OG nr. 20/2002

Autoritățile contractante, stabilite potrivit art. 5, au obligația de a face cunoscută în mod public, prin mijloace electronice, intenția de a efectua achiziții publice, scop în care trebuie să transmită spre publicare în Sistemul electronic un anunț de intenție.

Anunțul de intenție se va publică în mod separat pentru produse, lucrări și servicii, în cel mult 30 de zile de la data aprobării bugetului propriu al autorității contractante.

Anunțul de intenție trebuie să cuprindă cel puțin toate contractele de achiziție publică previzionate să fie atribuite până la sfârșitul anului bugetar și a căror valoare estimată, fără T.V.A., este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 100.000 euro. Pentru contractele a căror valoare estimată, fără T.V.A., este mai mica decât echivalentul în lei a 100.000 euro publicarea anunțului de intenție este opțională.

Publicarea anunțului prevăzut la alin. (1) nu creează autorității contractante obligația de a efectua respectiva achiziție publică.

Autoritățile contractante care desfășoară activități relevante în sectoarele de utilități publice fac excepție de la prevederile alin. (2), în sensul că acestea au dreptul sa transmită spre publicare anunțul de intenție oricând pe parcursul anului.

Anunțul de participare trebuie să conțină cel puțin următoarele informații, în formatul stabilit de operatorul Sistemului electronic:

1. elementele de identificare a autorității contractante;

2. a) procedura aplicată pentru fiecare faza a atribuirii contractului de achiziție publică;

b) tipul contractului de achiziție publică pentru care sunt solicitate oferte;

3. a) locul de livrare a produselor/amplasamentul lucrării/locul de prestare a serviciilor;

b) natura și cantitatea produselor ce se vor achizitiona (codul CPSA)/natura și cerințele de execuție, caracteristicile generale ale lucrării/categoria serviciilor ce se vor achizitiona și descrierea acestora (codul CPSA);

c) indicații referitoare la posibilitățile ofertanților de a depune oferta pentru o parte sau pentru întreaga cantitate de produse/lucrări/servicii solicitate;

4. data limita de livrare a produselor/termenul limita de execuție a lucrării/durata sau termenul limita de prestare a serviciilor;

5. a) modalitatea de obținere a unui exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei;

b) costul și condițiile de plată pentru obținerea acestui exemplar (unde este cazul);

c) data limita pentru solicitarea clarificarilor;

6. a) data limita pentru depunerea ofertelor;

b) modalitatea de depunere a ofertelor;

c) limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele;

7. data, ora și locul deschiderii ofertelor;

8. garanțiile pentru participare solicitate;

9. modalitățile principale de finanțare și de plată și/sau referirile la prevederile care le reglementează;

10. forma juridică în care trebuie să se legalizeze asocierea grupului de ofertanți cărora li s-a atribuit contractul de furnizare (unde este cazul);

11. informații privind condițiile de eligibilitate, precum și cerințele minime cu privire la capacitatea tehnica și la cea economico-financiară pe care trebuie să le îndeplinească ofertantul;

12. perioada pentru care ofertantul trebuie să își mențină oferta valabilă;

13. criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului;

14. interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul);

15. alte informații (acordarea preferintei interne etc.);

16. data publicării în Sistemul electronic și numărul anunțului de intenție sau menționarea inexistentei unui astfel de anunț.

Orice furnizor, executant sau prestator care dorește sa participe la procedura de licitație electronică pentru atribuirea unui anumit contract de achiziție publică trebuie să se înscrie în conformitate cu procedura stabilită de operatorul Sistemului electronic.

În momentul înscrierii fiecare solicitant va primi descrierea detaliată a procedurii de comunicare și a procedurii de generare electronică a documentelor care vor fi utilizate pe parcursul licitației electronice, respectarea acestor proceduri fiind obligatorie.

Autoritatea contractantă are dreptul de a organiza preselecția solicitanților care și-au manifestat intenția de a participa la procedura de licitație electronică.

Criteriile pe baza cărora se va face preselecția trebuie să fie publicate în anunțul de participare și trebuie să respecte principiile obiectivitatii și nediscriminarii.

În funcție de specificul obiectului contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă poate stabili drept condiție de preselecție îndeplinirea unor condiții minime referitoare la capacitatea tehnica și situația economicofinanciara ale solicitanților.

În cazul aplicării fazei de preselecție pentru atribuirea unui contract de achiziție publică, autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în anunțul de participare data limita de primire a documentelor de calificare.

Data limita stabilită de autoritatea contractantă nu trebuie să fie mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunțului de participare în Sistemul electronic.

Autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii, și anume de a reduce numărul de zile prevăzut la alin. (2), dar nu la mai puțin de 10 zile și numai în situația în care, din motive de urgenta, respectarea numărului de zile prevăzut la alineatul respectiv ar cauza prejudicii autorității contractante. În acest caz autoritatea contractantă are obligația de a include în anunțul de participare motivele aplicării accelerate a procedurii.

Solicitanții au dreptul de a cere clarificări în legătură cu procedura de preselecție și cu documentele de calificare până cel mai târziu cu 6 zile înainte de data limita de depunere a documentelor de calificare.

Autoritatea contractantă are obligația de a pune la dispoziție tuturor solicitanților, prin publicare în Sistemul electronic, răspunsurile la clarificările cerute, cu cel puțin 4 zile înainte de data limita de depunere a documentelor de calificare.

Preselecția solicitanților trebuie să se facă, ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, prin utilizarea unei proceduri automate de verificare a îndeplinirii criteriilor, în condiții stabilite de operatorul Sistemului electronic, pe baza specificatiilor autorității contractante.

În cazul în care preselecția nu se poate realiza prin utilizarea unei proceduri automate, comisia de evaluare a autorității contractante are obligația sa transmită rezultatul preselecției în maximum 24 de ore de la luarea hotărârii, cu respectarea procedurii stabilite de operatorul Sistemului electronic.

Documentația de elaborare și prezentare a ofertei trebuie să conțină criteriul de atribuire a contractului de achiziție publică și, unde este cazul, algoritmul detaliat de calcul ce va fi aplicat pentru determinarea punctajului.

În cazul în care evaluarea se va face după criteriul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere tehnico-economic, autoritatea contractantă are obligația sa stabilească un algoritm de calcul care să permită utilizarea unei proceduri automate de selectare a ofertei câștigătoare, ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic.

Garanția de participare se constituie de către ofertant în scopul de a proteja autoritatea contractantă față de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia pe întreaga perioadă până la încheierea contractului de achiziție publică.

Documentația de elaborare și prezentare a ofertei trebuie să conțină cuantumul garanției de participare și perioada de valabilitate a acesteia.

Cuantumul garanției de participare se stabilește în suma fixa, care se va încadra de regula între 1% și 2% din valoarea estimată a contractului de achiziție publică și care în nici un caz nu va fi mai mica de 0,5% sau mai mare de 2,5% din aceasta valoare.

Perioada de valabilitate a garanției de participare va fi cel puțin egala cu perioada de valabilitate a ofertei.

Autoritatea contractantă are dreptul de a vira garanția de participare în bugetul propriu, ofertantul pierzand astfel suma constituită, atunci când se afla în oricare dintre următoarele situații:

a) își retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

b) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, nu constituie garanția de buna execuție în perioada de valabilitate a ofertei;

c) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, refuza sa încheie contractul de achiziție publică în perioada de valabilitate a ofertelor.

Garanția de buna execuție a contractului de achiziție publică se constituie de către contractant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului.

Autoritatea contractantă are obligația de a stabili în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei cuantumul garanției de buna execuție, care va fi cuprins între 5% și 10% din prețul contractului de achiziție publică.

Data limita stabilită pentru depunerea ofertelor nu trebuie să fie mai devreme de 45 de zile de la data publicării în Sistemul electronic a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cazul în care autoritatea contractantă a publicat în anul respectiv un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixată pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie să fie mai mica de 26 de zile de la data publicării în Sistemul electronic a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

Prevederea alin. (2) este aplicabilă numai în cazul în care anunțul de intenție a fost transmis spre publicare de către autoritatea contractantă cu cel puțin 52 de zile înainte de data transmiterii anunțului de participare spre publicare.

În cazul în care, din motive de urgenta, respectarea numărului de zile prevăzut la alin. (1) ar cauza prejudicii autorității contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de licitație electronică prin reducerea numărului de zile, dar nu la mai puțin de 10 zile.

Solicitanții au dreptul de a cere clarificări în legătură cu documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, până cel mai târziu cu 8 zile înainte de data limita de primire a ofertelor.

Autoritatea contractantă are obligația de a pune la dispoziție tuturor solicitanților, prin publicare în Sistemul electronic, răspunsurile la clarificările primite, cu cel puțin 6 zile înainte de data limita de primire a ofertelor.

Ofertele și documentele care le însoțesc se realizează în forma electronică, dacă este cazul, prin utilizarea semnaturilor electronice sau a criptografiei, conform procedurii stabilite de operatorul Sistemului electronic.

Oferta are caracter ferm și obligatoriu, din punct de vedere al conținutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de autoritatea contractantă și trebuie semnată electronic de către ofertant și transmisă până la data limita de primire a ofertelor.

Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligația de a transmite oferta conform procedurii stabilite de operatorul Sistemului electronic și își asuma riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majoră.

Evaluarea ofertelor trebuie să se facă, ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, prin utilizarea unei proceduri automate de aplicare a algoritmului de calcul prevăzut în documentația de prezentare și elaborare a ofertei, în condiții stabilite de operatorul Sistemului electronic, pe baza specificatiilor autorității contractante.

Examinarea ofertelor, evaluarea ofertelor și stabilirea ofertei celei mai avantajoase se fac, în mod corespunzător, prin utilizarea facilităților sistemelor electronice de clasificare a ofertelor, conform procedurii stabilite de operatorul Sistemului electronic.

În cazul în care evaluarea nu se poate realiza, în tot sau în parte, prin utilizarea unei proceduri automate, comisia de evaluare a autorității contractante are obligația sa transmită rezultatul evaluării, în maximum 24 de ore de la luarea hotărârii, cu respectarea procedurii stabilite de operatorul Sistemului electronic.

În scopul stabilirii ofertei câștigătoare autoritatea contractantă are dreptul sa recurgă la o procedură de ofertare deschisă. Astfel, pentru unul dintre criteriile de evaluare cuantificabile electronic fiecare ofertant are posibilitatea să prezinte, în interiorul unui interval de timp bine precizat, mai multe oferte consecutive a căror valoare să fie accesibila tuturor celorlalți ofertanți, fără a fi accesibila și identitatea titularului fiecărei oferte.

Regulile standard de aplicare a procedurii prevăzute la alin. (1) se stabilesc de operatorul Sistemului electronic, astfel încât să se asigure, pe tot parcursul procedurii, confidențialitatea în ceea ce privește identitatea fiecărui ofertant, inclusiv în raport cu autoritatea contractantă.

Descrierea detaliată a procedurii trebuie prevăzută în documentația de elaborare și prezentare a ofertei.

Pentru fiecare participant plasarea unei noi oferte atrage neluarea în considerare a ofertei anterioare.

La sfârșitul intervalului de timp prevăzut la alin. (1) este declarata câștigătoare oferta cea mai avantajoasă dintre cele existente, identitatea titularului ofertei câștigătoare devenind accesibila celorlalți ofertanți și autorității contractante.

Transmiterea comunicării privind rezultatul stabilirii ofertei câștigătoare se realizează, în termen de 5 zile, prin utilizarea procedurii de comunicare stabilite de operatorul Sistemului electronic.

În cazul aplicării accelerate a procedurii de licitație electronică termenul prevăzut la alin. (1) este de 24 de ore.

Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare, în condițiile prezentului capitol.

În cazul în care autoritatea contractantă nu ajunge sa încheie contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare, atunci aceasta are dreptul:

a) de a invita ofertanții, în ordinea descrescătoare a clasamentului, în vederea încheierii contractului; sau

b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Autoritatea contractantă are obligația sa încheie contractul de achiziție publică în perioada de valabilitate a ofertelor.

Fără să fie incalcate prevederile alin. (3), autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică numai după 15 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul stabilirii ofertei câștigătoare.

Ofertantul invitat de autoritatea contractantă pentru încheierea contractului de achiziție publică are obligația de a constitui garanția de buna execuție în conformitate cu prevederile cuprinse în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

Dacă garanția de buna execuție s-a constituit sub forma unei scrisori de garanție bancară, aceasta se constituie în anexa la contractul de achiziție publică.

Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de buna execuție, în limita prejudiciului creat, dacă contractantul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de buna execuție autoritatea contractantă are obligația de a notifica pretenția contractantului, precizând obligațiile care nu au fost respectate.

Încheierea contractului de achiziție publică în forma electronică se realizează conform procedurii stabilite de operatorul Sistemului electronic.

Contractul se semnează electronic de către părți, o copie de pe acesta fiind stocata de operator în vederea asigurării mijloacelor de proba corespunzătoare.

În cazul în care autoritatea contractantă stabilește în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei obligativitatea încheierii contractului altfel decât prin procedura on-line, contractul semnat electronic de către părți are natura juridică a antecontractului.

Autoritatea contractantă are obligația de a denunta unilateral contractul de achiziție publică, în cel mult 30 de zile de la apariția unor circumstanțe care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului de achiziție publică și care conduc la modificarea clauzelor contractuale în asa măsura încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrară interesului public.

În acest caz contractantul are dreptul de a pretinde plata corespunzătoare pentru partea din contractul de achiziție publică îndeplinită până la data rezilierii, precum și recuperarea altor costuri aferente îndeplinirii acestuia, efectuate până la data denunțării unilaterale a contractului.

Toate comunicările efectuate în cadrul procedurii licitației electronice trebuie efectuate on-line, în conformitate cu regulile stabilite de operatorul Sistemului electronic, sub sancțiunea neluării lor în considerare.

Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea prevăzute de lege trebuie să se transmită în forma electronică, în conformitate cu procedura stabilită de operatorul Sistemului electronic.

Toate documentele transmise în cadrul procedurii de licitație electronică trebuie să fie prezentate în forma electronică și semnate electronic, dacă este cazul, prin folosirea unui procedeu de criptare, în condițiile stabilite de operatorul Sistemului electronic, sub sancțiunea neluării lor în considerare.

Toate documentele în forma electronică ce sunt de natura a conține manifestări de voința ale celui care le-a semnat electronic, cu respectarea procedurilor stabilite de operatorul Sistemului electronic, sunt prezumate a aparține titularului semnăturii respective.

Orice document în forma electronică trebuie înregistrat în momentul transmiterii și al primirii, în conformitate cu procedura stabilită de operatorul Sistemului electronic.

Orice document în forma electronică trebuie confirmat de primire, cu excepția documentelor care confirma primirea.

Formatul documentului în forma electronică, precum și condițiile generarii, transmiterii și stocării acestuia sunt stabilite de operatorul Sistemului electronic.

Dacă specificațiile autorității contractante prevăd obligativitatea prezentării unor documente în original sau în copie legalizată, aceasta obligație se considera îndeplinită prin prezentarea unei copii în forma electronică de pe acestea, copie semnată electronic de către un notar public înregistrat în Sistemul electronic, în conformitate cu procedura și cu condițiile stabilite de operatorul Sistemului electronic.

Actul eliberării unei copii în forma electronică de pe un înscris este un act notarial și este asimilat, din punct de vedere al regimului juridic aplicabil, inclusiv în ceea ce privește nivelul onorariilor minimale, cu legalizarea copiilor de pe înscrisuri prevăzută la

art. 93 din Legea notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995 , cu modificările ulterioare.

Eliberării copiei în forma electronică de pe un înscris, prevăzută la alin. (1), îi sunt aplicabile, în mod corespunzător, dispozițiile

Legii nr. 36/1995 , cu modificările ulterioare.

Condițiile și procedura înregistrării în Sistemul electronic a notarilor publici, precum și tariful de înregistrare corespunzător datorat se stabilesc de către operatorul Sistemului electronic.

Obligația de a prezenta o garanție de participare sau, respectiv, de buna execuție se considera îndeplinită prin prezentarea unei copii în forma electronică de pe o scrisoare de garanție bancară în favoarea autorității contractante, copie semnată electronic de banca emitenta, cu condiția ca aceasta banca să fie înregistrată în Sistemul electronic și în conformitate cu procedura și condițiile stabilite de operatorul Sistemului electronic.

Condițiile și procedura înregistrării în Sistemul electronic a băncilor, precum și tariful de înregistrare corespunzător datorat se stabilesc de către operatorul Sistemului electronic.

Operatorul Sistemului electronic are obligația de a publică anunțurile prevăzute la art. 15, 16 și 43, în termen de cel mult 24 de ore de la data înregistrării on-line a acestora.

Procedura înregistrării on-line a anunțurilor prevăzute la art. 15, 16 și 43, structura acestor anunțuri, precum și a invitatiei de participare se stabilesc de către operatorul Sistemului electronic.

Publicarea în Sistemul electronic a anunțurilor prevăzute la art. 15, 16 și 43 se face gratuit.

În scopul acoperirii costurilor de operare și utilizare a Sistemului electronic, fiecare furnizor, executant sau prestator care a încheiat un contract de achiziție publică în urma aplicării procedurii de licitație electronică trebuie să plătească operatorului Sistemului electronic un tarif de utilizare, determinat procentual la valoarea contractului.

Cuantumul tarifului de utilizare se stabilește de către operatorul Sistemului electronic și nu poate depăși 0,5% din valoarea contractului.

Obligația de plată a tarifului de utilizare prevăzut la alin. (1) se naște în sarcina furnizorului, executantului sau, respectiv, a prestatorului în momentul încheierii contractului de achiziție publică.

Autoritatea contractantă nu datorează tarife de utilizare.

În cazul în care un furnizor, executant sau prestator nu plătește în termen de 30 de zile de la data încheierii unui contract de achiziție publică tariful prevăzut la alin. (1), acesta este suspendat de drept din Sistemul electronic până la data prezentării dovezii de plată a tarifului.

Tariful prevăzut la alin. (1) se face venit la bugetul operatorului Sistemului electronic.

Operatorul Sistemului electronic are obligația de a implementa un sistem de evaluare a performantei furnizorilor, executanților și prestatorilor înregistrați în Sistemul electronic, în scopul determinării respectării de către fiecare dintre aceștia a procedurilor și regulilor obligatorii de utilizare a Sistemului electronic, al evitării și prevenirii fraudelor, cu condiția respectării principiilor transparenței, nediscriminarii și echității.

Orice autoritate contractantă poate stabili drept criteriu de preselecție în cadrul unei proceduri de licitație electronică o valoare minima a indicatorului de performanță stabilit în conformitate cu prevederile alin. (1), cu respectarea principiilor transparenței, nediscriminarii și echității.

În scopul asigurării mijloacelor de proba corespunzătoare operatorul Sistemului electronic are obligația de a întocmi, în forma electronică, dosarul procedurii licitației electronice.

Informațiile și documentele în forma electronică ce trebuie să fie incluse în dosarul achiziției publice se stabilesc de către operatorul Sistemului electronic și trebuie să permită stocarea în condiții de securitate a evidentelor necesare pentru fiecare faza desfășurată on-line a procedurii licitației electronice.