OG nr. 89/2000

Înregistrarea operațiunilor privind garanțiile reale mobiliare și publicitatea actelor juridice, prevăzute de titlul VI, se efectuează în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare, care constituie un sistem de evidenta a priorității garanțiilor reale mobiliare și de publicitate, structurat pe persoane și bunuri.

Înscrierea avizelor de garanție, prevăzută la titlul VI, în arhiva se efectuează de operatori și de agenții acestora, în condițiile prevăzute în titlul VI, în regulament și în prezenta ordonanță.

Ministerul Justiției se constituie în Autoritatea de Supraveghere a arhivei.

În calitatea sa, Autoritatea de Supraveghere exercita următoarele atribuții:

a) autorizeaza operatorii, în vederea înscrierii avizelor de garanție în arhiva;

b) supraveghează activitatea de înscriere a avizelor de garanție de către operatori și agenții acestora;

c) administrează și întreține sistemul computerizat de siguranță, care conține dispozitivele de stocare a copiilor fisierelor din baza de date a arhivei, și efectuează înscrieri de avize de garanție în arhiva, în scopul aplicării prevederilor legale privind garanțiile reale, în cazuri de extrema urgenta, atunci când operatorii autorizați nu pot face fața cererii de înscrieri și când aceasta conduce la o întârziere mai mare de 3 zile în efectuarea inscrierilor de către operatori. Pentru efectuarea inscrierilor de către Autoritatea de Supraveghere nu se percep tarife;

d) controlează activitatea operatorilor și a agenților acestora, precum și funcționarea arhivei, în vederea asigurării respectării dispozițiilor legale în vigoare. În acest scop, Autoritatea de Supraveghere va emite decizii pentru punerea în aplicare a prevederilor legale, care vor avea caracter obligatoriu pentru operatori și agenții acestora;

e) examinează orice plângere primită referitoare la nerespectarea de către operatori, directorii de arhiva sau de agenții împuterniciți a dispozițiilor legale și dispune măsurile corespunzătoare pentru îndreptarea situației;

f) constata, prin organele sale specializate, săvârșirea contravențiilor prevăzute de prezenta ordonanță și aplica sancțiunile corespunzătoare;

g) supraveghează desfășurarea activității operatorilor și agenților acestora în conformitate cu regulile de concurenta loiala, sesizează Consiliul Concurentei, respectiv Oficiul Concurentei, cu privire la încălcarea acestora și poate suspenda sau revoca dreptul de a efectua operațiuni de înscriere în arhiva, atunci când exista probe suficiente cu privire la practicile respective. Măsurile luate își vor produce efectele până la soluționarea definitivă a cauzei, potrivit dispozițiilor

Legii concurentei nr. 21/1996 ; după acest moment Autoritatea de Supraveghere va dispune măsuri în concordanta cu hotărârea Consiliului Concurentei, respectiv a instanței judecătorești;

h) suspenda sau revoca dreptul unui operator sau al unui agent de a efectua înscrieri în arhiva, în cazul în care constata ca aceștia au încălcat în mod repetat dispozițiile legale și deciziile sale, menționate la lit. d);

i) cooperează cu operatorii și agenții acestora, respectiv cu Corpul operatorilor, în scopul îmbunătățirii calităților și performantelor tehnice, a administrării și funcționarii arhivei, precum și a relatiei dintre arhiva și terminalele care o deservesc;

j) asigura, în condițiile art. 54 alin. (2) din titlul VI, accesul direct și gratuit al publicului la citirea și copierea informațiilor înscrise în arhiva, fără a stabili alte reguli cu privire la accesul și la obținerea informațiilor din arhiva.

Autoritatea de Supraveghere are competența de a solicita operatorului și personalului acestuia orice document sau informație pe care o considera necesară, precum și de a ridica toate înregistrările arhivei, în cazul în care constata încălcări grave și repetate ale legii în funcționarea serviciului respectiv.

Persoanele juridice autorizate sa opereze în arhiva vor desemna unul sau mai mulți directori de arhiva care vor exercita drepturile și vor îndeplini obligațiile încredințate de persoana juridică în legătură cu activitatea arhivei.

Directorul/directorii de arhiva reprezintă persoana juridică în raporturile acesteia cu Autoritatea de Supraveghere și cu terții.

Raporturile dintre persoana juridică și directorul/directorii săi de arhiva sunt supuse, prin asemănare, regulilor mandatului, dacă nu s-a precizat altfel în actele constitutive sau în convenția părților.

Persoanele fizice autorizate sa opereze în arhiva, române sau străine, vor putea desemna o altă persoană în calitate de director de arhiva, în cazul în care aceasta atribuție nu va fi îndeplinită de ele insesi.

Directorul de arhiva trebuie să aibă pe perioada îndeplinirii atribuțiilor sale domiciliul sau reședința în România.

Actele juridice efectuate de directorul de arhiva, în limitele puterilor ce i-au fost conferite, sunt actele operatorului însuși.

Faptele licite sau ilicite săvârșite de director obliga operatorul însuși, dacă au fost îndeplinite cu prilejul exercitării atribuțiilor acestuia.

Faptele ilicite cauzatoare de prejudicii terților, săvârșite de directorul de arhiva în exercitarea atribuțiilor care i-au fost conferite, atrag răspunderea solidară a directorului și a operatorului față de terți.

Persoanele juridice străine vor putea, cu respectarea principiului specialitatii de folosință, sa înființeze în România, în condițiile legii, reprezentante sau alte sedii secundare, fără personalitate juridică, al căror obiect de activitate sa îl constituie efectuarea operațiunilor prevăzute în titlul VI.

Persoanele juridice străine vor desemna un director de arhiva pentru reprezentantele acestora din România.

În termen de 30 de zile de la data autorizării primilor operatori, aceștia se vor constitui, în condițiile

Ordonanței Guvernului nr. 26/2000

privind asociațiile și fundațiile, într-o asociație profesională denumita Corpul operatorilor, care să le reprezinte interesele în raporturile cu Autoritatea de Supraveghere și cu tertele persoane.

Toți operatorii autorizați de Autoritatea de Supraveghere fac parte din Corpul operatorilor de la data autorizării.

Corpul operatorilor își va desfășura activitatea potrivit următoarelor principii:

a) operatorii vor contribui la acoperirea cheltuielilor comune. Nivelul contribuției va fi stabilit de Corpul operatorilor, astfel încât să poată asigura acoperirea cheltuielilor;

b) orice venituri suplimentare ale Corpului operatorilor vor fi alocate pentru acoperirea cheltuielilor necesare pentru dezvoltarea arhivei;

c) fiecare operator va avea un vot în adoptarea deciziilor Corpului operatorilor;

d) Corpul operatorilor va desemna, prin majoritate simpla, comitetul sau director, precum și președintele acestuia și le va stabili atribuțiile;

e) în sarcina Corpului operatorilor vor intra și suportarea cheltuielilor prilejuite de constituirea și susținerea rețelei informatice a arhivei, administrarea și operarea arhivei, precum și îndeplinirea oricăror acte necesare pentru realizarea acestor atribuții;

f) adoptarea deciziilor se va realiza în prezenta majorității simple a membrilor Corpului operatorilor.

Statutul Corpului operatorilor, precum și modificările acestuia nu vor putea aduce atingere principiilor enunțate mai sus.

Corpul operatorilor va putea adopta reguli interne pentru administrarea și operarea arhivei, cu respectarea titlului VI, a regulamentului și a prezentei ordonanțe.

Operatorii pot angaja discuții cu privire la strategia de stabilire a nivelului contribuțiilor percepute de Corpul operatorilor pentru cheltuielile comune efectuate de acesta.

Încetarea valabilității autorizației de operator, din orice motiv, atrage automat pierderea calității de membru al Corpului operatorilor. Din același moment încetează și obligația operatorului de a suporta cota-parte din contribuția sa la cheltuielile comune.

Persoanele care doresc să obțină autorizația de operator vor inainta Autorității de Supraveghere următoarele documente:

a) persoana fizica:

1. cerere prin care își manifesta intenția de a deveni operator al arhivei, care va cuprinde atributele sale de identificare, precum: numele, codul numeric personal, domiciliul, numărul de înmatriculare la registrul comerțului, locul principalului punct de desfășurare a activității etc.;

2. certificatul de cazier judiciar emis de organele de poliție;

3. atributele de identificare și certificatul de cazier judiciar ale directorului de arhiva desemnat, în cazul în care aceasta atribuție nu va fi îndeplinită de însăși persoana fizica solicitanta;

b) persoana juridică:

1. o cerere semnată de persoanele care au calitatea de a o reprezenta legal, potrivit actelor constitutive, prin care își manifesta intenția de a deveni operator al arhivei, care va cuprinde atributele de identificare a directorilor de arhiva și a persoanei juridice, precum: denumirea, sediul, naționalitatea, firma, contul bancar, numărul de înmatriculare la registrul comerțului, codul fiscal etc.;

2. o copie certificată de pe actul constitutiv de la registrul comerțului, registrul asociațiilor și fundațiilor, respectiv menționarea actului administrativ care a autorizat constituirea și funcționarea pe teritoriul României, în cazul reprezentantelor persoanelor juridice străine;

3. certificatul de cazier judiciar pentru directorul de arhiva și pentru orice altă persoană fizica imputernicita sa reprezinte persoana juridică în mod legal.

În termen de 30 de zile de la data depunerii documentației complete pentru obținerea autorizației de operator, Autoritatea de Supraveghere va soluționa cererea de acordare a autorizației.

Autorizarea se face prin ordin al ministrului justiției și se acordă pe o durată de 3 ani, cu posibilitatea reînnoirii periodice.

În vederea soluționării cererii de autorizare, Autoritatea de Supraveghere va verifica condițiile stabilite de lege, precum și gradul de satisfacere a următoarelor criterii:

a) gradul de răspândire în teritoriu a solicitantului și existenta unor resurse financiare suficiente pentru exercitarea atributiei de operator;

b) numărul de birouri teritoriale care vor primi avize de garanție, în vederea înscrierii în arhiva;

c) existenta unei garanții pentru răspunderea profesională, superioară nivelului minim stabilit la art. 20 alin. (1);

d) oferirea serviciilor de înscriere pentru publicul larg;

e) capacitatea de a crea facilități pentru accesul liber al publicului la informațiile cuprinse în arhiva;

f) capacitatea de a asigura accesul la arhiva prin tehnologii noi.

Prin instrucțiuni Autoritatea de Supraveghere va stabili punctajul corespunzător fiecărui criteriu și va putea, în funcție de condițiile existente pe piața serviciilor operatorilor, sa completeze sau sa reducă sfera criteriilor prevăzute la alin. (3).

Operatorii sunt abilitați sa imputerniceasca agenți, care vor acționa în numele și pe seama acestora, sa înregistreze direct în arhiva avizele de garanție.

Operatorul este răspunzător solidar pentru toate prejudiciile cauzate de agentul acestuia în exercitarea atribuțiilor încredințate.

Agentul împuternicit este obligat sa menționeze pe toate documentele emise de el calitatea de agent împuternicit, precum și numele/denumirea operatorului care l-a împuternicit.

Raporturile dintre operatori și agenții acestora se stabilesc pe baze contractuale.

În termen de 24 de ore de la împuternicirea unui agent, operatorul va comunică Autorității de Supraveghere atributele de identificare a agentului, astfel cum figurează în cuprinsul art. 13.

Operatorul va comunică Autorității de Supraveghere, de îndată ce ia cunoștința, orice modificări ale elementelor prevăzute la alin. (1), sub sancțiunea repararii prejudiciilor cauzate ca urmare a neîndeplinirii acestei obligații.

Orice corespondenta a Autorității de Supraveghere cu agenții împuterniciți se va face la adresa acestora, astfel cum figurează în registrele Autorității de Supraveghere, sub sancțiunea nulității absolute.

Decizia Autorității de Supraveghere de revocare sau suspendare a autorizației de funcționare va fi publicată pe pagina de web a arhivei și într-un ziar de larga circulație și va produce efecte la 40 de zile de la publicarea sa în pagina de web.

Decizia va preciza momentul la care dreptul operatorului și al agenților săi de a efectua înscrieri a fost sau urmează să fie suspendat sau revocat.

În termen de 10 zile de la publicarea respectivei decizii în pagina de web a arhivei, Autoritatea de Supraveghere va comunică măsura luată tuturor agenților operatorului în cauza.

Operatorii sunt obligați sa garanteze profesional împotriva eventualelor prejudicii rezultând din înscrierea necorespunzătoare a avizelor de garanție.

Garantarea profesională se realizează prin subscrierea unei polițe de asigurare la o societate de asigurare sau prin obținerea unei scrisori de garanție din partea unei instituții financiar-bancare de specialitate.

În cazul în care operatorul însuși este o societate de asigurare sau o instituție financiar-bancară, polița de asigurare, respectiv scrisoarea de garanție, trebuie să fie emisă de o alta societate de asigurare sau, după caz, instituție financiar-bancară, la care operatorul nu deține:

a) calitatea de membru în consiliul de administrație, comitetul de direcție sau comisia de cenzori;

b) calitatea de acționar având cel puțin o poziție de control în structura actionariatului entitatii respective, potrivit

Legii nr. 52/1994

privind valorile mobiliare și bursele de valori, cu modificările ulterioare.

Dispozițiile alin. (3) se aplică, în mod corespunzător, în cazul în care operatorul, persoana fizica, soțul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv dețin una dintre calitățile prevăzute la lit. a) sau b).

Durata contractului de asigurare, respectiv a scrisorii de garanție, trebuie să acopere cel puțin perioada în care operatorului îi poate fi angajata răspunderea civilă.

Indemnizația de asigurare, respectiv scrisoarea de garanție, va reprezenta cel puțin echivalentul în lei al sumei de 5.000 euro pentru fiecare transa de 50 de operațiuni de înscriere, efectuate de operatori și agenții acestora.

Dacă operatorul dorește să efectueze înscrieri peste numărul de înscrieri pentru care exista garanție, acesta trebuie să își constituie o garanție suplimentară corespunzătoare înainte de a proceda la efectuarea de noi înscrieri.

Autoritatea de Supraveghere va monitoriza numărul inscrierilor efectuate de fiecare operator, comunicându-i acestuia, prin intermediul arhivei, instiintari periodice cu privire la numărul de înscrieri rămase acoperite de garanție. După efectuarea ultimei înscrieri acoperite de garanție, accesul operatorului se va bloca automat, dacă nu se va face dovada constituirii garanției suplimentare. Accesul se va debloca de îndată ce operatorul va înștiința Autoritatea de Supraveghere despre constituirea garanției suplimentare, făcând dovada corespunzătoare în acest sens.

Autoritatea de Supraveghere va revoca autorizația dacă în termen de 3 luni de la data blocarii accesului operatorului la arhiva acesta nu va face dovada corespunzătoare ca a constituit garanția suplimentară.

Prejudiciile cauzate prin activitatea de înscriere desfășurată de operator potrivit titlului VI și regulamentului, inclusiv cele care angajează, în condițiile legii, răspunderea civilă rezultând din săvârșirea unei fapte penale sau a unei contravenții, vor fi acoperite cu indemnizația de asigurare sau cu scrisoarea de garanție.

În cazul neacoperirii întregului prejudiciu vor fi aplicabile regulile dreptului comun referitoare la răspunderea civilă.

Răspunderea operatorilor vizând exercitarea atribuțiilor care privesc înscrierile avizelor de garanție în arhiva, în modul prevăzut în titlul VI, în regulament și în prezenta ordonanță, se apreciază în abstracto, în condițiile stabilite de art. 1.080 alin. (1) din Codul civil.

Pentru obținerea autorizației și pentru fiecare reautorizare operatorii vor plati o taxa în cuantum de 2.000.000 lei.

De asemenea, operatorii vor plati o taxa în cuantum de 500.000 lei pentru fiecare agent împuternicit să efectueze înscrieri în arhiva.

Beneficiarii serviciilor de înscriere a avizelor de garanție în arhiva vor plati o taxa de 300.000 lei pentru fiecare aviz de garanție inițial.

Pentru celelalte avize de garanție se vor plati următoarele taxe:

a) 100.000 lei pentru avizul modificator al avizului de garanție inițial;

b) 100.000 lei pentru avizul de nulitate al avizului de garanție inițial;

c) 100.000 lei pentru avizul de stingere a avizului de garanție inițial;

d) 200.000 lei pentru avizul de cesiune a creanței;

e) 200.000 lei pentru avizul de reducere a garanției la o parte din bunurile afectate acesteia prin avizul de garanție inițial;

f) 200.000 lei pentru avizul de prelungire a avizului de garanție inițial.

Sumele realizate din taxele stabilite la art. 23 și 24 se constituie și se utilizează ca venituri extrabugetare la dispoziția Ministerului Justiției, în completarea alocațiilor de la bugetul de stat.

Modul de utilizare a sumelor constituite conform alin. (1), precum și detalierea cheltuielilor se vor stabili prin ordin al ministrului justiției.

Disponibilitățile rămase la finele anului se vor reporta în anul următor pentru a fi cheltuite cu aceeași destinație.

Evidenta contabila a sumelor prevăzute la alin. (1), precum și verificarea respectării destinației acestora revin compartimentelor financiar-contabile din cadrul tribunalelor și din cadrul Ministerului Justiției.

Cuantumul taxelor stabilite la art. 23 și 24 va fi actualizat prin hotărâre a Guvernului, în funcție de rata oficială a indicelui de inflație.

Nivelul tarifelor percepute de operatori pentru prestarea operațiunilor de înscriere a avizelor de garanție, pentru accesul la baza de date și pentru celelalte servicii accesorii se stabilește în mod liber, cu respectarea prevederilor

Legii concurentei nr. 21/1996 .

Operatorii pot percepe tarife cu niveluri diferite pentru zone geografice diferite sau pentru serviciile prestate în regim de urgenta, pentru înscrierile prin Internet sau on-line, potrivit propriilor strategii comerciale, cu respectarea dispozițiilor legale.

Sunt interzise operatorilor, agenților împuterniciți și Corpului operatorilor publicarea de tabele comparative privind nivelul tarifelor și adoptarea oricăror măsuri al căror scop este sa limiteze reclama privind nivelul tarifelor încasate de operatori și agenții împuterniciți pentru serviciile de înregistrare sau pentru împuternicirea de către operatori a unor noi agenți.

Operatorii și agenții acestora sunt supuși prevederilor

Legii concurentei nr. 21/1996

în ceea ce privește stabilirea tarifelor percepute pentru serviciile prestate, precum și a actelor sau faptelor care au sau pot avea ca efect restrangerea concurentei pe piața serviciilor respective.

Operatorii și agenții acestora sunt, de asemenea, supuși prevederilor

Legii nr. 11/1991

privind combaterea concurentei neloiale, cu modificările ulterioare.

Situația financiară a operatorilor privind cheltuielile efectuate în legătură cu operarea bazei de date va fi verificata financiar-contabil de către persoane care au calitatea de auditor financiar, în conformitate cu dispozițiile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 75/1999

privind activitatea de audit financiar.

Autoritatea de Supraveghere va hotărî dacă fondurile prevăzute pentru funcționarea bazei de date sunt suficiente și are dreptul sa dispună măsurile corespunzătoare pentru lărgirea concurentei, în cazul în care constata ca încasările au avut drept rezultat câștiguri excesive pentru Corpul operatorilor.

Constituie contravenții, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, sa constituie infracțiuni, următoarele fapte:

a) falsificarea datelor din arhiva;

b) înscrierea avizelor de garanție de către o parte neinteresata;

c) falsificarea informațiilor extrase din arhiva, în vederea influentarii oricărei decizii cu privire la un drept de garanție;

d) distrugerea, degradarea ori aducerea în stare de neîntrebuințare a programelor de computer sau a echipamentelor arhivei.

Faptele prevăzute la alin. (1) se sancționează cu amendă cuprinsă între 5.000.000 lei și 10.000.000 lei.

Constatarea contravențiilor prevăzute la art. 30, 31 și 32 și aplicarea sancțiunilor se efectuează de către organele de specialitate ale Autorității de Supraveghere.

Cuantumul amenzilor stabilite la art. 30, 31 și 32 va fi actualizat prin hotărâre a Guvernului, în funcție de rata oficială a indicelui de inflație.

Prevederile

art. 30, 31 și 32 se completează cu dispozițiile Legii nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare.