OUG nr. 75/1999

În vederea atribuirii și retragerii calității de auditor, precum și a organizării și coordonării activității de audit financiar, se înființează Camera Auditorilor din România, persoana juridică, ca organizație profesională de utilitate publică fără scop lucrativ, denumita în continuare Camera.

Camera are, în principal, următoarele atribuții:

a) organizează examenele și atribuie calitatea de auditor financiar;

b) coordonează activitatea de audit financiar;

c) supraveghează programul de pregătire continua a auditorilor financiari;

d) controlează calitatea activității de audit financiar;

e) sesizează Ministerul Finanțelor asupra necesității actualizării normelor și procedurilor profesionale de audit, în raport cu modificările intervenite în reglementările instituțiilor profesionale europene și internaționale;

f) retrage calitatea de auditor financiar în condițiile prevederilor Regulamentului de organizare și funcționare a Camerei;

g) elaborează normele interne privind activitatea Camerei.

Camera are personalitate juridică și sediul în municipiul București, Bd Libertății nr. 12, sectorul 5. Sediul respectiv va fi acordat de către Guvern în folosință gratuita pe o perioadă de 10 ani.

Camera își poate constitui unități teritoriale, denumite filiale.

Prin ordin al ministrului finanțelor se stabilește un comitet provizoriu format din 9 membri, care va elabora:

a) Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei;

b) Codul privind conduita etica și profesională în domeniul auditului financiar;

c) Standardele de audit;

d) Programa analitica a examenului de aptitudini profesionale;

e) Norme privind procedurile de control al calității auditului financiar;

f) Reguli privind pregătirea continua a auditorilor;

g) Norme privind procedurile minimale de audit.

Comitetul provizoriu va funcționa până la primele alegeri.

Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei va cuprinde prevederi referitoare la:

a) organele de conducere ale Camerei și modul lor de desemnare;

b) atribuțiile și răspunderile Camerei;

c) regulile de atribuire și de retragere a calității de auditor financiar;

d) respectarea cerințelor privind asigurarea pentru riscul profesional în exercitarea activității de audit financiar;

e) abaterile disciplinare, sancțiunile disciplinare și procedura disciplinară.

Normele, regulile și procedurile prevăzute la alin. (1) lit. b)-g) vor fi armonizate cu cele emise de instituțiile europene și internaționale în domeniu și vor fi aprobate prin ordin al ministrului finanțelor.

Primele alegeri se organizează în termen de 3 luni de la aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Camerei, potrivit regulilor prevăzute de acesta.

Camera desemnează anual auditorii financiari care îndrumă desfășurarea stagiului de pregătire practica a candidaților ce doresc sa dobândească calitatea de auditor financiar.

Camera poate retrage calitatea de auditor financiar persoanelor menționate la alin. (1), dacă acestea refuza pregătirea stagiarilor sau dacă se constată că îndrumarea se face necorespunzător.

Sunt membri ai Camerei:

a) persoanele care dobândesc în mod provizoriu calitatea de auditor financiar în condițiile alin. (2);

b) auditorii cărora li se atribuie calitatea de auditor financiar definitiv, ca urmare a sustinerii examenelor prevăzute la art. 18.

La constituire Camera va fi alcătuită din persoanele care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții și care vor dobândi calitatea de membru provizoriu:

a) dețin calitatea de expert contabil de cel puțin 4 ani și au studii superioare economice;

b) sunt cenzori la societăți comerciale în baza

Legii nr. 31/1990 , republicată, la bănci, la societăți de asigurare și reasigurare, în baza unor legi speciale, dacă au exercitat aceasta calitate timp de 3 ani din ultimii 5 ani;

c) se bucura de o reputație profesională nestirbita.

Prin derogare de la prevederile alin. (2), la constituire pot fi acceptate în Camera și persoane cu studii economice superioare în specialitate, care au exercitat timp de 15 ani activități profesionale și științifice ce le-au permis acumularea unei experiențe deosebit de valoroase în domeniu.

La constituire Camera va deschide Registrul provizoriu al membrilor, care cuprinde persoanele ce îndeplinesc condițiile prevăzute la alin. (2) și (3). Condițiile și modul de înscriere în Registrul provizoriu al membrilor se stabilesc prin Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei.

Refuzul Camerei de a înscrie ca membri persoanele prevăzute la alin. (2) poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ.

Membrii Camerei prevăzuți la alin. (2) și (3) își mențin aceasta calitate, dacă susțin și promovează un examen de aptitudini profesionale în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.

Camera are obligația sa actualizeze permanent normele privind exercitarea de către membrii săi a activității de audit financiar.

În norme vor fi prevăzute reguli privind activitatea de audit. Acestea sunt obligatorii atât pentru auditorii financiari, cat și pentru angajații și colaboratorii lor.

Examenele pentru atribuirea calității de auditor financiar se organizează de Camera conform regulamentului elaborat de aceasta, aprobat prin ordin al ministrului finanțelor.

Examenul consta în susținerea de probe scrise la disciplinele stabilite potrivit reglementărilor europene și internaționale în domeniu, astfel:

a) audit financiar;

b) contabilitate generală: reglementări naționale și internaționale; aspecte teoretice, metodologice și practice privind tratamentele contabile potrivit standardelor de contabilitate internaționale; evaluarea elementelor bilantiere; determinarea rezultatului financiar;

c) analiza și evaluarea critica a conturilor anuale;

d) contabilitatea costurilor și contabilitatea managerială; relația dintre contabilitate și management;

e) reguli de consolidare a conturilor;

f) audit intern;

g) standardele legale și profesionale privind auditul financiar al conturilor anuale și al celorlalte documente contabile, precum și cele privind auditorii financiari;

h) elemente de drept comercial, civil, protecție socială și a muncii;

i) legislație fiscală;

j) elemente privind finanțele naționale; tehnici și metode moderne de management general și financiar;

k) elemente de matematica, statistica și sisteme informatice.

O persoana nu poate îndeplini mandatul de auditor financiar al unei societăți comerciale, dacă este angajata a acesteia ori dacă are relații cu aceasta sau cu orice persoană cu care societatea însăși are relații care conduc la situația de incompatibilitate sau conflict de interese.

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin incompatibilitate se înțelege toate situațiile care conduc la stirbirea cerinței fundamentale de independenta în exercitarea mandatului de auditor financiar.

În cazul în care pe o anumită perioada auditorul financiar nu a îndeplinit condițiile de exercitare a mandatului, Ministerul Finanțelor, pe baza informațiilor primite în acest sens, poate solicita societății comerciale efectuarea, încă o dată, de către un alt auditor financiar a auditului financiar al conturilor respective sau sa revada primul audit efectuat și sa recomande, motivat, dacă este necesară efectuarea unui al doilea audit.

În situația în care se recomanda efectuarea unui al doilea audit financiar, societățile comerciale vor lua, în cel mai scurt timp, măsurile necesare pentru îndeplinirea acestei recomandări.

Pentru recuperarea cheltuielilor efectuate societatea comercială se poate indrepta împotriva auditorului care accepta sau continua sa îndeplinească mandatul de auditor financiar din momentul în care cunoaște că nu mai îndeplinește condițiile de exercitare a mandatului.

Îndeplinirea mandatului de auditor financiar la doua sau mai multe societăți comerciale în același timp nu afectează integritatea, obiectivitatea sau independenta profesională, dacă sunt respectate prevederile prezentei ordonanțe de urgență și ale Codului privind conduita etica și profesională a auditorilor financiari.

Sunt incompatibile activitățile desfășurate în acele domenii care pot afecta respectarea principiilor etice fundamentale ale auditorului financiar.

În perioada în care auditorii financiari sunt incompatibili pentru desfășurarea activității de audit aceștia vor figura în Registrul Camerei într-o secțiune distinctă "Persoane nonactive".

În vederea desfășurării activității de audit financiar, Ministerul Finanțelor, la propunerea Camerei, poate aproba atribuirea calității de auditor financiar, potrivit regulamentului prevăzut la art. 7, persoanelor care:

a) au calitatea de auditor financiar în baza reglementărilor unui alt stat;

b) poseda o calificare profesională în contabilitate, recunoscută de legea altui stat, echivalenta cu condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;

c) fac dovada ca poseda cunoștințele cerute de statul român pentru desfășurarea activității de audit financiar.

Ministerul Finanțelor poate retrage calitatea de auditor financiar persoanelor prevăzute la alin. (1), în condițiile prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei.

Persoanele care au obținut calificarea în străinătate și cărora li s-a aprobat atribuirea calității de auditor financiar, potrivit prevederilor alin. (1) și (2), sunt supuse controlului Camerei și, pe aceasta baza, devin membre ale acesteia.

Ministerul Finanțelor poate revoca recunoașterea organelor de conducere ale Camerei în cazul în care constata că nu sunt respectate condițiile și obligațiile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență.

Revocarea recunoașterii organelor de conducere ale Camerei determina declanșarea procedurii de dizolvare a acestora și, respectiv, reluarea procedurilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență pentru constituirea Camerei.

În ordinul de revocare a recunoașterii organelor de conducere ale Camerei vor fi menționate motivele care determina această măsură și data de la care se aplică, data care nu poate fi stabilită la un termen mai mic de 3 luni de la data emiterii ordinului.

Înainte de emiterea ordinului de revocare a recunoașterii organelor de conducere ale Camerei Ministerul Finanțelor va comunică în scris Camerei intenția sa și va lua măsurile necesare pentru a aduce la cunoștința acesteia și persoanelor afectate revocarea.

Ordinul de revocare a recunoașterii organelor de conducere ale Camerei poate cuprinde prevederile tranzitorii pe care Ministerul Finanțelor le considera necesare și adecvate.

Ordinul de revocare poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ.

Persoanele fizice și persoanele juridice cărora li s-a atribuit calitatea de auditor financiar vor fi înscrise în Registrul auditorilor financiari, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, și va fi actualizat cu modificările intervenite.

În Registrul auditorilor financiari vor fi menționate: numele și adresa, respectiv denumirea și sediul social al tuturor persoanelor care pot sa desfășoare activitatea de audit financiar.

Pentru fiecare societate de audit se vor menționa, în plus, următoarele:

a) numele, prenumele și adresa persoanelor fizice care efectuează auditul financiar în numele societăților de audit financiar și care îndeplinesc condițiile prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei cu privire la eligibilitatea acestora;

b) numele, prenumele și adresa asociaților sau ale acționarilor societăților de audit financiar;

c) numele, prenumele și adresa membrilor consiliului de administrație al societății de audit financiar.

În corelare cu Programul național de pregătire a auditorilor financiari, cu cel de elaborare a normelor, regulilor și procedurilor naționale armonizate cu cele europene și internaționale în domeniu, precum și cu implementarea programului de dezvoltare a sistemului contabil românesc, Ministerul Finanțelor poate aproba, pe o perioadă de cel mult 2 ani de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, exercitarea provizorie a calității de auditor financiar anumitor persoane fizice sau juridice, pe baza criteriilor și a cerințelor stabilite prin ordin al ministrului finanțelor. Pe aceeași perioadă Ministerul Finanțelor poate aproba atribuirea calității de auditor financiar și anumitor societăți internaționale de audit care funcționează pe teritoriul României.

În vederea atribuirii calității de auditor financiar societăților internaționale de audit, Ministerul Finanțelor se va asigura ca:

a) persoanele care exercită activitatea de audit financiar, angajate de societățile menționate, răspund cerințelor stipulate în prezenta ordonanță de urgență, în virtutea calității de membru al unei asociații profesionale dintr-o țara care are statut similar Camerei Auditorilor din România;

b) societatea are un sistem de audit financiar compatibil cu standardele de audit internaționale;

c) societatea poate demonstra ca are un sistem de punere în aplicare a standardelor fundamentale de etica profesională, emise de Federația Internationala a Contabililor.