Decizia nr. 241/2000

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 alin. (3) și ale

art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Ion Criveanu în Dosarul nr. F/C/4.809/1999 al Curții de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ, având ca părți pe autorul excepției, Ministerul Educației Naționale, Inspectoratul Școlar Valcea, Colegiul Național "Gib Mihaescu" din Dragasani, Marcela Marinescu, Maria Balasoiu, Procopie Ghita, Emil Paduretu și Traian Uta.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 14 noiembrie 2000 și au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, deliberând asupra cererii de amânare a pronunțării formulate de autorul excepției, a amânat pronunțarea la data de 21 noiembrie 2000.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 28 iunie 2000, pronunțată în Dosarul nr. F/C/4.809/1999, Curtea de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 alin. (3) teza ultima din Legea nr. 128/1997 , excepție ridicată de Ion Criveanu.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca prevederile

art. 9 alin. (3) din Legea nr. 128/1997

sunt neconstituționale în raport cu dispozițiile art. 16 din Constituție, deoarece prin stabilirea unor unități reprezentative de către Ministerul Educației Naționale pentru organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice în învățământul preuniversitar se creează o discriminare între candidați. În felul acesta, se arata în continuare,

Legea nr. 128/1997

se aplică diferențiat și discriminatoriu candidaților care participa la concursurile organizate pentru ocuparea unor posturi vacante în învățământul de stat, organizate de unitățile reprezentative ale Ministerului Educației Naționale, în comparatie cu candidații care participa la concursurile pentru ocuparea posturilor vacante în învățământul de stat, organizate de inspectoratele școlare.

Curtea de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ, exprimandu-și opinia, considera ca excepția este neîntemeiată. Organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice vacante din învățământul de stat de către unitățile de învățământ reprezentative stabilite de Ministerul Educației Naționale nu contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție, care asigura egalitatea cetățenilor în fața legii și a autorităților publice. Textul criticat nu introduce nici o discriminare și nici un privilegiu între candidați sau pentru anumiti candidați în raport cu cel care instituie organizarea și desfășurarea concursurilor de către inspectoratele școlare. Totodată se considera ca legea nu are în vedere "performanta posturilor" la care se referă autorul excepției, ci reprezentativitatea unității în sistemul învățământului preuniversitar de stat, care îi conferă competența organizării și desfășurării unui concurs.

Potrivit prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată este nefondata, deoarece

art. 9 alin. (3) din Legea nr. 128/1997

nu contravine principiului egalității în drepturi. Acest text nu conține nici o discriminare între persoanele care pot participa la concurs pentru ocuparea unui post didactic vacant. Organizarea și desfășurarea de concursuri atât la inspectoratele școlare, cat și la unitățile de învățământ preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul Educației Naționale, nu dezavantajeaza nici un candidat, ocuparea postului făcându-se numai prin concurs și cu respectarea aceleiași metodologii stabilite de Ministerul Educației Naționale prin ordin al ministrului.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părților prezente și ale procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie

art. 9 alin. (3) din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, text potrivit căruia "Coordonarea metodologică a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante în învățământul de stat este asigurata de Ministerul Învățământului, iar organizarea și desfășurarea acestora, de către inspectoratele școlare, precum și de către unitățile de învățământ preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul Învățământului", precum și art. 11 alin. (4), text care prevede că: "La concursurile organizate de unitățile de învățământ, lucrările scrise pentru ocuparea posturilor vacante din învățământul preuniversitar de stat sau particular se evalueaza de comisii, pe specialități, instituite la nivelul unității școlare respective."

Autorul excepției de neconstituționalitate susține ca prevederile legale criticate contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție, potrivit cărora "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privi legii și fără discriminări". Se considera, în principal, ca Legea nr. 128/1997

este neunitara, deoarece reglementează doua modalități de organizare și desfășurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante în învățământul preuniversitar de către inspectoratele școlare, pe de o parte, și de unitățile de învățământ preuniversitar reprezentative, pe de altă parte, și, prin urmare, candidații care participa la concursul organizat de unitățile de învățământ preuniversitar reprezentative sunt dezavantajati față de ceilalți candidați.

Examinând prevederile legale criticate, Curtea observa ca prin acestea nu se instituie nici un privilegiu și nici o discriminare.

Analizând aceste sustineri formulate de autorul excepției, Curtea constata ca problema care, în esenta, constituie fondul cauzei este aceea de a se stabili dacă organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante de către unitățile de învățământ preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul Învățământului, prevăzută la art. 9 alin. (3) și la

art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 , este sau nu compatibila cu dispozițiile art. 16 alin. (1) din Constituție. Or, faptul ca prin jocul unor prevederi legale anumite persoane pot ajunge în situații defavorabile, apreciate subiectiv prin prisma propriilor interese ca defavorabile, nu reprezintă o discriminare care să afecteze constituționalitatea textelor respective. În acest sens Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin Decizia nr. 44 din 24 aprilie 1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 345 din 17 decembrie 1996.

Curtea retine ca în ceea ce privește posibilitatea organizării și desfășurării concursurilor atât de inspectoratele școlare, cat și de unitățile de învățământ preuniversitar reprezentative, aceasta nu dezavantajeaza nici un candidat.

Criteriile avute în vedere la concurs, subiectele de concurs, baremurile de evaluare a lucrărilor, precum și normele de desfășurare a concursului sunt aceleași pentru toți candidații înscriși la concurs pentru un anumit post, organizat de o unitate de învățământ reprezentativa.

Asa fiind, Curtea constata ca dispozițiile legale criticate nu vin în contradictie cu dispozițiile art. 16 din Constituție.

Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, cu majoritate de voturi,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 alin. (3) și ale

art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Ion Criveanu în Dosarul nr. F/C/4.809/1999 al Curții de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 21 noiembrie 2000.