Decizia nr. 162/2001

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Iuliana Nedelcu - procuror

Cristina Radu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 47/1997

privind impunerea unor venituri realizate din România de persoanele fizice și juridice nerezidente, excepție ridicată de Societatea Comercială "Romanian Broadcasting System" - S.A. Oradea în Dosarul nr. 2.582/CA/2000 al Curții de Apel Oradea.

La apelul nominal se prezintă avocat Augustin Man, pentru autorul excepției, precum și consilier juridic Nicoleta Negut, pentru Ministerul Finanțelor Publice, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul autorului excepției de neconstituționalitate solicita admiterea acesteia, arătând ca dispozițiile legale invocate privind impozitarea, prin aplicarea unei penalități de 100%, echivaleaza cu măsura confiscării.

Ministerul Finanțelor Publice, prin consilier juridic, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, arătând ca aceasta a devenit inadmisibila. În acest sens se arata, pe de o parte, ca dispozițiile legale invocate au fost abrogate expres prin

art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 83 din 25 august 1998 , fiind însă reluate în integralitate prin art. 6 alin. (3) din ordonanța sus-menționată; pe de altă parte, Curtea Constituțională s-a pronunțat cu privire la neconstituționalitatea

art. 6 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 83/1998 , admițând excepția de neconstituționalitate având ca obiect acest text legal.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admitere a excepției de neconstituționalitate, deoarece prin Decizia nr. 101 din 10 aprilie 2001 a Curții Constituționale, în curs de publicare, a fost admisă excepția de neconstituționalitate a

art. 6 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 83/1998 , text legal al cărui conținut este identic cu obiectul excepției din prezenta cauza.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 9 octombrie 2000, Curtea de Apel Oradea a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 47/1997

privind impunerea unor venituri realizate din România de persoanele fizice și juridice nerezidente, excepție ridicată de Societatea Comercială "Romanian Broadcasting System" - S.A. Oradea.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia arata ca dispozițiile

art. 4 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 47/1997

stabilesc "drept sancțiune plata unei penalități de 100% din impozitul ce trebuia reținut și vărsat", care se plătește "pe lângă majorările de întârziere aplicabile oricărui impozit". În acest fel, considera autorul excepției, textul respectiv încalcă dispozițiile art. 41 alin. (7) și (8) din Constituție, întrucât măsura prevăzută la

art. 4 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 47/1997

"echivaleaza, prin efecte, cu o confiscare", dar, în speta,"nu suntem în prezenta unor bunuri destinate, folosite sau rezultate din infracțiuni sau contravenții", iar suma menționată în textul respectiv "nu constituie nici despăgubiri, deoarece despăgubirile se includ în majorările legale, [...] care se achită o dată cu impozitele datorate".

Curtea de Apel Oradea, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este intemeiata, deoarece penalitatea de 100% aplicată la impozitul ce trebuia reținut și/sau vărsat este neconstitutionala, "echivaland cu măsura confiscării în afară unui cadru legal".

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a Curții Constituționale a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca " art. 4 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 47/1997

nu contravine dispozițiilor art. 41 alin. (7) și (8) din Constituție, întrucât nu este vorba de o confiscare, ci despre o penalitate pe care statul, din considerente economice, a înțeles sa o reglementeze ca sancțiune fiscală, nivelul acesteia neputând conduce în mod automat la interpretări de ordinul unei măsuri a confiscării".

Președintele Senatului și președintele Camerei Deputaților nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională este competența, conform dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost legal sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum a fost formulată, îl constituie dispozițiile

art. 4 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 47/1997 , care au următorul conținut: "Neretinerea la sursa a impozitului datorat conform dispozițiilor prezentei ordonanțe și/sau nevărsarea acestuia la bugetul de stat se sancționează cu o penalitate de 100% din impozitul ce trebuia reținut și/sau vărsat, care va avea regimul juridic și procedura aplicabile acestui impozit."

Textele constituționale invocate de autorul excepției ca fiind incalcate sunt art. 41 alin. (7) și (8), care au următorul conținut: ")(7) Averea dobandita licit nu poate fi confiscată. Caracterul licit al dobândirii se prezuma.

(8) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infracțiuni ori contravenții pot fi confiscate numai în condițiile legii."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constata ca dispozițiile criticate ale

Ordonanței Guvernului nr. 47/1997

nu mai erau în vigoare la data ridicării excepției de neconstituționalitate, 9 octombrie 2000, întrucât, prin

art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 83 din 25 august 1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 315 din 27 august 1998, se dispusese abrogarea în întregime a

Ordonanței Guvernului nr. 47/1997 , aprobată prin

Legea nr. 180/1997 , cu modificările și completările ulterioare.

Curtea constata însă ca dispoziția criticata din

Ordonanța Guvernului nr. 47/1997 , abrogată, a fost reluată în mod integral, într-o redactare identică, prin dispozițiile

art. 6 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 83/1998

privind impunerea unor venituri realizate din România de persoane fizice și juridice nerezidente, astfel încât Curtea Constituțională urmează să se pronunțe cu privire la acest text. Sub acest aspect, Curtea retine ca dispozițiile

art. 6 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 83/1998

au fost declarate ca fiind neconstituționale prin Decizia Curții Constituționale nr. 101 din 10 aprilie 2001. În conformitate cu dispozițiile

art. 23 alin. (3) teza a doua din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, nu pot face obiectul excepției de neconstituționalitate prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale. Asa fiind, rezultă ca excepția de neconstituționalitate ce face obiectul prezentei cauze a devenit inadmisibila, conform dispozițiilor alin. (6) al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 83//1998

privind impunerea unor venituri realizate din România de persoane fizice și juridice nerezidente, excepție ridicată de Societatea Comercială "Romanian Broadcasting System" - S.A. Oradea în Dosarul nr. 2.582/CA/2000 al Curții de Apel Oradea.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 22 mai 2001.