Decizia nr. 57/1999

Articolul 2

din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

a fost modificat înainte de sesizare, mentinandu-se însă, în noua redactare, soluția legislativă de principiu anterioară modificării. De aceea Curtea, în temeiul

art. 3 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , republicată, urmează să se pronunțe asupra constituționalității dispozițiilor legale în noua redactare. De asemenea, prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 21 din 28 septembrie 1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 368 din 29 septembrie 1998, alin. (1) lit. c) al

art. 2 din Legea nr. 166/1998

se modifica, astfel ca dispozițiile art. 2 din ordonanța atacată au, la data pronunțării prezentei decizii, următorul conținut: " (1) Creditele acordate pe baza contractelor încheiate înainte de 31 decembrie 1996 și dobânzile aferente clasificate în categoria <<pierdere>> vor fi evidentiate în conturi în afară bilanțului și urmărite în continuare de Banca Agricolă - S.A. pentru încasare și vor fi regularizate în bilanțul contabil special întocmit pe baza datelor contabile de la 30 iunie 1998, devenind efective de la aceeași dată, și în limita valorilor înscrise în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență, după cum urmează:

a) garanții acordate Băncii Agricole - S.A., cu titlul de <<Active în curs de realizare>> la valoarea rămasă din cea înscrisă în contractele de credit și în actele de constituire a garanțiilor;

b) depozitele clienților Băncii Agricole - S.A., inclusiv ale acționarilor care beneficiază și de împrumuturi clasificate în categoria <<pierdere>>, vor fi blocate începând cu data prezentei ordonanțe de urgență, până la rambursarea creditelor restante;

c) diferența dintre valoarea nominală a creditelor și a dobânzilor aferente, clasificate în categoria <<pierdere>>, și valoarea rămasă a garanțiilor primite de Banca Agricolă - S.A. va fi regularizata în limita sumei de 3.374,5 miliarde lei și va fi înlocuită în activul bilanțului Băncii Agricole - S.A. cu titluri de stat emise de Ministerul Finanțelor. Dobânzile aferente titlurilor de stat se calculează începând cu data emiterii acestora până la data scadentei lor.

(2) Banca Naționala a României va reesalona până la 31 decembrie 1999, din creanțele sale sumele reprezentând creditele acordate Băncii Agricole - S.A., în conformitate cu prevederile

Legii nr. 20/1996 . Totodată se anulează obligațiile de plată ale Băncii Agricole - S.A. către Banca Naționala a României, reprezentând creditele acordate conform prevederilor

Legii nr. 20/1996

și dobânzile aferente."

Dispozițiile

art. 2 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , modificată și completată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 48/1997

[devenit

art. 2 alin. (1) lit. b) în Legea nr. 166/1998 ], au mai fost supuse controlului Curții, care, prin Decizia nr. 101 din 9 iulie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 340 din 9 septembrie 1998, a statuat ca sunt neconstituționale, deoarece "prin blocarea depozitelor clienților și ale acționarilor Băncii Agricole - S.A., care beneficiază și de împrumuturi clasificate în categoria <<pierdere>>, se instituie un regim privilegiat, de care va beneficia în exclusivitate Banca Agricolă - S.A."

Având în vedere prevederile

art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, potrivit cărora nu pot face obiectul unei excepții de neconstituționalitate dispozițiile constatate ca neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții, rezultă ca, potrivit alin. (6) al aceluiași articol, excepția de neconstituționalitate a

art. 2 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , devenit

art. 2 alin. (1) lit. b) în Legea nr. 166/1998 , urmează să fie respinsă ca inadmisibila.

În legătură cu neconstituționalitatea celorlalte dispoziții ale

art. 2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , Curtea constata ca acestea nu infrang prevederile constituționale ale art. 15, care consacra principiul neretroactivitatii legii. De altfel, Societatea Comercială "Carex" - S.R.L. din Bacau invoca excepția de neconstituționalitate a art. 2 coroborat cu art. 5 din ordonanța sus-citata.

În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a art. 5 din ordonanța atacată, Curtea Constituțională a statuat prin Decizia nr. 181 din 17 decembrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 65 din 16 februarie 1999, ca formularea acestui articol de lege nu conține în sine nici o dispoziție cu caracter retroactiv, astfel că nu contravine art. 15 alin. (2) din Constituție. Prin dispoziția criticata se face aplicatia unui principiu consacrat de art. 372 din Codul de procedură civilă, în sensul că executarea silită se poate face nu numai pe baza unei hotărâri judecătorești investite cu formula executorie, ci și în "virtutea unui titlu executoriu", prevăzut de lege. De altfel, ulterior adoptării actului normativ criticat, s-a acordat, prin

Legea bancară nr. 58/1998 , în mod general, pentru toate băncile, deci nu numai pentru Banca Agricolă - S.A., calitatea de titluri executorii contractelor de credit bancar, precum și garanțiilor reale și personale, constituite în scopul garantarii creditului bancar. Prin aceeași decizie Curtea a mai constatat ca, în realitate, nu este vizata constituționalitatea textului criticat, ci aplicarea în timp a dispozițiilor acestuia, adică stabilirea interpretării dacă sunt aplicabile sau nu și contractelor de credit încheiate anterior intrării în vigoare a actului normativ în discuție, în condițiile în care

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

nu conține dispoziții tranzitorii ori alte reglementări cu privire la aplicarea în timp a textului art. 5. Or, sub acest aspect, jurisprudenta Curții Constituționale a statuat în mod constant că nu intră în competența sa controlul aplicării dispozițiilor unei legi sub raportul acțiunii lor în timp, ci numai constatarea dacă aceste dispoziții sunt în concordanta cu Constituția. Asa s-a procedat, de exemplu, prin Decizia nr. 283 din 1 iulie 1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 169 din 24 iulie 1997, și prin Decizia nr. 285 din 1 iulie 1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 183 din 5 august 1997. De aceea, având în vedere că nu au intervenit elemente noi care să determine schimbarea practicii jurisdicționale a Curții, excepția de neconstituționalitate a

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

a fost respinsă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 1, 2, 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca inadmisibila excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. b), coroborat cu

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., excepție ridicată de Societatea Comercială "Carex" - S.R.L. din Bacau în Dosarul nr. 2.494/1998 al Curții de Apel Bacau.

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. a) și c) și alin. (2), coroborat cu

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., excepție ridicată de Societatea Comercială "Carex" - S.R.L. din Bacau în același dosar.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 13 aprilie 1999.