OUG nr. 88/1997

Ministerul Privatizării este autoritatea administrației publice centrale, responsabilă cu elaborarea politicilor de privatizare, cu coordonarea și controlul procesului de privatizare.

În acest scop, Ministerul Privatizării îndeplinește următoarele atribuții:

a) elaborează și supune spre aprobare Guvernului strategia de privatizare, în baza propunerilor ministerelor, pentru a asigura o corelare cu proiectele de dezvoltare ale acestora;

b) elaborează și supune spre aprobare Guvernului proiecte de legi și proiecte de hotărâri ale Guvernului în domeniul privatizării;

c) îndrumă metodologic întregul proces de privatizare;

d) avizează și supune spre aprobare Guvernului programul anual de privatizare elaborat de Fondul Proprietății de Stat; programul anual de privatizare se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, prin grija Fondului Proprietății de Stat, inclusiv eventualele modificări și completări;

e) aproba, la cererea Fondului Proprietății de Stat, lista societăților comerciale care se restructureaza;

f) monitorizează deciziile de dizolvare și de lichidare a societăților comerciale, dintre cele enumerate la art. 2, inițiate de reprezentanții Fondului Proprietății de Stat în adunările generale ale acționarilor;

g) propune spre aprobare Guvernului mandatul Fondului Proprietății de Stat privind condițiile de negociere pentru privatizarea societăților comerciale care dețin o poziție de monopol, un monopol natural sau o poziție dominantă pe piața, precum și pentru alte societăți comerciale de interes strategic;

h) întocmește, trimestrial sau ori de câte ori este necesar, rapoarte privind stadiul privatizării, pe care le prezintă spre analiza Guvernului;

i) efectuează, din oficiu sau la cererea primului-ministru, controlul operațiunilor de privatizare;

j) asigura desfășurarea programelor de asistența tehnica în domeniul privatizării, finanțate sau contractate cu persoane fizice sau juridice române ori străine;

k) promovează investițiile străine în scopul privatizării societăților comerciale;

l) îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege pentru domeniul sau de activitate.

În vederea îndeplinirii atribuțiilor ce îi revin, Ministerul Privatizării are dreptul să solicite, în scris, informații de la orice instituție publică centrala sau locală, precum și de la societățile comerciale la care statul este acționar. Autoritățile centrale și locale ale administrației publice, precum și societățile comerciale sunt obligate sa răspundă la solicitarile Ministerului Privatizării, în termen de cel mult 10 zile de la data solicitării.

Organizarea și funcționarea Ministerului Privatizării se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Fondul Proprietății de Stat este o instituție de interes public, organizată ca fond închis de investiții atipic, aflat în subordinea Ministerului Privatizării, cu atributia principala de a vinde acțiunile deținute de stat sau de autoritățile administrației publice locale.

Activitatea Fondului Proprietății de Stat se stabilește în baza programului de privatizare avizat de către Ministerul Privatizării și aprobat de Guvern.

Conducerea Fondului Proprietății de Stat este asigurata de un consiliu de administrație format din 11 membri, persoane cu pregătire și cu experienta în domeniul comercial, financiar, juridic sau tehnic, dintre care unul este secretar de stat la Ministerul Privatizării și doi sunt lideri recomandați de către principalele confederatii sindicale.

Președintele și ceilalți membri ai consiliului de administrație sunt numiți de către primul-ministru, la propunerea ministrului privatizării. Durata mandatului membrilor consiliului de administrație se fixează prin decizia de numire. Consiliul de administrație este legal constituit și lucrează din momentul în care, prin decizia primului-ministru, au fost numiți noua membri.

Membrii consiliului de administrație pot fi revocați de către autoritatea care i-a numit.

Atribuțiile consiliului de administrație, modul de desfășurare a ședințelor consiliului de administrație, precum și salarizarea personalului Fondului Proprietății de Stat se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Fondul Proprietății de Stat exercita, în numele statului sau al autorităților administrației publice locale, toate drepturile acționarului la societățile comerciale enumerate la art. 2.

În acest scop, Fondul Proprietății de Stat are următoarele atribuții:

a) elaborează programul anual de privatizare, pe care îl supune spre avizare Ministerului Privatizării;

b) realizează, în regim de publicitate și în baza raportului dintre cerere și oferta, negocierea și vânzarea la prețul de piața a acțiunilor emise de societățile comerciale incluse în programul anual de privatizare aprobat de Guvern.

c) inițiază, prin reprezentanții săi în adunarea generală a acționarilor, sau aproba, după caz, vânzarea activelor din patrimoniul societăților comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar, la prețul de piața, în baza raportului dintre cerere și oferta;

d) stabilește sistemul de evaluare a acțiunilor emise de societățile enumerate la art. 2, prin direcțiile sale de specialitate sau cu asistența asigurata de consultanți - persoane fizice ori societăți de consultanța autorizate, după caz -, dacă acestea nu sunt cotate la bursele de valori sau pe alte piețe organizate, naționale sau internaționale;

e) dispune sau avizează publicarea în presa scrisă sau în sistem electronic, pe plan intern sau internațional, a listelor cu societățile comerciale care urmează să fie privatizate;

f) stabilește metoda de privatizare a unei societăți comerciale, în baza criteriilor stabilite în programul anual de privatizare. Fondul Proprietății de Stat poate schimba metoda de privatizare pentru o societate comercială, în funcție de condițiile pieței la momentul vânzării sau al declanșării procesului de privatizare;

g) ia măsuri pentru restructurarea și privatizarea societăților comerciale cu datorii restante, prin vânzare, dizolvare și lichidare, potrivit

Legii nr. 31/1990 , cu modificările ulterioare, precum și prin conversia datoriilor în acțiuni, cu acordul creditorilor. Dizolvarea sau lichidarea unei societăți comerciale se inițiază de către Fondul Proprietății de Stat, prin reprezentanții săi în adunarea generală a acționarilor;

h) inițiază, prin reprezentanții săi în adunarea generală a acționarilor, divizarea sau fuziunea societăților comerciale, după caz, în scopul privatizării lor;

i) aduce la îndeplinire hotărârile Guvernului, ordinele sau instrucțiunile ministrului privatizării, emise în conformitate cu strategia și cu programul de privatizare aprobate de către Guvern.

Activitatea Fondului Proprietății de Stat se desfășoară pe principiul descentralizării. În acest scop, societățile comerciale care fac parte din categoria întreprinderilor mici și mijlocii vor fi privatizate la nivelul sucursalelor teritoriale ale Fondului Proprietății de Stat.

Veniturile obținute și încasate de către Fondul Proprietății de Stat din vânzarea acțiunilor emise de societățile comerciale și din dividende se vărsa la bugetul de stat, după deducerea cheltuielilor prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli aprobat de către Consiliul de administrație al Fondului Proprietății de Stat.

Cheltuielile nu pot depăși 20% din sumele obținute și încasate din vânzări și cuprind, fără a se limita, următoarele:

a) cheltuieli proprii de organizare și funcționare;

b) cheltuieli legate de plată comisioanelor pentru consultanți - persoane fizice sau societăți de consultanța sau bănci de investiții - ori pentru pregătirea și realizarea privatizării societăților comerciale;

c) costuri de dizolvare și lichidare a societăților comerciale enumerate la

art. 2, potrivit Legii nr. 31/1990 , cu modificările ulterioare, și cheltuieli cu constituirea garanțiilor de mediu.

În situația în care cheltuielile Fondului Proprietății de Stat depășesc valoarea veniturilor prevăzute la alin. (1), acesta va deduce diferența din volumul vărsămintelor către bugetul de stat aferente perioadei următoare.

Din sumele vărsate la bugetul de stat, potrivit alin. (1), se constituie un fond la dispoziția Guvernului, din care se finanțează programe de dezvoltare regionala, programe de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii, fondurile de garantare a investițiilor, precum și alte programe de dezvoltare, care se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Din sumele obținute în urma vânzării acțiunilor emise de societăți comerciale înființate prin decizia autorităților administrației publice locale, 50% se face venit la bugetul de stat, 40% se face venit la bugetul local, iar 10% rămâne la dispoziția Fondului Proprietății de Stat.

Fondul Proprietății de Stat nu poate aloca fonduri societăților comerciale neprivatizate și nu poate cumpara acțiuni emise de societăți comerciale ori active din patrimoniul acestora.

Pe întreaga durata de funcționare, Fondul Proprietății de Stat este scutit de plată impozitului pe profit.

Aplicarea procedurilor de privatizare de către Fondul Proprietății de Stat nu este supusă controlului Curții de Conturi.

Curtea de Conturi exercita exclusiv controlul ulterior de legalitate asupra resurselor financiare care se fac venit la bugetul de stat și la bugetele locale, precum și asupra resurselor din bugetul Fondului Proprietății de Stat.

Membrii Consiliului de administrație și salariații Fondului Proprietății de Stat nu răspund pentru operațiunile Fondului Proprietății de Stat, în afară de cazul în care faptele lor constituie infracțiuni sau delicte civile din culpa grava.

Membrii Consiliului de administrație sau salariații Fondului Proprietății de Stat răspund individual, după caz, în situațiile în care:

a) nu respecta regulile de publicitate pentru vânzarea de acțiuni sau active, conform metodelor de privatizare reglementate prin prezenta ordonanță de urgență;

b) nu respecta procedura de privatizare stabilită în oferta pentru vânzarea de acțiuni;

c) oferă informații confidențiale unor terți cu privire la intenția de vânzare a unui pachet de acțiuni sau active, în scopul influentarii prețului de oferta sau pentru a favoriza un cumpărător potențial în dăuna altor persoane;

d) atribuie un pachet de acțiuni unei persoane fizice sau juridice în dăuna altor persoane care au formulat o ofertă mai avantajoasă, potrivit criteriilor stabilite în oferta de vânzare.

Fondul Proprietății de Stat este obligat sa întocmească anual un raport asupra activității desfășurate, pe care îl supune spre aprobare Guvernului, cu avizul Ministerului Privatizării.

Raportul de activitate al Fondului Proprietății de Stat, inclusiv execuția bugetului de venituri și cheltuieli, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Fondul Proprietății de Stat are obligația de a include în oferta de vânzare de acțiuni obiective de mediu minim acceptate, în situația în care transferul dreptului de proprietate creează pentru cumpărător o obligație de conformare la cerințele de protecție a mediului. Fondul Proprietății de Stat va include în contractul de vânzare o clauza prin care cumpărătorul se obliga sa îndeplinească obiectivele de mediu minim acceptate.

Prevederile alin. (1) se aplică în situația în care Fondul Proprietății de Stat transmite, prin același contract, dreptul de proprietate asupra unui pachet de acțiuni reprezentând mai mult de jumătate din totalul drepturilor de vot în adunarea generală a acționarilor.

Obiectivele de mediu minim acceptate vor fi incluse și în contractele de vânzare având ca obiect active, dacă acestea fac parte sau au făcut parte dintr-un ansamblu de active sau din patrimoniul unei societăți comerciale care realizează o activitate calificată, potrivit legislației de mediu în vigoare, ca activitate cu impact negativ asupra mediului. Categoriile de activități economice considerate cu impact negativ asupra mediului se stabilesc prin norme metodologice emise în executarea prezentei ordonanțe de urgență.

Constituie contravenții la normele din prezenta ordonanță de urgență următoarele fapte, dacă, potrivit legii penale, nu constituie infracțiuni:

a) nepublicarea listei cu societățile comerciale care se privatizează sau nerespectarea metodei de privatizare stabilite în oferta de vânzare anunțată;

b) neintocmirea sau neavizarea bilanțului de mediu, în cazul societăților comerciale pentru care este necesară prezentarea unui astfel de document;

c) neincluderea anumitor bunuri din patrimoniul unei societăți comerciale în oferta de vânzare și în raportul de evaluare, ori includerea unor bunuri fictive în oferta de vânzare și în raportul de evaluare, cu scopul vadit de a influența prețul de oferta;

d) neintocmirea raportului de evaluare pentru formarea prețului de oferta, după caz;

e) atribuirea unui pachet de acțiuni unei persoane fizice sau juridice de drept privat în dăuna altor persoane care au formulat o ofertă mai avantajoasă, potrivit criteriilor stabilite în oferta de vânzare;

f) divulgarea de informații confidențiale unor terți cu privire la intenția de vânzare a unui portofoliu de acțiuni, în scopul influentarii prețului de oferta sau pentru a favoriza un cumpărător potențial în dăuna altor persoane.

Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează după cum urmează:

a) cele prevăzute la lit. a), cu amendă de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei;

b) cele prevăzute la lit. b)-f), cu amendă de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.

Pentru situațiile prevăzute la alin. (1) lit. a)-f), sancțiunile se aplică individual personalului Fondului Proprietății de Stat, evaluatorilor sau personalului autorității de mediu competente, administratorilor sau cenzorilor societăților comerciale, societăților de valori mobiliare, după caz.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la alin. (1) lit. a)-f) se fac de către Ministerul Privatizării, de către personalul autorității administrative autonome în domeniul protecției mediului, dacă nu s-a întocmit bilanț de mediu, ori de către Comisia Naționala a Valorilor Mobiliare, pentru contravenția prevăzută la alin. (1) lit. f), după caz.

Amenzile prevăzute la alin. (2) se reactualizează periodic prin hotărâre a Guvernului.

Contravențiilor prevăzute în prezentul articol li se aplică dispozițiile

Legii nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare.

În ramurile strategice ale economiei naționale, în care se organizează societăți comerciale pe acțiuni, cum sunt: producția și distribuția de energie electrica, termica și nucleara, mineritul și gazele naturale, prelucrarea petrolului, posta, telecomunicatiile și transporturile feroviare, Guvernul poate decide fie păstrarea unei acțiuni nominative de control, fie vânzarea pachetului majoritar către investitori de portofoliu.

Acțiunea nominativă de control conferă statului următoarele drepturi:

a) numirea în consiliul de administrație a 1-2 reprezentanți;

b) posibilitatea de a se opune, în adunarea generală a acționarilor sau în consiliul de administrație, luării deciziilor care privesc gajarea sau ipotecarea activelor, dizolvarea și lichidarea în conformitate cu prevederile

Legii nr. 31/1990 , cu modificările ulterioare, schimbarea obiectului de activitate, precum și fuziunea prin absorbție, dacă asemenea decizii ar putea afecta protecția consumatorilor, activitatea societății comerciale prin favorizarea unui terț, protecția concurentei sau în cazul în care ar aduce atingere intereselor naționale.

Acțiunea nominativă de control poate fi transformata într-o acțiune comuna, prin hotărâre a Guvernului.

Societățile comerciale care dețin în administrare terenuri a căror situație juridică nu este clarificata se privatizează fără includerea valorii acestora în structura capitalului social. Până la clarificarea regimului juridic al acestor terenuri, societățile comerciale vor avea un drept de concesiune asupra acestora, prin decizii ale autorităților administrației publice locale sau centrale, după caz, în schimbul unei redevențe. După clarificarea regimului juridic, terenurile care se afla în exploatarea societăților comerciale mai sus menționate vor fi utilizate în baza unui drept de superficie ori vor fi concesionate sau vândute acestora, după cum sunt clasificate ca terenuri ce aparțin domeniului public sau privat al statului.

Societățile comerciale cărora li s-a eliberat certificat de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor vor fi privatizate cu includerea valorii terenului în capitalul social. Acțiunile aferente valorii majorate a capitalului social revin Fondului Proprietății de Stat și celorlalți acționari, după caz, în funcție de data la care terenurile au fost înscrise în cartea funciară și de momentul dobândirii calității de acționar.

Dispozițiile prevăzute la alin. (1) și (2) se aplică și pentru terenurile de incinta din cadrul societăților comerciale și a căror situație juridică nu a fost clarificata. Pentru aceste terenuri, autoritățile administrației publice locale vor elibera titluri de proprietate în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Prevederile alin. (1) nu se aplică pentru terenurile care intra sub incidența art. 9, art. 21, art. 34 alin. (2), art. 36^1, art. 36^2, art. 40 alin. (1), art. 41, art. 41^1 și

art. 42 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 , modificată și completată prin Legea nr. 169/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 299 din 4 noiembrie 1997.

Procedurile de privatizare aflate în curs de derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență vor continua cu recunoașterea valabilității actelor și a etapelor consumate până la această dată, potrivit dispozițiilor legale anterioare. Sunt considerate proceduri de privatizare aflate în curs de derulare: vânzările de acțiuni, dacă au fost aprobate de Consiliul de administrație al Fondului Proprietății de Stat, și vânzările de active, în cazul în care s-au publicat anunțurile de organizare a licitațiilor. Ofertele ale căror termene au fost depășite ca urmare a neconsumarii etapei de negociere se prelungesc cu 30 de zile.

Sistemul de facilități privind sumele care se lasă cu titlu gratuit la dispoziția societăților comerciale privatizate, potrivit

Legii nr. 55/1995 , cu modificările ulterioare, inclusiv sistemul de virare la bugetul de stat, la Fondul special de dezvoltare aflat la dispoziția Guvernului și la bugetele locale, potrivit ordonanțelor de urgenta ale Guvernului nr. 15/1997 și nr. 59/1997, se aplică numai pentru contractele care au fost încheiate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Prevederile alin. (2) se aplică și în cazul societăților comerciale privatizate prin negociere directa, fără caiet de sarcini, precum și în cazul societăților comerciale privatizate către investitori străini care nu au primit certificat de investitor, ori s-a prevăzut restituirea în valută a sumelor care se lasă cu titlu gratuit.

Pentru contractele în curs de negociere ori pentru situațiile în care etapa selecției achizitorului potențial nu s-a consumat, în baza metodei de privatizare fixate inițial, Fondul Proprietății de Stat poate conveni cu achizitorul perfectarea contractelor fără a include sistemul de facilități privind sumele care se lasă cu titlu gratuit la dispoziția societății comerciale privatizate. În acest caz, eventualele datorii înregistrate de societatea comercială care se privatizează se deduc din prețul acțiunilor care se vand, fără a afecta valoarea investițiilor la care se obliga cumpărătorul, iar eventualele diferențe la datorii vor fi reesalonate cu acordul creditorilor.

Sumele aflate în conturi curente și în depozite bancare, pe care Fondul Proprietății de Stat le-a deschis sau le-a constituit, inclusiv dobânzile încasate și aferente acestor sume, urmează regimul juridic stabilit până la intrarea în vigoare a acestei ordonanțe de urgență.

Privatizarea societăților bancare urmează regimul juridic stabilit prin

Legea nr. 83/1997 . Vânzarea de acțiuni emise de societățile bancare la care statul este acționar se face prin oricare dintre metodele prevăzute prin prezenta ordonanță de urgență și prin

Legea nr. 52/1994

privind valorile mobiliare și bursele de valori. La vânzare, statul poate opta pentru păstrarea unei acțiuni nominative de control, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.

Comisiile numite prin hotărâre a Guvernului pentru privatizarea Băncii Române de Dezvoltare - S.A., Banc Post - S.A. și Băncii Agricole - S.A. își vor continua activitatea în baza

Legii nr. 83/1997 . Persoanele numite în cadrul acestor comisii din partea Agenției Naționale pentru Privatizare vor reprezenta, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Privatizării.

Regiile autonome, companiile sau societățile naționale care rezultă din reorganizarea regiilor autonome rămân în continuare în coordonarea ministerelor de resort, până la data fixată în programul anual de privatizare.

Următoarele regii autonome rămân în coordonarea ministerelor de resort și se restructureaza, după caz: Regia Autonomă "Monitorul Oficial", Regia Autonomă "Multiproduct", Regia Autonomă "Imprimeria Naționala", Regia Autonomă "Monetaria Statului", Regia Autonomă "Loteria Naționala", Regia Autonomă "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat", Regia Autonomă "Arsenalul Armatei", Regia Autonomă "Rami-Dacia", Regia Autonomă "Inspectoratul General al Comunicațiilor" și Regia Naționala a Pădurilor. Regiile autonome "Apele Române", "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și "Romtehnica" se restructureaza și se transforma, după caz, în agenții naționale, organizate ca autorități de reglementare sau societăți naționale, prin actul administrativ emis la propunerea ministerelor de resort.

Regiile autonome prevăzute la alin. (2) pot fi restructurate prin desprinderea unor activități conexe, care vor fi cuprinse în obiectul de activitate al unor societăți comerciale.

Sumele rezultate din vânzarea cu plata în rate a acțiunilor emise de societățile comerciale la care statul este acționar, devenite scadente la data desființării Fondului Proprietății de Stat, ratele aferente creditelor de restructurare acordate în baza

Legii nr. 58/1991

și

Legii nr. 55/1995

și devenite exigibile după această dată, precum și orice alte venituri financiare cuvenite Fondului Proprietății de Stat revin statului și se vărsa la bugetul de stat.

Sumele rezultate din vânzarea acțiunilor emise de societăți comerciale privatizate prin programele de privatizare-pilot, inițiate de către Agenția Naționala pentru Privatizare, înainte de organizarea Fondului Proprietății de Stat și a celor cinci Fonduri ale Proprietății Private, revin statului, în proporție de 70%, după desființarea Fondului Proprietății de Stat și, respectiv, a Fondurilor Proprietății Private, sau societăților rezultate în urma transformarii acestora.

Urmărirea executării contractelor de vânzare cu plata în rate, a creditelor de restructurare acordate și devenite exigibile, precum și a oricăror alte venituri financiare cuvenite Fondului Proprietății de Stat, după data desființării acestuia, se realizează de către Ministerul Finanțelor prin organele financiare teritoriale.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția Română de Dezvoltare se transforma în Departamentul pentru promovarea investițiilor străine și trece în structura Ministerului Privatizării, condus de un secretar de stat. Cu aceeași dată, Agenția Naționala pentru Privatizare se desființează. Personalul Agenției Naționale pentru Privatizare, cu excepția celui încadrat la Direcția generală strategii și control, Direcția generală privatizari și concesionari, Direcția generală asistența tehnica din străinătate, Direcția coordonare în profil teritorial, Direcția economică și Oficiul de prestări servicii, care trec în structura Ministerului Privatizării, se considera transferat în interesul serviciului la Consiliul pentru Reforma. Cu aceeași dată, Agenția de Restructurare se desființează, iar personalul acestei agenții se transfera în interesul serviciului la Fondul Proprietății de Stat.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență,

Legea nr. 58/1991 ,

Legea nr. 77/1994 ,

Legea nr. 55/1995 , cu modificările și completările ulterioare, art. 2 alin. (3), art. 5, art. 6 alin. (1) și (8), precum și

art. 12 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 30/1997 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 207/1997 , precum și art. 4, art. 5, art. 7 alin. (2) lit. e), art. 11, art. 12, art. 14 alin. (2) și

art. 17 alin. (2) din Legea nr. 83/1997

se abroga.

În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Guvernul va aproba normele metodologice de aplicare a acesteia.