Schema din 28 mai 2019
de ajutor de stat denumită "Schemă de ajutor de stat pentru restaurarea și revitalizarea monumentelor istorice în cadrul Programului RO-CULTURA"
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Pune în aplicare 2
- Ordinul nr. 175/2007 20 iunie 2007 pentru punerea în aplicare a R egulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoar…
- Ordinul nr. 437/2016 21 iunie 2016 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat
Are ca temei 5
- OUG nr. 77/2014 3 decembrie 2014 (prevederi anume) privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea…
- OUG nr. 77/2014 3 decembrie 2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea…
- OUG nr. 34/2017 5 mai 2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului f…
- Ordinul nr. 2840/2017 31 octombrie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a …
- HG nr. 937/2018 7 decembrie 2018 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată
ORDINUL nr. 2.527/2019 , publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 449 din 5 iunie 2019.
Anexă
SCHEMA DE AJUTOR DE STAT PENTRU RESTAURAREA ,I REVITALIZAREA MONUMENTELOR ISTORICE ÎN CADRUL PROGRAMULUI RO-CULTURA
I.
DISPOZIȚII GENERALE
Aprobată prin
Articolul 1
Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor stat denumită
„Schemă de
a jutor de stat pentru restaurarea și revitalizarea monumentelor istorice în cadrul Programului RO-CULTURA ”.
Acordarea ajutorului de stat în cadrul acestei Scheme se va face cu respectarea criteriilor privind ajutorul de stat stipulate în Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei Europene din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1.084/2017, denumit în continuare Regulamentul de exceptare în bloc.
Schema se aplică pe întreg teritoriul României.
Prezenta Schemă de ajutor de stat este exceptată de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentul Comisiei Europene nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat.
Ministerul Culturii și Identității Naționale, prin Unitatea de Management a Proiectului este furnizorul și administratorul Schemei de ajutor de stat pentru restaurarea
și
revitalizarea
monumentelor
istorice
în
cadrul
Programului
RO- CULTURA, denumit în continuare MCIN-UMP.
II.
OBIECTIVUL SCHEMEI
Articolul 2
Obiectivul prezentei Scheme de ajutor de stat este protejarea patrimoniului cultural prin restaurarea și revitalizarea monumentelor istorice și sprijinirea cooperării culturale între statele donatoare și România.
III.
BAZA LEGALĂ
Articolul 3
Prezenta Schemă de ajutor de stat se aplică cu luarea în considerare și respectarea dispozițiilor următoarelor reglementări:
a)
Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei Europene din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1.084/2017;
b)
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 77 din 3 decembrie 2014 privind procedurile
naționale
în
domeniul
ajutorului
de
stat,
precum
și
pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996;
c)
Protocolul 38c la Acordul SEE privind Mecanismul financiar al Spațiului Economic European 2014-2021 (denumit în continuare „MFSEE”);
d)
Acordul privind participarea Republicii Bulgaria și a României la Spațiul Economic European din 25.07.2007;
e)
Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar SEE 2014-2021, denumit în continuare „Regulament”, adoptat de Comitetul pentru MFSEE
conform Articolului 10.5 al Protocolului 38c al Acordului SEE la 8 septembrie 2016 și confirmat de Comitetul Permanent al Statelor AELS la 22.09.2016;
f)
Memorandumul de înțelegere dintre Islanda, Principatul Liechtenstein, Regatul Norvegiei (denumite în continuare „state donatoare”) și Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar Spațiul Economic European 2014-2021 publicat în Monitorul Oficial al României nr. 838 din 21.10.2016 prin Ordinul Ministrului Fondurilor Europene nr. 2102 din 19.10.2016;
g)
Ghidurile adoptate de CMF în conformitate cu prevederile art. 1.5 alin. (1) lit. d) din Regulament;
h)
Acordul
de
Program
din
data
de
05.06.2018,
încheiat
între
Comitetul Mecanismului Financiar al SEE (denumit în continuare „CMF”) și Punctul Național de Contact (denumit în continuare „PNC”), pentru implementarea Programului „RO-CULTURA”;
i)
Acordul de implementare a Programului din data de 05.06.2018, încheiat între PNC și Ministerului Culturii și Identității Naționale (denumit în continuare
„MCIN”), în calitate de Operator de Program;
j)
OUG
nr.
34/2017
privind
gestionarea
financiară
a
fondurilor
externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar Spațiul Economic European 2014-2021 și Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, aprobată prin Legea nr. 206/2017 și Normele metodologice de aplicare a prevederilor acesteia, aprobate prin Ordinul Ministrului Finanțelor Publice și al Ministrului Dezvoltării
Regionale,
Administrației
Publice
și
Fondurilor
Europene
nr. 2840/31.10.2017;
k)
OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată prin Legea nr. 142/2012 și Normele metodologice de aplicare a prevederilor acesteia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 875/2011;
l)
Hotărârea Guvernului nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecțiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora;
m)
Ordinul Ministrului Culturii și Identității Naționale nr. 2324/26.05.2017 privind desemnarea Unității de Management a Proiectului pentru a prelua integral atribuțiile de Operator de Program pentru Programul
PA14 – „Antreprenoriat cultural, patrimoniu cultural și schimb cultural” din cadrul Mecanismului financiar SEE 2014-2021, denumit în continuare Programul RO-CULTURA;
n)
Ordinul Ministrului Culturii și Identității Naționale nr. 2238/08.04.2019 privind modalitatea de acordare a finanțării pe bază de sume forfetare și pe bază de bareme standard de costuri unitare pentru deplasări în cadrul proiectelor finanțate prin Programul RO-CULTURA derulat în cadrul Mecanismul Financiar SEE 2014-2021, publicat în Monitorul Oficial nr. 315/23.04.2019.
IV.
DOMENIUL DE APLICARE
Articolul 4
Prezenta Schemă se aplică pe întreg teritoriul României persoanelor juridice legal constituite în România, conform criteriilor stabilite la cap. Beneficiari eligibili.
Acordarea ajutorului de stat în cadrul prezentei Scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind categoriile de ajutor exceptate, respectiv ajutor pentru
cultură și conservarea patrimoniului, prevăzut la art. 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei, cu modificările și completările ulterioare.
Prin prezenta Schemă nu se acordă ajutoare:
a)
întreprinderilor care fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat prin care un ajutor este declarat ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția schemelor de ajutoare destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale;
b)
întreprinderilor aflate în dificultate;
c)
condiționate de obligația ca beneficiarul să își aibă sediul central în statul membru relevant sau să fie stabilit cu preponderență în statul membru respectiv; cu toate acestea, cerința de a avea un sediu sau o sucursală în statul membru care acordă ajutorul la momentul plății ajutorului este permisă;
d)
condiționate de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale sau care limitează posibilitatea ca beneficiarii să exploateze în alte state membre rezultatele obținute din cercetare, dezvoltare și inovare.
Articolul 5
Prezenta Schemă de ajutor de stat se aplică numai ajutoarelor care au efect stimulativ.
Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ dacă beneficiarul
depune furnizorului o cerere de finanțare, conform modelului prevăzut în Ghidul solicitantului, aprobat prin Ordin de ministru, înainte de demararea proiectului.
V.
DEFINIȚII
Articolul 6
În sensul prezentei Scheme de ajutor de stat, următorii termeni se definesc astfel:
a)
acord de parteneriat
– document încheiat între promotorul de proiect și partenerul/partenerii de proiect, cuprinzând prevederi clare referitoare la rolul și
responsabilitățile
fiecăreia
dintre
părți,
inclusiv
în
ceea
ce
privește îndeplinirea obligațiilor stipulate în OUG nr. 77/2014, drepturile și obligațiile părților pentru implementarea proiectului, un buget detaliat și prevederi cu privire la plăți și modalitatea de gestionare a avantajelor economice obținute în cadrul proiectului, inclusiv obligațiile privind stoparea și recuperarea ajutorului de stat, după caz;
b)
activitate
– activitatea pentru care se acordă ajutor de stat;
c)
activitate economică
– furnizarea de bunuri, lucrări și servicii pe o piață;
d)
ajutor de stat
– orice măsură de sprijin care îndeplinește toate criteriile prevăzute la articolul 107 alin. (1) din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene;
e)
ajutor utilizat abuziv
– ajutorul utilizat de beneficiar fără respectarea condițiilor de acordare detaliate în prezenta Schemă;
f)
antreprenoriat cultural
– modalitate de consolidare a valențelor economice și sociale ale activităților culturale și a impactului acestora;
g)
apel de proiecte
– modalitate competitivă de depunere, evaluare și selecție a unor proiecte ce se înscriu în obiectivele Programului RO-CULTURA și care respectă prevederile Ghidului solicitantului și ale Schemei de ajutor de stat;
h)
avans
– prima tranșă de plată acordată beneficiarului
de către furnizor, în limita stabilită în contractul de finanțare, în vederea acoperirii părții de cheltuieli justificate estimate ale proiectului până la plata primei prefinanțări;
i)
avantaj
– orice beneficiu economic pe care întreprinderea nu l-ar fi putut obține în condiții normale de piață, și anume în absența intervenției statului. Ori de câte ori situația financiară a unei întreprinderi este îmbunătățită ca rezultat al intervenției statului în condiții care diferă de condițiile normale de piață, există un avantaj;
j)
beneficiar de ajutor de stat
– promotorul de proiect și partenerul de proiect din România, întreprindere, care beneficiază de sprijin financiar nerambursabil în cadrul Schemei de ajutor de stat;
k)
cheltuieli eligibile
– costurile prevăzute la art. 53 din Regulamentul de exceptare în bloc;
l)
costuri indirecte
– costurile instituției culturale sau ale sitului de patrimoniu legate de activități continue sau periodice care se desfășoară în cursul activității obișnuite, în legătură directă cu costurile eligibile directe atribuite proiectului și cu activitățile desfășurate în cadrul proiectului.
m)
cofinanțare/contribuție
proprie
–
totalul
sumelor
asigurate
de
către beneficiarii de ajutor de stat și/sau de către partenerii acestora, după caz, pentru implementarea proiectelor, reprezentând sume aferente cheltuielilor eligibile, conform contractului de finanțare;
n)
Comitetul Mecanismului Financiar SEE (CMF)
– Comitetul înființat de Comitetul permanent al Statelor AELS să gestioneze Mecanismul Financiar SEE 2014-2021;
o)
componentă de infrastructură („hard measure”)
– realizarea de lucrări de intervenție la construcții existente pentru care este obligatorie obținerea unei autorizații de construire în condițiile legii;
p)
conflict de interese
– situația în care o persoană implicată în procesul de selecție deține interese directe sau indirecte care sunt sau par a fi incompatibile cu exercitarea imparțială și/sau obiectivă a funcțiilor legate de procesul de selecție. Aceste interese pot fi legate de interese economice, afinități politice sau naționale, legături de familie sau personale, alte interese comune cu cele ale solicitantului sau ale partenerului său, sau orice alte interese care pot influența activitatea imparțială și obiectivă a persoanei implicate în selecția proiectelor. De asemenea, vor fi avute în vedere și prevederile privind conflictul de interese din legislația națională incidentă;
q)
contract de finanțare
– contractul încheiat între furnizor și promotorul de proiect (beneficiar de ajutor de stat), care reglementează drepturile și obligațiile aferente implementării unui proiect și prin intermediul căruia este acordat ajutorul de stat sub formă de sprijin financiar nerambursabil;
r)
data acordării ajutorului de stat
– data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, în speță, data semnării contractului de finanțare între beneficiar și furnizor;
s)
dosar de finanțare
– totalitatea documentelor aferente unui proiect depus în cadrul unui apel de proiecte, conținând cererea de finanțare, documentele obligatorii și alte documente suport;
t)
dublă finanțare
– finanțarea unor costuri care au fost deja acoperite/ decontate din Mecanismul Financiar SEE sau alte fonduri publice/ fonduri externe nerambursabile sau finanțarea aceleiași activități din mai multe surse;
u)
evaluare
– o apreciere sistematică, obiectivă și independentă a modului de concepere, implementare și/sau a rezultatelor obținute în programe și proiecte, cu scopul de a determina relevanța, coerența și consistența, eficacitatea, eficiența, impactul și sustenabilitatea contribuției financiare;
v)
furnizor de ajutor de stat
– Ministerul Culturii și Identității Naționale prin Unitatea de Management a Proiectului;
w)
ghidul
solicitantului
–
documentul
ce
cuprinde
informațiile
necesare solicitantului pentru pregătirea, derularea și implementarea proiectului;
x)
infrastructură culturală
– clădiri-monument istoric individualizate în Lista Monumentelor Istorice (LMI) actualizată, în care se desfășoară activități culturale;
y)
inovare
– implementarea unui produs nou sau îmbunătățit semnificativ (bunuri sau servicii) sau a unui proces, a unei noi metode de punere pe piață sau a unei noi metode organizaționale în practicile de afaceri, în organizarea locului de muncă sau într-o relație externă. Inovarea poate fi la nivel de întreprindere, la nivel de sector, la nivel național sau la nivel internațional. Inovarea presupune
inclusiv
utilizarea
de
soluții/tehnologii/produse
deja dezvoltate/disponibile pe piață și ajustarea acestora la propriile nevoi;
``)
instituție publică
– denumire generică ce include Parlamentul, Administrația Prezidențială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administrației publice, alte autorități publice, instituțiile publice autonome, precum și instituțiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanțare a acestora, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
aa) întreprindere
– orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic și de modul în care este finanțată;
bb) întreprindere în dificultate
– întreprindere care se află în cel puțin una din situațiile următoare:
i.
În cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decât un IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul
social
subscris.
În
sensul
acestei
dispoziții,
„societate
cu răspundere limitată” se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE, respectiv societate pe acțiuni, societate cu răspundere limitată, societate în comandită pe acțiuni, iar „capital social” include, dacă este cazul, orice capital suplimentar.
ii.
În cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății (alta decât un IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății” se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE, respectiv societate în nume colectiv, societate în comandită simplă.
iii.
Atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi.
iv.
Atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare.
v.
În cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, inclusiv în cazul organizațiilor
neguvernamentale,
instituțiilor
publice
și
unităților administrativ-teritoriale care desfășoară activitate economică, reflectată separat în conturi contabile distincte, atunci când, în ultimii 2 ani, raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5 și capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0;
cc)
monitorizare
– urmărirea implementării proiectelor și programelor pentru a se asigura că procedurile stabilite sunt respectate, pentru a verifica progresul înregistrat în vederea obținerii rezultatelor și realizărilor stabilite și a identifica la timp eventualele probleme, în vederea adoptării de măsuri corective;
dd) monument istoric
– bun imobil, construcție și teren situat pe teritoriul României,
semnificativ
pentru
istoria,
cultura
și
civilizația
națională
și universală. Regimul de monument istoric este conferit prin clasarea acestor bunuri imobile conform procedurii prevăzute în legea specială;
ee) Oficiul Mecanismului Financiar
– oficiul care asistă CMF în gestionarea Mecanismului
Financiar
SEE
2014-2021,
respectiv
a
Programului
RO- CULTURA, care este responsabil pentru derularea operațiunilor curente ale MFSEE 2014-2021 în numele CMF și îndeplinește funcția de punct de contact;
ff)
Operator de Program
– Ministerul Culturii și Identității Naționale prin Unitatea de Management a Proiectului pentru Programul RO-CULTURA, în cadrul prezentei Scheme de ajutor de stat fiind furnizor de ajutor de stat și administrator al Schemei;
gg) organizație neguvernamentală
– organizație voluntară, non-profit, având un scop
non-comercial,
înființată
ca
persoană
juridică
în
țara
de
origine, independentă de administrațiile locale, regionale sau de administrația centrală, de entitățile publice, de partidele politice și de organizațiile comerciale. Instituțiile religioase
și partidele politice nu sunt considerate organizații neguvernamentale eligibile pentru scopurile Programului RO-CULTURA;
hh) Partener de Program
– entitate din statele donatoare, desemnată de CMF, care oferă consiliere cu privire la pregătirea și/sau implementarea Programului. Pentru Programul RO-CULTURA, partenerii de program sunt Directoratul Norvegian pentru Patrimoniu Cultural și Consiliul Artelor din Norvegia;
ii)
partener de proiect
– persoană juridică, activ implicată și contribuind în mod eficient la implementarea unui proiect. Împarte cu Promotorul de Proiect un scop cultural, social sau economic comun, care urmează să fie realizat prin implementarea
acelui
proiect.
Partenerul
de
proiect
din
România
este beneficiar de ajutor de stat, împreună cu promotorul de proiect;
jj)
prefinanțare
– tranșă de plată acordată beneficiarului ajutorului de stat (promotorului de proiect) de către furnizor (Operatorul de Program) pe baza estimărilor financiare ale cheltuielilor eligibile aferente perioadelor de raportare intermediare, în limitele stabilite prin Schemă;
kk)
proiect
– o serie de lucrări indivizibile din punct de vedere economic care îndeplinesc o funcție tehnică precisă și cu obiective clar stabilite referitoare la programul în care se încadrează;
ll)
proiect în parteneriat cu statele donatoare
– proiect implementat în strânsă cooperare cu un partener de proiect a cărui locație principală este în unul dintre statele donatoare;
mm)
promotor de proiect
– beneficiar de ajutor de stat, persoană juridică, cu responsabilitate în inițierea, pregătirea și implementarea unui proiect, care a semnat contractul de finanțare pentru acordarea ajutorului de stat sub formă de sprijin financiar nerambursabil;
nn) protejarea monumentelor istorice
– ansamblul de măsuri cu caracter științific, juridic, administrativ, financiar, fiscal și tehnic menite să asigure identificarea,
cercetarea,
inventarierea,
clasarea,
evidența,
conservarea, inclusiv paza și întreținerea, consolidarea, restaurarea, punerea în valoare a monumentelor istorice și integrarea lor social-economică și culturală în viața colectivităților locale;
oo) Punct Național de Contact
– entitate publică națională desemnată de Statul Beneficiar, ce deține responsabilitatea generală pentru atingerea obiectivelor Mecanismului Financiar SEE 2014-2021, precum și pentru implementarea prevederilor Memorandumului de Înțelegere, respectiv Ministerul Fondurilor Europene;
pp) sectoare culturale și creative
– toate sectoarele ale căror activități sunt bazate pe valori culturale și/sau expresii artistice și alte expresii creative, indiferent dacă aceste activități sunt orientate sau nu către piață și indiferent de tipul de structură care le realizează și de modul de finanțare a structurii respective. Activitățile respective includ dezvoltarea, crearea, producerea, difuzarea și conservarea bunurilor și serviciilor care constituie/încorporează expresii culturale, artistice sau alte expresii creative, precum și funcțiile conexe, cum ar fi educația sau managementul/gestionarea. Sectoarele culturale și creative includ, printre altele, arhitectura, arhivele, bibliotecile și muzeele, artizanatul
artistic,
patrimoniul
cultural
material
și
imaterial,
designul, festivalurile, muzica, literatura, artele spectacolului, editarea, radioul și artele vizuale;
qq) solicitant
– persoană juridică publică sau privată, înregistrată în România, care îndeplinește condițiile de eligibilitate ale Programului RO-CULTURA și care depune o cerere de finanțare în cadrul unui apel de proiecte;
rr)
sprijin financiar nerambursabil
– suma acordată în baza contractului de finanțare în vederea implementării proiectului, constituită din suma finanțată din MFSEE și cofinanțarea națională publică aferentă;
ss)
state donatoare
– Islanda, Liechtenstein și Norvegia.
VI.
CONDIȚII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACTIVITĂȚI ȘI BENEFICIARI
Articolul 7
În accepțiunea prezentei Scheme de ajutor de stat, toți beneficiarii eligibili sunt considerați întreprinderi. Întreprinderile în dificultate nu sunt eligibile în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat.
Beneficiarii eligibili ai ajutorului de stat sunt promotorii de proiect și partenerii de proiect din România.
Articolul 8
Promotori de proiect
Sunt considerați beneficiari eligibili ai prezentei Scheme doar promotorii de proiect, solicitanți de sprijin financiar nerambursabil, care respectă criteriile de eligibilitate și se încadrează în definiția întreprinderii. Nu este necesar ca promotorul de proiect să
desfășoare în mod curent activitate economică, aceasta reprezentând criteriu de eligibilitate doar în ceea ce privește activitățile aferente proiectului depus în cadrul prezentei Scheme de ajutor de stat.
Categoriile de solicitanți eligibili în cadrul prezentei Scheme sunt:
a)
instituție publică, în sensul definiției de la art. 6 din prezenta Schemă;
b)
unitate administrativ-teritorială, definită conform
Legii administrației publice locale nr. 215/2001 , cu modificările și completările ulterioare, precum și sector al Municipiului București;
c)
organizație neguvernamentală, în sensul definiției de la art. 6 din prezenta Schemă, constituită în baza
Legii nr. 21/1924 pentru persoanele juridice (Asociatii și Fundatii)
sau a
Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată prin Legea nr.246/2005,
cu modificările și completările ulterioare, și care poate desfășura activitățile propuse prin proiect potrivit documentelor statutare;
d)
societate comercială constituită în baza
Legii nr. 31/1990 privind societățile, republicată,
cu modificările și completările ulterioare, care se încadrează în categoria IMM – microîntreprindere, întreprindere mică sau întreprindere mijlocie, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE. Solicitantul va completa Anexa nr. 1 la prezenta Schemă - „Declarația privind tipul și categoria întreprinderii”;
e)
societate cooperativă constituită în baza
Legii nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației,
republicată, care se încadrează în categoria IMM – microîntreprindere, întreprindere mică sau întreprindere mijlocie, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE. Solicitantul va completa Anexa nr. 1 la prezenta Schemă - „Declarația privind tipul și categoria întreprinderii”;
Solicitant eligibil este entitatea care îndeplinește cumulativ criteriile enumerate mai jos:
a)
are calitatea de persoană juridică înregistrată în România, respectiv are personalitate juridică;
b)
se aplică atunci când solicitantul este tip societate comercială sau societate cooperativă : domeniul de activitate – clasa CAEN – vizat de proiect trebuie să fie înscris în obiectul de activitate al societății la data depunerii proiectului și să fie autorizat la sediul identificat ca loc de implementare al proiectului la momentul începerii activității de valorificare a monumentului istoric, indiferent dacă reprezintă activitatea principală sau secundară a întreprinderii;
c)
deține unul dintre următoarele drepturi reale asupra monumentului istoric vizat de
proiect:
drept
de
proprietate,
inclusiv
drept
de
proprietate
asupra construcției aferent unui drept de superficie, drept de administrare specific dreptului de proprietate publică, drept de concesiune specific dreptului de proprietate publică sau drept de concesiune asupra bunului proprietate privată a statului sau a unității administrativ-teritoriale. Dreptul asupra monumentului istoric vizat de proiect trebuie să fie valabil din momentul depunerii proiectului, pe toată perioada de implementare a proiectului și pentru o perioadă de minimum 5 ani de la aprobarea raportului final al proiectului de către Operatorul de Program;
d)
se aplică atunci când solicitantul deține un alt drept real decât dreptul de proprietate asupra monumentului istoric vizat de proiect : deține dreptul de restaurare
și
dreptul de utilizare/ exploatare/ valorificare a monumentului istoric, conform obiectului proiectului, pe toată perioada de implementare a proiectului și pentru o perioadă de minimum 5 ani de la aprobarea raportului final al proiectului de către Operatorul de Program;
e)
se aplică atunci când dreptul de proprietate deținut de solicitant asupra monumentului istoric vizat de proiect este aferent unui drept de superficie asupra terenului : solicitantul deține acordul proprietarului terenului pentru realizarea lucrărilor de intervenție asupra construcției conform obiectului proiectului;
f)
nu se află în una dintre următoarele situații:
i.
solicitantul este în faliment, în insolvență sau în lichidare, activitățile sale sunt sub administrare judiciară, face obiectul unui concordat preventiv, mandat ad-hoc sau alt acord încheiat cu creditorii, și-a suspendat activitatea comercială, face obiectul unor proceduri legate de aceste aspecte și se află în
orice
altă
situație
similară
care
ar
decurge
dintr-o
procedură asemănătoare prevăzută de legislația sau reglementările europene și naționale;
ii.
solicitantul nu și-a îndeplinit obligațiile cu privire la plata impozitelor și taxelor la bugetele locale și la bugetul de stat în conformitate cu legile în vigoare și nu beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor. Această condiție nu se aplică atunci când valoarea obligațiilor de plată nete este mai mică de 1/12 din totalul obligațiilor datorate la bugetul de stat în ultimele 12 luni, respectiv valoarea obligațiilor de plată este mai mică de 1/6 din totalul obligațiilor datorate la bugetul local în ultimul trimestru;
iii.
solicitantul
sau
reprezentantul
legal
au
făcut
obiectul
unei
hotărâri judecătorești
rămase
definitive,
res
judicata ,
pentru
fraudă,
corupție, participare la o organizație criminală, spălare de bani sau finanțarea terorismului, infracțiuni aferente terorismului sau infracțiuni legate de activități teroriste, exploatarea prin muncă a copiilor sau alte forme de trafic de persoane sau orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene sau ale donatorilor publici internaționali, inclusiv condamnări definitive în cauze referitoare la obținerea și utilizarea fondurilor nerambursabile (europene și/sau provenind de la donatori publici internaționali) și a fondurilor publice naționale aferente acestora;
iv.
solicitantul sau reprezentantul legal au fost condamnați printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă,
res judicata , pentru o infracțiune legată de conduita lor profesională;
v.
solicitantul
sau
reprezentantul
legal
au
făcut
obiectul
unei
hotărâri judecătorești sau decizii administrative rămase definitive,
res judicata,
cu privire la o abatere profesională gravă, deoarece au încălcat legile, regulamentele sau standardele etice ale profesiei din care face parte solicitantul sau deoarece se fac vinovați de orice conduită abuzivă care le afectează
credibilitatea
profesională,
atunci
când
această
conduită trădează o intenție frauduloasă sau o neglijență gravă;
vi.
solicitantul sau reprezentantul legal au încercat, direct sau prin interpuși, să obțină informații confidențiale sau să influențeze evaluatorii Operatorului de Program în timpul procesului de evaluare a cererilor de finanțare în cadrul apelului de proiecte aferent prezentei Scheme sau altor apeluri de proiecte derulate în cadrul Programului RO-CULTURA;
vii.
solicitantul sau reprezentantul legal au furnizat informații false Operatorului de
Program,
nu
furnizează
sau
nu
sunt
în
măsură
să
prezinte informațiile/documentele
justificative
solicitate
în
vederea
selecției proiectului pentru finanțare;
viii.
solicitantul sau reprezentantul legal se află în orice situație de conflict de interese, definit în conformitate cu prevederile naționale/ europene în vigoare, care ar putea apărea în legătură cu apelul de proiecte;
ix.
solicitantul sau reprezentantul legal au informat cu întârziere Operatorul de Program despre orice situație care ar constitui un conflict de interese ori ar putea da naștere unui conflict de interese;
x.
solicitantul este subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de minimis/ de stat în cazul căreia creanța nu a fost integral recuperată;
xi.
solicitantul este întreprindere în dificultate. Solicitantul va completa Anexa nr. 2 la prezenta Schemă - „Declarația pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în întreprindere în dificultate” ;
g)
nu este partid politic, instituție religioasă sau cult religios recunoscut de stat, după caz, indiferent de forma de organizare;
h)
respectă legislația națională și europeană în vigoare cu privire la acordarea ajutorului de stat/de minimis, inclusiv în ceea ce privește cumulul, așa cum acesta este definit în prezenta schemă;
i)
este
direct
responsabil
pentru
inițierea,
pregătirea,
implementarea
și sustenabilitatea proiectului, împreună cu partenerii de proiect (dacă este cazul);
j)
dispune de resurse financiare suficiente și stabile, precum și de competențele profesionale și calificările necesare pentru implementarea proiectului și asigurarea sustenabilității acestuia;
k)
dispune de resursele necesare pentru asigurarea cofinanțării ce îi revine din costurile eligibile ale proiectului, dacă este cazul;
l)
dispune de resursele necesare pentru finanțarea tuturor costurilor neeligibile (inclusiv a costurilor conexe) aferente proiectului, precum și pentru acoperirea eventualelor corecții financiare rezultate din implementarea proiectului, dacă este cazul;
m)
nu a beneficiat și nu beneficiază de sprijin financiar din fonduri publice/fonduri publice externe nerambursabile pentru implementarea proiectului (identitate de obiective, rezultate, activități etc.) sau a unor activități aferente proiectului;
n)
își asumă obligația de a informa imediat furnizorul în situația în care proiectul/activități din proiect este/sunt aprobat(e) la finanțare din alte fonduri publice/fonduri externe nerambursabile ulterior depunerii acestuia.
(2)
Solicitantul nu va primi sprijin financiar nerambursabil dacă în dosarul de finanțare prezintă informații care nu corespund cu documentele suport depuse în etapele de pre-contractare și contractare.
(3)
Beneficiarul de ajutor de stat care desfășoară activități economice și neeconomice, are obligația de a evidenția distinct aceste tipuri de activități în contabilitate.
Articolul 9
Parteneri de proiect
Proiectele pot fi implementate în parteneriat cu entități din România și/sau din statele donatoare. Dacă proiectul se implementează în parteneriat, se va încheia un acord de parteneriat între beneficiarul ajutorului de stat și entitatea parteneră / entitățile partenere.
Un beneficiar din România poate stabili un parteneriat cu unul sau mai mulți parteneri
din
România
și/sau
statele
donatoare:
Norvegia,
Islanda
și
/sau Liechtenstein.
Categoriile de parteneri
eligibili în cadrul prezentei Scheme sunt:
a)
Parteneri de proiect din România :
i.
organizație neguvernamentală, în sensul definiției de la art. 6 din prezenta
Schemă,
constituită
în
baza
Legii
nr.
21/1924
pentru persoanele juridice (Asociatii și Fundatii)
sau a
Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată prin Legea nr.246/2005,
cu modificările și completările ulterioare, care a fost înființată în urmă cu cel puțin 2 ani față de data de lansare a apelului de proiecte, a cărei activitate, conform documentelor statutare, este, printre altele, în sectoarele culturale și creative, astfel cum sunt definite în Regulamentul UE nr. 1295/2013 și care poate desfășura activitățile propuse prin proiect potrivit documentelor statutare;
ii.
societate comercială constituită în baza
Legii nr. 31/1990 privind societățile, republicată,
cu modificările și completările ulterioare, care se încadrează în categoria IMM – microîntreprindere, întreprindere mică sau întreprindere mijlocie, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE, care a fost înființată în urmă cu cel puțin 2 ani față de data de lansare a apelului de proiecte și a cărei activitate, conform documentelor statutare/constitutive, este, printre altele, în sectoarele culturale și creative, astfel cum sunt definite în Regulamentul UE nr. 1295/2013. Partenerul va completa Anexa nr. 1 la prezenta Schemă -
„Declarația privind tipul și categoria întreprinderii”;
iii.
societate cooperativă constituită în baza
Legii nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației,
republicată, care se încadrează în
categoria
IMM
–
microîntreprindere,
întreprindere
mică
sau întreprindere
mijlocie,
astfel
cum
sunt
definite
în
Recomandarea 2003/361/CE, care a fost înființată în urmă cu cel puțin 2 ani față de data de
lansare
a
apelului
de
proiecte
și
a
cărei
activitate,
conform documentelor statutare/constitutive, este, printre altele, în sectoarele culturale și creative, astfel cum sunt definite în Regulamentul UE nr. 1295/2013. Partenerul va completa Anexa nr. 1 la prezenta Schemă -
„Declarația privind tipul și categoria întreprinderii”;
iv.
instituție publică de cultură (muzeu, teatru, operă, operetă, filarmonică, bibliotecă, arhivă, centru cultural etc.).
b)
Parteneri de proiect din statele donatoare : orice entitate publică sau privată, comercială sau necomercială, inclusiv organizații neguvernamentale, astfel cum sunt definite la art. 6 din prezenta schemă, cu personalitate juridică, înființată în unul dintre statele donatoare.
Partener de proiect eligibil este entitatea care îndeplinește cumulativ criteriile enumerate mai jos:
a)
are calitatea de persoană juridică înregistrată în România sau în unul dintre statele donatoare, respectiv are personalitate juridică;
b)
se aplică atunci când partenerul de proiect din România este tip societate comercială sau societate cooperativă : domeniul de activitate – clasa CAEN – vizat de proiect și relevant din perspectiva activităților derulate de partener în cadrul proiectului trebuie să fie înscris în obiectul de activitate al societății la data depunerii proiectului;
c)
nu se află în una dintre următoarele situații:
i.
partenerul este în faliment, în insolvență sau în lichidare, activitățile sale sunt sub administrare judiciară, face obiectul unui concordat preventiv, mandat ad-hoc sau alt acord încheiat cu creditorii, și-a suspendat activitatea comercială, face obiectul unor proceduri legate de aceste aspecte și se află în orice altă situație similară care ar decurge dintr-o
procedură asemănătoare prevăzută de legislația sau reglementările europene și naționale;
ii.
partenerul nu și-a îndeplinit obligațiile cu privire la plata impozitelor și taxelor la bugetele locale și la bugetul de stat în conformitate cu legile în vigoare și nu beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor. Această condiție nu se aplică partenerilor din România atunci când valoarea obligațiilor de plată nete este mai mică de 1/12 din totalul obligațiilor datorate la bugetul de stat în ultimele 12 luni, respectiv valoarea obligațiilor de plată este mai mică de 1/6 din totalul obligațiilor datorate la bugetul local în ultimul trimestru;
iii.
partenerul
sau
reprezentantul
legal
au
făcut
obiectul
unei
hotărâri judecătorești rămase definitive,
res judicata , pentru fraudă, corupție, participare la o organizație criminală, spălare de bani sau finanțarea terorismului, infracțiuni aferente terorismului sau infracțiuni legate de activități teroriste, exploatarea prin muncă a copiilor sau alte forme de trafic de persoane sau orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene sau ale donatorilor publici internaționali, inclusiv condamnări definitive în cauze referitoare la obținerea și utilizarea fondurilor nerambursabile (europene și/sau provenind de la donatori publici internaționali) și a fondurilor publice naționale aferente acestora;
iv.
partenerul sau reprezentantul legal au fost condamnați printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă,
res judicata , pentru o infracțiune legată de conduita lor profesională;
v.
partenerul
sau
reprezentantul
legal
au
făcut
obiectul
unei
hotărâri judecătorești sau decizii administrative rămase definitive,
res judicata , cu privire la o abatere profesională gravă, deoarece au încălcat legile, regulamentele sau standardele etice ale profesiei din care face parte solicitantul sau deoarece se fac vinovați de orice conduită abuzivă care le afectează
credibilitatea
profesională,
atunci
când
această
conduită trădează o intenție frauduloasă sau o neglijență gravă;
vi.
partenerul sau reprezentantul legal au încercat, direct sau prin interpuși, să
obțină
informații
confidențiale
sau
să
influențeze
evaluatorii Operatorului de Program în timpul procesului de evaluare a cererilor de finanțare în cadrul apelului de proiecte aferent prezentei Scheme sau altor apeluri de proiecte derulate în cadrul Programului RO-CULTURA;
vii.
partenerul sau reprezentantul legal au furnizat informații false Operatorului de
Program,
nu
furnizează
sau
nu
sunt
în
măsură
să
prezinte informațiile/documentele
justificative
solicitate
în
vederea
selecției proiectului pentru finanțare;
viii.
partenerul sau reprezentantul legal se află în orice situație de conflict de interese, definit în conformitate cu prevederile naționale/europene în vigoare, care ar putea apărea în legătură cu apelul de proiecte;
ix.
partenerul sau reprezentantul legal au informat cu întârziere Operatorul de Program despre orice situație care ar constitui un conflict de interese ori ar putea da naștere unui conflict de interese;
x.
partenerul din România este subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor
de minimis /de stat ce a fost deja pusă în executare și creanța nu a fost integral recuperată;
xi.
partenerul din România, beneficiar al ajutorului de stat, este întreprindere în dificultate. Partenerul va completa Anexa nr. 2 la prezenta Schemă -
„Declarația
pe
propria
răspundere
cu
privire
la
neîncadrarea
în întreprindere în dificultate”;
d)
nu este partid politic, instituție religioasă sau cult religios recunoscut de stat, după caz, indiferent de forma de organizare;
e)
respectă legislația națională și europeană în vigoare cu privire la acordarea ajutorului de stat/de minimis, inclusiv în ceea ce privește cumulul, așa cum acesta este definit la secțiunea VIII din prezenta Schemă;
f)
este activ implicat în și contribuie la implementarea proiectului;
g)
dispune de resurse financiare suficiente și stabile, precum și de competențele profesionale și calificările necesare pentru îndeplinirea responsabilităților sale în cadrul proiectului, inclusiv în perioada de sustenabilitate, dacă este cazul;
h)
dispune de resursele necesare pentru asigurarea cofinanțării ce îi revine din costurile eligibile ale proiectului, dacă este cazul;
i)
dispune de resursele necesare pentru finanțarea costurilor neeligibile (inclusiv a costurilor conexe) aferente activităților derulate, precum și pentru acoperirea eventualelor corecții financiare rezultate din implementarea acestora, dacă este cazul;
j)
nu a beneficiat și nu beneficiază de sprijin financiar din fonduri publice/fonduri externe nerambursabile pentru implementarea proiectului depus (identitate de obiective, rezultate, activități etc.) sau a unor activități aferente proiectului;
k)
își asumă obligația de a informa imediat furnizorul în situația în care proiectul/activități din proiect este/sunt aprobat(e) la finanțare din alte fonduri publice/fonduri externe nerambursabile ulterior depunerii acestuia în cadrul prezentului apel de proiecte.
În cazul solicitanților de tip unitate administrativ-teritorială, sector al Municipiului București sau instituție publică, în sensul definiției de la art. 6 al prezentei Scheme, parteneriatul cu o entitate de drept privat de tip organizație neguvernamentală înregistrată ca persoană juridică în România sau societate comercială/societate cooperativă înregistrată ca persoană juridică în România de tip IMM este obligatoriu în vederea valorificării/ revitalizării monumentului istoric restaurat.
În procesul de selecție a partenerilor de tip entitate privată din România și/sau Statele Donatoare, solicitantul de tip instituție publică sau unitate administrativ- teritorială, inclusiv sector al Municipiului București, va respecta cel puțin cerințele privind procedura transparentă și nediscriminatorie prevăzute de OUG nr. 34/2017 și Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 2840/31.10.2017 1 , respectiv:
a)
pentru partenerii de proiect de drept privat din România:
i.
va face publică intenția privind stabilirea unui parteneriat cu entități private în vederea implementării unui proiect finanțat din Programul RO- CULTURA, prin intermediul canalelor media cu acoperire națională sau prin internet și
ii.
va menționa în anunțul de intenție principalele activități ale proiectului și condițiile minime pe care trebuie să le îndeplinească partenerii și
iii.
va demonstra că a ales partenerii dintre entitățile private care au răspuns
anunțului
public
(prin
raport
de
selecție
sau
document echivalent);
b)
pentru partenerii de proiect de drept privat din Statele Donatoare:
1
Criteriul de eligibilitate se consideră îndeplinit în cazul selectării partenerului în baza altor acte normative relevante, sub condiția respectării cerințelor minime privind procedura transparentă și nediscriminatorie prevăzute în OUG nr. 34/2017 și Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 2840/31.10.2017.
i.
va face dovada că partenerii au fost selectați dintre organizațiile care au domenii de activitate în concordanță cu obiectivele specifice ale proiectului.
Solicitantul poartă întreaga responsabilitate în ceea ce privește respectarea tuturor prevederilor legale incidente, inclusiv, dar fără a se limita la, regimul juridic al bunurilor aflate în proprietatea publică sau privată a statului sau a unităților administrativ- teritoriale/sectoarelor Municipiului București.
Articolul 10
Activități eligibile
Pentru a fi finanțate în cadrul prezentei Scheme,
proiectele/activitățile
trebuie să contribuie la atingerea obiectivelor MFSEE și ale Programului RO-CULTURA, precum și la realizarea indicatorilor de Program dedicați, menționați în Acordul de Program. Activtitățile eligibile se vor încadra în limitele prevederilor art. 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
Activitățile eligibile în cadrul prezentei Scheme de ajutor de stat vizează:
a)
restaurarea monumentelor istorice, respectiv a obiectivelor cu statut de monument istoric (individualizate în Lista monumentelor Istorice actualizată și aprobată prin Ordinul ministrului culturii și identității naționale), în care funcționează sau vor funcționa, după finalizarea restaurării, muzee, arhive, biblioteci, centre sau spații artistice și culturale, teatre, cinematografe, opere, săli de concerte, alte organizații de spectacole, instituții de patrimoniu filmografic și alte infrastructuri, organizații și instituții artistice și culturale similare;
b)
revitalizarea/punerea în valoare a obiectivelor restaurate, prin implementarea planului de valorificare a monumentului istoric, prin următoarele tipuri de activități:
i.
activități ce vizează promovarea patrimoniului cultural mobil;
ii.
activități ce vizează promovarea patrimoniului imaterial sub toate formele lui, inclusiv obiceiurile populare, meșteșugurile tradiționale și artizanatul;
iii.
activități
de
educație
culturală
și
artistică,
precum
și
promovarea înțelegerii importanței pe care o au protejarea și promovarea diversității formelor de expresie culturală prin programe educaționale și de sporire a sensibilizării publicului, inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii;
iv.
activități de scriere, editare, producție, distribuție, digitizare și publicare a operelor muzicale și literare, inclusiv a traducerilor;
v.
organizarea de evenimentele culturale, cum ar fi festivalurile, expozițiile și alte activități culturale similare;
vi.
schimb de experiență, know-how și bune practici în sectoarele culturale și creative cu entități din statele donatoare;
vii.
inițiative ce vizează mobilitatea artiștilor/profesioniștilor din sectoarele culturale și creative și/sau a lucrărilor acestora;
viii.
dezvoltarea sau actualizarea competențelor și abilităților artiștilor și profesioniștilor activi în sectoarele culturale și creative, adaptate unui mediu în continuă schimbare;
ix.
dezvoltarea de noi produse și servicii culturale și introducerea lor pe piață;
x.
promovarea diversității culturale;
xi.
implementarea de inițiative antreprenoriale inovatoare în sectorul cultural care să contribuie la dezvoltarea locală a comunităților;
xii.
susținerea dezvoltării locale prin abordări interdisciplinare;
c)
activități de instruire formală și non-formală, mentorat, job shadowing, etc. destinate dezvoltării profesionale a membrilor echipei de proiect, precum și instruire vocațională.
Alte activități decât cele menționate la alin. (2) pot fi considerate eligibile, dacă solicitantul justifică necesitatea derulării lor în scopul implementării proiectului în condiții optime, respectând obiectivele și rezultatele Programului RO-CULTURA.
În cadrul prezentei Scheme, vor fi finanțate exclusiv proiecte care conțin atât componenta
de
restaurare
a
monumentelor
istorice,
cât
și
componenta
de valorificare/exploatare a acestora.
În cazul proiectelor depuse în parteneriat, implementarea activităților aferente restaurării monumentelor istorice revine promotorului de proiect, iar partenerii din România pot fi implicați exclusiv în implementarea activităților privind valorificarea/ exploatarea monumentelor istorice.
Pentru a fi eligibil, proiectul trebuie să conducă la atingerea valorilor țintă minime aferente indicatorilor de Program, astfel cum sunt menționate în Ghidul Solicitantului.
Prin activitățile implementate, se va avea în vedere, pe cât posibil, îmbunătățirea accesibilității pentru public a patrimoniului cultural, inclusiv, dar fără a se limita la, digitizare și alte tehnologii noi, îmbunătățirea accesibilității pentru persoanele cu nevoi speciale (de exemplu, adaptarea infrastructurii de acces, indicații în Braille, exponate care pot fi atinse în muzee etc.) și promovarea diversității culturale în ceea ce privește prezentările, programele și vizitatorii.
Toate activitățile unui proiect trebuie să se desfășoare în România sau în statele donatoare. Cu toate acestea, dacă există o justificare adecvată și convergentă cu obiectivele Programului, sunt permise excepții pentru activități care implică schimb de know-how, instruiri, vizite de studiu, participare la seminarii/conferințe/expoziții sau alte evenimente similare, care pot avea loc în alte state beneficiare, prevăzute la art.
6 din Protocolul 38c, respectiv Bulgaria, Croația, Cipru, Cehia, Estonia, Grecia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia.
În contextul prezentei Scheme, furnizorul se va asigura că doar Promotorul de Proiect și partenerul din România sunt beneficiari ai avantajului din perspectiva reglementărilor incidente ajutorului de stat.
În cazul proiectelor implementate în parteneriat, orice avantaj obținut de partenerii de proiect din statele donatoare ca urmare a implementării proiectului, precum taxe obținute din vânzarea biletelor la diferite evenimente, taxe percepute pentru participarea la diferite activități organizate de partener etc., trebuie să fie transferat beneficiarului de ajutor de stat.
Următoarele condiții privind restaurarea/utilizarea monumentului istoric trebuie îndeplinite cumulativ:
a)
Cel puțin 80% din capacitatea anuală a monumentului istoric ce face obiectul restaurării va fi utilizată, în termeni de timp sau de spațiu, în scopuri culturale.
b)
Monumentul istoric nu poate avea, integral sau parțial, destinații/ funcțiuni non- culturale (de exemplu, spații comerciale, spații administrative în care se desfășoară activități în folosul comunității, precum instituții de învățământ, primării, spitale etc.),
cu excepția
acelor destinații/ funcțiuni auxiliare activităților culturale (de exemplu, cafenea în incinta muzeului, magazin de suveniruri, birouri administrative aferente desfășurării activității culturale etc.).
c)
Spațiile cu destinații/funcțiuni auxiliare activităților culturale nu pot ocupa, în termeni de timp sau de spațiu, mai mult de 20% din capacitatea anuală a monumentului istoric ce face obiectul restaurării.
d)
La finalizarea proiectului, întreg monumentul trebuie să fie restaurat/ în bună stare de conservare, funcțional în integralitatea sa și redat circuitului public.
e)
În cazul în care sunt necesare doar lucrări de restaurare pentru o parte a unei clădiri monument istoric, restul monumentului fiind în stare bună de conservare/ restaurat, beneficiarul trebuie să se asigure că, la finalizarea proiectului, întreg obiectivul/ monumentul este restaurat/în bună stare de conservare, funcțional în integralitatea sa și redat circuitului public. Documentația tehnică va fi realizată numai pentru obiectul delimitat de către proiectant, lucrările de restaurare se vor referi doar la acest obiect, iar planul de revitalizare va fi elaborat pentru întregul obiectiv clădire monument istoric.
f)
Monumentul istoric vizat de proiect trebuie să îndeplinească următoarele cerințe cumulativ:
i.
să fie inclus în Lista monumentelor istorice actualizată. Obiectivul de patrimoniu trebuie să fie înscris cu cod distinct în Lista monumentelor istorice; se vor finanța doar monumente, înscrise cu „m”, identificate în clar: XX-II-m-A–XXXX, XX-II-m-B–XXXX, sau după caz:
XX-II-m-A– XXXX.01; XX-II-m-B–XXXX.01 etc.;
ii.
să aibă carte funciară deschisă;
iii.
să fie liber de orice sarcini/obligații care grevează imobilul sau terenul, modalități sau interdicții ce afectează implementarea proiectului;
iv.
să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul de proprietate, indiferent de titular, sau dreptul real invocat de către solicitant pentru realizarea
proiectului,
aflate
în
curs
de
soluționare
la
instanțele judecătorești. Această cerință se aplică și terenului aferent;
v.
să nu facă obiectul revendicărilor potrivit dreptului comun sau unor legi speciale în materie. Această cerință se aplică și terenului aferent.
În cadrul prezentei Scheme, nu sunt eligibile proiectele/activitățile care:
a)
nu respectă condițiile cumulative privind restaurarea/ utilizarea monumentului istoric de la alin. (11);
b)
vizează obținerea unui avantaj, în sensul prezentei Scheme, de către partenerii de proiect din statele donatoare;
c)
sunt
desfășurate
în
domeniul
audiovizualului
–
inclusiv
cinematografia, televiziunea, jocurile video și multimedia – modei, designului și publicării de ziare și reviste, fie în format tipărit, fie în format electronic;
d)
vizează exclusiv sau în mod esențial cercetare academică, conferințe și alte evenimente singulare, sponsorizări individuale pentru participarea la ateliere, seminarii, conferințe, congrese, alte evenimente similare;
e)
vizează obținerea de burse individuale de studiu;
f)
vizează/conțin activități de refinanțare (de ex. utilizarea sprijinului financiar nerambursabil pentru acordarea de finanțări nerambursabile sau împrumuturi altor organizații sau persoanelor fizice/juridice);
g)
vizează implementarea unui program anual de activități curente (cererea de finanțare trebuie să fie elaborată pentru un proiect specific, ca un set de activități bine definite și corelate, care să conducă la rezultate concrete într-un interval de timp bine definit);
h)
au drept obiective îmbunătățirea situației persoanelor de etnie romă sau prevăd exclusiv activități dedicate minorității rome. Activitățile dedicate îmbunătățirii situației populației rome vor fi sprijinite în cadrul unui apel de proiecte aferent Programului RO-CULTURA dedicat;
i)
fac obiectul unei duble finanțări;
j)
nu respectă valorile țintă minime aferente indicatorilor de Program, detaliate în Ghidul Solicitantului.
VII.
CONDIȚII GENERALE DE ACORDARE A AJUTORULUI DE STAT
Articolul 11
Pentru proiecte cu durata cuprinsă între 12 și mai puțin de 18 luni, ajutorul se poate acorda sub formă de sprijin financiar nerambursabil, astfel:
a)
avans de maximum 50% la semnarea contractului de finanțare;
b)
prefinanțare la solicitarea promotorului de proiect și depunerea raportului intermediar de progres însoțit de documente justificative;
c)
plata soldului final în cuantum de 10%, după aprobarea raportului final însoțit de documente justificative.
Pentru proiecte cu durata de 18 luni sau mai mult, ajutorul se poate acorda sub formă de sprijin financiar nerambursabil, astfel:
a)
avans de maximum 30% la semnarea contractului de finanțare;
b)
prefinanțare la solicitarea promotorului de proiect și depunerea raportului intermediar de progres însoțit de documente justificative;
c)
plata soldului final în cuantum de 10%, după aprobarea raportului final însoțit de documente justificative.
Prefinanțarea se poate acorda în una sau mai multe tranșe. Avansul și prefinanțarea nu pot totaliza mai mult de 90% din totalul sprijinului financiar nerambursabil, în cazul solicitanților de tip entități de drept privat.
Valoarea brută totală a ajutoarelor de stat acordate unei întreprinderi nu poate depăși, la data semnării contractului de finanțare, echivalentul în lei a 2.000.000 Euro, calculat la cursul InforEuro din luna semnării contractului de finanțare.
Articolul 12
Intensitatea ajutorului de stat este de până la 80% din totalul costurilor eligibile ale proiectului , fără a depăși însă valoarea menționată la art.11 alin. (4). Plafonul stabilit va fi exprimat, ca valoare brută, înainte de deducerea unor eventuale taxe sau a altor obligații fiscale.
Verificarea tuturor criteriilor de ajutor de stat prevăzute în prezenta Schemă, inclusiv a criteriilor privind clasificarea unei întreprinderi ca fiind IMM sau în dificultate și a condițiilor de cumul, se efectuează de furnizor în etapa de pre-contractare, înainte de semnarea contractului de finanțare. Dacă la momentul introducerii contractului de finanțare în sistemul RegAS, se constată de către furnizorul ajutorului de stat că nu sunt îndeplinite de beneficiar condițiile de cumul, contractul este desființat de plin drept.
Articolul 13
Cofinanțare
Cofinanțarea va fi asigurată sub formă de numerar.
Prin excepție de la alin. (1), în cazul proiectelor în care beneficiarul de ajutor de stat este ONG, cofinanțarea poate fi asigurată atât de beneficiar, cât și de ONG- partener și sub formă de muncă voluntară, reprezentând contribuție în natură. În acest caz, contribuția în natură sub formă de muncă voluntară poate constitui până la 50% din totalul contribuției proprii eligibile asigurate de solicitant împreună cu partenerii.
Baza de calcul a prețurilor unitare pentru munca voluntară va lua în considerare datele oficiale cu privire la salariul minim și mediu pe economie la nivel național, în vigoare la momentul lansării apelului de proiecte și va rămâne fixă pe toată durata de implementare a proiectului. În funcție de tipul de muncă, două niveluri diferite ale prețurilor vor fi utilizate:
a)
în cazul muncii administrative/necalificate, va fi luat în considerare salariul minim brut pe economie. De exemplu, conform H.G. nr. 937/2018 pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe țară garantat în plată, începând cu data de 1 ianuarie 2019, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată
se stabilește la 2.080 lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 167,333 ore pe lună, reprezentând 12,43 lei/oră;
b)
în cazul muncii complexe/calificate, va fi luat în considerare salariul mediu brut pe economie. De exemplu, conform Legii nr. 47/2019 a bugetului asigurărilor de stat pe anul 2019, câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2019 este de 5.163 lei lunar pentru un program complet de lucru de 167,333 de ore în medie pe lună reprezentând 30,85 lei/oră.
VIII.
REGULI PRIVIND CUMULUL AJUTOARELOR DE STAT
Art.
14
(1)
Pentru
a
stabili
dacă
pragurile
de
notificare
stabilite
în
cadrul Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei, cu modificările și completările ulterioare, și intensitățile maxime ale ajutoarelor prevăzute la capitolul III din regulamentul menționat sunt respectate, trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de stat acordate pentru activitatea sau proiectul care beneficiază de ajutor.
(2)
În cazul în care finanțarea din partea Uniunii Europene gestionată la nivel central de către instituții, agenții, întreprinderi comune sau alte organisme ale Uniunii Europene, care nu este direct sau indirect sub controlul statului membru, este combinată cu ajutor de stat, numai acesta din urmă este analizat pentru a se stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sau valorile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata de finanțare cea mai favorabilă prevăzută în normele aplicabile ale dreptului Uniunii Europene.
(3)
Ajutoarele cu costuri eligibile identificabile exceptate pot fi cumulate cu:
a)
orice alt ajutor de stat, atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite;
b)
orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are drept rezultat depășirea celui mai ridicat nivel de intensitate a ajutorului sau a celui mai ridicat cuantum al ajutorului aplicabil ajutorului respectiv în temeiul Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei.
Ajutoarele de stat exceptate în temeiul prezentei Scheme nu se cumulează cu niciun tip de ajutoare de minimis în raport cu aceleași costuri eligibile, dacă un astfel de cumul ar conduce la o intensitate a ajutorului/prag al ajutorului care le depășește pe cele prevăzute în prezenta Schemă.
Sprijinul financiar nerambursabil acordat în cadrul prezentei Scheme nu este transmisibil.
Declarația
privind cumulul ajutoarelor de stat/ de minimis – Anexa nr. 3 - va fi completată de fiecare solicitant și de fiecare partener de proiect din România.
IX.
DURATA SCHEMEI
Articolul 15
Perioada de valabilitate a Schemei, în care vor fi acordate ajutoare de stat, este de la data intrării în vigoare a Ordinului Ministrului Culturii și Identității Naționale de aprobare a prezentei Scheme până la data de 31 decembrie 2020.
Perioada în care se vor efectua plățile ajutorului de stat este 01 ianuarie 2020 – 31 decembrie 2024.
X.
BUGETUL SCHEMEI
Articolul 16
Finanțarea în cadrul prezentei Scheme se efectuează din fonduri de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Culturii si Identității Naționale, reprezentând 15% din valoarea totală a sprijinului financiar nerambursabil și fonduri ale Mecanismului Financiar SEE 2014-2021, reprezentând 85% din valoarea totală a sprijinului financiar nerambursabil.
Articolul 17
Valoarea totală estimată a ajutorului de stat care va fi acordat în cadrul prezentei Scheme, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 16.000.000 Euro, respectiv valoarea estimata de 74.446.400 lei, la cursul mediu anual din 2018 de 4,6529 lei/euro.
Articolul 18
Numărul estimat de beneficiari de ajutor de stat este de maximum 160.
X.
VALOARE SPRIJIN FINANCIAR NERAMBURSABIL
Articolul 19
Valoarea sprijinului financiar nerambursabil se va încadra în următoarele limite:
a)
suma minimă este de
200.000 Euro pentru fiecare proiect
b)
suma maximă este de
2.000.000 Euro pentru fiecare proiect.
Bugetul proiectului se întocmește în lei. Pentru a se încadra în valoarea sprijinului financiar nerambursabil, solicitantul va lua în considerare cursul InforEuro din luna lansării apelului de proiecte.
În cadrul unui proiect implementat în parteneriat, nu se acceptă ca mai mult de 40% din bugetul total eligibil al proiectului să fie alocat partenerului/partenerilor.
XI.
DURATA PROIECTELOR
Articolul 20
Proiectele vor avea o durată cuprinsă între 12 luni și 48 de luni, cu începere de la data semnării contractului de finanțare. Proiectul poate fi prelungit, dar nu poate fi finalizat mai târziu de 30.04.2024.
XII.
EFECTE
Articolul 21
Pornind de la obiectivele Mecanismului Financiar SEE 2014-2021, respectiv contribuția la reducerea disparităților economice și sociale în Spațiul Economic European și consolidarea relațiilor bilaterale dintre Statele Donatoare și România, Programul RO-CULTURA încurajează inițiativele culturale implementate în parteneriat cu entități din Statele Donatoare.
România și statele donatoare sunt angajate să promoveze statul de drept, libertatea de exprimare, înțelegerea reciprocă și respectarea drepturilor fundamentale. Prin urmare, promovarea diversității prin intermediul relațiilor culturale internaționale reprezintă o parte importantă a Mecanismului Financiar SEE 2014-2021.
Proiectele finanțate urmăresc îmbunătățirea managementului patrimoniului cultural prin restaurarea și revitalizarea monumentelor istorice.
Astfel, prin intermediul prezentei Scheme, vor fi restaurate cel puțin 7 monumente istorice, vor fi implementate cel puțin 7 planuri de valorificare a monumentelor istorice restaurate, vor fi dezvoltate la locul de muncă competențele/expertiza a cel puțin 35 de profesioniști, vor fi create aproximativ 42 de locuri de muncă, iar numărul anual estimat de vizitatori la obiectivele de patrimoniu și/sau a numărului de participanți la activitățile culturale va crește cu 25%.
Se urmărește ca cel puțin 30% din valoarea totală a sprijinului financiar nerambursabil aferent proiectelor selectate să fie acordată proiectelor implementate în parteneriat cu cel puțin o entitate din statele donatoare.
XIII.
MODALITATEA DE IMPLEMENTARE A SCHEMEI
Articolul 22
Pentru a beneficia de prevederile prezentei Scheme, solicitanții trebuie să înainteze dosarele de finanțare către furnizor.
Dosarele de finanțare se depun în cadrul apelului de proiecte, ce va fi anunțat pe pagina de internet a Programului și a furnizorului.
Implementarea proiectului va începe în ziua următoare celei în care contractul de finanțare este semnat de ultima dintre părți.
XIV.
EVALUAREA ,I SELEC,IA PROIECTELOR
Articolul 23
Furnizorul este responsabil pentru evaluarea proiectelor și acordarea sprijinului financiar nerambursabil. În procesul de evaluare și selecție se aplică principiile bunei guvernări, transparenței, egalității, eficienței și toleranței zero față de corupție.
Proiectele vor fi selectate urmând procedura de evaluare și selecție prevăzută în Acordul de Program și detaliată în Ghidul Solicitantului.
Sprijinul financiar nerambursabil va fi acordat în baza clasamentului, inclusiv lista de rezervă, în limita bugetului alocat apelurilor de proiecte. Includerea unui proiect pe lista de rezervă nu constituie o garanție pentru semnarea contractului de finanțare la o dată ulterioară.
În cazul în care în oricare etapă a procesului de evaluare și selecție se identifică o situație de dublă finanțare, proiectul va fi exclus de la finanțare.
Constatarea, în orice etapă anterioară semnării contractului de finanțare, a neîndeplinirii tuturor condițiilor de eligibilitate și a condițiilor de acordare a ajutorului de stat impuse prin Ghidul Solicitantului și prin Schema de ajutor de stat, inclusiv, dar fără a se limita la regulile privind cumulul și întreprinderea în dificultate, conduce la respingerea proiectului, cu excepția acelor situații în care este posibilă excluderea de la finanțare doar a activităților/ cheltuielilor neeligibile.
XV.
CHELTUIELI ELIGIBILE Art. 24.
(1)
Cheltuielile eligibile ale proiectelor sunt cele efectuate în mod real în cadrul proiectului, care îndeplinesc următoarele criterii:
a)
au fost efectuate între data inițială și data finală de eligibilitate a proiectului, conform contractului de finanțare;
b)
au legătură cu obiectul contractului de finanțare și sunt prevăzute în bugetul detaliat al proiectului;
c)
sunt proporționale și necesare pentru implementarea proiectului;
d)
sunt utilizate în unicul scop al atingerii obiectivelor și al realizării rezultatelor așteptate ale proiectului, conform principiilor de economie, eficiență și eficacitate;
e)
sunt identificabile și verificabile, în special prin faptul că sunt incluse în înregistrările contabile ale promotorului de proiect și/sau ale partenerului de proiect și sunt stabilite conform standardelor contabile aplicabile în țara în care este stabilit promotorul de proiect și/sau partenerul de proiect și conform principiilor de contabilitate general acceptate;
f)
respectă cerințele legislației fiscale și sociale în vigoare.
(2)
Cheltuielile sunt considerate ca fiind efectuate atunci când costul a fost facturat, plătit și obiectul acestora a fost livrat (în cazul bunurilor) sau executat (în cazul
serviciilor și lucrărilor). În mod excepțional, cheltuielile pentru care a fost emisă o factură în ultima lună de eligibilitate sunt, de asemenea, considerate ca fiind efectuate în perioada de eligibilitate, dacă acestea sunt plătite în termen de 30 de zile de la data finală a eligibilității.
(3)
Cheltuielile eligibile în cadrul prezentei Scheme sunt acele cheltuieli efectuate în mod real în cadrul proiectului, prevăzute de Regulamentul CE nr. 651/2014 cu modificările și completările ulterioare, care respectă principiile generale privind eligibilitatea cheltuielilor precizate în Regulamentul MFSEE și Acordul de Program și detaliate în Ghidul Solicitantului și care se încadrează în una dintre următoarele categorii:
Categorii de cheltuieli
Tip ajutor (exploatare/investiție)
Costuri eligibile
Cheltuieli aferente managementului de proiect
Exploatare
Cheltuieli aferente restaurării monumentului
Exploatare
Investiție
a)
Costurile cu protejarea, conservarea, restaurarea și reabilitarea patrimoniului cultural material
și
imaterial,
inclusiv
a)
Costurile de exploatare direct legate de proiect sau de activitatea culturală , reprezentând cheltuieli cu: deplasarea personalului angajat (inclusiv voluntariat), materiale consumabile, obiecte de inventar direct legate de proiect și amortizarea activelor corporale și necorporale, doar în cazul în care nu au fost acoperite de ajutoare pentru investiții;
b)
Costurile aferente personalului care lucrează pentru instituția culturală sau situl de patrimoniu sau pentru un proiect
reprezentând cheltuieli cu personalul angajat;
c)
Costurile serviciilor de consultanță și de sprijin furnizate de consultanți externi și de furnizori de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului
reprezentând cheltuieli cu: consultanță și expertiză, onorariile experților, traducere si interpretariat, audit.
a)
Costurile serviciilor de consultanță și de sprijin furnizate de consultanți externi și de furnizori de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului
reprezentând cheltuieli cu: proiectare și asistență tehnică.
costurile suplimentare aferente depozitării în condiții adecvate, instrumentelor speciale și materialelor, precum și costurile cu documentarea, cercetarea, digitizarea și publicarea
reprezentând cheltuieli cu: amenajarea terenului, asigurarea utilităților, investiția de bază, probe tehnologice și teste, asigurările privind investiția și dotările de bază, alte cheltuieli aferente investiției de bază, inclusiv cheltuieli diverse și neprevăzute.
a)
Costurile de exploatare direct legate de proiect sau de activitatea culturală,
reprezentând cheltuieli cu: deplasarea personalului angajat, deplasarea participanților la evenimente, achiziția de active corporale și necorporale, materiale consumabile și obiecte de inventar, amortizarea activelor corporale și necorporale, asigurările.
Cheltuieli aferente revitalizării monumentului
Exploatare
d)
Costurile aferente îmbunătățirii accesului public la instituțiile culturale sau la siturile de patrimoniu și la activități, inclusiv costurile digitizării și ale utilizării noilor tehnologii, precum și costurile de îmbunătățire a accesibilității
pentru
persoanele
b)
Costurile aferente personalului care lucrează pentru instituția culturală sau situl de patrimoniu sau pentru un proiect reprezentând cheltuieli cu
personalul angajat.
c)
Costurile serviciilor de consultanță și de sprijin furnizate de consultanți externi și de furnizori de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului reprezentând cheltuieli cu:
onorariile experților necesari pentru activitățile/acțiunile necesare pentru revitalizarea monumentului.
cu handicap
reprezentând cheltuieli cu :
achiziția de servicii aferente activităților/acțiunilor de revitalizare a monumentului.
Investiție
a) Costurile cu îmbunătățirea accesibilității pentru public a patrimoniului cultural, inclusiv costurile pentru digitizare și alte tehnologii noi, costurile cu îmbunătățirea accesibilității pentru persoanele cu nevoi speciale (în special rampe și lifturi pentru persoanele cu handicap, indicații în Braille și exponate care pot fi atinse în muzee) și costurile cu promovarea diversității culturale în ceea ce privește prezentările, programele și vizitatorii
reprezentând alte cheltuieli aferente
revitalizării monumentului.
Cheltuieli de informare și publicitate care rezultă din respectarea obligațiilor de identitate vizuală
Exploatare
a) Costurile de exploatare direct legate de proiect sau de activitatea culturală,
reprezentând cheltuieli cu: elaborarea, prelucrarea și tipărirea materialelor de vizibilitate, creare și mentenanță website, conform planului de comunicare, organizarea evenimentelor de promovare, achiziția de panouri publicitare/placă permanentă, alte cheltuieli de informare și publicitate care rezultă din respectarea
obligațiilor de
identitate vizuală.
Costuri cu personalul reprezentând cheltuieli aferente contractelor de voluntariat (contribuție în natură)
Exploatare
a) Costurile aferente personalului care lucrează pentru instituția culturală sau situl de patrimoniu sau pentru un proiect
reprezentând cheltuieli cu: contractele de voluntariat (contribuție în natură) aferente managementului de proiect, contractele de voluntariat (contribuție în natură) necesare implementării proiectului.
Cheltuieli aferente activităților de instruire formală și non-formală
Exploatare
a) Costurile aferente activităților de educație culturală și artistică, precum și ale promovării înțelegerii importanței pe care o au protejarea și promovarea diversității formelor de expresie culturală prin programe educaționale și de sporire a sensibilizării publicului, inclusiv cu utilizarea noilor tehnologii
reprezentând cheltuieli cu: activitățile de instruire formală și non-formală, deplasarea în cadrul activităților de instruire formală și non-formală, onorariile experților privind activitățile de instruire formală și non-formală.
Cheltuieli ale partenerilor din Statele Donatoare
Investiție
a) Costurile cu proiectele și activitățile culturale, programele de cooperare și de schimb și granturile, inclusiv costurile cu procedurile de selecție, costurile cu promovarea și costurile suportate direct ca urmare a proiectului
reprezentând cheltuieli ale partenerilor din Statele Donatoare.
Cheltuieli neprevăzute
Exploatare
a) Costurile instituției culturale sau ale sitului de patrimoniu legate de activități continue sau periodice, inclusiv expoziții, spectacole, evenimente și activități culturale similare, care se desfășoară în cursul activității obișnuite.
Cheltuieli indirecte
Exploatare
a) costurile instituției culturale sau ale sitului de patrimoniu legate de activități continue sau periodice care se desfășoară în cursul activității obișnuite, în legătură directă cu costurile eligibile directe atribuite proiectului și cu activitățile desfășurate în cadrul proiectului.
(4)
Cheltuielile aferente managementului de proiect, astfel cum sunt detaliate la alin. (1), nu vor depăși 20% din totalul costurilor directe eligibile. Totalul costurilor directe eligibile se calculează prin însumarea tuturor categoriilor de cheltuieli eligibile detaliate la alin. (1), mai puțin cheltuielile indirecte și cheltuielile neprevăzute.
(5)
Cheltuielile diverse și neprevăzute specifice cheltuielilor aferente restaurării monumentului, astfel cum sunt detaliate la alin. (1), nu vor depăși procentul de 10% calculat
prin
raportare
la
capitolele/subcapitolele
menționate
în
HG
907/2016 corespunzător formatului standard de deviz general, respectiv: Secțiunea 1
Cheltuieli pentru
obținerea
și
amenajarea
terenului ,
subcapitolele:
amenajarea
terenului, amenajări pentru protecția mediului și aducerea terenului la starea inițială, cheltuieli pentru
relocarea/protecția
utilităților,
Secțiunea
2
Cheltuieli
pentru
asigurarea utilităților necesare , Secțiunea 3
Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică- subcapitolele: proiectare si asistență tehnică
și Secțiunea 4
Cheltuieli pentru investiția de bază .
Cheltuielile aferente organizării de șantier nu vor depăși 3,5% din totalul cheltuielilor cumulate aferente costurilor de investiții necesare pentru amenajarea terenului, asigurarea utilităților, construcții și instalații. Acest procent este calculat prin raportare la capitolele/subcapitolele menționate în HG 907/2016 corespunzător formatului standard de deviz general, respectiv: Secțiunea 1
Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului , Secțiunea 2
Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare
și Secțiunea 4
Cheltuieli pentru investiția de bază , subcapitolul investiția de bază, construcții și instalații.
Cheltuielile pentru proiectare și asistență tehnică nu vor depăși 10% calculat din total cheltuieli cumulate aferente costurilor de investiții necesare pentru amenajarea terenului, asigurarea utilităților și investiția de bază. Acest procent este calculat prin raportare la capitolele/subcapitolele menționate în HG 907/2016 corespunzător formatului standard de deviz general, respectiv: Secțiunea 1
Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului,
Secțiunea 2
Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare
și Secțiunea 4
Cheltuieli pentru investiția de bază .
(8)
Realizarea documentatiei as-build/ proiectul tehnic de execuție actualizat la data finalizării lucrărilor, precum și documentația pentru exploatarea/întretinerea clădirii vor fi incluse în buget în categoria cheltuielilor de proiectare sau cea a cheltuielilor de asistență tehnică, la sub-liniile bugetare aferente.
(9)
Costurile indirecte reprezintă o rată fixă de maxim 15% din costurile directe eligibile cu personalul Promotorului de proiect implicat în proiect.
(10)
Cheltuielile neprevăzute ale proiectului (altele decât cele aferente investiției de bază) reprezintă o rată fixă de maxim 5% din valoarea totală a cheltuielilor directe eligibile diminuat cu totalul costurilor eligibile aferente restaurării monumentului.
(11)
Cheltuielile de deplasare pot fi bugetate și decontate pe bază de sume forfetare, bareme standard de costuri unitare, costuri reale, așa cum acestea vor fi stabilite prin Ghidul solicitantului aferent apelului de propuneri de proiecte.
(12)
În cazul în care se achiziționează active corporale/necorporale, următoarele condiții vor fi îndeplinite cumulativ:
a)
sunt eligibile doar cheltuielile de achiziționare și amortizare a activelor noi;
b)
numai partea de amortizare corespunzătoare duratei proiectului și ratei reale de utilizare în scopurile proiectului poate fi considerată cheltuială eligibilă. Prin excepție, în cazul în care activul este o componentă integrală și necesară pentru atingerea rezultatelor proiectului, întregul preț de achiziție al acestuia poate fi eligibil. În această situație, beneficiarul de ajutor de stat are următoarele obligații:
i.
păstrează activul în proprietatea sa pentru o perioadă de cel puțin 5 ani după finalizarea proiectului și continuă să îl folosească în beneficiul obiectivelor generale ale proiectului pentru aceeași perioadă;
ii.
păstrează activul asigurat în mod corespunzător împotriva pierderilor, cum ar fi incendiu, furt sau alte incidente ce pot fi asigurate în mod normal, atât în
timpul implementării proiectului, cât și timp de cel puțin 5 ani după finalizarea proiectului;
iii.
rezervă resurse corespunzătoare pentru întreținerea activului timp de cel puțin 5 ani după finalizarea proiectului.
(13)
Pentru
partenerii de proiect din România
sunt eligibile categoriile de cheltuieli menționate la alin. (1), cu excepția cheltuielilor indirecte, cheltuielilor aferente restaurării monumentului și cheltuielile de audit.
(14)
Pentru
partenerii de proiect din statele donatoare
sunt eligibile următoarele tipuri de cheltuieli, indiferent de categoria cheltuielilor:
a)
cheltuieli cu personalul (cheltuieli salariale);
b)
cheltuieli cu deplasarea personalului;
c)
cheltuieli cu onorariile experților;
d)
cheltuieli cu materiale consumabile și obiecte de inventar;
e)
servicii de închiriere aferente activităților de revitalizare a monumentului;
f)
cheltuielile
cu
servicii
de
audit
ale
partenerilor
din
Statele
Donatoare/ cheltuielile
aferente
raportului
întocmit
de
un
ofițer
public
independent recunoscut în statul donator.
(15)
Partenerii de proiect din statele donatoare nu vor include în buget alte tipuri de cheltuieli decât cele menționate la alin. (14), sub sancțiunea declarării acestora ca neeligibile.
(16)
Costurile vor fi estimate realist. Acestea trebuie să fie rezonabile și conforme cu prețurile practicate pe piață. Pentru toate tipurile de costuri incluse în buget, cu excepția cheltuielilor indirecte, se va avea în vedere că fundamentarea cheltuielilor trebuie să aibă la bază documente justificative precum dovezi ale prospectării pieței, oferte, contracte similare sau orice alte documente considerate utile. Necesitatea cheltuielilor estimate trebuie justificată, raportat la activitățile ce urmează a fi derulate și complexitatea acestora.
(17)
La întocmirea bugetului se va avea în vedere respectarea pragurilor procentuale menționate în
Instrucțiuni completare buget
din Ghidul solicitantului.
Articolul 25
Următoarele cheltuieli
nu sunt eligibile :
a)
orice cheltuieli efectuate înainte de intrarea în vigoare a contractului de finanțare pentru activitățile prevăzute în proiect;
b)
costul de achiziție a bunurilor imobiliare și a terenului neconstruit;
c)
dobânzi aferente datoriilor, cheltuieli aferente serviciului datoriei și penalități de întârziere;
d)
cheltuieli legate de tranzacțiile financiare și de alte costuri pur financiare, cu excepția serviciilor financiare prevăzute în contractul de finanțare;
e)
provizioanele pentru pierderi sau datorii viitoare;
f)
pierderi din cursul de schimb valutar;
g)
TVA recuperabilă;
h)
costuri care sunt acoperite din alte surse;
i)
amenzi, penalități și cheltuieli de judecată;
j)
cheltuieli excesive și imprudente.
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarii sprijinului financiar nerambursabil, respectiv promotorul de proiect și/sau partenerii de proiect.
XVI.
REGULI PRIVIND RAPORTAREA ȘI MONITORIZAREA AJUTORULUI DE stat
Articolul 26
Raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat acordate în baza prezentei Scheme se fac în conformitate cu legislația Uniunii Europene și cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 175, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din data de 28.06.2007.
Articolul 27
Furnizorul de ajutor de stat păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei Scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația europeană în domeniul ajutorului de stat.
Articolul 28
Furnizorul are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele de stat acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta Schemă.
Furnizorul are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național.
În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenței poate să solicite date și informații suplimentare și, după caz, să facă verificări la fața locului.
În cazul în care furnizorul nu are date definitive privind valoarea ajutorului de stat, acesta va transmite valori estimative.
Erorile constatate de furnizor și corecțiile legale, anulări, recalculări, recuperări, rambursări, se raportează până la 31 martie a anului următor anului de raportare.
Pentru a crea posibilitatea verificării ex-ante a eligibilității potențialilor beneficiari ai măsurilor de ajutor, în conformitate cu prevederile art. 29 din Regulamentul privind Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016, furnizorul măsurii de ajutor de stat are obligația încărcării în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) a prezentei scheme, în termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a acesteia.
Contractele, plățile, obligațiile de recuperare a ajutoarelor de stat și rambursarea efectivă a respectivelor ajutoare, aferente acestei submăsuri, se încarcă în RegAS în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării contractului de finanțare, respectiv de la data instituirii plăților, a obligațiilor de recuperare a ajutoarelor sau a rambursării efective a respectivelor ajutoare de către furnizorul prezentei scheme.
Furnizorul va transmite spre informare Consiliului Concurenței prezenta Schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia, conform art. 17 al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014.
Articolul 29
Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de stat.
Articolul 30
Modul de utilizare al sprijinului financiar nerambursabil sub prezenta Schemă este supus controlului furnizorului, precum și al autorităților publice cu atribuții de audit și control în domeniul fondurilor nerambursabile.
Beneficiarul sprijinului trebuie să păstreze timp de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică toate documentele referitoare la ajutorul
de stat
primit în cadrul schemei. Această evidență trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele de identificare ale beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate.
Beneficiarul sprijinului are obligația de a pune la dispoziția promotorului/ furnizorului, în formatul și în termenul solicitate de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce le revin ca responsabilitate.
XVII.
RECUPERAREA AJUTORULUI DE STAT
Articolul 31
Stoparea și recuperarea ajutoarelor acordate se realizează de către furnizorul Schemei de ajutor de stat, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările ulterioare, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare și Normelor metodologice emise de furnizorul ajutorului de stat. Normele de recuperare emise de furnizor vor fi transmise, spre informare, Consiliului Concurenței, în termen de 5 zile lucrătoare de la momentul adoptării acestora.
Ajutorul de stat se va recupera integral în cazul în care:
a)
sunt încălcate condițiile specifice legislației de ajutor de stat aplicabile prezentei scheme;
b)
ulterior încheierii contractului de finanțare, se constată neconcordanțe între starea de fapt și cele declarate de către beneficiar în dosarul de finanțare, inclusiv, dar fără a se limita la, neîndeplinirea condițiilor de eligibilitate a beneficiarului, partenerilor și proiectului/activităților;
c)
este încălcată interdicția privind cesiunea contractului de finanțare;
d)
în orice altă situație în care se impune această măsură.
Furnizorul poate decide recuperarea parțială a ajutorului de stat, în limita sumei utilizate abuziv, dacă în urma analizei efectuate, constată că au fost încălcate alte condiții decât cele prevăzute la alin.(2)
În ambele cazuri, la suma respectivă se adaugă și dobânzile aferente, datorate de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia.
Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 248 din 24 septembrie 2015.
Rata dobânzii aplicabile este rata în vigoare la data la care ajutorul de stat utilizat abuziv a fost pus la dispoziția beneficiarului, respectiv data efectuării plății avansului și/sau a prefinanțărilor.
Această dobândă va fi calculată începând cu data efectuării plății avansului sau prefinanțărilor, după caz, până la data recuperării integrale a fracției de sumă/sumei totale utilizate abuziv. În cazul în care dobânda nu a putut fi recuperată în anul anterior, aceasta va fi purtătoare de dobândă, fiind aplicabil principiul capitalizării.
Promotorul de proiect este singurul răspunzător în fața furnizorului privind modalitatea de utilizare a sprijinului financiar nerambursabil acordat în cadrul prezentei Scheme. În situația în care se impune recuperarea integrală/parțială a ajutorului de stat de la partenerul de proiect din România, beneficiar de ajutor de stat,
furnizorul recuperează ajutorul de stat de la promotorul de proiect, în limita sumelor de recuperat, inclusiv dobânzile aferente, în condițiile stabilite prin normele de recuperare emise de furnizor, contractul de finanțare și acordul de parteneriat. Promotorul de proiect poate să recupereze suma respectivă, inclusiv dobânda aferentă, de la partenerul de proiect beneficiar de ajutor de stat. În acest sens, promotorul de proiect trebuie să aibă în vedere includerea în acordul de parteneriat a oricăror prevederi pe care acesta le consideră necesare.
În cazul în care furnizorul constată, ca urmare a introducerii contractelor de finanțare semnate în sistemul RegAS, că nu este respectată condiția de cumul al ajutoarelor de stat/ de minimis, contractul este desființat de plin drept, beneficiarul de ajutor de stat (promotorul de proiect și/sau partenerul de proiect din România) fiind notificat în acest sens.
XVIII.
REGULI PRIVIND TRANSPARENȚA
Articolul 32
Schema de ajutor de stat va fi publicată integral pe pagina de internet a furnizorului,
www.umpcultura.ro,
și a Programului,
www.ro-cultura.ro
.
Articolul 33
În cazul în care solicitantul este eligibil pentru a primi finanțare în cadrul prezentei Scheme și este selectat pentru finanțare în urma procesului de evaluare, furnizorul comunică în scris beneficiarului de ajutor de stat cuantumul maxim al ajutorului ce poate fi acordat și caracterul acestuia, făcând referire expresă la Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
Articolul 34
Anexele nr. 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezenta schemă.
Anexa 1
DECLARAȚIE PRIVIND TIPUL ,I CATEGORIA ÎNTREPRINDERII
Subsemnatul <
numele reprezentantului legal / persoanei împuternicite, astfel cum acesta
apare în BI/CI
>, posesor al BI/CI seria <
……
> nr. <
…………
>, eliberat/ă de <
>,
CNP <
…………
>, având <
funcția
> în cadrul <
denumirea organizației
>, în calitate de <
se
alege una dintre variantele: solicitant/partener
> al proiectului <
titlu proiect
>, cunoscând că falsul în declarații este pedepsit de legea penală,
declar pe propria răspundere
următoarele:
I.
Categoria întreprinderii:
Se bifează opțiunea aplicabilă
ÎNTREPRINDERE MICĂ
DA
ÎNTREPRINDERE MIJLOCIE
IMM:
MICROÎNTREPRINDERE
NU
Întreprinderi mijlocii
Întreprinderi mici
Microîntreprinderi
Nr. angaja i*
50 - <250
10 - <50
<10
.I
Cifra de afaceri netă (mil. euro)*
550
510
52
SAU
Active totale (mil. euro)*
543
510
52
(*) Îndeplinirea criteriului numărului de angajați este obligatorie pentru încadrarea în categoria IMM. Cu toate acestea, o întreprindere poate alege să îndeplinească fie criteriul cifrei de afaceri, fie pe cel al bilanțului total. Nu este nevoie să îndeplinească ambele cerințe și poate depăși unul dintre aceste praguri fără impact asupra statutului de IMM.
Cu excepția cazurilor prevăzute la art. 3 alin. (2) paragraf 2 din Anexa 1 la Recomandarea Comisiei nr. 2003/361/CE privind definiția microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii, o întreprindere nu poate fi considerată IMM dacă 25% sau mai mult din capitalul social sau drepturile de vot sunt controlate direct sau indirect, împreună sau individual, de către unul sau mai multe organisme publice.
II.
Tipul întreprinderii:
ÎNTREPRINDERE AFILIATĂ (LEGATĂ)**
ÎNTREPRINDERE PARTENERĂ**
ÎNTREPRINDERE AUTONOMĂ
„Întreprinderile
afiliate
(legate) ”
sunt
întreprinderile
între
care
există
oricare
dintre următoarele relații:
a)
o
întreprindere
deține
majoritatea
drepturilor
de
vot
ale
acționarilor
sau
ale asociaților/membrilor altei întreprinderi;
b)
o întreprindere are dreptul de a numi sau de a revoca majoritatea membrilor organelor administrative, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;
c)
o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra unei alte întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu cealaltă întreprindere sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia;
d)
o întreprindere care este acționar sau asociat/membru al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în temeiul unui acord cu alți acționari sau asociați/membri ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților/membrilor întreprinderii respective.
„Întreprinderile partenere ”
sunt toate întreprinderile care nu sunt clasificate ca întreprinderi afiliate (legate) și între care există următoarea relație: o întreprindere (întreprinderea în amonte) deține, individual sau în comun cu una sau mai multe întreprinderi afiliate (legate), 25% sau mai mult din capitalul social sau din drepturile de vot la o altă întreprindere (întreprindere în aval).
„Întreprinderea autonomă ”
este orice întreprindere care nu este clasificată ca întreprindere parteneră sau ca întreprindere afiliată (legată).
O întreprindere poate fi clasificată drept autonomă și deci ca neavând nicio întreprindere parteneră, chiar dacă plafonul de 25% este atins sau depășit de către următorii investitori, cu condiția ca aceștia să nu fie legați (afiliați), care participă fie individual, fie împreună la întreprinderea în cauză:
(a)
corporații de investiții publice, companii cu capital de risc, persoane fizice sau grupuri de persoane fizice care exercită în mod regulat o activitate de investiții cu capital de risc și care investesc capital propriu în afaceri necotate la bursă (investitori providențiali – „business angels”), cu condiția ca investiția totală a investitorilor providențiali în cauză în aceeași întreprindere să nu depășească 1 250 000 de euro;
(b)
universități și centre de cercetare non-profit;
(c)
investitori instituționali, inclusiv fonduri regionale de dezvoltare;
(d)
autorități locale autonome cu un buget anual sub 10 milioane de euro și cu mai puțin de 5 000 de locuitori.
(**) se completează tabelul următor
Nr. crt.
Nume asociat/ acționar/ membru cu drept de vot
Procent drept de vot (%)
Este asociat/ acționar/ membru și la altă
întreprindere?
Nr. crt.
Nume întreprindere la care este asociat/ acționar/ membru
Procent drept de vot (%)
DA
NU
DA
NU
DA
NU
DA
NU
DA
NU
Anexa 2 Declarație pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în categoria
"întreprindere în dificultate"*
Subsemnatul <
numele reprezentantului legal/ persoanei împuternicite, astfel cum
acesta apare în BI/CI
>, posesor al BI/CI seria <
……
> nr. <
…………
>, eliberat/ă de
<
……………
>, CNP <
…………
>, având <
funcția
>
în calitate de
reprezentant legal
în cadrul <
denumirea organizației
>
Cod unic de înregistrare
<
…………
>
nr. de înregistrare la ONRC
<
>
declar pe propria răspundere că toate informațiile
consemnate în prezenta, inclusiv în anexa acesteia, sunt corecte și complete, iar
<
denumirea organizației beneficiarului de ajutor de stat
>
pe care o reprezint:
NU este ”întreprindere în dificultate”
în înțelesul algoritmului de verificare aferent prezentei, conform prevederilor art.2 pct.18 din Regulamentul (UE) NR. 651/2014 AL Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat;
Este ”întreprindere în dificultate”
în înțelesul algoritmului de verificare aferent prezentei, conform prevederilor art.2 pct.18 din Regulamentul (UE) NR. 651/2014 AL Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat.
Înțeleg că orice omisiune sau incorectitudine în prezentarea informațiilor în scopul de a obține avantaje pecuniare este pedepsită conform legii. Cunoscând că falsul în declarații este pedepsit în conformitate cu prevederile Codului Penal, declar pe propria răspundere că datele din această declarație sunt conforme cu realitatea.
Semnătura autorizată a reprezentantului legal ........................
Data semnării .........................
36
Anexa la Declarația pe propria răspundere a
Capital social subscris și vărsat
2.060.000,00
Prime de capital
0,00
Rezerve din reevaluare
0,00
Rezerve
3.000.000,00
Pierderi reportate (neacoperite)
3.000.608,02
Pierderi exercițiu financiar
1.006.176,41
reprezentantului întreprinderii privind încadrarea în categoria „întreprindere în dificultate”
DEFINIȚIE „întreprindere în dificultate”:
Conform Regulamentului(UE) NR. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat,
o întreprindere în dificultate
înseamnă
o întreprindere care se află în cel puțin una din situațiile următoare
:
Metodologia de verificare privind încadrarea în categoria „întreprindere în dificultate” are în vedere Documentul
– Situațiile financiare anuale complete, încheiate pentru
anul N, precedent depunerii Cererii de Finanțare
(conform cu
Normele de închidere a exercițiului financiar ), aprobate și depuse la administrațiile fiscale din raza teritorială unde întreprinderea are domiciliul fiscal.
a)
În cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decât un IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții,
„societate cu răspundere limitată” se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE (37), și anume societate pe acțiuni, societate cu răspundere limitată, societate în comandită pe acțiuni,
Calculul se aplică întreprinderilor de tipul SA, SRL, SCA; Algoritmul nu se aplică IMM-urilor 1
cu o vechime mai mică de 3 ani. Pierderi de capital
<
50% x Capital social subscris și vărsat
solicitantul nu este în dificultate
Dacă
Pierderile de capital (rezultatul obținut în urma deducerii pierderilor) sunt egale cu zero
solicitantul nu este în
dificultate
Pierderi de capital
= Pierderi reportate (sold ct.117)
+
(+/-) Rezultatul exercițiului financiar (sold ct.121)
+
Capital social subscris și vărsat (ct.1012)
+
Prime de capital (ct.104) +
Rezerve din reevaluare (ct.105)
+
Rezerve (ct.106), unde:
Rezultatul exercițiului financiar
poate fi Profit sau Pierdere exercițiu financiar
Pierderea se ia în calcul cu semnul ( - )
Exemplu:
Pierderi de capital (valoare absolute)
Jumătate din capital
Mai mult de jumătate din Capitalul social subscris și vărsat a dispărut din cauza pierderilor acumulate
Întreprinderea este în dificultate?
Pierderi raportate + (+/-) rezultatul exercițiului financiar + Capital social subscris și vărsat + Prime de capital + Rezerve din reevaluare + Rezerve =
50% * Capital social subscris
=
1.030.000,00
1.053.215,57 > 1.030.000.00
DA
DA
(-3.000.608 - 1.006.176 +2.060.000 +
0 + 0 +3.000.000) =
1.053.215,57
iar „capital social” include, dacă este cazul, orice capital suplimentar.
Da
Nu
37
Se completează de către beneficiarii de ajutor de stat tip IMM, de tip societate comercială constituită în baza Legii nr. 31/1990 privind societățile, republicată, cu modificările și completările ulterioare sau societate cooperativă constituită în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației (republicată)
b)
În cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății (alta decât un IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății” se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE, și anume societate în nume colectiv, societate în comandită simplă.
Da
Nu
Se completează de către beneficiarii de ajutor de stat tip IMM, societate comercială constituită în baza Legii nr. 31/1990 privind societățile, republicată, cu modificările și completările ulterioare sau societate cooperativă constituită în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea și
funcționarea cooperației (republicată)
Calculul se aplică societăților de tipul SNC, SCS; Algoritmul nu se aplică IMM-urilor 1
cu o vechime mai mică de 3 ani. Întreprinderea Nu este în dificultate
dacă condiția* de mai jos este îndeplinită:
Capitalurile Proprii Totale
N
>
50% * Capitalurile Proprii Totale
N-1
(N =
anul precedent depunerii Cererii de Finanțare, N-1 = anul precedent anului N)
( condiția* este una și aceeași cu CPT N-1
- CPT N
<= 50% * CPT N-1
atunci întreprinderea nu este în dificultate).
!! Sumele se vor prelua din Situațiile financiare anuale complete, încheiate pentru
anii N și N-1, precedenți depunerii Cererii de Finanțare
(conform cu
Normele de închidere a exercițiului financiar ), aprobate și depuse la administrațiile fiscale din raza teritorială unde întreprinderea are domiciliul fiscal.
Intreprinderea este în dificultate
daca conditia** de mai jos este indeplinita.
Capitalurile Proprii Totale
N
<
50% * Capitalurile Proprii Totale
N-1
( condiția** este una și aceeași cu
CPT N-1
- CPT N > 50% * CPT N-1
atunci întreprinderea este în dificultate).
!! Sumele se vor prelua din Situațiile financiare anuale complete, încheiate pentru
anii N și N-1, precedenți depunerii Cererii de Finanțare
(conform cu
Normele de închidere a exercițiului financiar ), aprobate și depuse la administrațiile fiscale din raza teritorială unde întreprinderea are domiciliul fiscal.
►
Atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi.
Da
Nu
Se completează de către toate tipurile de beneficiari de
ajutor de stat.
Pentru toate tipurile de întreprinderi se verifică Certificatul constatator eliberat de Registrul Comerțului pentru a se identifica eventuale decizii de insolvență și se verifică Buletinul procedurilor de insolvență pe site-ul Ministerului Justiției – Oficiul Național al Registrului Comerțului
https://portal.onrc.ro/ONRCPortalWeb/ONRCPortal.portal.
Pentru întreprinderi de tip UAT se verifică situația acestora pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice
http://www.mfinante.gov.ro/insolventa.html?pagina=domenii
.
38
1
CPT N
( Capitaluri proprii totale
N
)
2
CPT N-1
(
Capitaluri proprii totale
N-1
)
3
CPT N
>
50% *
CPT N-1
DA
NU
d)
Atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare.
Da
Nu
Se completează de către toate tipurile de beneficiari de
ajutor de stat.
Se consultă pagina web a Consiliului Concurenței
http://www.renascc.eu
pentru a se identifica eventuale decizii de autorizare a unor ajutoare de salvare – restructurare (ajutoare individuale sau scheme de ajutor de salvare –restructurare) și aplicația informatică Registrul Ajutoarelor de Stat din România (din momentul în care aceasta devine funcțională).
e)
În cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, inclusiv în cazul organizațiilor neguvernamentale, instituțiilor publice și unităților administrativ-teritoriale:
Desfășoară activitate economică ?
Da
Nu
În cazul în care s-a bifat opțiunea „Da”, trebuie să verificați condițiile de mai jos, completând tabelul din partea dreaptă, raportându-vă la valorile aferente activității economice, reflectată separat în conturi contabile distincte conform legislației incidente în vigoare:
În cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când,
în ultimii doi ani ,
sunt îndeplinite cumulativ , următoarele condiții:
e1)
raportul datorii totale/capitaluri proprii ale întreprinderii este mai mare de 7,5;
și
Calculul se aplică unei întreprinderi care nu este un IMM (întreprindere mare).
Întreprinderea NU este în dificultate
dacă unul din indicatorii de mai jos, este îndeplinit în oricare din ultimele două exerciții financiare
0�Datorii totale/ Capitaluri proprii totale �7,5 sau EBITDA/cheltuieli cu dobânzile ;? 1
Întreprinderea ESTE ÎN DIFICULTATE
dacă în fiecare din ultimele două exerciții financiare condițiile e1 N >7,5 și e2 N <1 ȘI e1 N-1 >7,5 si e2 N-1 <1
sunt cumulativ îndeplinite în ultimii doi ani
.
!! Sumele se vor prelua din Situațiile financiare anuale complete, încheiate pentru
anii N și N-1, precedenți depunerii Cererii de Finanțare
(conform cu
Normele de închidere a exercițiului financiar ), aprobate și depuse la administrațiile fiscale din raza teritorială unde întreprinderea are domiciliul fiscal.
e1
=Datorii totale/Capitaluri proprii totale e2= EBITDA/Cheltuieli cu dobânzile
Datorii totale
= Datorii care trebuie plătite într-o perioadă de până la un an
+
Datorii care trebuie plătite într-o perioadă de peste un an,
EBITDA
= (+)Profit net/(-)Pierdere netă
+
Cheltuieli cu impozitul pe profit
+
Cheltuieli cu dobânzile
+
Cheltuieli cu amortizarea
Menționați explicit valorile care sunt folosite în calcul și bifați corespunzător pentru condițiile e1) , respectiv e2)
N
N-1
1
Datorii care trebuie plătite pe o perioadă de pană la un an
2
Datorii care trebuie plătite pe o perioadă mai mare de un an
3
Datorii totale (rd.3=rd.1+rd.2)
4
Capitaluri proprii totale
e1
Raportul rd.3/rd.4 aferent anului N, respectiv anului N-1
Datorii totale/Capitaluri proprii totale (e1 N , respectiv e1 N-1 )
39
e2)
capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0.
Da
Nu
0�Datorii totale/ Capitaluri proprii totale �7,5
DA
DA
NU
NU
5
Profit net
N /Pierderea netă
6
Cheltuieli cu impozitul pe profit
7
Cheltuieli cu dobânzile
8
Cheltuieli cu amortizarea
9
EBITDA
= (+)Profit net /(-)Pierderea netă
+
Cheltuieli cu impozitul pe profit
+
Cheltuieli cu dobânzile
+
Cheltuieli cu amortizarea
e2
Raportul rd.9/rd.7 aferent anului N, respectiv anului N-1
EBITDA/Cheltuieli cu dobânzile( e2 N
,respectiv e2
N-1 )
EBITDA/cheltuieli cu dobânzile ;? 1
DA
DA
NU
NU
Dacă valoarea Cheltuielile cu dobânzile aferente anului N și/sau valoarea Cheltuielile cu dobânzile aferente anului N-1 este
zero pentru calculul indicatorului EBITDA/cheltuieli cu dobânzile se ia in considerare cifra 0,1.
40
1.
Un IMM care există de mai puțin de trei ani nu va fi considerat a se afla în dificultate,
cu excepția cazului în care acesta face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndepline te criteriile prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective de insolvență la cererea creditorilor săi . (art. 24 lit. b) din Comunicarea CE privind Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (2014/C 249/01); această prevedere se aplică regulamentelor și comunicărilor în domeniul ajutoarelor de stat și în alte domenii care interzic întreprinderilor aflate în dificultate să primească ajutor).
2.
Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului
3.
Conform Regulamentului 651/2014, Anexa 1, o întreprindere nu poate fi considerată IMM dacă 25 % sau mai mult din capitalul sau din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, solidar sau individual, de unul sau de mai multe organisme publice, cu excepția cazurilor prevăzute la alineatul (2) al doilea paragraf al aceleiași anexe.
Anexa 3
DECLARAȚIA PRIVIND CUMULUL AJUTOARELOR DE STAT/ DE MINIMIS
Subsemnatul <
numele reprezentantului legal / persoanei împuternicite, astfel cum
acesta apare în BI/CI
>, posesor al BI/CI seria <
……
> nr. <
…………
>, eliberat/ă de
<
……………
>,
CNP
<
…………
>,
având
<
funcția
>
în
cadrul
<
denumirea
întreprinderii
>, în calitate de <
se alege una dintre variantele: solicitant/partener
> proiectului <
titlu proiect
>, cunoscând că falsul în declarații este pedepsit de legea penală,
declar pe propria răspundere
următoarele:
Anul înființării:
Nr. de înregistrare în Registrul Comerțului / Număr de înregistrare în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor:
Cod Unic de Înregistrare (CUI) / Cod de Identificare Fiscală (CIF):
Contul IBAN în care se solicită transferarea ajutorului de stat (lei)
<cont IBAN>
deschis la
<denumirea băncii>
1
.
Forma juridică:
<se va completa cu forma jurifică (unitate administrativ-teritorială,
societate pe acțiuni, societate cu răspundere limitată, fundație etc.)>
Capitalul social / Patrimoniul inițial al asociației/fundației:
<se va completa cu
valoarea capitalului social>
lei, deținut de
2
:
<denumirea persoanei fizice/ juridice>
-
<procent deținut>
%
<denumirea persoanei fizice/ juridice>
-
<procent deținut>
%
Obiectul principal de activitate:
<se va completa conform certificatului constatator
emis de Oficiul Registrului Comerțului, în cazul societăților comerciale/cooperative,
respectiv conform documentelor statutare, în cazul celorlalte entități>
Cod CAEN:
<se va completa conform certificatului constatator emis de Oficiul
Registrului Comerțului în cazul societăților comerciale/cooperative, respectiv codul
CAEN asimilat, în cazul celorlalte entități >
Obiectul secundar de activitate
3
:
<se va completa conform certificatului constatator
emis de Oficiul Registrului Comerțului, în cazul societăților comerciale/cooperative,
respectiv conform documentelor statutare, în cazul celorlalte entități>
Cod CAEN:
<se va completa conform certificatului constatator emis de Oficiul
Registrului Comerțului în cazul societăților comerciale/cooperative, respectiv codul
CAEN asimilat, în cazul celorlalte entități >
Numărul mediu scriptic anual de persoane angajate (în anul fiscal anterior):
<se va
completa conform situațiilor financiare>
Cifră de afaceri / venituri totale (conform ultimei situații financiare anuale):
<se va
completa conform situațiilor financiare>
lei
Valoare active totale (conform ultimei situații financiare anuale)
4
:
<se va completa
conform situațiilor financiare>
lei
1
Se completează în etapa de pre-contractare.
2
Sistemul va permite introducerea de asociați/acționari multipli, până la procentaj de 100%
3
Se completează DOAR dacă finanțarea se solicită pentru unul dintre obiectele secundare de activitate.
Date privind ajutoarele de stat:
|_| Nu am mai beneficiat de ajutoare de stat din surse locale, naționale, comunitare sau din alte surse și nici de ajutor de minimis.
|_| Am beneficiat de alte tipuri de ajutor de stat, indiferent dacă ajutoarele provin din fonduri naționale sau comunitare, după cum urmează:
a)
alte ajutoare de minimis , primite în ultimii 3 ani:
Nr. crt.
Data acordării ajutorului de minimis (an/lună/zi)
Costurile eligibile care au făcut obiectul ajutorului de minimis
Forma ajutorului
de minimis
Furnizorul ajutorului de minimis
Sursa și actul normativ în baza căruia a beneficiat de finanțare
Suma acordată
(euro)
Suma acordată
(lei)
1
2
3
eligibile
cu cele menționate în Schema de ajutor de stat:
b)
ajutoare de stat
primite în cadrul unor scheme de ajutor
pentru aceleași costuri
Nr. crt.
Data acordării ajutorului de stat (an/lună/zi)
Costurile eligibile care au făcut obiectul ajutorului de stat
Forma ajutorului
de stat
Furnizorul ajutorului de stat
Sursa și actul normativ în baza căruia a beneficiat de finanțare
Suma acordată
(euro)
Suma acordată
(lei)
1
2
3
<Denumirea întreprinderii>
, prin reprezentantul său legal, <
numele reprezentantului
legal>
, declară că prin cumulul ajutoarelor de stat/ de minimis prevăzute la lit. a) și b) cu cele acordate în cadrul prezentului apel de proiecte pentru aceleași costuri eligibile nu se depășește plafonul de 80%, prevăzut de Schema de ajutor de stat.
Declar pe propria răspundere că toate informațiile furnizate și consemnate în prezenta declarație sunt corecte și complete și înțeleg că orice omisiune sau
4
Active totale sunt elemente patrimoniale (bunurile întreprinderii) formate din: active imobilizate (fixe), active circulante și financiare.
este pedepsită conform legii.
incorectitudine în prezentarea informațiilor în scopul de a obține avantaje pecuniare
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.