Decizia nr. 249/2004
privind protecția copiilor în cadrul serviciilor de programe
prezumat în vigoare 2 acte modificatoare
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Modificat prin 2
- Decizia nr. 20/2005 18 ianuarie 2005 pentru modificarea și completarea Deciziei președintelui Consiliului Național al Audiovizu…
- Decizia nr. 404/2005 30 iunie 2005 pentru modificarea Deciziei Consiliului Național al Audiovizualului nr. 249/2004 privind p…
Având în vedere dubla calitate a Consiliului Național al Audiovizualului, de garant al interesului public și de unică autoritate de reglementare în domeniul programelor audiovizuale,
ținând seama de nevoia de protecție și de îngrijire specială a copilului, generată de lipsa sa de maturitate fizică și intelectuală, precum și de discernământul redus al acestuia,
interesați în cel mai înalt grad de creșterea și educația copilului în spiritul valorilor și idealurilor democratice, proclamate de Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, ratificată prin
Legea nr. 18/1990 , republicată, și de Convenția europeană a drepturilor omului, ratificată prin
conștienți de necesitatea pregătirii copilului pentru o integrare armonioasă în viața socială,
ținând seama în mod corespunzător de importanța tradițiilor și valorilor culturale ale fiecărui popor în protecția și dezvoltarea armonioasă a copilului,
conștienți de necesitatea respectării drepturilor copilului, de faptul că în toate deciziile care îi privesc pe copii interesele superioare ale acestora trebuie luate în considerare cu prioritate,
având în vedere obligațiile ce revin Consiliului Național al Audiovizualului în asigurarea protecției și garantării drepturilor copilului, prevăzute de
privind protecția și promovarea drepturilor copilului, dar și faptul că afectarea dezvoltării fizice, mentale sau morale a acestora este o problemă de interes public,
în temeiul prevederilor art. 10 alin. (3) lit. e) și ale art. 17 alin. (1) lit. d), coroborate cu dispozițiile
art. 39 din Legea audiovizualului nr. 504/2002 ,
membrii Consiliului Național al Audiovizualului adoptă următoarea decizie:
Protecția drepturilor copilului
Articolul 1
În sensul prezentei decizii, prin copil se înțelege persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani și nu a dobândit capacitatea deplină de exercițiu, în condițiile legii.
Articolul 2
În programele audiovizuale copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice și a vieții sale intime, private și familiale.
Articolul 3
Este interzisă difuzarea de imagini, fotografii, interviuri, declarații sau orice fel de informații care ar putea duce la identificarea copiilor în vârstă de până la 14 ani, în situația în care aceștia au fost supuși abuzurilor fizice, psihice ori sexuale sau sunt victimele unor infracțiuni, iar autorii sunt membri ai familiei.
Este interzisă difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declarații ale copiilor în vârstă de până la 14 ani care au fost supuși abuzurilor fizice, psihice ori sexuale sau sunt victimele unor infracțiuni ai căror autori nu sunt membri ai familiei.
Articolul 4
Este interzisă difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declarații ale copiilor în vârstă de până la 14 ani care au asistat la evenimente dramatice petrecute în familiile lor.
Este interzisă difuzarea de informații care ar putea duce la identificarea copiilor în vârstă de până la 14 ani care au asistat la evenimente dramatice petrecute în comunitate sau la comiterea unor infracțiuni.
În situațiile prevăzute la alin. (2), difuzarea interviurilor sau a declarațiilor este posibilă numai în baza consimțământului scris al copilului, al părinților sau, după caz, al altui reprezentant legal.
Articolul 5
Copiii în vârstă de până la 14 ani nu pot fi folosiți în emisiunile audiovizuale care reconstituie infracțiuni, abuzuri sau evenimente dramatice.
Articolul 6
Copiii cu vârste între 14 și 16 ani, acuzați de comiterea unei infracțiuni sau victime ale infracțiunilor ori abuzați fizic, psihic sau sexual, pot participa ori pot fi prezentați în programele de știri, în emisiuni de dezbateri sau reportaje audiovizuale, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:
a) existența prealabilă a consimțământului lor;
b) existența prealabilă a consimțământului părinților sau al reprezentanților legali, în formă scrisă;
c) asistarea pe parcursul transmisiei sau al înregistrării de către un părinte sau de către reprezentantul legal, respectiv de avocat în cazul cercetării penale sau arestării;
d) eliminarea oricăror elemente care ar putea duce la identificarea lor în cazurile în care aceștia sunt victimele unor infracțiuni sau ale abuzurilor fizice, psihice ori sexuale.
În cazul copiilor cu vârste între 16 și 18 ani, acuzați de comiterea unei infracțiuni, sunt necesare acordul în scris al acestora și asistarea de către avocat, în situația în care sunt cercetați penal, reținuți sau arestați.
În cazul copiilor cu vârste între 16 și 18 ani, care sunt victime sau martori la comiterea unor infracțiuni ori care au fost abuzați fizic, psihic sau sexual, sunt necesare:
a) acordul acestora;
b) la solicitarea copiilor, eliminarea oricăror elemente care ar putea duce la identificarea lor.
Articolul 7
Este interzisă difuzarea de imagini sau înregistrări ale copiilor reținuți pentru cercetări, arestați sau aflați în detenție, realizate împotriva voinței lor.
Este interzis să se dea publicității orice date referitoare la săvârșirea de fapte penale de către copilul care nu răspunde penal.
Respectarea prezumției de nevinovăție este obligatorie.
Copilul, părinții sau reprezentantul legal trebuie să fie informați cu privire la drepturile lor înainte de filmare sau de înregistrare.
Articolul 8
Este interzisă, în cadrul programelor de știri, al dezbaterilor sau al reportajelor, difuzarea de imagini, inclusiv de fotografii, care redau:
a) copii decedați ca urmare a infracțiunii de omor, a unui accident auto, a unui accident casnic, copii care s-au sinucis;
b) copii decedați în spital;
c) copii în vârstă de până la 14 ani aflați în una dintre următoarele situații:
- internați în spital pentru intervenții chirurgicale dificile;
- bolnavi de SIDA;
- bolnavi incurabili;
d) copii în vârstă de până la 16 ani, acuzați sau reținuți pentru practicarea prostituției;
e) copii în vârstă de până la 16 ani aflați sub influența drogurilor sau a băuturilor alcoolice.
Fac excepție de la prevederile alin. (1) lit. c) copiii supuși unor intervenții chirurgicale cu caracter de excepție sau în premieră și reportajele sociale, în condiția eliminării oricăror elemente care ar putea duce la identificarea copiilor, apelurile umanitare și campaniile cu scop caritabil.
În situațiile prevăzute la alin. (1) lit. a) și b) pot fi difuzate, cu consimțământul părinților sau al reprezentanților legali, fotografii realizate în timpul vieții victimei; în cazul copiilor de notorietate publică pot fi difuzate și imagini din timpul vieții.
Articolul 9
Este interzisă difuzarea de emisiuni al căror scop principal este exploatarea aspectului fizic al copiilor sau expunerea acestora în ipostaze nepotrivite vârstei.
Articolul 10
Este interzisă difuzarea emisiunilor în care copiii sunt folosiți sau expuși de către părinți, rude, reprezentanți legali sau avocați în scopul de a obține avantaje personale sau de a influența deciziile autorităților publice.
Articolul 11
Interviurile și declarațiile luate copiilor trebuie făcute cu responsabilitate și discernământ, astfel încât aceștia să nu fie chestionați pentru a li se smulge păreri asupra problemelor intime de familie sau pentru a li se cere opinii în probleme care depășesc puterea lor de judecată.
Este interzisă difuzarea de interviuri sau de declarații luate copiilor în vârstă de până la 14 ani, realizate pe baza provocării unor stări emoționale menite să sporească, cu orice preț, spectaculozitatea producțiilor.
Articolul 12
Radiodifuzorii au obligația de a lua toate măsurile, astfel încât copiii implicați, în orice mod, în emisiuni de radio sau de televiziune să nu fie expuși nici unui risc fizic, psihic sau moral, care ar putea decurge din realizarea respectivelor emisiuni, sau să fie supuși unor tratamente umilitoare ori degradante.
Articolul 13
Este interzisă orice referire peiorativă sau discriminatorie la originea etnică, naționalitatea, rasa, religia ori la un eventual handicap al copilului.
Serviciile de programe și protecția copilului
Articolul 14
Pentru a permite părinților sau reprezentanților legali ai copiilor să facă alegerea potrivită, toți radiodifuzorii au obligația să pună la dispoziție publicului informații suficiente privind intervalul orar de difuzare, recomandările și avertizările acustice și vizuale, astfel încât programele vizionate sau ascultate în familie ori numai de către copii să nu afecteze dezvoltarea fizică, mentală sau morală a acestora; aceleași obligații sunt valabile și pentru serviciile de programe destinate exclusiv publicului din România, retransmise de distribuitorii de servicii.
Articolul 15
Sunt interzise, în cadrul emisiunilor destinate copiilor, fumatul și consumul băuturilor alcoolice, comportamentul trivial, limbajul vulgar ori licențios, aluziile sexuale, ridiculizarea defectelor fizice și a handicapurilor.
Articolul 16
Sunt interzise, în intervalul orar 6,00-22,00, anunțurile promoționale care includ scene de violență, sex, limbaj vulgar sau alte elemente care pot afecta copiii.
Articolul 17
Este interzisă prezentarea în detaliu, în programele de știri, în dezbateri sau în reportaje audiovizuale, a mijloacelor și metodelor de sinucidere.
Articolul 18
Criteriile în funcție de care se apreciază producțiile difuzate în serviciile de programe au drept scop stabilirea unor restricții în programarea difuzării lor și totodată atenționarea publicului asupra conținutului și posibilelor efecte pe care producțiile respective le pot avea asupra copiilor.
Responsabilitatea clasificării producțiilor audiovizuale revine titularilor de licență audiovizuală.
Criteriile generale de care titularii de licență audiovizuală vor ține cont în clasificarea producțiilor audiovizuale sunt următoarele:
a) numărul și natura scenelor violente, precum și caracterul gratuit sau indispensabil al acestora, raportat la genul și subiectul producției audiovizuale;
b) utilizarea violenței și rolul acesteia în rezolvarea problemelor;
c) modalitatea de tratare prin imagini a scenelor de violență, punerea lor în scenă, tipul de plan utilizat, realismul reprezentării, rolul benzii sonore de a genera sau nu frică ori angoasă;
d) numărul și natura scenelor de nuditate, reprezentarea actului sexual;
e) psihologia personajelor și reperele morale pe care acestea le oferă copiilor sau adolescenților;
f) tipologia eroilor, scopul acțiunii acestora, gradul de recurgere la violență;
g) prezența și rolul copiilor în scene de violență;
h) prezentarea femeii în ipostaze degradante;
i) numărul și intensitatea scenelor de violență casnică;
j) calitatea și tipologia limbajului;
k) genul sau temele producțiilor audiovizuale.
Articolul 19
Categoriile în care se încadrează producțiile audiovizuale sunt următoarele:
a) producții audiovizuale accesibile tuturor categoriilor de public, fără restricții sau semne de avertizare;
b) producții audiovizuale care pot fi vizionate de copiii în vârstă de până la 12 ani numai cu acordul sau împreună cu părinții ori familia (violență fizică, psihică și de limbaj, minimă ca durată, intensitate și număr de scene, nuditate fără conotații sexuale);
c) producții audiovizuale interzise copiilor sub 12 ani (violență fizică, psihică și de limbaj redusă ca durată, intensitate și număr de scene, expresii vulgare ori licențioase incidentale, nuditate);
d) producții audiovizuale interzise copiilor sub 16 ani (violență fizică, psihică sau de limbaj intensă, sistematic repetată, violență casnică sau sexuală, scene de cruzime asupra oamenilor sau animalelor, scene de sinucidere, consum de droguri și alcool, comportamente și atitudini antisociale ce pot fi imitate cu ușurință, scene care descriu abuzuri asupra copiilor sau care prezintă femeile în ipostaze degradante, divertismentul pe teme sexuale sau care are conotații sexuale ori în care abundă limbajul vulgar sau licențios, reality-show pe teme ori având conotații sexuale sau axat pe violență fizică ori psihică, filme erotice, filme horror, competițiile full-contact);
e) producții audiovizuale interzise copiilor sub 18 ani (producții audiovizuale, altele decât cele pornografice, care în Statele Unite ale Americii și în țările din Uniunea Europeană sunt interzise publicului sub 18 ani);
f) alte producții audiovizuale interzise copiilor sub 18 ani (filme și emisiuni pornografice al căror scop principal este fie prezentarea în detaliu a actului sexual, fie a modalităților de satisfacere a dorințelor sexuale sau emisiuni audiovizuale în care se prezintă un act sexual real, indiferent de modalitatea de filmare).
Articolul 20
Producțiile prevăzute la art. 19 lit. b) se difuzează însoțite periodic de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia majusculele AP (acord parental) de culoare albă, pe fond roșu.
Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli.
Semnul de avertizare va fi expus timp de 10 minute la debutul difuzării și timp de 3 minute după fiecare pauză publicitară.
Pentru producțiile audiovizuale care nu sunt întrerupte de pauze publicitare, semnul de avertizare va fi expus timp de 10 minute la debutul difuzării și va fi repetat, într-un timp total de încă 15 minute, în restul difuzării producției respective.
Articolul 21
Producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. c) se difuzează numai după ora 20,00 și vor fi însoțite periodic de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 12 de culoare albă, pe fond roșu.
Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli.
Semnul de avertizare va fi expus timp de 15 minute la debutul difuzării și timp de 5 minute după fiecare pauză publicitară.
Pentru producțiile audiovizuale care nu sunt întrerupte de pauze publicitare, semnul de avertizare va fi expus timp de 15 minute la debutul difuzării și va fi repetat, într-un timp total de încă 25 de minute, în restul difuzării producției respective.
Articolul 22
Producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. d) se difuzează numai în intervalul orar 22,00-6,00 și vor fi însoțite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 16 de culoare albă, pe fond roșu.
Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli.
Fac excepție de la prevederile alin. (1) referitoare la intervalul de difuzare următoarele producții audiovizuale care pot fi difuzate numai în intervalul orar 23,00-6,00:
a) filme horror, filme erotice și filme de o violență extremă;
b) divertismentul pe teme sexuale sau care are conotații sexuale ori în care abundă limbajul vulgar sau licențios;
c) competiții full-contact;
d) reality-show pe teme ori având conotații sexuale sau axat pe violență fizică ori psihică;
e) emisiuni audiovizuale sponsorizate de producătorii de băuturi spirtoase.
Articolul 23
Producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. e) se difuzează numai în intervalul orar 23,00-6,00 și vor fi însoțite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 18 de culoare albă, pe fond roșu.
Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli.
Articolul 24
Producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. f) nu vor fi difuzate sau retransmise de radiodifuzori aflați sub jurisdicția României.
Producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. f) pot fi retransmise de către distribuitorii de servicii numai în pachete opționale, codat, în intervalul orar 1,00-5,00, și vor fi însoțite permanent de semnul de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 18 de culoare albă, pe fond roșu; se interzice retransmiterea producțiilor audiovizuale care prezintă imagini cu copii având un comportament explicit sexual.
Articolul 25
Difuzarea anunțurilor promoționale pentru producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. b), c) și d) se va face cu semnul de avertizare corespunzător și va respecta prevederile art. 18.
Difuzarea anunțurilor promoționale pentru producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. e) este permisă numai în intervalul orar 23,00-6,00 și se va face cu semnul de avertizare corespunzător.
Este interzisă difuzarea anunțurilor promoționale pentru producțiile audiovizuale prevăzute la art. 19 lit. f).
Articolul 26
Publicitatea pentru convorbirile telefonice erotice și serviciile erotice se difuzează numai în intervalul orar 0,00-5,00 și va fi însoțită permanent de semnul de avertizare prevăzut la art. 23.
Publicitatea directă sau indirectă la publicații erotice se difuzează numai în intervalul orar 22,00-5,00 și va fi însoțită permanent de semnul de avertizare prevăzut la art. 22.
Este interzisă difuzarea oricărei forme de publicitate la publicații cu caracter pornografic.
Articolul 27
Radiodifuzorii au obligația de a informa sonor și vizual publicul, înainte de începerea difuzării, cu privire la genul producției audiovizuale și, după caz, cu privire la restricțiile de vizionare.
Durata anunțului prevăzut la alin. (1) nu va fi mai mică de 15 secunde.
Radiodifuzorii au obligația să solicite ca publicarea programelor de radio și de televiziune să fie însoțită de marcajele prevăzute în prezenta decizie.
Programele de știri și protecția copiilor
Articolul 28
Programele de știri și de actualități se supun cerințelor de protecție a copiilor și vizionării în familie.
Avertizarea verbală a publicului, în cazul difuzării unor scene de violență, este obligatorie; radiodifuzorii vor evita prezentarea repetată a scenelor de violență.
Este interzisă prezentarea de materiale care incită la comiterea de infracțiuni grave.
Secvențele care prezintă execuții, oameni uciși sau voluntari ai morții, indiferent de motivația acestora, se difuzează numai în cazuri temeinic justificate și în conformitate cu deontologia jurnalistică.
Subiectele sau evenimentele cu teme sexuale pot fi prezentate numai după ora 22,00.
Este interzisă ilustrarea unei informații cu suport de imagine din filme sau publicații pornografice.
Programele muzicale și protecția copiilor
Articolul 29
Producțiile și videoclipurile muzicale bazate pe violență fizică, psihică ori sexuală sau care folosesc un limbaj vulgar ori licențios pot fi difuzate doar cu respectarea criteriilor de clasificare și a restricțiilor orare de difuzare.
Este interzisă difuzarea producțiilor și videoclipurilor muzicale care încurajează consumul de droguri sau care sugerează că drogurile ar constitui un mijloc de rezolvare a problemelor de viață.
Sancțiuni, dispoziții tranzitorii și finale
Articolul 30
Nerespectarea prevederilor art. 24 și ale art. 29 alin. (2) se sancționează conform dispozițiilor
art. 90 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Nerespectarea prevederilor celorlalte articole ale prezentei decizii atrage aplicarea dispozițiilor
art. 91 din Legea nr. 504/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 31
La data intrării în vigoare a prezentei decizii se abrogă
Decizia Consiliului Național al Audiovizualului nr. 57/2003
privind protecția minorilor în cadrul serviciilor de programe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 199 din 27 martie 2003.
Prezenta decizie intră în vigoare la 15 august 2004.
Președintele Consiliului Național al Audiovizualului, Ralu Filip București, 1 iulie 2004. Nr. 249. ______________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.