Normele din 9 mai 2002

Trecerea peste frontiera de stat a persoanelor, a mijloacelor de transport cu care acestea se deplaseaza și a bunurilor de folosință personală se face prin punctele de trecere a frontierei de stat deschise traficului internațional, punctele de mic trafic și punctele de treceri simplificate, denumite în continuare puncte de trecere, în condițiile stabilite de lege.

Trecerea peste frontiera de stat a mărfurilor și a mijloacelor care le transporta se face numai prin punctele de trecere deschise traficului internațional, anume destinate, potrivit legii.

Punctele de trecere deschise traficului internațional, punctele de mic trafic și punctele de treceri simplificate sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Punctele de trecere funcționează în subordinea Ministerului de Interne care coordonează activitatea privind controlul trecerii frontierei de stat și asigura ordinea publică în perimetrul funcțional al acestora prin Poliția de Frontiera Română.

Autoritățile publice care au, potrivit legii, competente pe linia controlului la trecerea frontierei de stat colaborează pentru asigurarea desfășurării în bune condiții a traficului de călători, de mijloace de transport, de mărfuri și alte bunuri.

Administratorii punctelor de trecere iau măsurile necesare de amenajare a acestor puncte potrivit planului de amenajare a punctului de trecere, întocmit de Ministerul de Interne și avizat de autoritățile publice prevăzute la alin. (2), în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice.

Planul de amenajare a punctului de trecere va cuprinde detalieri ale următoarelor perimetre, zone și spații:

a) perimetrul punctului de trecere care va cuprinde platformele, imobilele și instalațiile aferente destinate asigurării activității specifice în punctul de trecere, după destinația acestuia, cu specificația destinației și a modului de folosire a fiecărui element component;

b) zona de tranzit, astfel cum este aceasta definită la

art. 22 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 102/2000

privind statutul și regimul refugiatilor în România, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 323/2001 , cu modificările ulterioare;

c) spațiul de lucru pentru activitățile de control pentru trecerea frontierei de stat, care va cuprinde: imobilele și instalațiile necesare pentru desfășurarea controlului la frontiera conform

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 105/2001 ; punctele de control pe sensurile de intrare și ieșire, separate în condițiile prevăzute la

art. 10 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 105/2001 ; spațiul anume destinat pentru efectuarea controlului sanitar și sanitar-veterinar, fitosanitar și pentru protecția mediului, atunci când, potrivit legii, acest control se efectuează separat de controlul persoanelor, mijloacelor de transport, al mărfurilor și bunurilor care nu fac obiectul acestui tip de control.

Personalul autorităților publice cu atribuții de control la trecerea frontierei de stat va purta în timpul programului de lucru ecusoane pentru identificare.

Accesul altor persoane în punctul de trecere se stabilește de șeful acestuia.

Deplasarea personalului cu atribuții de administrare a punctului de trecere, în perimetrul acestuia, este permisă pentru desfășurarea activităților necesare funcționarii punctului de trecere și se face potrivit regulilor stabilite de șeful punctului de trecere de comun acord cu șeful autorității vamale.

Șeful punctului de trecere împreună cu șeful biroului vamal de control și vamuire la frontiera, în funcție de personalul disponibil, pot constitui echipe de control, în punctele de trecere cu o suprafața mare și posibilități limitate de supraveghere directa a perimetrului, care să asigure controlul accesului și desfășurării diferitelor activități în suprafața delimitata de perimetrul punctului de trecere și prevenirea trecerii ilegale peste frontiera de stat a persoanelor, mijloacelor de transport, a mărfurilor și altor bunuri.

În funcție de specificul punctului de trecere și de misiunea echipei constituite conform dispozițiilor alin. (2), aceasta are în compunere și personal sanitar, sanitar-veterinar, fitosanitar, al Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și de protecție a mediului, pus la dispoziție, la cererea șefului punctului de trecere, de autoritățile competente.

Personalul echipelor prevăzute la alin. (2) urmărește respectarea prevederilor legale din domeniul propriu de activitate, constata și aplica măsurile prevăzute de lege în competența sa și dispune măsuri obligatorii pentru corectarea deficiențelor constatate.

La terminarea activității de control echipa astfel constituită întocmește un raport comun de activitate, care va cuprinde: componenta echipei, misiunea primită, constatările și măsurile dispuse. Raportul va fi întocmit într-un număr de exemplare corespunzător pentru a fi comunicat sefilor fiecărei autorități publice reprezentate în cadrul echipei de control.

Zona de tranzit se stabilește într-un spațiu strict delimitat în cadrul punctului de trecere sau, când situația o impune, în imediata apropiere a acestuia și se organizează pentru a permite staționarea persoanelor, mijloacelor de transport, a mărfurilor și altor bunuri până la stabilirea regimului lor juridic la trecerea frontierei de stat.

Accesul în zona de tranzit este permis numai personalului autorităților care au atribuții de control pe linia trecerii frontierei de stat și pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu sau, atunci când situația o impune, pentru acordarea asistenței medicale de urgenta sau înlăturarea unei stări de pericol. Personalul administrativ al punctului de trecere și personalul de întreținere al acestuia au acces în condițiile stabilite de șeful punctului de trecere.

Staționarea persoanelor, mijloacelor de transport, a mărfurilor și altor bunuri în zona de tranzit după efectuarea controlului de frontieră este interzisă. Șeful punctului de trecere împreună cu șeful autorității vamale au obligația de a lua toate măsurile legale pentru a împiedica aceasta stationare.

După terminarea controlului de frontieră șeful punctului de trecere ia măsuri pentru verificarea zonei de tranzit. În situația în care sunt descoperite persoane aflate ilegal în aceasta zona, ia măsuri de verificare a situației acestora. Străinii descoperiți cu ședere ilegala în zonele de tranzit vor fi returnati pe teritoriul statului vecin sau vor fi imbarcati pe navele ori aeronavele de pe care au debarcat, în vederea returnarii lor în statul de unde au fost imbarcati, potrivit legii. Dacă navele sau aeronavele nu se mai găsesc în porturile ori în aeroporturile respective, străinii sunt predati structurilor teritoriale cu competente în materie de străini, până la rezolvarea situației lor, potrivit Legii nr. 123/2001 privind regimul străinilor în România.

În situația în care străinii descoperiți cu ședere ilegala în zona de tranzit depun o cerere pentru acordarea statutului de refugiat, șeful punctului de trecere procedează potrivit prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 102/2000 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 323/2001 , cu modificările ulterioare.

Spațiile de lucru pentru activitățile de control pentru trecerea frontierei de stat vor fi astfel organizate încât să asigure posibilitatea efectuării controlului atât al documentelor privind identitatea persoanelor care trec frontiera de stat, cat și al mijloacelor de transport și bunurilor aflate asupra călătorilor, precum și al mărfurilor, în perimetrele destinate pentru controlul acestora, în condițiile asigurării fluentei traficului de pasageri și al mijloacelor de transport.

În punctele de trecere amenajate corespunzător, cu respectarea dispozițiilor legale privind resursele financiare ce se impune a fi alocate în acest scop, poliția de frontieră și autoritatea vamală executa controlul de frontieră la un singur filtru. Spațiile de lucru vor fi prevăzute cu indicatoare de orientare a participanților la traficul de frontieră și cu inscripții în limba română și în limbile de circulație internationala.

Străinii care provin din state cunoscute cu potențial migrator, precum și străinii proveniți din alte state, cu privire la care sunt indicii ca prezintă un pericol pentru ordinea publică, siguranța naționala sau sănătatea publică, vor fi controlati amănunțit la trecerea frontierei de stat.

Controlul amănunțit se referă la: verificarea actelor de trecere a frontierei de stat; verificarea îndeplinirii condițiilor pentru intrarea, șederea și ieșirea în/din România; verificarea dacă persoana a făcut obiectul unui consemn sau al altei informări la frontiera; verificarea mijlocului de transport, a mărfurilor și bunurilor ce îl însoțesc; verificarea sanitară.

Verificarea mijlocului de transport, a mărfurilor și bunurilor ce îl însoțesc se face cu respectarea prevederilor

Legii nr. 141/1997

privind Codul vamal al României, cu modificările ulterioare.

Detaliile tehnice ale controlului la frontiera asupra străinilor prevăzuți la alin. (1) și modul de soluționare a diferitelor situații, potrivit legii, vor fi stabilite prin instrucțiuni ale sefilor instituțiilor care asigura executarea acestuia.

În punctele de trecere portuare și aeroportuare se poate executa un control preventiv de către poliția de frontieră, la scara navei sau a aeronavei, pentru depistarea străinilor fără documente de trecere a frontierei, cu documente sau vize false ori falsificate, care incearca să între ilegal în țara.

Persoanelor descoperite în situațiile prevăzute la alin. (1) nu li se permite coborârea de pe nava sau aeronava.

În situația prevăzută la alin. (2) șeful punctului de trecere ia măsurile prevăzute de lege împotriva transportatorului și măsurile necesare pentru supravegherea navei sau a aeronavei până la plecarea acesteia în cursa externa.

În porturile în care sosesc și, respectiv, din care pleacă nave maritime aparținând categoriilor prevăzute de Convenția privind facilitarea traficului maritim internațional (FAL), adoptată la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferința internationala privind facilitarea voiajului și transportului maritim, modificată și completată prin amendamentele din 1984, 1986, 1989, 1991, 1993 și 1994, la care România a aderat prin

Ordonanța Guvernului nr. 58/1999 , aprobată prin

Legea nr. 80/2000 , efectuarea controlului pentru trecerea frontierei de stat se face în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 1.335/2000

pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a prevederilor Convenției privind facilitarea traficului maritim internațional (FAL), adoptată la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferința internationala privind facilitarea voiajului și transportului maritim, modificată și completată prin amendamentele din 1984, 1986, 1989, 1991, 1993 și 1994, precum și a standardelor și procedurilor specifice României.

În aplicarea regimului de frontieră interna cetățenilor statelor sau comunităților de state cu care România a încheiat acorduri, convenții ori înțelegeri privind eliminarea controlului la trecerea frontierei de stat li se efectuează controlul minim, politistul de frontieră permitand intrarea sau ieșirea acestora în/din țara fără alte formalități.

În aplicarea regimului de frontieră externa, după efectuarea controlului amănunțit potrivit art. 18, dacă sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de lege, politistul de frontieră permite intrarea sau ieșirea în/din țara a persoanei și, după caz, aplica ștampila de intrare sau de ieșire pe documentul de trecere a frontierei de stat sau pe formularul special destinat acestui scop, încheind astfel procedura de control la trecerea frontierei de stat.

O dată cu documentul de trecere verificat, în condițiile prevăzute la alin. (1) și (2), politistul de frontieră înmânează străinilor și cetățenilor români cu domiciliul în străinătate, la intrarea în România, tichetul de înscriere a contravențiilor, prevăzut la

art. 16 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 180/2002 . La ieșirea din țara străinii și cetățenii români cu domiciliul în străinătate sunt obligați să prezinte, o dată cu documentele de trecere a frontierei de stat, tichetul de înscriere a contravențiilor.

Dacă nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege, pentru orice tip de control, politistul de frontieră, în baza atribuțiilor referitoare la siguranța naționala și ordinea publică sau la solicitarea autorității competente, poate lua măsurile necesare pentru a nu permite intrarea sau ieșirea în/din țara a persoanei, a mijlocului de transport sau a bunurilor.

În funcție de situația creata, de informațiile deținute și de gradul de pericol social al faptelor constatate, șeful punctului de trecere dispune efectuarea cercetărilor necesare pentru clarificare, potrivit competentelor stabilite prin lege.