Decizia nr. 95/2001

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Marioara Prodan - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 32^2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale, modificată și completată prin

Legea nr. 99/1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, excepție ridicată de Societatea de Investiții Financiare "Moldova" - S.A. din Bacau în Dosarul nr. 541/2000 al Curții de Apel Galați - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal se constata lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca fiind neîntemeiată, a excepției de neconstituționalitate a

art. 32^2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale, text introdus prin

art. I pct. 43 din Legea nr. 99/1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, apreciind ca acesta nu contravine prevederilor art. 41 din Constituție, referitoare la protecția proprietății private. Se considera ca dispozițiile legale criticate, care prevăd majorarea de drept a capitalului social cu valoarea terenurilor, valoare ce constituie aport în natura al statului, precum și emiterea unor acțiuni suplimentare, nu încalcă nici dreptul de proprietate al societății comerciale și nici dreptul acționarilor, deoarece terenurile menționate nu sunt proprietatea acestora.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 5 decembrie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 541/2000, Curtea de Apel Galați - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 32^2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale, modificată și completată prin

Legea nr. 99/1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, excepție ridicată de Societatea de Investiții Financiare "Moldova" - S.A. din Bacau.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esenta, ca dispozițiile legale menționate sunt neconstituționale, deoarece prin dispoziția ca terenurile de incinta să fie considerate de drept aport în natura al statului la capitalul social, acțiunile aferente urmând să fie distribuite Fondului Proprietății de Stat chiar în situația în care acesta nu mai avea calitatea de acționar, se încalcă dreptul de proprietate asupra acțiunilor, drept protejat prin art. 41 din Constituția României. Se invoca și dispozițiile

art. 20 alin. 2 din Legea nr. 15/1990

privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale, potrivit cărora "Bunurile din patrimoniul societății comerciale sunt proprietatea acesteia [...]", precum și dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 834/1991 , conform cărora terenul a fost supus reevaluarii și inclus în patrimoniul social, urmând să se elibereze certificat de atestare a dreptului de proprietate asupra aportului. Se mai arata ca statul a primit deja în schimbul aportului sau cota de 30% din acțiuni, iar dacă se majorează capitalul social prin includerea valorii terenurilor, acțiunile aferente majorării trebuie să fie repartizate proporțional tuturor acționarilor în raport cu cota deținută.

Exprimandu-și opinia asupra excepției, instanța de judecată considera ca "art. 32^2 din O.U.G. nr. 88/1997 modificată prin

Legea nr. 99/1999

nu contravine art. 41 din Constituția României".

În conformitate cu dispozițiile

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, întrucât potrivit

art. 98 și 99 din Legea nr. 31/1990

privind societățile comerciale, republicată, actionarii unei societăți sunt numai proprietarii acțiunilor emise de aceasta în schimbul aportului lor. Or, în speta nici autorul excepției și nici actionarii nu au constituit ca aport terenul în discuție, astfel încât nu pot pretinde vreun drept la acțiunile corespunzătoare valorii lui și nici încălcarea art. 41 din Constituție. În final se considera ca textul de lege criticat nu atinge nici un drept de proprietate al acționarilor, ci stabilește doar modul de repartizare a acțiunilor corespunzătoare valorii terenului, acțiuni asupra cărora Societatea de Investiții Financiare "Moldova"-S.A. și actionarii actuali nu au un drept de proprietate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Prin încheierea instanței de judecată Curtea a fost sesizată cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 32^2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 381 din 29 decembrie 1997), aprobată prin Legea nr. 44/1998 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88 din 25 februarie 1998), dispoziții introduse prin

art. I pct. 43 din Legea nr. 99/1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, lege publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999. Aceste dispoziții au următorul conținut: "(1) Capitalul social al societăților comerciale cărora li s-a eliberat certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor se majorează de drept cu valoarea terenurilor menționate în certificat.

(2) Administratorii sunt obligați sa înregistreze majorarea capitalului social la registrul comerțului în termen de 60 de zile de la data emiterii certificatului, societatea comercială fiind scutită de plată taxelor și a oricăror alte obligații legate de aceasta operațiune.

(3) În cazul în care eliberarea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor nu a fost urmată, anterior privatizării, de majorarea corespunzătoare a capitalului social sau dacă certificatul se eliberează după privatizare, capitalul social se majorează de drept cu valoarea terenurilor, care va fi considerată aport în natura al statului sau al unei unități administrativ-teritoriale, după caz, în schimbul căruia se vor emite acțiuni suplimentare ce vor reveni de drept instituției publice implicate. Cumpărătorul are un drept de opțiune la cumpărarea de la instituția publică implicata, la un preț convenit în contractul inițial de vânzare a acțiunilor ori, în lipsa unei clauze în acest sens, la prețul plătit de cumpărător pentru pachetul inițial de acțiuni, reactualizat în conformitate cu prevederile normelor metodologice emise în aplicarea acestei ordonanțe de urgență, a unui număr de acțiuni suplimentare reprezentând un procent din acțiunile nou-emise egal cu cota de participare a cumpărătorului la capitalul social la data când s-a emis certificatul sau la data achiziționării pachetului inițial de acțiuni, după caz. Cumpărătorul își poate exercita aceasta opțiune în termen de doua luni de la data înregistrării majorării capitalului social. Transferul dreptului de proprietate asupra acțiunilor nou-emise are loc în momentul plății integrale a acțiunilor.

(4) Până la expirarea termenului de exercitare a dreptului de operațiune, drepturile de vot conferite de acțiunile emise în conformitate cu prevederile alin. (3) sunt suspendate.

(5) Adunarea generală care decide emiterea acțiunilor suplimentare corespunzătoare valorii terenului poate să hotărască convertirea automată a acestora în acțiuni preferențiale, cu dividend prioritar, fără drept de vot, pe data expirării termenului de exercitare a dreptului de opțiune ori, după caz, la data rezolutiunii contractului de vânzare-cumpărare a acțiunilor."

Textul constituțional invocat ca fiind încălcat este art. 41 alin. (2) teza întâi, referitor la protecția proprietății private, care are următorul conținut: "Proprietatea privată este ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constata însă ca în realitate, astfel cum rezultă din motivarea cererii prin care a fost ridicată excepția, autorul acesteia contesta constituționalitatea numai a alin. (3) al art. 32^2 din ordonanța, iar nu și celelalte alineate ale aceluiași text. Prin urmare Curtea va analiza numai critica de neconstituționalitate referitoare la

art. 32^2 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale, text introdus prin

Legea nr. 99/1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice.

Analizând dispozițiile legale criticate, Curtea retine că nu poate fi primită critica privind încălcarea prevederilor constituționale cuprinse în art. 41 alin. (2) teza întâi, potrivit cărora "Proprietatea privată este ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular". Majorarea de drept a capitalului social cu valoarea terenurilor, în cazul în care eliberarea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor nu a fost urmată anterior privatizării de majorarea corespunzătoare a capitalului social sau în cazul în care certificatul se eliberează după privatizare, precum și emiterea unor acțiuni suplimentare ce vor reveni de drept statului sau instituției publice implicate sunt justificate, întrucât terenurile reprezintă aportul în natura al acestora la capitalul social al societății. Conform

art. 98 și 99 din Legea nr. 31/1990

privind societățile comerciale, republicată, actionarii unei societăți sunt proprietari numai asupra acțiunilor emise de societate în schimbul aportului lor. Or, terenurile în discuție nu au constituit nici aportul fostului Fond al Proprietății Private II, actualmente Societatea de Investiții Financiare "Moldova" - S.A., nici al actualilor acționari, ci constituie aportul în natura al statului sau al instituției publice implicate în privatizare. Ca urmare, textul de lege criticat nu poate fi considerat contrar prevederilor constituționale ale art. 41 alin. (2) teza întâi, referitoare la ocrotirea egala a proprietății, indiferent de titular, deoarece proprietatea privată a statului și a instituțiilor sale nu este ocrotită diferit de proprietatea privată a societății sau a acționarilor asupra acțiunilor emise corespunzător aportului lor social. Curtea constata ca, dimpotriva, dreptul de proprietate al statului este în mod egal ocrotit, emiterea unor acțiuni suplimentare care să revină integral celui care aduce aportul în natura, în speta proprietarul terenurilor, fiind conformă prevederilor constituționale invocate. Totodată Curtea observa ca tocmai soluția propusă de autorul excepției, și anume împărțirea către toți actionarii a acțiunilor suplimentare emise în schimbul majorării capitalului social cu valoarea terenurilor, ar fi fost o dispoziție contrară Constituției, deoarece ar fi creat discriminări între drepturile celor două categorii de proprietari, dreptul de proprietate privată al acționarilor asupra acțiunilor majorandu-se nelegal prin încălcarea dreptului la proprietate privată al statului și al instituțiilor publice.

Prin urmare autorul excepției și actionarii săi, neavând vreun drept de proprietate asupra terenurilor, nu pot invoca încălcarea unui asemenea drept și nici a "dreptului lor" asupra acțiunilor corespunzătoare majorării capitalului social cu valoarea terenurilor.

Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 32^2 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale, modificată și completată prin

Legea nr. 99/1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, excepție ridicată de Societatea de Investiții Financiare "Moldova" - S.A. din Bacau în Dosarul nr. 541/2000 al Curții de Apel Galați - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 27 martie 2001.