Metodologia din 18 decembrie 2002

Informația privind mediul deținută de autoritățile publice pentru protecția mediului cuprinde toate categoriile menționate la

art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.115/2002 . Clasificarea și codificarea acestor informații pe domenii, subdomenii și tipuri se fac conform anexei A și sunt detaliate în continuare:

a) informație privind starea mediului (A):

(i) raportul (pe 3 ani) privind calitatea mediului, realizat în conformitate cu cerințele specifice de raportare ale Agenției Europene de Mediu;

(îi) rapoarte periodice privind starea mediului la nivel local (semestriale și anuale) sau național (anuale), rezultate din prelucrarea datelor din sistemul integrat de monitoring de mediu (Sistemul național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului, Sistemul național de supraveghere a calității apelor, Rețeaua naționala de supraveghere a radioactivitatii mediului etc.);

(iii) informări zilnice privind calitatea aerului ambiental cu informații generale privind efectele asupra sănătății umane și a mediului în cazul depășirii concentratiilor maxim admise ale unor poluanti;

(iv) informări în regim de urgenta privind poluarile accidentale sau producerea unor evenimente deosebite și amenintarile potențiale sau iminente ale acestora asupra sănătății umane sau a mediului (ca, de exemplu, în cadrul: Sistemului de alarmare în cazul poluarii accidentale a apelor, Sistemului de alarmare în caz de accident nuclear etc.);

b) informația despre factori, măsuri sau activități care afectează sau pot afecta mediul, analize și prognoze folosite la luarea deciziei de mediu (B):

(i) legislație privind mediul, acorduri, convenții și alte documente internaționale privind mediul;

(îi) documente privind strategia și politicile de mediu, programe, planuri de acțiune (inclusiv rapoarte privind stadiul realizării acestora);

(iii) rapoarte privind factorii specificati la art. 2 alin. (2) lit. a), rezultate din prelucrarea datelor din sistemele proprii de monitorizare a emisiilor deținute de titularii de activități;

(iv) rapoarte privind generarea și gestionarea deșeurilor;

(v) registrele autorităților publice pentru protecția mediului privind: inventarul surselor de poluare și a principalelor emisii ale acestora; poluantii emisi și transferati; autorizarea activităților cu impact redus și semnificativ asupra mediului, inclusiv a celor care privesc obținerea, testarea, utilizarea și comercializarea organismelor modificate genetic; avizarea planurilor și programelor; avizarea schimbării proprietarului unei activități; avizarea producerii, utilizării și comercializării produselor de uz fitosanitar; procesele-verbale de inspecție și de constatare a contravențiilor sau infracțiunilor;

(vi) lista persoanelor fizice și juridice atestate pentru realizarea studiilor de evaluare a impactului asupra mediului și a bilanțurilor de mediu, domeniu de atestare, perioada de valabilitate a atestării și mențiunile speciale, după caz;

(vii) anunțuri privind analizele cost-beneficiu sau alte analize și prognoze economice folosite în luarea deciziei de mediu;

(viii) buletine informative și rapoarte de activitate, care includ analiza performantelor funcțiilor publice, întocmite anual de autoritățile publice pentru protecția mediului;

c) informația privind starea sănătății și a siguranței populației, condițiile de viața, zonele culturale și construcțiile, în măsura în care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu și/sau de factorii, activitățile ori măsurile cuprinse la lit. a) și b) (C):

(i) informații privind construcții hidrotehnice de tip baraje, referitoare la procedura de declarare publică a caracteristicilor generale, a categoriei de importanța și a gradului de risc asociat barajelor;

(îi) informații privind mediul, generate conform cerințelor legislației în vigoare.

Tipurile de informații privind mediul deținute de alte autorități publice și referitoare la oricare dintre categoriile de informații enumerate la art. 7 alin. (1) lit. a), b) sau c) vor fi centralizate la nivel local și național sub forma de liste și gestionate conform fluxului descris în prezenta metodologie.

Gestionarea informatiei privind mediul, menționată la art. 7 alin. (1) lit. b), se asigura de către autoritățile publice pentru protecția mediului prin compartimentele direct responsabile de generarea și/sau colectarea acestor informații, după cum urmează:

a) lista actelor normative în vigoare în domeniul protecției mediului, precum și lista tratatelor internaționale, convențiilor și înțelegerilor privind mediul, actualizate la zi, sunt disponibile publicului pe website-ul autorității publice centrale pentru protecția mediului, cu indicarea website-ului pe care pot fi consultate textele integrale ale respectivelor reglementări. Propunerile de acte normative privind mediul vor fi incluse într-o lista electronică de discuție care să permită tuturor factorilor interesați, inclusiv publicului, transmiterea comentariilor către emitent până la o dată limita menționată de acesta;

b) strategiile, politicile, programele și planurile de acțiune în domeniul mediului, precum și rapoartele privind realizarea acestora vor fi aduse la cunoștința publicului înainte de adoptare sau aprobare;

c) gestionarea informațiilor privind mediul referitoare la emisiile de poluanti în aer se realizează de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului, conform prevederilor legale stabilite în cadrul Sistemului național de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici;

d) gestionarea informațiilor privind mediul referitoare la emisiile de poluanti în apa se realizează de către filialele teritoriale ale Administrației Naționale "Apele Române" pe baza prevederilor legale stabilite în cadrul Sistemului național de supraveghere a calității apelor;

e) gestionarea informațiilor privind mediul referitoare la deșeuri se realizează de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului, conform prevederilor legale în vigoare;

f) registrele autorității publice centrale și regionale pentru protecția mediului privind: inventarul național al principalelor surse de poluare și al emisiilor acestora; poluantii emisi și transferati; autorizarea activităților care privesc obținerea, testarea, utilizarea și comercializarea organismelor modificate genetic; avizarea planurilor și programelor; avizarea producerii, utilizării și comercializării produselor de uz fitosanitar vor fi realizate de compartimentele de specialitate în conformitate cu cerințele legale în vigoare privind evidentele activităților menționate;

g) registrele autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului privind: inventarul surselor de poluare și al principalelor emisii ale acestora; registrul substanțelor și preparatelor chimice periculoase; poluantii emisi și transferati; autorizarea activităților cu impact redus și semnificativ asupra mediului; avizarea/contribuții la avizarea planurilor și programelor; avizarea schimbării proprietarului unei activități; avizarea producerii, utilizării și comercializării produselor de uz fitosanitar; procesele-verbale de inspecție vor fi realizate de compartimentele de specialitate în conformitate cu răspunderile ce le revin pentru realizarea cerințelor legale în vigoare privind evidenta și raportarea activităților menționate;

h) lista cuprinzând persoanele fizice și juridice atestate pentru realizarea studiilor de evaluare a impactului asupra mediului și a bilanțurilor de mediu, domeniul de atestare și perioada de valabilitate a atestării va fi realizată și actualizată trimestrial de către direcția de specialitate din cadrul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

i) specificarea efectuării și disponibilității analizelor cost-beneficiu sau a altor analize și prognoze economice folosite în luarea deciziei de mediu se va face în cadrul gestionării diverselor tipuri de informații privind mediul, prezentate la lit. a)-h);

j) măsurile administrative care afectează sau pot afecta mediul vor fi aduse la cunoștința publicului înainte de adoptarea acestora. Informațiile privind măsurile administrative, care includ și performanțele funcțiilor sau serviciilor publice pentru protecția mediului, fac parte integrantă din buletinul informativ și raportul de activitate pe care autoritățile publice pentru protecția mediului le întocmesc anual conform

art. 5 alin. (1), (2) și (3) din Legea nr. 544/2001 .

Informațiile privind mediul referitoare la emisiile de poluanti se vor corela cu cerințele elaborării și implementarii Registrului de poluanti emisi și transferati.

Listele întocmite și transmise de alte autorități publice, care conțin date privind tipurile, domeniile, modalitățile de acces al publicului și de furnizare a informatiei privind mediul, precum și datele de identificare a autorității publice respective, conform prevederilor

art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 , vor fi înscrise de către compartimentele specializate din cadrul autorităților publice pentru protecția mediului în baza de date, conform formularului model din anexa B, respectându-se codificarea pe domenii și tipuri a informatiei conform prevederilor anexei A. Realizarea acestor liste cuprinde următoarele etape:

a) transmiterea de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului a formularului prevăzut în anexa B către toate autoritățile publice locale cu cel puțin două săptămâni înainte de termenul stabilit pentru transmiterea datelor de către acestea;

b) verificarea de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului a încadrării pe domenii și tipuri a datelor primite de la autoritățile publice locale și înscrierea acestora într-un formular de raportare către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, conform modelului prezentat în anexa C. Informațiile privind mediul deținute de autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului vor fi înscrise de către acestea în același formular de raportare;

c) raportarea către autoritatea publică centrala atât a listelor de informații colectate, cat și a celor privind informațiile proprii, în forma electronică;

d) colectarea de către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului a tipurilor de informații deținute de alte autorități publice centrale se face urmandu-se aceleași etape prevăzute la lit. a)-c), utilizându-se formularele prevăzute în anexele B și C;

e) centralizarea în baza de date a autorității publice centrale pentru protecția mediului a listelor primite de la autoritățile publice teritoriale și centrale pentru protecția mediului, la care se adauga lista cu informațiile de mediu deținute de către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului;

f) punerea la dispoziția publicului, pe pagina proprie de Internet, a listei centralizate de către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului.

Listele prevăzute la alin. (1) vor fi actualizate la sfârșitul fiecărui an.

Informațiile privind mediul din categoriile menționate la art. 7, deținute de către autoritățile publice centrale și teritoriale pentru protecția mediului, se pun la dispoziția publicului prin Internet, împreună cu indicarea modalităților de căutare pe website și/sau a posibilităților de obținere a celorlalte categorii de informații menționate în art. 7, deținute de către alte autorități.

Publicarea pe Internet a acestor informații nu exclude, acolo unde este posibil, utilizarea altor mijloace de difuzare a informatiei privind mediul, ca de exemplu: broșuri, articole în presa, materiale tipărite, utilizarea radioului sau a televiziunii.

Informațiile privind mediul, furnizate publicului la cerere, se pot regasi atât în informațiile privind mediul deținute de autoritățile publice pentru protecția mediului, cat și în categoria informațiilor deținute de alte autorități publice.

În cazul în care informațiile solicitate fac parte din categoria informațiilor privind mediul deținute de autoritățile publice pentru protecția mediului, accesul publicului la informația privind mediul se realizează în condițiile prevăzute de

Hotărârea Guvernului nr. 1.115/2002

și în conformitate cu dispozițiile

cap. IV din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 123/2002 .

În cazul în care informațiile solicitate fac parte din categoria informațiilor privind mediul deținute de alte autorități publice, compartimentul specializat din cadrul autorității publice pentru protecția mediului, pe baza informațiilor cuprinse în lista centralizata prevăzută la art. 13 alin. (1) lit. e), redirectioneaza cererea către autoritatea publică care deține informația solicitată și îl informează pe solicitant despre aceasta.

Informațiile privind mediul, furnizate publicului la cerere, se gestionează în funcție de natura solicitării și se furnizează contra plății tarifului pentru procesare/copiere, conform prevederilor anexei G.

Informațiile privind mediul referitoare la avize, acorduri și autorizații de mediu, emise de autoritățile publice pentru protecția mediului, se pun la dispoziția publicului de către autoritatea emitenta, după cum urmează:

a) în cadrul procedurii de emitere a avizului, acordului sau autorizației, conform prevederilor specifice referitoare la consultarea și participarea publicului, stabilite prin procedura de emitere a avizului, acordului sau autorizației de mediu;

b) după emiterea actului de reglementare, la cerere, scop în care se va pune la dispoziția solicitantului o copie a avizului, acordului sau autorizației din care s-au exclus datele confidențiale, convenite astfel împreună cu titularul de activitate.

Pentru orice fel de poluant autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului vor pune la dispoziția publicului, la cerere, rezultatele monitorizarii emisiilor de poluanti primite de la agenții economici, comparativ cu condițiile prevăzute în autorizație.

În cazul în care exista decizii de mediu pentru care au fost necesare analize cost-beneficiu și/sau alte analize și prognoze economice prin care care se cuantifica și se internalizeaza beneficiile și cheltuielile de mediu, aceste analize vor fi puse la dispoziția publicului, la cerere.

Autoritatea publică centrala și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului țin evidenta solicitărilor de furnizare a informațiilor privind mediul într-un registru alcătuit pe baza formularului-model din anexa D.

Evidenta solicitărilor de furnizare a informațiilor privind mediul și modul de rezolvare a acestora se solicita lunar și celorlalte autorități publice locale și se înregistrează în evidenta autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului, în condițiile prevăzute la

art. 9 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1.115/2002 , într-un registru alcătuit pe baza formularului-model din anexa E.

Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului prelucreaza datele din registrele prevăzute la alin. (1) și (2) și întocmesc o situație centralizata a acestora pe baza formularului-model din anexa F, pe care o transmit autorității publice centrale pentru protecția mediului, în format electronic, la termenele prevăzute la

art. 9 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1.115/2002 .

Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului prelucreaza datele din registrul prevăzut la alin. (1) și întocmește o situație centralizata pe baza formularului-model din anexa F, pe care o adauga la centralizarea prevăzută la alin. (3).

Situația centralizata finala prevăzută la alin. (4) se publică lunar pe pagina proprie de Internet de către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului. Evidenta anuală a acestei situații se transmite la Ministerul Informațiilor Publice, conform

art. 27 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 123/2002 .