HG nr. 1407/2004

Capitolul I Dispoziții generale

1.1. Planul de reorganizare globală, denumit în continuare Planul, a Societății Naționale "Îmbunătățiri Funciare" - S.A., denumită în continuare SNIF, reprezintă ansamblul de măsuri etapizate de preluare a unei părți a activului patrimonial al SNIF și reorganizarea activității aferente acestui activ patrimonial prin înființarea Administrației Naționale a Îmbunătățirilor Funciare, denumită în continuare Administrația, precum și de divizare a SNIF și reorganizare a activităților pe care aceasta va continua să le desfășoare în vederea privatizării unităților din structura sa, care pot desfășura activități economice viabile și independente.

1.2. Planul prevede și reglementarea relațiilor SNIF cu organizațiile de îmbunătățiri funciare, denumite în continuare organizații, precum și cu federațiile de organizații de îmbunătățiri funciare, denumite în continuare federații.

2. Planul are următoarele obiective:

a) crearea cadrului normativ și organizatoric pentru preluarea părții din activul patrimonial al SNIF pe baza căruia să se constituie Administrația și pentru reorganizarea SNIF, care să asigure funcționarea Administrației în condiții de eficiență și în folosul beneficiarilor acesteia, a activităților de exploatare, întreținere și reparații ale amenajărilor de îmbunătățiri funciare;

b) restrângerea activităților de îmbunătățiri funciare ce se vor desfășura de către Administrație doar la activitățile de bază care contribuie direct la administrarea eficientă și avantajoasă a amenajărilor de îmbunătățiri funciare;

c) promovarea participării sectorului privat și a beneficiarilor serviciilor de îmbunătățiri funciare la activitățile de îmbunătățiri funciare;

d) promovarea aplicării bunelor practici agricole prin exploatarea amenajărilor de îmbunătățiri funciare și prestarea serviciilor de îmbunătățiri funciare.

3. Reorganizarea SNIF se realizează în 3 etape:

a) privatizarea atelierelor de producție, întreținere și reparații, a parcului de mașini, utilaje grele și mijloace de transport, a clădirilor de producție cu echipamentele și instalațiile aferente și a activităților nespecifice domeniului îmbunătățirilor funciare;

b) reducerea treptată a numărului de personal care lucrează la exploatarea stațiilor de pompare de punere sub presiune, ca urmare a transmiterii proprietății sau folosinței gratuite asupra infrastructurii din amenajările de irigații către organizații și federații;

c) concedierea colectivă a personalului ca urmare a privatizării unei părți a SNIF sau a restrângerii de activitate.

Capitolul II Serviciile prestate de SNIF în perioada de tranziție

4. După înființarea Administrației, SNIF va avea o structură organizatorică de tranziție formată din o parte a personalului, utilajelor și activelor deținute în prezent. Structura organizatorică de tranziție a SNIF va presta servicii de întreținere și reparații ale amenajărilor de îmbunătățiri funciare aflate în administrarea Administrației, în calitate de prestator exclusiv, în primii 2 ani de la înființarea Administrației.

5.1. În perioada de tranziție, SNIF prestează servicii de îmbunătățiri funciare către Administrație, asociațiile utilizatorilor de apă pentru irigații și către organizațiile și federațiile ce vor fi înființate în condițiile legii.

5.2. Serviciile prestate de SNIF către Administrație, pe bază de tarife și contracte încheiate prin negociere directă cu o singură sursă pe o perioadă de 2 ani, constau în:

a) servicii de întreținere și reparații ale infrastructurii de irigații;

b) servicii de exploatare a amenajărilor de irigații aflate în administrarea Administrației, până la transmiterea acestora în condițiile legii la cerere, fără plată, în proprietatea organizațiilor;

c) servicii de exploatare a amenajărilor de desecare și drenaj, a lucrărilor de apărare împotriva inundațiilor sau combatere a eroziunii solului, aflate în administrarea Administrației, declarate de utilitate publică, altele decât cele legate de irigații;

d) alte servicii de interes public, conexe activităților de exploatare, întreținere și reparații ale amenajărilor de îmbunătățiri funciare.

5.3. SNIF poate efectua serviciile prevăzute la pct. 5.2 și asociațiilor utilizatorilor de apă pentru irigații, organizațiilor și federațiilor, precum și altor proprietari de terenuri sau persoane juridice care administrează și folosesc terenuri cu amenajări de îmbunătățiri funciare.

5.4. SNIF poate executa cu dotarea și utilajele sale, potrivit obiectului de activitate, orice alte prestații în afara celor din domeniul îmbunătățirilor funciare.

6. SNIF poate încheia cu Administrația contracte de prestări de servicii tip abonament pentru executarea unor lucrări de întreținere și reparații curente sau a reparațiilor cu grad mare de periculozitate, precum și pentru intervenții urgente în caz de avarii accidentale.

Capitolul III Relațiile contractuale dintre SNIF și Administrație după perioada de tranziție

7. După expirarea perioadei de 2 ani de la data înființării Administrației, SNIF va putea contracta prestații de servicii și executări de lucrări, cu respectarea legislației în vigoare privind achizițiile publice de bunuri și servicii. Relațiile contractuale dintre SNIF și Administrație vor fi de natură comercială.

8. Prestarea de servicii și executarea de lucrări cu tehnicitate specifică domeniului îmbunătățirilor funciare se atribuie SNIF sau altor agenți economici atestați pentru executarea unor astfel de lucrări, în condițiile legii.

9. Pe parcursul privatizării unor părți din SNIF acestea vor deveni societăți comerciale private care vor participa în calitate de prestatori de servicii și executanți de lucrări la licitații de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări de întreținere și reparații ale amenajărilor de îmbunătățiri funciare, aflate în administrarea Administrației.

Capitolul IV Componentele patrimoniului SNIF care rămân în proprietatea statului

10.1. După preluarea de către Administrație a unei părți din activul patrimonial, în conformitate cu prevederile

art. 43 din Legea îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004 , cu modificările ulterioare, patrimoniul SNIF se constituie astfel:

a) bunurile cuprinse în capitalul social, constând din secții și ateliere de producție, întreținere și reparații, utilaje și mijloace de transport, clădiri de producție cu echipamentele și instalațiile aferente activităților nespecifice domeniului îmbunătățirilor funciare desfășurate de SNIF;

b) clădirile administrative și terenurile aferente acestora, ce se află în administrarea SNIF, care fac parte din domeniul privat al statului.

10.2. Valoarea capitalului social al SNIF se stabilește și se aprobă în condițiile

art. 3 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2000

privind înființarea Societății Naționale "Îmbunătățiri Funciare" - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome a Îmbunătățirilor Funciare, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 440/2001

și modificată potrivit

art. 93 din Legea nr. 138/2004 , cu modificările ulterioare.

Capitolul V Modalitățile de privatizare a componentelor patrimoniului SNIF

11.1. În vederea stabilirii procedurii de privatizare a SNIF, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale va elabora până la 31 martie 2005 un studiu privind planul de privatizare, prin care se vor propune mai multe alternative de privatizare în conformitate cu

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale, aprobată prin

Legea nr. 44/1998 , cu modificările și completările ulterioare.

11.2. Procedura de privatizare se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale.

12. Sumele de bani încasate din privatizarea SNIF se vor vira la bugetul de stat, conform prevederilor legale.

Capitolul VI Gruparea componentelor patrimoniului SNIF care pot crea o activitate comercială viabilă

13.1. În cadrul sucursalelor regionale ale SNIF activitatea se va reorganiza pe principiul asigurării autonomiei funcționale și al viabilității economice a activității fiecărei entități.

13.2. În principal, se vor crea entități cu autonomie funcțională din secțiile și atelierele de producție, întreținere și reparații, precum și din parcurile de mașini și utilaje ce se pot privatiza.

Capitolul VII Procedura de privatizare sau de reorganizare

14. Regulamentul privind procedurile de reorganizare a SNIF, prevăzut de

art. 78 din Legea nr. 138/2004 , cu modificările ulterioare, reglementează:

a) efectuarea unui inventar al activelor și activităților în vederea pregătirii privatizării acestora;

b) gruparea activităților care pot face obiectul unor entități ce pot funcționa autonom;

c) stabilirea entităților viabile economic care pot face obiectul privatizării;

d) elaborarea unei strategii de divizare și a procedurii de divizare;

e) stabilirea procedurii de privatizare a entităților viabile economic, în condițiile legii;

f) stabilirea listei activelor care nu au putut fi incluse în patrimoniul entităților viabile economic;

g) vânzarea activelor neincluse în patrimoniul entităților viabile economic.

15. Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale va elabora un plan detaliat de privatizare a SNIF și va începe aplicarea procedurii de privatizare până la data de 30 septembrie 2005.

Capitolul VIII Autoritatea de privatizare

16.1. Autoritatea care supraveghează procesul de privatizare a SNIF și aprobă etapele acestei privatizări este Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin Agenția Domeniilor Statului.

16.2. Agenția Domeniilor Statului exercită în numele statului prerogativele ce decurg din calitatea de unic acționar al SNIF până la vânzarea parțială sau totală a acțiunilor statului, ce compun capitalul social al entităților cu autonomie funcțională ce rezultă în urma reorganizării sau divizării SNIF.

16.3. Agenția Domeniilor Statului numește reprezentanții săi în adunarea generală a acționarilor SNIF, acordându-le mandat special pentru aprobarea fiecăreia dintre etapele necesare în vederea privatizării.

Capitolul IX Asigurarea finanțării și gestionarea componentelor patrimoniului SNIF aflate în proprietatea statului

17. Pentru primii 2 ani de la înființarea Administrației, activitatea SNIF se finanțează indirect de la bugetul de stat prin comenzi date de Administrație. După expirarea acestei perioade, finanțarea se va realiza prin atribuirea de contracte de executare de lucrări, prin participarea la licitații competitive, în condițiile legislației privind achizițiile publice.

18. În vederea privatizării sau a vânzării de active, SNIF va întocmi documentația tehnică necesară în vederea obținerii certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru care nu s-a obținut acest certificat, în termen de un an de la data aprobării prezentului plan.

Capitolul X Obligațiile financiare ale SNIF și modalitățile de stingere a acestora

19. SNIF păstrează drepturile de creanță provenind din sumele neachitate de beneficiarii serviciilor de îmbunătățiri funciare, precum și litigiile în curs privind recuperarea creanțelor, penalităților de întârziere și majorărilor, precum și obligațiile financiare.

20. Creanțele neachitate de beneficiarii serviciilor de îmbunătățiri funciare aferente anilor 2002 și 2003 se vor recupera de SNIF.

Capitolul XI Obligațiile de mediu

21. Obligațiile de mediu ale SNIF privind exploatarea, întreținerea și reparațiile amenajărilor de îmbunătățiri funciare administrate de Administrație se preiau de Administrație.

Capitolul XII Modalitatea de concediere sau de redistribuire a personalului SNIF

22. Reorganizarea activității SNIF și stabilirea numărului de personal se fac avându-se în vedere următoarele reguli de bază:

a) organizațiile utilizatorilor de apă pentru irigații utilizează și răspund de gestionarea stațiilor de pompare de punere sub presiune și a infrastructurii din amenajarea interioară, putând prelua de la SNIF personalul de exploatare aferent, necesar pentru desfășurarea activității. Până la preluarea acestui personal, persoanele care desfășoară activități de exploatare a stațiilor de pompare de punere sub presiune și a infrastructurii din amenajarea interioară vor rămâne angajate ale SNIF;

b) activitățile de întreținere și reparații ale amenajărilor de îmbunătățiri funciare asupra cărora Administrația exercită un drept de administrare se vor realiza de terți furnizori pe bază de contract de prestări de servicii;

c) atelierele de întreținere și reparații din structura SNIF se vor privatiza și, după privatizare, vor participa la licitațiile de atribuire a contractelor de achiziții publice de servicii în condiții de concurență cu ceilalți agenți economici acreditați.

23. Personalul SNIF disponibilizat prin concediere colectivă beneficiază de drepturile prevăzute de legislația în vigoare, iar persoanele disponibilizate în perioada 1 septembrie-30 noiembrie 2005 beneficiază de drepturile prevăzute la

art. 80 din Legea nr. 138/2004 , cu modificările ulterioare.

24. Personalul al cărui contract individual de muncă a fost desfăcut ca urmare a concedierii colective în cadrul procesului de reorganizare a SNIF poate participa la programe de reconversie profesională finanțate în condițiile legii.

25.1. Exploatarea infrastructurii din amenajarea interioară de irigații și a stațiilor de pompare de punere sub presiune se face de personalul angajat al SNIF până la privatizarea entității care răspunde de exploatarea acelei amenajări. Societatea comercială rezultată din privatizare va prelua de la SNIF contractul de prestări de servicii de irigații încheiat cu Administrația.

25.2. Transmiterea dreptului de proprietate sau de folosință gratuită asupra infrastructurii din amenajările de irigații ori desecare și drenaj către organizații sau federații, precum și contractarea lucrărilor de întreținere și reparații ale amenajărilor de îmbunătățiri funciare administrate de administrație cu furnizorii terți din sectorul privat se poate face cu reducerea numărului de personal angajat al SNIF.

Capitolul XIII Dispoziții tranzitorii

26. Ca parte a Planului de reorganizare globală a SNIF, activitățile specifice domeniului îmbunătățirilor funciare ale SNIF se preiau de Administrație cu parcurgerea următoarelor etape:

a) elaborarea și adoptarea Regulamentului de organizare și funcționare a Administrației;

b) numirea membrilor consiliului de administrație al Administrației;

c) numirea directorului general al Administrației, a posturilor de conducere și a personalului unității centrale a Administrației, care să asigure preluarea de la SNIF a activelor necesare funcționării Administrației;

d) numirea directorilor sucursalelor regionale ale Administrației;

e) întocmirea statului de funcții și a planului de afaceri al sucursalelor Administrației;

f) elaborarea și aprobarea Planului de divizare a SNIF;

g) elaborarea programului de concediere colectivă a personalului SNIF;

h) studiul viabilității economice și identificarea amenajărilor de irigații funcționale;

i) elaborarea programului de gestionare a activelor SNIF;

j) întocmirea bugetului de venituri și cheltuieli al Administrației în condițiile legii.

27. Reorganizarea SNIF va continua pe perioada implementării Proiectului privind reabilitarea și reforma sectorului de irigații finanțat potrivit Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 26 august 2003, ratificat prin

Legea nr. 4/2004 .

28. Planul este dus la îndeplinire de către SNIF, sub autoritatea direcției de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și cu asistența Unității de management al proiectului privind reabilitarea și reforma sectorului de irigații.

------------