HG nr. 1016/2004

În sensul prezentei hotărâri, următorii termeni se definesc astfel:

1. produs - orice produs fabricat industrial și orice produs agricol, inclusiv produsele din peste;

2. serviciu - serviciu al societății informationale, respectiv serviciul furnizat în mod normal contra cost, la distanta, prin mijloace electronice și la solicitarea individuală a destinatarului serviciului. În sensul acestei definiții, prin următorii termeni se înțelege:

a) serviciu furnizat la distanta - serviciu furnizat fără ca părțile să fie simultan prezente;

b) serviciu furnizat prin mijloace electronice - serviciu transmis inițial și primit la destinație prin intermediul echipamentului electronic pentru procesarea, inclusiv arhivarea digitala și depozitarea datelor, și care este integral transmis, transferat și receptionat prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

c) serviciu furnizat la solicitarea individuală a destinatarului serviciului - serviciu furnizat prin transmiterea datelor ca urmare a unei cereri individuale.

Lista serviciilor, altele decât cele definite mai sus, este prevăzută în anexa nr. 3;

3. specificăție tehnica - cerința continuta într-un document, care stabilește caracteristicile unui produs, cum ar fi nivel de calitate, performanta, securitate sau dimensiuni, inclusiv cerințe care se aplică produsului cu privire la numele sub care acesta este comercializat, terminologie, simboluri, testare și metode de testare, ambalare, marcare sau etichetare și proceduri pentru evaluarea conformitatii; termenul se referă inclusiv la metode de fabricație și procese utilizate pentru produse agricole, pentru produse destinate consumului uman și animal, pentru produse medicale definite conform legislației în vigoare, precum și la metode de fabricație și procese utilizate la alte produse, atunci când acestea au efect asupra caracteristicilor lor;

4. alta cerința - o cerința, alta decât o specificăție tehnica, impusa unui produs în scopul protejării în special a consumatorilor sau mediului și care afectează ciclul de viața al produsului după introducerea acestuia pe piața, cum ar fi cerința de utilizare, reciclare, reutilizare sau eliminare a produsului, atunci când aceste condiții pot influența semnificativ compozitia sau natura produsului ori comercializarea sa;

5. regula referitoare la servicii - cerința de natura generală referitoare la inițierea și desfășurarea activităților de furnizare a serviciilor definite la pct. 2, în special prevederile referitoare la furnizorul de servicii, la servicii și destinatarul serviciilor, exclusiv regulile care nu vizează în mod specific serviciile definite la pct. 2.

În sensul acestei definiții, se considera ca o regulă vizează în mod specific serviciile societății informationale dacă, având în vedere expunerea de motive și partea sa operativă, scopul și obiectul specifice ale tuturor sau ale unei părți a prevederilor sale sunt de a reglementa astfel de servicii într-o maniera explicita și directionata. O regula nu se considera ca vizează în mod specific serviciile societății informationale dacă afectează asemenea servicii numai într-o maniera implicita sau în mod accidental;

6. reglementare tehnica - specificăție tehnica sau alta cerința ori regula referitoare la servicii, inclusiv dispoziții administrative relevante a căror respectare este obligatorie pentru comercializarea, furnizarea unui serviciu, stabilirea unui operator pentru un serviciu sau utilizarea în România ori într-un stat membru al Uniunii Europene sau într-o importanța parte a acestui stat, precum și prevederile legale și administrative care interzic fabricarea, importul, comercializarea sau utilizarea unui produs ori prestarea sau utilizarea unui serviciu ori înființarea ca furnizor de servicii, cu excepția celor prevăzute la art. 8. Constituie, de asemenea, reglementări tehnice următoarele:

a) prevederile legale și administrative care se referă fie la specificății tehnice sau la alte cerințe ori reguli privitoare la servicii, fie la coduri profesionale ori de practica, dacă acestea se referă la specificății tehnice sau la alte cerințe ori reguli privitoare la servicii, și a căror respectare conferă prezumția de conformitate cu obligațiile impuse de prevederile legale și administrative;

b) acordurile voluntare în care o autoritate publică este parte contractantă și care vizează, în interes general, respectarea specificatiilor tehnice sau a altor cerințe ori reguli referitoare la servicii, cu excepția caietelor de sarcini pentru achiziții publice;

c) specificățiile tehnice sau alte cerințe ori reguli referitoare la servicii care sunt legate de măsuri fiscale sau financiare ce afectează utilizarea produselor sau serviciilor prin încurajarea respectării unor asemenea specificății tehnice sau altor cerințe ori reguli referitoare la servicii; sunt excluse specificățiile tehnice sau alte cerințe ori reguli referitoare la servicii în legătură cu regimurile naționale de securitate socială;

7. proiect de reglementare tehnica - textul unei specificății tehnice sau al altei cerințe ori al unei reguli referitoare la servicii, inclusiv al unei dispoziții administrative, formulat în scopul adoptării sale ca reglementare tehnica, textul fiind într-un stadiu de pregătire în care pot fi încă făcute modificări substanțiale;

8. organizație europeană de standardizare - o organizație de standardizare dintre cele prevăzute în anexa nr. 4;

9. piața interna europeană - spațiul economic al statelor membre ale Uniunii Europene unde mărfurile, serviciile, capitalul și forta de muncă pot circula liber.

Reglementările tehnice se stabilesc de către autoritățile publice centrale și alte autorități cu funcție de reglementare desemnate de către statele membre ale Uniunii Europene, care sunt cuprinse în lista elaborata de către Comisie, în cadrul Comitetului permanent prevăzut la art. 13 alin. (1).

În vederea actualizării de către Comisie a listei prevăzute la alin. (2), prin cuprinderea autorităților române, la data aderării României la Uniunea Europeană vor fi desemnate autoritățile cu funcție de reglementare, altele decât cele ale administrației publice centrale.

Termenii standard, proiect de standard, standard internațional, standard european, standard național, program de standardizare și organism național de standardizare se definesc conform prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 39/1998

privind activitatea de standardizare naționala în România, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 355/2002 .

Primirea, transmiterea și solicitarea informațiilor și documentelor ce fac obiectul schimbului de informații în domeniul standardelor între România și statele membre ale Uniunii Europene, precum și Comisie, conform prevederilor prezentei hotărâri, sunt în responsabilitatea Asociației de Standardizare din România (ASRO).

Pentru îndeplinirea dispozițiilor prevăzute la alin. (1), ASRO organizează în cadrul sau o structura specifică, denumita Centrul pentru schimb de informații pentru standarde.

Primirea, transmiterea și solicitarea informațiilor și documentelor ce fac obiectul schimbului de informații în domeniul reglementărilor tehnice între România și statele membre ale Uniunii Europene, precum și Comisie sunt în responsabilitatea Ministerului Economiei și Comerțului.

Pentru îndeplinirea dispozițiilor prevăzute la alin. (3), Ministerul Economiei și Comerțului organizează în cadrul sau, în limita numărului de posturi aprobate, Compartimentul pentru schimb de informații pentru reglementări tehnice.

Centrul pentru schimb de informații pentru standarde are următoarele atribuții principale:

a) transmite Comisiei, organismelor și organizațiilor de standardizare prevăzute în anexele nr. 1 și 4 informații cu privire la temele noi de standarde ce fac obiectul programului național de standardizare, în vederea elaborării unui standard nou sau a modificării unui standard, cu excepția situației în care standardul reprezintă o transpunere identică sau echivalenta a unui standard internațional ori european;

b) primește de la organismele de standardizare prevăzute în anexa nr. 1 informații cu privire la temele noi de standarde ce fac obiectul programului național de standardizare, în vederea elaborării unui standard nou sau a modificării unui standard, cu excepția situației în care standardul reprezintă o transpunere identică ori echivalenta a unui standard internațional sau european;

c) transmite informațiile prevăzute la lit. b) persoanelor desemnate potrivit art. 9 alin. (1) lit. b);

d) transmite, la solicitare, Comisiei întregul program național de standardizare sau numai anumite părți ale acestuia;

e) solicita Comisiei transmiterea în întregime sau în parte a programelor naționale de standardizare din tari membre ale Uniunii Europene, în situația în care este necesară o evaluare a acestora ori o comparare cu programul ASRO;

f) transmite Comisiei, organismelor și organizațiilor de standardizare prevăzute în anexele nr. 1 și 4, la solicitarea acestora, proiectele standardelor și informează Comisia și organismele de standardizare respective cu privire la acțiunile întreprinse în urma observațiilor primite la un proiect de standard;

g) solicita, dacă este cazul, organismelor de standardizare prevăzute în anexa nr. 1 proiectele de standarde și transmite acestor organisme observațiile formulate în legătură cu aceste proiecte.

Compartimentul pentru schimb de informații pentru reglementări tehnice are următoarele atribuții principale:

a) comunică imediat Comisiei, cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri, orice proiect de reglementare tehnica și motivele care au impus elaborarea sa, dacă acestea nu sunt suficient de clar specificate în proiect; excepție face situația în care proiectul de reglementare tehnica transpune integral textul unui standard internațional sau european, caz în care este suficient a se comunică informația referitoare la standardul în cauza. În situația în care proiectul are ca obiect limitarea comercializării sau utilizării unei substanțe chimice, a unui proces sau produs care poate aduce prejudicii legate de sănătatea publică, de protecția consumatorilor sau a mediului, transmite, de asemenea, un rezumat sau referințe la datele relevante referitoare la substanța, procesul ori produsul în cauza, inclusiv substituentii disponibili, atunci când asemenea informații exista, și comunică efectele anticipate ale măsurilor referitoare la sănătatea publică, la protecția consumatorilor și a mediului, împreună cu o analiza a evaluării riscului, realizată conform principiilor generale de evaluare a riscului referitor la substanțe chimice existente sau, după caz, substanțe noi, prevăzute în legislația armonizata în vigoare;

b) transmite, o dată cu comunicarea prevăzută la lit. a), textul prevederilor legale și al dispozițiilor de reglementare de referința, la care se raportează în principal și direct proiectul, în situația în care pentru evaluarea implicatiilor proiectului de reglementare tehnica este necesară cunoașterea acestora și dacă acest text nu a fost transmis anterior;

c) retransmite proiectul de reglementare tehnica prevăzut la lit. a) în aceleași condiții, dacă acesta a suferit modificări care conduc la: schimbarea semnificativă a obiectului proiectului, scurtarea programului de implementare prevăzut inițial, adăugarea de specificății sau cerințe noi ori transformarea acestora în specificății sau cerințe mai restrictive;

d) primește observațiile formulate de către Comisie și statele membre ale Uniunii Europene în legătură cu proiectele de reglementări tehnice înaintate pentru analiza, conform prevederilor lit. a)-c), și transmite observațiile respective persoanelor de contact desemnate de către autoritatea responsabilă pentru elaborarea și promovarea proiectului de reglementare tehnica, pentru ca elaboratorul sa țină cont, în măsura posibilităților, de acestea la definitivarea reglementării tehnice;

e) comunică fără întârziere Comisiei textul definitiv al reglementării tehnice;

f) transmite Comisiei, în legătură cu proiectele de reguli referitoare la servicii, informații cu privire la acțiunile propuse a se întreprinde ca urmare a primirii unor opinii detaliate formulate de către Comisie și statele membre ale Uniunii Europene și, dacă este cazul, informează Comisia cu privire la motivele pentru care o opinie detaliată nu poate fi luată în considerare;

g) transmite organelor administrației publice centrale, precum și autorităților cu funcție de reglementare din domeniu opiniile detaliate formulate de către Comisie și statele membre ale Uniunii Europene în legătură cu proiectele de reglementări tehnice elaborate de România;

h) informează Comisia cu privire la motivele ce determina situațiile de urgenta, prevăzute de prezenta hotărâre, care impun adoptarea imediata și aplicarea de urgenta a unor reglementări tehnice sau reguli referitoare la servicii și pentru care nu se pot respecta termenele stabilite prin prezenta hotărâre;

i) primește de la statele membre ale Uniunii Europene informații de tipul celor prevăzute la lit. a)-c);

j) solicita organelor administrației publice sau, după caz, autorităților cu funcție de reglementare din domeniu, prin reprezentanții lor desemnați conform prevederilor prezentei hotărâri, sa formuleze observații și opinii detaliate în legătură cu proiectele prevăzute la lit. i) și transmite observațiile și opiniile detaliate formulate în legătură cu acestea Comisiei și statului membru al Uniunii Europene elaborator al proiectului.

Informarea prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează conform regulilor pentru prezentarea unitară a informatiei, a planului și criteriilor pentru prezentarea acesteia și trebuie să precizeze dacă tema standardului în cauza:

a) transpune un standard internațional fără a fi echivalent cu acesta;

b) este un standard național nou;

c) modifica un standard național.

Observațiile sau punctele de vedere în legătură cu specificățiile tehnice sau cu alte cerințe ori cu regulile referitoare la servicii, asa cum sunt definite la art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. c), vor avea în vedere numai aspectele care pot obstructiona comerțul sau regulile referitoare la servicii, libera circulație a serviciilor ori libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii; observațiile nu vor avea în vedere aspectele fiscale sau financiare ale măsurii.

În situația în care un proiect de reglementare tehnica este parte a unor măsuri ce trebuie comunicate Comisiei în stadiu de proiect, conform prevederilor unor alte acte normative, comunicarea prevăzută la alin. (2) lit. a)-c) poate fi facuta în baza prevederilor acestora, cu menționarea faptului ca aceasta comunicare constituie, de asemenea, o informare în înțelesul prezentei hotărâri. Pentru această categorie de proiecte de reglementări tehnice absenta unui răspuns, formulat de către Comisie ca urmare a transmiterii proiectului, nu afectează deciziile care ar putea fi luate în conformitate cu alte acte normative.

În scopul armonizării punctelor de vedere cu cele ale Comisiei și statelor membre ale Uniunii Europene în legătură cu un proiect de reglementare tehnica, organele administrației publice și celelalte autorități cu funcție de reglementare trebuie:

a) sa amâne adoptarea unui proiect de reglementare tehnica pentru o perioadă de 3 luni de la data la care acesta a fost primit de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (2) lit. a)-c);

b) sa amâne adoptarea unui proiect de reglementare tehnica, având forma unui acord, definit conform prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. b), pentru o perioadă de 4 luni de la data la care Comisia a primit comunicarea prevăzută la art. 6 alin. (2) lit. a)-c), dacă Comisia sau un stat membru al Uniunii Europene transmite o opinie detaliată, în termen de 3 luni de la data aceleiași comunicări, în sensul că măsura avută în vedere poate crea obstacole în calea liberei circulatii a mărfurilor în cadrul pieței interne europene;

c) sa amâne cu 6 luni de la data la care Comisia a primit comunicarea prevăzută la art. 6 alin. (2) lit. a)-c) adoptarea oricăror proiecte de reglementări tehnice, fără a se încalcă prevederile lit. e)-g), cu excepția proiectelor de reguli referitoare la servicii, dacă în termen de 3 luni de la data aceleiași comunicări Comisia sau un stat membru al Uniunii Europene transmite o opinie detaliată în sensul că măsura avută în vedere poate crea obstacole în calea liberei circulatii a mărfurilor în cadrul pieței interne europene;

d) sa amâne cu 4 luni de la data la care Comisia a primit comunicarea prevăzută la art. 6 alin. (2) lit. a)-c), fără încălcarea prevederilor lit. f) și g), adoptarea oricăror proiecte de reguli referitoare la servicii, dacă în termen de 3 luni de la data aceleiași comunicări Comisia sau un stat membru al Uniunii Europene transmite o opinie detaliată în sensul că măsura avută în vedere poate crea un obstacol în calea liberei circulatii a serviciilor sau a stabilirii prestatorilor de servicii în cadrul pieței interne europene. Opiniile detaliate formulate nu pot afecta în nici un fel măsurile din domeniul politicii culturale, în special din domeniul audiovizualului, adoptate în conformitate cu legislația comunitara, având în vedere diversitatea lingvistica, caracteristicile specifice naționale și regionale, precum și patrimoniul cultural. Transmiterea informațiilor cu privire la acțiunile propuse pentru luarea în considerare a opiniilor detaliate sau, după caz, motivatia pentru care o opinie detaliată nu este luată în considerare se comunică conform prevederilor art. 6 alin. (2) lit. f);

e) sa amâne adoptarea proiectelor de reglementări tehnice cu 12 luni de la data la care acestea au fost primite de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (2) lit. a)-c). Excepție fac proiectele de reguli referitoare la servicii, dacă în termen de 3 luni de la acea data Comisia comunică intenția de a propune sau de a adopta o directiva, un regulament ori o decizie referitoare la subiectul respectiv;

f) sa amâne adoptarea proiectelor de reglementări tehnice cu 12 luni de la data la care au fost primite de către Comisie, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 6 alin. (2) lit. a)-c), dacă în intervalul de 3 luni calculat de la această dată Comisia face cunoscut ca respectivul proiect de reglementare tehnica face obiectul unei propuneri de directiva, regulament sau decizie, pentru elaborare și prezentare Consiliului;

g) sa prelungească perioada prevăzută la lit. e) și f) la 18 luni, în situația în care Consiliul adopta o poziție comuna, alta decât una dintre cele prevăzute la alin. (2).

Prevederile alin. (1) lit. e)-g) nu se aplică în următoarele situații:

- Comisia informează că nu mai intenționează sa propună sau sa adopte un act comunitar obligatoriu;

- Comisia informează cu privire la decizia retragerii proiectului sau a propunerii sale;

- Comisia sau Consiliul a adoptat un act comunitar obligatoriu.

Obligațiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică în cazurile în care:

a) se impune pregătirea reglementărilor tehnice într-un interval de timp foarte scurt pentru adoptare și aplicare de urgenta, nefiind posibile consultări datorită unor situații urgente, generate de circumstanțe grave și imprevizibile referitoare la protecția sănătății publice sau a securității, protecția animalelor ori a plantelor, iar pentru regulile referitoare la servicii și la ordinea publică, în special la protecția minorilor;

b) trebuie să se adopte și să se aplice imediat reguli referitoare la servicii financiare, datorită unor situații de urgenta, generate de circumstanțe grave referitoare la protecția securității și integrității sistemului financiar, în special la protecția depunatorilor, investitorilor și a persoanelor asigurate.

În situațiile prevăzute la alin. (3) Comisia este informată cu privire la motivele care au determinat măsurile luate, conform prevederilor art. 6 alin. (2) lit. h).

Dispozițiile art. 6 alin. (2), (4) și (5), art. 7 și ale art. 13 alin. (2) nu se aplică prevederilor legale și administrative sau acordurilor voluntare în baza cărora România și, după caz, statele membre ale Uniunii Europene:

a) se supun prevederilor actelor comunitare obligatorii care au ca rezultat adoptarea de specificății tehnice sau de reguli referitoare la servicii în Comunitatea Europeană;

b) îndeplinesc obligațiile ce decurg din acorduri internaționale care au ca rezultat adoptarea de specificății tehnice comune sau de reguli comune referitoare la servicii în Comunitatea Europeană;

c) fac uz de clauzele de salvgardare prevăzute de acte comunitare obligatorii;

d) aplica prevederile referitoare la schimbul de informații din legislația privind securitatea generală a produsului;

e) se limitează la a executa o sentinta a Curții de Justiție a Comunităților Europene;

f) se limitează la a modifica o reglementare tehnica, definită conform prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 6, în baza unei solicitări formulate de către Comisie în scopul eliminării unui obstacol în calea comerțului sau, în cazul regulilor referitoare la servicii, în calea liberei circulatii a serviciilor ori a libertății de stabilire a prestatorilor de servicii.

Dispozițiile art. 7 nu se aplică prevederilor legislative și administrative care privesc interzicerea fabricației, atât timp cat ele nu obstructioneaza libera circulație a produselor, precum și specificatiilor tehnice sau altor cerințe ori reguli referitoare la servicii, definite la art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. c).

Prevederile art. 7 alin. (1) lit. e)-g) și alin. (2) nu se aplică acordurilor definite la art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. b).

În scopul îndeplinirii sarcinilor ce îi revin în calitate de organism național de standardizare, ASRO are următoarele obligații:

a) sa ia măsuri de organizare a activității structurilor sale cu responsabilități în domeniul standardizarii, pentru a asigura operativ primirea, transmiterea, solicitarea și prelucrarea informațiilor și documentelor prevăzute la art. 6 alin. (1) de la și către Centrul pentru schimb de informații pentru standarde;

b) sa desemneze și sa comunice Centrului pentru schimb de informații pentru standarde persoanele responsabile pentru fiecare dintre activitățile ce decurg din prevederile art. 6 alin. (1);

c) sa publice proiectele de standarde astfel încât părțile interesate, stabilite conform prevederilor prezentei hotărâri, să poată formula observații în legătură cu acestea;

d) să își dea acordul ca organismele de standardizare prevăzute în anexa nr. 1 sa participe la activitățile din programul sau de standardizare;

e) să își dea acordul ca o tema din programul sau de standardizare să se discute la nivel european, conform regulilor stabilite de organizațiile europene de standardizare, și sa nu ia nici o măsura care ar putea sa prejudicieze o decizie în acest sens.

Este interzis ca în perioada în care se elaborează un standard european ca urmare a solicitării Comisiei sau după aprobarea acestuia să fie luate măsuri care pot prejudicia armonizarea avută în vedere la nivel european și, în special, să se publice un standard nou sau revizuit care nu este complet armonizat cu standardul european aprobat în domeniul avut în vedere.

Fac excepție de la prevederile alin. (2) activitățile desfășurate de către ASRO la solicitarea unei autorități publice, pentru elaborarea unei specificății tehnice sau a unui standard pentru produse specifice, dacă aceste activități se realizează în scopul adoptării unei reglementări tehnice referitoare la aceste produse. Informațiile cu privire la solicitarile primite, proiectele de reglementări tehnice și motivele care le-au generat se transmit Comisiei, conform prevederilor art. 6 alin. (2) lit. a)-c).

Reprezentarea României la lucrările Comitetului permanent de pe lângă Comisie, înființat în scopul aplicării procedurii de furnizare a informațiilor în domeniul standardelor și reglementărilor tehnice, precum și al regulilor referitoare la serviciile societății informationale, este asigurata de către reprezentanții ASRO, ai Ministerului Economiei și Comerțului și ai Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei.

Reprezentanții Ministerului Economiei și Comerțului, ai Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei și ai ASRO la lucrările Comitetului permanent de pe lângă Comisie, precum și celelalte persoane fizice și/sau juridice care pot fi consultate în vederea obținerii unei opinii specializate în legătură cu informațiile transmise în aplicarea prezentei hotărâri au obligația asigurării confidențialității în legătură cu procedurile Comitetului permanent și cu informațiile în cauza. Informațiile care privesc reglementările tehnice sunt publice, cu excepția cazului în care statul membru al Uniunii Europene care a furnizat informațiile solicita motivat și explicit păstrarea confidențialității acestora.