Reglementări din 20 octombrie 2003

Articolul 1

Dintre principalele acte normative specifice sau complementare domeniilor cu implicații asupra dezvoltării zonelor nominalizate ca zone construite protejate se iau în considerare:

•

Codul civil

•

Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a III-a - zone protejate

•

Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul

•

Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările ulterioare

•

Legea nr. 451/2002 pentru ratificarea Convenției europene a peisajului ,

adoptată la Florența la 20 octombrie 2000

•

Legea nr. 50/1991 privind autorizarea

executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările ulterioare

•

Legea fondului funciar nr .

18/1991, republicată, cu modificările ulterioare

•

Legea administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările ulterioare

•

Legea nr. 54/1998 privind circulația juridică a terenurilor

•

Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică

•

Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, cu modificările ulterioare

•

Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare

•

Legea protecției mediului nr. 137/1995, republicată, cu modificările ulterioare

•

Ordonanța Guvernului nr. 43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național ,

aprobată cu modificări prin Legea nr. 378/2001, cu modificările ulterioare

•

Ordonanța Guvernului nr. 47/2000 privind stabilirea unor măsuri de protecție a monumentelor istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial, aprobată și modificată prin Legea nr. 564/2001

•

Ordonanța Guvernului nr. 47/1994 privind apărarea împotriva dezastrelor, aprobată prin Legea nr. 124/1995, cu modificările ulterioare

•

Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicată

•

Ghidul cuprinzând precizări ,

detalieri și exemplificări pentru elaborarea și aprobarea regulamentelor locale de urbanism de către consiliile locale, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 80/N/1996

•

Hotărârea Guvernului nr. 723/2002 privind înființarea Comisiei interministeriale pentru zone construite protejate.

Articolul 2

Prevederile prezentei reglementări tehnice se aplică,

în principal, în cazul elaborării, avizării și aprobării planurilor urbanistice pentru zonele construite protejate (denumite

în continuare

PUZCP)

și a regulamentelor urbanistice

aferente,

în următoarele unități administrativ-teritoriale de bază:

►

orașe;

►

comune.

1.2. Scopuri și obiective ale planurilor urbanistice pentru zone construite protejate (PUZCP)

Articolul 3

În conformitate cu articolul 5 alin. (3) din Legea 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național -

Articolul 4

După

aprobare,

planul

urbanistic

pentru

zona

construită

protejată (PUZCP)

și regulamentul

aferent

sunt opozabile în justiție.

PUZCP reprezintă

o documentație urbanistică ce furnizează regulile și procedurile de instituire, protecție și gestionare a zonelor protejate de importanță națională și de importanță locală.

Articolul 5

Obiectivele

principale ale planurilor urbanistice pentru zone construite protejate sunt:

•

evidențierea rolului de catalizator al zonelor respective pentru dezvoltarea urbană, teritorială și regională;

•

asigurarea continuității fizice, funcționale și spirituale a cadrului construit din localități și stimularea interesului economic și cultural pentru utilizarea acestuia;

•

protejarea și punerea în valoare a monumentelor istorice, a zonelor arheologice și a ansamblurilor arhitecturale și urbanistice deosebite, precum și a contextului și caracteristicilor care conturează semnificația lor istorică.

Articolul 6

Documentațiile și regulamentele vor avea în vedere:

•

stabilirea direcțiilor și priorităților de dezvoltare logică a zonelor luate în considerare, raportate la dezvoltările localităților în ansamblul lor;

•

reglementarea modului de utilizare a terenurilor cuprinse în perimetrele zonelor respective;

•

stabilirea condițiilor de realizare și conformare a construcțiilor și amenajărilor urbanistice pe ariile respective.

Articolul 7

Realizarea propunerilor de dezvoltare reglementate prin PUZCP se face, după aprobarea documentației, în funcție de posibilități ,

din fondurile prevăzute din bugetele unităților teritorial-administrative de bază, în corelare cu fondurile alocate de la bugetul statului sau din bugetele unor persoane juridice sau fizice.

Brașov

Târgoviște

'

1.3. Relaționarea planului urbanistic pentru zone construite protejate cu alte documentalii urbanistice

Articolul 8

În raport cu logica succesiunii diferitelor documentații urbanistice, se iau în considerare următoarele:

în planurile urbanistice generale ale localităților se procedează la delimitarea primară a zonelor construite protejate (evidențiate ca unități teritoriale de referință) ,

obligația elaborării PUZCP fiind înscrisă în regulamentul local de urbanism aferent PUG;

planurile urbanistice pentru zone construite protejate (PUZCP) au la bază planurile de delimitare definitivă a zonelor și de inventariere a monumentelor istorice;

zonele protejate pot conține sau nu elemente protejate; în momentul instituirii zonelor protejate care conțin monumente istorice, zonele de protecție ale fiecărui monument se înglobează în acestea;

prevederile unui PUZCP aprobat se preiau în planurile urbanistice generale care se reactualizează ulterior și se detaliază în planuri urbanistice de detaliu (PUD);

prevederile PUZCP aprobat suspendă orice prevederi ale altor planuri zonale care cuprind integral sau parțial aceste arii, elaborate anterior declarării zonelor construite protejate;

BRĂ I IA.

SlVDIV

DE RENOVARE A ZONEI CENlllALE

_

.,:··:·-:;

r r ,:

I

.

,..,

--

..,

i

,.,

_.,

..

documentațiile pentru zone construite protejate pot determina, anterior proiectelor operaționale o serie de alte proiecte și documentații pre-operaționale (de pre­ fezabilitate,

tehnice,

financiare,

de marketing

urban, de relotizări,

regrupări, exproprieri etc).

Brăila

Sighișoara

Articolul 9

În perioada de la inițierea și până la aprobarea PUZCP, toate certificatele de urbanism si autorizațiile de construire eliberate vor conține condiții tehnice si economice conforme cu prevederile planului urbanistic general în vigoare al orașului sau comunei ,

precum și precizări privind valabilitatea lor până la finalizarea și aprobarea PUZCP (dacă perioada respectivă este mai mică decât termenul legal de valabilitate al documentelor eliberate).

În cazul în care planurile urbanistice generale prevăd, pe toată suprafața zonelor construite protejate (delimitate ca unități teritoriale de referință) sau pe sectoare ale acestora, interdicții de construire, atribuirea documentelor necesare autorizării construirii se va limita la eliberarea de certificate de urbanism pentru vânzare-cumpărare, specificarea condițiilor economice și tehnice pentru acestea și eliberarea autorizațiilor de construire urmând a fi făcută după aprobarea PUZCP.

Pentru zonele construite protejate de dimensiuni mari se vor stabili, după caz, prin consens între beneficiar și elaborator, necesitățile de etapizare a elaborării

și aprobării PUZCP, în vederea asigurării dezvoltării spațiale fluente a localității căreia îi aparține zona.

Articolul 1

O.

În momentul începerii elaborării PUZCP, baza de date referitoare la situația existentă va include evidența tuturor certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire eliberate până la acea dată. Evidența documentelor va fi pusă la dispoziția elaboratorului de către serviciul de specialitate al Consiliului local al orașului sau al comunei pe teritoriul căreia se află zona vizată și va fi atașată ca anexă la piesele scrise ale PUZCP.

1.4. Condiții de elaborare a planurilor urbanistice pentru zone construite protejate

Articolul 11

Întocmirea documentațiilor urbanistice pentru zone construite protejate impune:

•

redactarea pe un suport topografic și cadastral actualizat;

•

o documentare complexă pe teren și în baze de date pentru întocmirea studiilor de fundamentare (istorice, arheologice, urbanistice, antropologice, arhitecturale, economice, tehnice, etc.);

•

elaborarea propunerilor de dezvoltare în conformitate cu programe naționale și internaționale de conservare/valorificare a patrimoniului și cu programe de dezvoltare locală;

•

cooperarea

între

beneficiar, elaborator, organisme ale administrației locale și centrale interesate, organizații non-guvernamentale etc.

Oradea

București

2.

DELIMITAREA ZONELOR CONSTRUITE PROTEJATE

2.1.

Tipul și natura valorilor care trebuie protejate. Definire

Articolul 12

Elementele construite protejate de legislația română sunt, în ordinea importanței:

•

monumente istorice:

- :♦

monumente înscrise în Lista patrimoniului mondial cultural (MLPM)

;

- :♦

monumente propuse pentru înscriere în Lista patrimoniului mondial cultural (MpLPM)

;

- : ♦

valori de patrimoniu cultural de interes national (VPCIN);

- : ♦

situri arheologice declarate ca zone de interes national (SAIN);

- : ♦

monumente istorice clasate în grupele A si B (monumente, ansambluri, situri) (Ml).

•

zone construite protejate

- : ♦

zona de protecție a MLPM si MpLPM (delimitată conform studiilor de specialitate)

(ZPMLPM);

- : ♦

zone protejate construite de interes național (ZPCIN);

- : ♦

zone protejate construite (ZPC);

- :♦

zone de interes arheologic prioritar (delimitate conform studiilor de specialitate pentru

SAIN)

(ZIAP);

- : ♦

zone de protecție ale monumentelor istorice (ZPMI).

Articolul 13

Principalele

„ categorii de bunuri imobile, construcții și terenuri situate pe teritoriul României, proprietăți ale statului român, semnificative pentru cultura și civilizația națională și universală" sunt

monumentele istorice.

Conform Legii nr. 422/2001 pentru protejarea monumentelor istorice se stabilesc următoarele categorii de monumente istorice, bunuri imobile situate subteran ,

suprateran sau subacvatic:

monument, ansamblu si sit.

Conform aceleiași legi ele se definesc după cum urmează:

a.

Monument: construcție sau parte de construcție, împreună cu instalațiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acesta ,

precum și lucrările artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific sau tehnic.

b.

Ansamblu: grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcții urbane sau rurale care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitată topografic ce constituie

o mărturie cultural­ istorică semnificativă din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific sau tehnic.

c.

Sit:

teren delimitat topografic, cuprinzând acele creații umane în cadrul natural care sunt mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific,

tehnic sau al peisajului cultural.

Articolul 14

În conformitate cu

Legea nr. 451/2002 pentru ratificarea Convenției Europene a Peisajului, adoptată la Florența la 20 octombrie 2000

și semnată și de România, se va lua în considerare definiția

peisajului

după cum urmează:

"Peisajul desemnează o parte de teritoriu perceput ca atare de către populație, al cărui caracter este rezultatul acțiunii și interacțiunii factorilor naturali și/sau umani"

[cap. I art. 1 lit. a)].

Totodată, se va lua în considerare că "protecția peisajului cuprinde acțiunile de conservare și menținere a aspectelor semnificative sau caracteristice ale unui peisaj, justificate prin valoarea sa patrimonială

derivată din configurația naturală și/sau de intervenția umană" [cap. I art. 1 lit. d)].

București

Sibiu

2.2.

Zone de protecție ale monumentelor istorice. Definire.

Articolul 15

"

Pentru fiecare monument istoric se instituie zona sa de protecție prin care se asigură conservarea integrată a monumentului istoric și a cadrului său construit sau

natural."

[art. 8 alin. (1) din Legea nr 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice]

Zona de protecție, constituită ca un teren format din parcele cadastrale situate în jurul monumentului, asigură perceperea nealterată a acestuia. În zona de protecție se instituie servituțile de utilitate publică și reglementările de construire pentru:

-:♦

păstrarea și ameliorarea cadrului natural al monumentului prin înlăturarea

sau diminuarea factorilor poluanți de orice natură;

-:♦

păstrarea și ameliorarea cadrului arhitectural-urbanistic al monumentului

prin aprobarea și supravegherea construirii;

-:♦

păstrarea și valorificarea potențialului arheologic

2.3.

Zone protejate. Zone construite protejate. Definire.

Articolul 16

Conform art. 1 alin (2) din Legea nr. 5/2000, acestea se definesc după cum urmează:

"Zone naturale sau construite, delimitate geografic și/sau topografic, care cuprind valori de patrimoniu natural și/sau cultural și sunt declarate ca atare pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare a valorilor de patrimoniu."

Tipurile de zone protejate derivă din natura și gruparea valorilor conținute, din specificul și din încadrarea juridică a acestora:

■

determinate de un monument istoric/monument al naturii și zona de protecție aferentă;

■

determinate de un ansamblu istoric sau sit istoric/arie naturală sau sit natural și zona de protecție aferentă;

■

determinate de o sumă de elemente care necesită protecție și se constituie într-o suprafață protejată (centre și zone istorice urbane sau rurale, căi de comunicație, alte amenajări valoroase/rezervații naturale).

Articolul 17

Zonele construite protejate reprezintă zone din teritoriul administrativ al orașelor și comunelor în care construcțiile, cadrul natural și activitățile umane prezintă calități (istorice) a căror protejare reprezintă un interes public. Aceste zone se definesc și se delimitează prin studii istorice, arhitecturale, urbanistice, peisagistice, etc. și prin planuri urbanistice ale zonelor construite protejate, integratoare ale acestora.

Ele se instituie prin hotărâri ale Consiliilor locale și se protejează prin acțiunea acestora și a celorlalți protectori legali.

Articolul 18

Zonele construite protejate instituite în jurul unor monumente istorice

acoperă toate categoriile de monumente, ansambluri și situri arheologice, istorice, arhitecturale, artistice, peisagistice, indiferent de poziția lor în teritoriile orașelor și comunelor și de poziția lor pe teren (la suprafața solului, subterane sau subacvatice).

După natura interesului public, aceste zone protejate construite pot fi :

•

de interes național

(dacă sunt generate de un monument istoric clasat în grupa valorică A ( ,, monumente istorice de valoare națională și universală " );

•

de interes local

(dacă sunt generate de un monument istoric clasat în grupa valorică B ( ,, monumente istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local " ).

Aceste tipuri de zone protejate se instituie prin hotărâri ale Consiliilor Locale, având la bază documentații de urbanism.

În cazul în care asupra unei zone protejate, organisme internaționale instituie (la propunerea statului român) o protecție internațională, zona se poate considera de interes internațional (ex.: UNESCO - Lista patrimoniului mondial, natural și cultural). Protecția internațională se poate institui, de asemenea, din oficiu ,

fără consultarea statelor (ex.: UNESCO - Lista monumentelor în pericol).

:,r.j)

,

1>11l>Hdtsr.l)

\

,

....

ni,..i.

·1- , ,

•

!,ali , 111,e

· .••

...;... ...

i• · •

"

..I ....

'

-

.

......... ..

......... ,

....,. ..'.!" .....; ,...,

- .. : . = . ..

: .. : . :

.

: . . : , :: .. : .. : . ,. . : . : . :.

I

·I ,,·, \-.

'

"'/"i

(i'l' • ·,... _ }·:·

:

"I

„

Â

.

"'

..,...._

.....

l: • -:MI :. : -' .. (

llfl

.

: .:: ·::_..

.,

.

·

1,'I.

•

""""''·

·

l'\ .

,T

... WAJ

r

t ..

Articolul 19

Zonele construite protejate instituite pentru protejarea patrimoniului construit

se compun din totalitatea bunurilor imobile care necesită protecție. În funcție

de natura obiectului protecției pot fi:

■

centre istorice;

■

zone istorice.

Zonele protejate instituite pentru protejarea patrimoniului urban sau rural nu conțin în mod obligatoriu imobile clasate ca monumente istorice.

Aceste tipuri de zone protejate se stabilesc prin hotărâri ale Consiliilor județene sau locale, având la bază documentații de amenajarea teritoriului (PATJ) sau de urbanism (PUG+RLU) și se instituie prin Hotărâri ale Consiliilor locale, pe baza documentațiilor de urbanism (PUZCP

+

RLU).

2.4.

Delimitarea zonelor construite protejate

Articolul 20

În cazul zonei construite protejate instituite în jurul unui monument istoric, aceasta cuprinde

monumentul, ansamblul sau situl clasate, împreună cu zona de protecție aferentă.

Stabilirea suprafețelor acestor tipuri de zone are în vedere, în ordine:

J..

Stabilirea bunurilor de patrimoniu;

J..

Delimitarea zonelor de protecție ale bunurilor clasate;

J..

Delimitarea zonei protejate generate de bunurile clasate ca învăluitoare a tuturor zonelor de protecție ale bunurilor de patrimoniu clasate.

Articolul 21

În cazul zonelor construite protejate instituite pentru protejarea patrimoniului construit, acestea reprezintă

suma valorilor grupate care necesită protecție.

Stabilirea suprafețelor acestor tipuri de zone se realizează în următoarele etape:

J..

Studiul istoric general desfășurat pe o arie mai mare pe care se presupune situarea zonei construite protejate;

J..

Definirea și delimitarea zonei construite protejate;

J..

Studiul istoric zonal conținând o analiză complexă

a elementelor componente și precizarea valorii lor, precum și propuneri privind atitudinea față de acestea;

J..

Studiul urbanistic general, specific planurilor urbanistice zonale (conform conținutului-cadru și al metodologiei de elaborare a documentațiilor de urbanism), având ca principal scop determinarea relației zonei protejate cu întregul organism urban;

J..

Concluzii asupra studiilor anterioare, concretizate în delimitarea definitivă a zonei construite protejate.

Articolul 22

Delimitarea zonelor construite protejate se face pe limite existente de parcele și se recunoaște în documentația scrisă și desenată, fie prin menționarea numerelor poștale sau cadastrale, fie prin menționarea numelor proprietarilor, fie după alte elemente reperabile pe teren (ex.: maluri de ape, linii electrice etc.)

Sibiu

Rimetea Albă

3.1 Abordarea dezvoltării zonelor construite protejate în documentațiile de urbanism.

3.

METODOLOGIE

DE

ELABORARE

DOCUMENTAȚIILOR DE URBANISM PENTRU

A

ZONE

CONSTRUITE PROTEJATE

Articolul 23

O politică de protejare urbanistică a valorilor de patrimoniu trebuie să se reflecte

într-o

atitudine

responsabilă

privind

delimitarea,

declararea,

gestionarea

și dezvoltarea zonelor construite protejate. Ea trebuie să-și găsească mijloacele de exprimare la nivelul documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, ca și al programelor și proiectelor derivate.

Se impune introducerea unei viziuni strategice asupra dezvoltării zonelor luate în considerare, având în vedere rolul lor creativ și întreprinzător. De aceea ,

la nivelul

documentațiilor de amenajare a teritoriului

și al

planurilor urbanistice generale ale localităților

se formulează politici și concepte strategice de dezvoltare pentru teritorii sau organisme urbane integratoare și se iau decizii complexe de planificare teritorială și urbană. În ceea ce privește

planul urbanistic pentru zona construită protejată,

acesta trebuie să reprezinte, în egală măsură,

un instrument de control și unul de dezvoltare.

Ca instrument de control, PUZCP se va concretiza în planuri și regulamente, iar ca instrument de dezvoltare, PUZCP, conceput și ca plan strategic, va asigura derularea politicilor specifice până la transpunerea lor în programe și proiecte și previzionarea suportului instituțional, financiar și uman.

Sibiu

Sibiu

3.2.

Etapele de elaborare a PUZCP

Articolul 24

De la inițiere până la aprobare, elaborarea planului urbanistic pentru zone construite protejate implică parcurgerea de etape, după cum urmează:

•

Inițierea elaborării PUZCP

-

aparține colectivității locale reprezentate prin Consiliul local, pe baza programului de dezvoltare urbanistică a localității inițiat și aprobat de acesta.

Inițiativa elaborării poate aparține și unor organisme ale administrației centrale (ministere) ,

în vederea pregătirii și ,

respectiv, integrării programului de valorificare a zonelor sus-menționate în programe (campanii) complexe de revitalizare urbană, interne sau internaționale, ca și unor investitori particulari.

•

Informarea populației

în legătură cu inițiativele de elaborare a PUZCP - se face prin grija inițiatorului.

Informarea se face prin afișarea informațiilor sau prin mass - media.

•

Desemnarea elaboratorului

-

se face prin selecție, conform procedurilor legale.

•

Întocmirea contractului

-

se face de către elaborator, pe baza comenzii emitentului și conține obligațiile părților semnatare în elaborarea și aprobarea PUZCP. Se evidențiază termenele și valorile fazelor decontabile și/sau diferite clauze contractuale.

După semnarea contractului, elaboratorul PUZCP poate încheia, la rândul lui, subcontracte de elaborare cu alte unități de proiectare sau cu persoane fizice specializate în domeniu.

•

Consultările pe parcurs

-

reprezintă o condiție obligatorie în procedura de elaborare pentru PUZCP, prin care specialiștii interesați și colectivitatea locală își exprimă punctul de vedere asupra propunerilor enunțate.

•

Redactarea

pieselor scrise și desenate în vederea predării documentației la beneficiar

- se realizează conform termenilor din contract.

•

Consultarea populației cu privire la propunerile PUZCP

-

se realizează prin grija beneficiarului, în cadrul unor expoziții sau prin mass-media.

•

Acordurile și avizele asupra PUZCP

-

se emit de către organele abilitate prin lege și sunt obligatorii pentru definitivarea și aprobarea documentației. Acordurile și avizele se emit fără perceperea unor taxe, până în 30 de zile de la depunerea cererii. Odată cu predarea documentațiilor pentru avize, lucrarea poate fi decontată, cu obligația elaboratorului de a introduce observațiile din avize și acorduri, acceptate de către beneficiar.

•

Aprobarea PUZCP

-

se face ulterior obținerii acordurilor și avizelor, prin Hotărârea Consiliului județean.

O RDO :<,'AJIEA .\R IITTF:CTUR.\ LĂ A .

'

A"fAllK

L

OR

01<00 , -.ARtAARl ll \1,;CTURAI.A

A

F.\T\01::LOK

Desene de fațade realizate după releveu - elemente de fundamentare pentru regulament PUZCP

3.3.

Modul de prezentare al PUZCP

Articolul 25

Piesele desenate se vor redacta, pe cât posibil, în culori și semne convenționale standardizate. Ele vor putea cuprinde, după caz și alte indicații grafice, culori și simboluri necesare explicitării anumitor situații sau idei particularizate.

În ANEXA 4 la prezentul document se prezintă legenda corespunzătoare planului de reglementări urbanistice aferent PUZCP. O parte a culorilor și semnelor convenționale din legendă care se referă la ilustrarea elementelor ce definesc fondul existent natural și construit se regăsesc și in planul de analiză a situației existente și de evidențiere a disfuncționalităților. Acest document grafic se completează cu alte indicații care susțin

o explicitare corespunzătoare.

Planurile de coordonare a rețelelor tehnico-edilitare și cele care conțin obiectivele de utilitate publică se redactează in culorile și semnele convenționale corespunzătoare legendelor documentelor grafice aferente conținutului-cadru al documentațiilor de urbanism.

3.4.

Avizarea PUZCP

Articolul 26

Solicitarea avizelor/acordurilor se face în momentul realizării unui consens privind propunerile și reglementările din PUZCP între beneficiar și elaborator.

Avizele-acordurile necesare aprobării PUZCP sunt, în general, de două categorii :

*

Avize-acorduri emise de

organisme centrale

interesate

*

Avize-acorduri emise de

organisme teritoriale

interesate

O

Dintre emitenții

avizelor/acordurilor organismelor centrale interesate

se menționează:

0

Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului

0

Ministerul Culturii și Cultelor

0

alte organisme centrale

(după caz, în funcție de specificul valorilor incluse)

În

timpul

elaborării

documentației

este

necesară

consultarea

periodică

a reprezentanților în teritoriu ai instituțiilor ce sunt desemnate în vederea emiterii de avize/acorduri.

O

Dintre emitenții

avizelor/acordurilor organismelor teritoriale interesate

se menționează:

°

Consiliul local,

ca autoritate publică locală și gestionar al terenurilor și garant al respectării condițiilor de conformare și realizare a construcțiilor;

°

Consiliul județean

,

ca autoritate publică de coordonare a activității de amenajare a teritoriului și de urbanism din cadrul județului (pentru avizul unic);

0

alte organisme teritoriale interesate

al căror aviz/acord, inclus în avizul unic al Consiliului județean, se emite pe baza documentației specifice, înaintate în prealabil organismului emitent.

3.5.

Aprobarea PUZCP

Articolul 27

Pe baza documentației PUZCP definitivate în urma avizelor/acordurilor obținute, Consiliul județean aprobă lucrarea prin votului majoritar al consilierilor.

Actul scris de aprobare al PUZCP și Regulament aferent este Hotărârea Consiliului județean. Se exceptează de la această regulă PUZCP pentru zonele ce conțin monumente incluse în Lista Patrimoniului Mondial și care se află pe Lista indicativă promovată de UNESCO,

ale căror documentații se aprobă de

către Guvernul României.

3.6.

Aplicarea și actualizarea PUZCP

Articolul 28

Prin

actul de aprobare

a planului urbanistic pentru zona construită protejată și a regulamentului aferent se conferă documentației

putere de aplicare,

constituindu-se ca

temei juridic în vederea realizării programelor de dezvoltare urbanistică, precum și a autorizării construcțiilor.

Art

.

29.

În cazul schimbării datelor de temă ce au stat la baza PUZCP aprobat, acesta se actualizează, urmând același circuit de elaborare

-

avizare

-

aprobare ca la PUZCP inițial.

.i,,

, t .. ;l5,o

an\

PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA PROTEJATA CU VALOARE ISTORICA - REGLEMENTARI

......

00

0.

[

-

--1

-

-

C::

· -1 "

· ;

,

f ,,\'

)

_ j

"'

;::' j

n·

'lL .:,

'?-,.._

.........

i:C : t:·2

•• i

V..

-k-

-

.-,;,

-1

Ir,.

,

_ - • - "- - · - .

: : :. · :

-

.- - c · i

· · · '-'

·

-

:s::

o

z

=i

o

JJ

C

r

o

"Tl

.. ...

()

►

1 20 .

J

.

'-' 4 • '.

/i

r

- / - ,.,;

.

,

,.;fl'fl

!

T - C - L -- 1 - â - - • 7

\ ,, : , .

>,

C" ,, y · ,,.-

,

..

:Jj

, _

I,"

'

'•

.

lJl. •

JS)_

• /

·

f"I ,

Y

h

--

.

·, C

(l)'

t

.,

,

A

',

la-. J

·

·

<""

'

LIMITĂ

ZONĂ

LIMITĂ DE

SUBZONĂ SAU

DE

SECTOR (U.T.R.)

CONSTRUCȚII CLASATE CA MONUMENTE

ISTORICE

CONSTRUCTII SAU

FRAGMENTE DE

CONSTRUCTII

EXISTENTE

CU CALITĂȚI AM B I E N T A LE

,

CARE SE

POT

MODIFICA

CONSTRUCȚII

EXISTENTE

CARE

POT FI

MODIFICATE

PENTRU

AMELIORARE

0

CONSTRUCTII

E

X IS TE N TE

A CĂROR

DEMOLARE ESTE

IMPUSĂ

PE

N TRU

ASANAREA

ZONEI

SAU

PENTRU REALIZAREA UNOR

AMENAJĂRI

PUBLICE

SAU

PRIVATE

SPAȚII VERZI

PUBLICE PROPUSE

AMPLASAMENT

REZERVAT PENTRU

REALIZAREA DE OBIECTIVE

DE

INTERES

PUBLIC

TRASEE PIETONALE E X I S TE N TE

CARE SE CONSERVĂ SAU SE REAMENAJEAZĂ

ALINIAMENT EXISTENT

ARIE

PE

CARE SE

PROPUNE REALIZAREA

UNUI

PUD

)>

r

o JJ

:s::

)> ,

z

m

7J

)>

::IJ

m -l

)>

z -,

......

I\)

o,

-­

cr

ui '

......

......

:,_

i\:J

o o

+'"

Studii de fundamentare în vederea elaborării PUZCP:

-

analiza elementelor componente ale zonei și stabilirea atitudinii față de acestea;

-

reoertoriul elementelor soecifice ale unor comoonente construite

□ [O

□□

RB

-

-

,,,...

0D

BR □

:

:i I

,

-

l

L,cc

t-:-

!bi

E

;

.

I

București

lași

Craiova

Sibiu

4.

DE

UR " BANISM

CONTINUTUL - CADRU AL DOCUMENTATIILOR

PENTRU

ZONE

CONST " RUITE

PROTEJATE (PUZCP)

A.

PIESE SCRISE

■

Volumul

I

-

Memoriu general

Memoriul va avea următorul

conținut:

•

Foaie de gardă,

conținând titlul și numărul de contract al lucrării, însemnele unității elaboratoare, semnături și data.

•

Cuprinsul

memoriului:

1.

INTRODUCERE

1.1.

Date de recunoaștere a documentației

J...

Denumirea lucrării

J...

Beneficiar

J...

Proiectant general

J...

Subproiectanți, colaboratori

J...

Data elaborării

1.2.

Scopul și obiectivele planului urbanistic pentru zona construită protejate

2.

DELIMITAREA ZONEI CONSTRUITE PROTEJATE

2.1.

Justificarea inițierii demersului de instituire a zonei construite protejate; cadrul legislativ-normativ

2.2.

Studiul istoric general (stabilirea evenimentelor, faptelor și urmărilor acestora care au condus la configurarea actuală a localității, zonei, construcțiilor)-ANEXA 1, ANEXA 2

2.3.

Definirea/delimitarea zonei construite protejate pe baza utilizării criteriilor de definire (stabilirea suprafeței de manifestare a criteriilor (istorice, urbanistice, funcționale,de vizibilitate, etc.), decelarea calității diferitelor componente ale zonei, delimitarea zonei istorice protejate)- ANEXA 1

2.4.

Studiul istoric zonal cu precizarea valorii elementelor componente- ANEXA 3

2.5.

Sinteza etapelor parcurse prin stabilirea

atitudinii față de elementele componente ale zonei -ANEXA 3

3.

STUDIU URBANISTIC SPECIFIC PENTRU DOCUMENTATU URBANISTICE ZONALE CU CARACTERIZAREA SITUAȚIEI ZONEI ȘI A RELAȚIEI ZONĂ­ LOCALITATE

3.1.

Prezentarea studiilor și avizelor anterioare elaborării PUZCP

3.2.

Analiza încadrării zonei în intravilanul orașului sau comunei ,

conform PUG:

•

încadrare în planul unității administrativ-teritoriale, respectiv al intravilanului existent

•

elemente caracteristice rezultate din PUG (populație, activități, dotări ,

amenajări, echipare tehnică)

•

propuneri de organizare funcțională a zonei conform PUG (inclusiv ponderea zonei în bilanțul teritorial)

•

evidențierea obiectivelor de interes public prevăzute conform PUG

3.3.

Disfuncționalități și constrângeri existente (naturale, construite, proiectate, etc,)

3.4.

Sinteza ierarhizării valorice a fondului arhitectural - urbanistic în funcție de calitatea estetico-ambientală, funcțională și a potențialului socio-economic.

3.5.

Precizarea limitei zonei construite protejate.

4.

ALTE STUDII DE FUNDAMENTARE

conținând propuneri de confirmare sau de modificare a prevederilor PUG în limitele zonei protejate (privind organizarea funcțională și zonificarea pe unități teritoriale de referință). Ele constituie, totodată, baza de

stabilire a funcțiunilor care pot fi înlăturate, înlocuite sau adăugate, a condițiilor de construire (geotehnice, de mediu natural sau de mediu construit), a modului de construire și a aspectelor derivate (proprietate, fiscalitate, prețuri de vânzare a imobilelor, etc.)

probleme de trafic și aspecte conexe (pavaj, semnalizare, etc.) probleme de echipări edilitare

date demografice și socio-economice privind: evoluția populației, structura demografică și socio-ocupațională, mobilitatea populației ,

etc.

probleme de marketing urban probleme de management urban

5.

PROPUNERI DE DEZVOLTARE ZONALĂ

5.1.

Propuneri privind atitudinea față de țesutul urban cu toate componentele sale (parcelar, tramă stradală, volume construite, spații libere) concretizată în: protejare, conservare, punere în valoare, demolare, completare, schimbări de utilizare)

5.2.

Propuneri privind rezolvări ale circulațiilor carosabile, staționărilor, circulațiilor pietonale (cu mențiunea că unul din obiectivele esențiale ale conservării calității zonelor protejate constă în menținerea nealterată a spațiilor străzilor, străduțelor, piețelor, piațetelor și pasajelor, ameliorarea circulației în astfel de zone fiind făcută numai printr-o mai bună organizare generală a circulației)

5.3

Propuneri de racordări ale rețelelor tehnico-edilitare

5.4

Propuneri privind

prevederile

din regulament ,

diferențiate pe unități teritoriale de referință și/sau subdiviziuni ale acestora

5.5

Bilanț teritorial

5.6

Analize costuri-beneficii (sub aspect economic și social)

5.7

Propuneri de inițiere a unor planuri urbanistice de detaliu, programe și proiecte derivate și previziuni privind suportul implementării lor (cadrul legal, cadrul instituțional, mijloace financiare, resurse umane).

Observatie

:

piesele scrise pot fi însoțite de grafice, scheme explicative, diagrame, etc.

Anexe la memoriu

♦

: ♦

tema program, avize/acorduri obținute pe parcurs, etc.

♦:♦

evidența certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire eliberate până la data începerii elaborării PUZCP;

♦:♦

actul oficial de stabilire a concluziilor consultării populației și anexele justificative.

■

Volumul li

-

Regulament

Regulamentul reprezintă o piesă de bază în aplicarea PUZCP ale cărui prescripții sunt obligatorii pentru autorizarea realizării construcțiilor pe întreaga suprafață a zonei.

Regulamentul este structurat după cum urmează:

I.

Dispoziții generale:

aria de aplicare a regulamentului

alte prescripții complementare care pot acționa simultan cu regulamentul divizarea în unități teritoriale de referință (UTR) și alte subunități (după caz) alte condiționări (avize suplimentare)

definire POT și CUT

li.

Dispoziții aplicabile În zonă

unitatea de referință și caracterul acesteia

♦

Natura ocupării și utilizării terenului

1.

ocuparea și utilizarea terenului (construcții existente protejate, construcții existente neprotejate, spații neconstruite protejate)

2.

tipuri admise de ocupare și utilizare

3.

tipuri interzise de ocupare și utilizare

4.

condiționări diverse (vestigii arheologice probabile) și protecții față de poluare și alte riscuri

♦

Condiții de ocupare a terenului

1.

caracteristici ale parcelelor (formă, mărime, dimensiuni, declivități)

2.

implantarea construcțiilor în raport cu căile de circulație

3.

implantarea construcțiilor în raport cu limitele separatoare ale parcelelor

4.

implantarea construcțiilor unele în raport cu altele pe aceeași parcelă

5.

POT

6.

înălțimea construcțiilor

7.

aspectul exterior al clădirilor

8.

accese și circulații

9.

staționări și pavaje

1 O.

echipare cu rețele tehnico-edilitare

11.

spații libere și spații plantate

12.

spații amenajate cu rolul de a proteja, a securiza, a izola sau a racorda zona sau subzona PUZ-ului față de vecinătăți agresive.

♦

Posibilități maxime

de

utilizare a terenului

1.

CUT admis

2.

condiții de depășire a CUT

Anexe

*

Lista amplasamentelor rezervate pentru obiective de utilitate publică

- instituții de interes general echipamente publice spații verzi publice străzi și pietonale

*

Lista servituților

monumente istorice perimetre arheologice

interdicții diverse (de acces, de rețele, etc.)

perturbări electromagnetice datorate transmisiilor radioelectrice

*

Lista certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire eliberate

până la data începerii elaborării PUZCP

B.

PIESE DESENATE

1.

Plan de încadrare a zonei construite protejate în intravilanul orașului sau comunei

(extras din PUG aprobat). Scara uzuală: 1:5.000, 1:10.000, 1:15.000. Pentru municipii sau orașe mari se poate utiliza și scara 1:25.000.

2.

Plan de analiză a situației existente și de evidențiere a disfuncționalităților,

elaborat pe suport topografic și cadastral actualizat. Scara uzuală 1:1OOO, 1 :2.000 Pot fi asociate mai multe planșe de analiză la aceeași scară sau la o scară care

să permită includerea lor și în piesele scrise. Planșele pot conține: evidențierea datelor semnificative rezultate din documente istorice, planuri și hărți istorice din toate epocile, din proiecte de arhitectură si din

documentații de urbanism, imagini interioare din construcții, desfășurări de siluete și secțiuni caracteristice prin zona propusă spre protejare, planuri și secțiuni pentru stabilirea direcțiilor și conurilor de vizibilitate spre monumente sau peisaje culturale, imagini fotografice, analize de funcțiuni, etc.).

3.

Plan de reglementări urbanistice.

Scara uzuală identică cu cea a planșei privind situația existentă.

Redactarea se face în conformitate cu legenda anexată. Planșa evidențiază:

-

limita zonei protejate și delimitările unităților teritoriale de referință;

-

limitele zonelor de protecție ale monumentelor istorice ;

-

categorii de intervenții propuse asupra construcțiilor (monumente clasate care se protejează și se restaurează, clădiri cu valoare arhitecturală și ambientală care nu se modifică, construcții care pot fi modificate pentru ameliorare și construcții a căror demolare este necesară pentru asanarea zonei sau pentru realizarea unor operațiuni de amenajări publice sau private);

-

aliniamente, retrageri de la aliniamente;

-

alinieri;

-

edificabilul parcelelor;

-

spații publice: străzi ,

piațete, scuaruri, piețe, circulații pietonale (existente care se amenajează și / sau propuse a se realiza);

-

amplasamente rezervate pentru noi lucrări și amenajări publice

-

spații plantate (existente și/sau propuse)

-

curți și grădini private neconstruibile

-

specificări privind condiții de realizare a unor volume sau a unor fațade

4.

Plan de circulație.

Scara uzuală identică cu cea a planșei privind situația existentă.

5.

Plan coordonare rețele tehnico-edilitare .

Scara uzuală identică cu cea a planșei de reglementări urbanistice. Se redactează pe suportul planșei de reglementări urbanistice și cuprinde rețele de:

-

alimentare cu apă

-

canalizare

-

alimentare cu energie electrică și telecomunicații

-

alimentare cu căldură

-

alimentare cu gaz

În cazul unor zone cu densități mari de rețele se pot realiza mai multe planuri, cu gruparea tipurilor de rețele.

6.

Plan conținând obiective de utilitate publică ,

proprietatea asupra terenurilor și mișcarea terenurilor.

Scara uzuală identică cu cea a planșei de reglementări urbanistice. Se redactează pe suportul planșei de reglementări urbanistice și evidențiază:

-

tipuri de proprietate asupra terenurilor

-

circulația juridică a terenurilor

-

obiective de utilitate publică propuse.

5.1. Documentații pentru avize/acorduri din partea organismelor centrale interesate

5. CONTINUTUL

CADRU AL DOCUMENTATIILOR

PENTRU AVIZE/ ACORDURI ( PLANURI URBANISTICE

"'

"'

PENTRU ZONE CONSTRUITE PROTEJATE

)

•

Documentații pentru avizul MTCT

Solicitarea avizului MTCT se face de către beneficiarul PUZCP prin depunerea într-un exemplar integral a PUZCP, inclusiv studiile de fundamentare și avizele/ acordurile obținute.

În urma analizării documentației ,

MTCT poate emite aviz favorabil, aviz cu recomandări sau condiții, sau poate restitui documentația pentru completări.

Părțile scrise și desenate reținute de MTCT la emiterea avizului se completează de către elaboratorul PUZCP.

•

Documentații pentru avizul Ministerului Culturii și Cultelor

Avizul Ministerului Culturii și Cultelor se solicită de către beneficiarul PUZCP prin depunerea într-un exemplar complet a PUZCP, inclusiv studiile de fundamentare.

După analizarea documentației, Ministerul Culturii și Cultelor poate emite aviz favorabil, aviz cu recomandări sau condiții sau poate restitui documentația pentru completări.

•

Documentații pentru avizele altor organisme centrale interesate

Acestea se elaborează după caz și se înaintează către:

-

Regii autonome (pentru gospodărirea apelor, pentru exploatarea unor resurse ale subsolului, etc.)

5.2. Documentații pentru avize/acorduri din partea organismelor teritoriale interesate

-

Alte organisme (după caz Ministerul Apărării Naționale, Serviciul Român de Informații, Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Sănătății ,

etc.)

•

Documentații pentru avizul Consiliului local

Avizul Consiliului local se emite pe baza documentației definitive predate.

•

Documentații pentru avizul unic al Consiliului județean

Documentațiile reprezintă

exemplarul

complet

al PUZCP (înaintat de către beneficiar odată cu cererea de emitere a avizului către compartimentul de coordonare a activității de amenajare a teritoriului și de urbanism) și a extraselor din PUZCP, înaintate în prealabil către organismele teritoriale interesate precum:

gestionarul surselor de apă potabilă, al rețelelor de aducțiune și distribuție, precum și al rețelelor de canalizare

gestionarul rețelelor de transport și distribuție a energiei electrice gestionarul rețelelor de telecomunicații

gestionarul surselor de alimentare cu căldură gestionarul rețelelor de alimentare cu gaze naturale agenția județeană pentru protecția mediului inspectoratul județean pentru sănătate publică grupul pompierilor militari

comisia regională pentru protecția patrimoniului istoric și cultural alte instituții județene (după caz).

Oradea

lași

M ET O D O L OG IE PRI V I N D

CA DRUL

CON ȚI N UT

A L

S TUDIIL OR

I S T O RI C E DE FU N D AM ENT A RE

A

D OC U M E N T A ȚIIL O R DE URB AN I SM

.

MEMORIU GENERAL

I.

NOTĂ METODICĂ GENERALĂ

1.

Descrierea obiectivelor și limitelor studiului

2.

Descrierea metodei și direcțiilor de cercetare

3.

Evidențierea surselor documentare, iconografice, cartografice ș.a.

4.

Prezentarea echipei de cercetare după specialitate

S.

Prezentarea critică a bibliografiei generale.

II.

ANALIZA DEZVOLTĂRII TERITORIULUI ADMINISTRATIV ȘI A LOCALITĂȚILOR

1.

Istoricul teritoriului administrativ și al localităților componente

2.

Evenimente istorice în teritoriul administrativ

3.

Prezențe arheologice în teritoriul administrativ

4.

Evoluția statutului administrativ, militar, funcțional al localității

S.

Evoluția structurii etnice și apartenenței religioase a populației

6.

Evoluția ocupațiilor populației; ocupații tradiționale persistente

7.

Evoluția teritoriului administrativ și intravilan

8.

Evoluția reglementărilor edilitare și urbanistice

9.

Evoluția tramei stradale și a parcelarului

10.

Evoluția fondului construit; tipologia și caracteristicile acestuia; amenajări

11.

Operațiuni urbanistice importante (parcelări, demolări, trasări de artere de circulație noi, lucrări hidrotennice, amenajare de suprafețe plantate ș.a.)

12.

Concluzii referitoare la vechimea construcțiilor și amenajărilor urbane (străzi, plantații, piețe) și la evoluția urbanistică a localității

III. IDENTIFICAREA VALORILOR DE PATRIMONIU CONSTRUIT

1.

Identificarea construcțiilor valoroase

2.

Identificarea amenajărilor valoroase

3.

Identificarea spațiilor și perspectivelor valoroase

4.

Date semnificative referitoare la construcții și amenajări

S.

Concluzii referitoare la elementele care necesită protecție și la natura acestora

IV. DEFINIREA ȘI DELIMITAREA ZONELOR ISTORICE DE REFERINȚĂ

1.

Definirea zonelor istorice de referință - notă metodică

a.

Descrierea metodei de definire a zonelor istorice de referință

b.

Criterii de definire/delimitare a zonelor istorice de referință

c.

Delimitarea zonelor istorice de referință

d.

Piese scrise și desenate explicative

2.

Zonele istorice de referință din teritoriul administrativ

a.

Listarea zonelor istorice de referință, după caracteristicile acestora

b.

Schemă cu evidențierea zonelor istorice de referință (limite, tipuri)