HG nr. 1335/2010

Articolul 1

Articolul 2

I.S.C. exercită controlul de stat cu privire la respectarea dispozițiilor legale în domeniile sale de competență la toți factorii implicați în conceperea, realizarea și exploatarea construcțiilor, precum și în postutilizarea construcțiilor din unitățile sectorului public, mixt și privat.

B. Atribuții generale ale I.S.C.

Articolul 3

În realizarea funcțiilor sale, I.S.C. exercită următoarele atribuții generale:

I. funcția de autoritate de stat:

a) exercită controlul statului privind respectarea și aplicarea unitară a dispozițiilor legale și a reglementărilor tehnice în vigoare, în domeniile sale de activitate;

b) participă la stabilirea măsurilor organizatorice și de acționare pe plan local și central, în cazuri de seisme și alunecări de teren, în cadrul Sistemului național de management al situațiilor de urgență;

II. funcția de reglementare și avizare:

a) avizează, în condițiile legii, din punct de vedere tehnic, documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiții noi, care se finanțează potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, ai căror indicatori tehnico-economici se aprobă de Guvern în condițiile prevăzute la

art. 42 din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și documentațiile tehnico-economice aferente lucrărilor de intervenții la construcții existente - reparații, modificări, reabilitări, consolidări, restaurări -, finanțate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislația în vigoare prevede organizarea de licitații deschise;

b) emite, la cererea proprietarilor, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare, acorduri pentru intervenții asupra construcțiilor existente, precum și la cele noi, în situațiile în care acestea pot induce influențe asupra construcțiilor existente;

c) autorizează laboratoarele de analiză și încercări în activitatea de construcții, în condițiile legislației specifice în vigoare;

d) suspendă sau anulează autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări în construcții, în cazul constatării nerespectării reglementărilor tehnice specifice;

e) autorizează diriginții de șantier din construcții, în condițiile legislației specifice în vigoare;

f) suspendă sau anulează autorizațiile diriginților de șantier în cazul nerespectării de către aceștia a atribuțiilor specifice și/sau a reglementărilor tehnice;

g) propune, prin Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, în calitate de autoritate de stat în domeniul construcțiilor, organului de specialitate al administrației publice centrale competent, potrivit legii, inițierea de proiecte de acte normative în domeniile sale de activitate și în domeniile conexe;

h) participă, prin reprezentanți desemnați, la activitatea comitetelor tehnice de specialitate, pentru avizarea reglementărilor tehnice în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului;

i) propune Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, în calitate de autoritate de reglementare în domeniul construcțiilor, revizuirea/actualizarea reglementărilor tehnice, în scopul introducerii progresului tehnic și armonizării cu actele normative și reglementative comunitare;

j) elaborează și actualizează ori de câte ori este necesar procedurile și instrucțiunile privind realizarea atribuțiilor specifice I.S.C., care se aprobă, după caz, prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și turismului, dacă prin acestea se reglementează activități de interes public, sau prin decizie a inspectorului general, dacă aplicabilitatea acestora este de ordin intern al I.S.C.;

k) organizează, cu avizul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, al Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și al Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, cursuri de calificare pentru personalul cu studii medii și de formare continuă și perfecționare profesională pentru personalul cu studii superioare în domeniul construcțiilor;

III. funcția de autoritate de control și inspecție:

a) exercită controlul statului privind calitatea în construcții, în toate etapele de concepție, proiectare, autorizare, execuție, recepție, utilizare și postutilizare, indiferent de forma de proprietate sau destinația construcțiilor, pentru aplicarea regulilor obligatorii stabilite prin actele normative în vigoare;

b) participă la fazele determinante pentru rezistență mecanică și stabilitate ale construcțiilor stabilite conform reglementărilor în vigoare, precum și la cele prevăzute de proiectant, pe care le avizează odată cu luarea în evidență a anunțului de începere a lucrărilor de construcții autorizate, în conformitate cu prevederile

art. 7 alin. (8) din Legea nr. 50/1991

privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, scop în care verifică dacă sunt îndeplinite condițiile tehnice din proiectele și reglementările aplicabile și autorizează continuarea execuției lucrărilor de construcții, numai în cazurile îndeplinirii acestora;

c) exercită controlul statului la organele de specialitate ale administrației publice locale, cu privire la emiterea certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire/desființare și la organizarea și exercitarea activității de control al disciplinei în construcții, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare;

d) exercită controlul statului în domeniul disciplinei în urbanism și al amenajării teritoriului, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare;

e) exercită controlul statului privind supravegherea pieței produselor pentru construcții, în conformitate cu prevederile legale și reglementările tehnice în vigoare;

f) elaborează programele trimestriale de acțiuni și de inspecție pentru implementarea politicii Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului în domeniu;

g) exercită controlul execuției și recepției lucrărilor finanțate din fonduri comunitare, naționale și din alte surse legal constituite în domeniile construcțiilor de locuințe, reabilitare termică a clădirilor de locuit multietajate, reducerii vulnerabilității seismice a construcțiilor, infrastructurii tehnico-edilitare, rutiere, social-culturale și sportive;

IV. funcția de reprezentare:

a) reprezintă Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, ca organ de specialitate, în relațiile de cooperare internațională cu instituții similare;

b) este membru al Consorțiului European pentru Controlul Construcțiilor, cu toate drepturile și obligațiile care decurg din aceasta;

c) cooperează, în domeniile de activitate specifice, cu autoritățile administrației publice centrale, cu alte instituții cu atribuții de control, cu instituții publice sau private și cu reprezentanții partenerilor sociali;

d) colaborează cu instituțiile de învățământ superior de specialitate, de cercetare, laboratoare de încercări, în vederea elaborării de expertize, rapoarte de cercetare, rapoarte de încercări, soluții și proiecte de consolidare și altele asemenea, necesare în activitatea de control privind asigurarea cerințelor esențiale de calitate în construcții, respectiv: rezistența mecanică și stabilitatea; siguranța în exploatare și izolarea termică, precum și punerea în siguranță a construcțiilor și a terenurilor aferente și verificarea calității produselor pentru construcții.

C. Atribuții specifice

Articolul 4

În realizarea funcțiilor sale, I.S.C. exercită următoarele atribuții specifice:

a) verifică implementarea și certificarea sistemelor de management al calității în construcții la persoanele fizice autorizate/juridice cu activitate în construcții, respectiv proiectanți, executanți, firme de consultanță, elaboratori de agremente tehnice, organisme de certificare a sistemelor de calitate și a produselor pentru construcții, laboratoare de încercări în construcții, stații de betoane, stații de mixturi asfaltice, stații de producere a agregatelor;

b) verifică respectarea reglementărilor referitoare la recepția construcțiilor, precum și la întocmirea, păstrarea și completarea cărții tehnice a acestora;

c) verifică modul de respectare a agrementelor tehnice privind caracteristicile, domeniul și condițiile de utilizare ale produselor, procedeelor și echipamentelor agrementate, astfel încât să fie asigurate cerințele de calitate a construcțiilor, și poate propune autorității de reglementare, după caz, reanalizarea sau suspendarea agrementelor tehnice;

d) verifică la proprietarii, administratorii și utilizatorii de construcții respectarea reglementărilor privind urmărirea în exploatare a construcțiilor în cazurile când aceasta este stabilită prin proiecte și reglementări tehnice;

e) pentru reducerea riscurilor privind siguranța vieții oamenilor, I.S.C. dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor, după caz:

- efectuarea de expertize tehnice la construcții, indiferent de forma de proprietate și de destinația acestora, atunci când în urma inspecției se concluzionează astfel;

- încetarea utilizării construcțiilor după producerea unor accidente tehnice sau dezastre, când în urma unei expertize se concluzionează că este pusă în pericol viața cetățenilor ori posibilitatea producerii de pagube materiale;

f) dispune prelevarea de probe și trimiterea acestora spre testare laboratoarelor de analiză și încercări autorizate în vederea efectuării încercărilor necesare pentru confirmarea concluziilor în controalele efectuate. În scopul fundamentării concluziilor controalelor, I.S.C. se poate dota cu echipamente de laborator specifice proprii și/sau poate colabora cu instituții de învățământ superior de specialitate sau de cercetare;

g) urmărește respectarea reglementărilor tehnice privind modul de tratare a accidentelor tehnice produse la construcții, cauzate de fenomene sau calamități naturale, cum ar fi: cutremure de pământ, inundații, alunecări de teren, uragane și altele asemenea, sau provocate prin acțiuni ale omului, cum ar fi: incendii, explozii, bombardamente, șocuri, deficiențe de concepție și/sau de execuție și altele asemenea, cu repercusiuni defavorabile asupra stării și siguranței construcțiilor;

h) verifică respectarea reglementărilor în vigoare privind organizarea și funcționarea balastierelor, carierelor, stațiilor de betoane, unităților care fasonează produse din oțel pentru armarea betonului, stațiilor de producere a agregatelor și de mixturi asfaltice și, în cazul constatării de neconformități, dispune măsuri de remediere a neconformităților sau, după caz, oprirea temporară a funcționării până la stingerea neconformităților;

i) dispune autorităților competente suspendarea funcționării balastierelor și carierelor care afectează rezistența și stabilitatea construcțiilor din vecinătate;

j) propune, după caz, suspendarea sau anularea atestatului pentru responsabilul tehnic cu execuția, verificatorul de proiecte, expertul tehnic și auditorul energetic pentru clădiri, în cazul nerespectării de către aceștia a atribuțiilor specifice și/sau a reglementărilor legale privind cerințele de asigurare a calității în construcții;

k) organizează și controlează activitatea de pregătire și perfecționare a pregătirii personalului propriu;

l) realizează venituri din prestări de servicii și alte venituri obținute conform prevederilor legale, care se fac venit la bugetul de stat;

m) administrează fondurile bugetare pe care le are la dispoziție, precum și bunurile din domeniul public sau privat al statului aflate în administrare și/sau în folosință;

n) elaborează proiectul anual de buget, pe care îl supune aprobării ministrului dezvoltării regionale și turismului, și asigură exercițiul financiar-contabil al instituției, în condițiile legii;

o) achiziționează centralizat, prin aparatul propriu, autoturisme, combustibil, echipamente IT, precum și servicii de comunicații, pază, curățenie și monitorizare, în conformitate cu prevederile

art. 22 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006

privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare, precum și cu prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 80/2001

privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 247/2002 , cu modificările și completările ulterioare;

p) administrează fondurile alocate prin bugetul aprobat și finanțează sau cofinanțează proiecte, programe și investiții din domeniul său de activitate, în condițiile legii;

q) organizează sistemul informatic necesar activității proprii;

r) primește și rezolvă sau, după caz, transmite spre soluționare celor în drept, potrivit competențelor acestora, reclamațiile și sesizările persoanelor fizice și juridice cu privire la încălcarea prevederilor legale și a reglementărilor tehnice în construcții în vigoare;

s) asigură dotarea tehnică necesară realizării activităților specifice;

ș) publică, în condițiile legii, procedurile și instrucțiunile privind activitățile sale specifice, aprobate;

t) elaborează sinteze, evaluări și rapoarte privind rezultatele activității de control desfășurate, cu privire la calitatea și disciplina în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului și la supravegherea pieței produselor pentru construcții, pe care le comunică autorităților și instituțiilor publice cu atribuții în domeniu, în vederea luării măsurilor ce se impun;

ț) constată contravențiile și faptele prevăzute de lege ca fiind infracțiuni în toate domeniile specifice de control, aplică sancțiunile prevăzute de lege, dispune oprirea lucrărilor realizate în mod necorespunzător, după caz, și/sau sesizează organele abilitate potrivit legii;

u) organizează activități și manifestări tehnice specifice, redactează și publică studii și sinteze ale activităților;

v) asigură consultanță în procesul de pregătire și execuție a lucrărilor finanțate din Fondul European de Dezvoltare Regională;

w) valorifică informațiile și expertiza dobândită în scopul fundamentării deciziilor privind politicile publice și strategiile în domeniul construcțiilor, amenajării teritoriului, urbanismului și dezvoltării durabile, aflate în responsabilitatea Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului.