu și Banca Agricolă - S.A. - Sucursala Satu Mare, legal citate.

Cauza fiind în stare de judecată, se da cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepției, invocand în sprijinul sustinerii sale practica jurisdicțională a Curții Constituționale, în aceeași materie, care a statuat constant ca dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

nu contravin dispozițiilor art. 15 alin. (1) din Constituție.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 30 iunie 1998 Judecătoria Satu Mare a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., excepție ridicată de debitoarea Societatea Comercială "Agrozootehnica" - S.A. Odoreu în Dosarul nr. 1.758/1998 al acelei instanțe.

În motivarea excepției s-a susținut ca dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

contravin prevederilor art. 15 alin. (2), art. 51 și 78 din Constituție, deoarece se aplică și contractelor de credit încheiate cu Banca Agrigola - S.A., înainte de intrarea în vigoare a ordonanței.

Exprimandu-și opinia, instanța de judecată apreciază ca excepția de neconstituționalitate este intemeiata, pentru ca dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

contravin dispozițiilor art. 15 alin. (1) din Constituție, deoarece, în speta, la data încheierii contractelor de credit aveau regim de titluri executorii numai contractele încheiate cu Banca Naționala a României, iar nu și cele încheiate cu alte bănci. Dispozițiile criticate sunt neconstituționale, întrucât, prin coroborare cu art. 2 partea introductivă din aceeași ordonanța, contravin principiului neretroactivitatii legilor prevăzut la art. 15 alin. (1) din Constituție.

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. Autoritățile menționate nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională este competența să soluționeze excepția.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A.

Examinând legalitatea sesizării, Curtea observa însă ca după data de 2 iunie 1998, data la care instanța de judecată hotarase sesizarea Curții cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor anterior menționate,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

a fost aprobată, cu modificări și completări, prin

Legea nr. 166 din 17 august 1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 304 din 20 august 1998. Ulterior, aceeași ordonanța a fost din nou modificată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 21/1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 368 din 29 septembrie 1998. Curtea retine ca dispozițiile art. 5 din aceeași ordonanța nu au fost modificate prin legea de aprobare a ordonanței sau prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 21 din 28 septembrie 1998 . Asadar, Curtea a fost legal sesizată cu dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , cu modificările ulterioare, potrivit cărora "Contractele de credit încheiate între Banca Agricolă - S.A. și imprumutatii săi pentru creditele și dobânzile ce intra sub incidența prevederilor prezentei ordonanțe de urgență constituie titluri executorii".

Curtea Constituțională constata ca dispozițiile acestui articol nu conțin, în sine, nici o dispoziție cu caracter retroactiv, astfel încât ele nu contravin prevederilor constituționale ale art. 15 alin. (2), potrivit cărora "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile", și nici dispozițiilor art. 78, conform cărora "Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul ei".

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , cu modificările ulterioare, nu cuprinde, nici în art. 5 și nici în alte articole, vreo prevedere potrivit căreia dispozițiile art. 5 se aplică și contractelor de credit încheiate anterior datei intrării în vigoare a ordonanței.

Din analiza excepției de neconstituționalitate rezultă ca, în realitate, aceasta nu vizează constituționalitatea dispozițiilor criticate, ci aplicarea lor în timp, adică stabilirea, în urma interpretării, dacă ele sunt aplicabile sau nu și contractelor de credit încheiate anterior intrării în vigoare a actului normativ în discuție, în condițiile în care

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

nu conține dispoziții tranzitorii ori alte reglementări cu privire la aplicarea în timp a textului art. 5. Or, sub acest aspect, în jurisprudenta Curții Constituționale s-a statuat, în mod constant, că nu intră în competența Curții controlul aplicării dispozițiilor unei legi sub raportul acțiunii lor în timp, ci numai constatarea dacă aceste dispoziții sunt în concordanta cu Constituția. Aspectele care privesc interpretarea efectelor ce se nasc din succesiunea în timp a legilor intră în competența instanțelor de judecată.

De altfel, asupra dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , cu modificările ulterioare, Curtea Constituțională s-a mai pronunțat, în același sens, de exemplu, prin Decizia nr. 3 din 2 februarie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 103 din 11 martie 1999, și prin Decizia nr. 75 din 11 mai 1999, publicată în Monitorul Oficial al Romanei, Partea I, nr. 264 din 9 iunie 1999.

În speta, autoarea excepției a mai susținut ca dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , cu modificările ulterioare, contravin și prevederilor art. 51 din Constituție, având următorul cuprins: "Respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie". Curtea constata ca aceste dispoziții constituționale, care consacra principiul constituțional al supremației Constituției, justifica acțiunea de inlaturare a efectelor unor norme juridice care contravin legii fundamentale, prin declararea lor ca fiind neconstituționale, ceea ce nu este însă cazul în speta, întrucât textele legale supuse controlului sunt constituționale.

Fața de cele expuse mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43 din 10 iulie 1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări și completări, prin

Legea nr. 166/1998 , modificată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 21 din 28 septembrie 1998 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Agrozootehnica" - S.A. Odoreu în Dosarul nr. 1.758/1998 al Judecătoriei Satu Mare.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 5 octombrie 1999.