Decizia nr. 7/2002

Nicolae Popa - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Lucian Stangu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 87 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Mircea Dumitrescu în Dosarul nr. 3.230/CA/2001 al Curții de Apel Oradea într-un litigiu al cărui obiect este o contestație împotriva deciziei de respingere a cererii de pensionare.

La apelul nominal răspunde Serviciul Roman de Informații, prin consilier, lipsind celelalte părți, față de care procedura a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Serviciului Roman de Informații arata ca autorul excepției, care a împlinit 60 de ani la 4 aprilie 2001, nu a determinat corect legea aplicabilă care să facă posibila constituirea dreptului sau de pensie militară, aceasta fiind

Legea nr. 19/2000 , în raport cu dispozițiile căreia autorul excepției poate primi pensie militară la împlinirea vârstei de 62 de ani și 3 luni. Se mai arata ca instanța trebuia sa stabilească legea aplicabilă și nu sa sesizeze Curtea Constituțională, deoarece se considera ca ne aflam în fața unui caz de interpretare și aplicare a legii, nu în fața unei probleme de constituționalitate. Solicita respingerea excepției ca neîntemeiată.

Reprezentantul Ministerului Public arata ca textul criticat nu exista la data la care s-a specificat, în conținutul sau, ca intră în vigoare și considera că nu este posibila aplicarea unei legi înainte de apariția acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I. În ceea ce îl privește pe autorul excepției arata ca acesta nu poate răspunde pentru o conduita avută înainte de data publicării legii. În consecința, solicita admiterea excepției și declararea ca neconstitutional a textului criticat.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 10 octombrie 2001, pronunțată în Dosarul nr. 3.230/CA/2001, Curtea de Apel Oradea a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 87 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Mircea Dumitrescu.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține ca

art. 87 din Legea nr. 164/2001

prevede pentru intrarea în vigoare a legii o dată anterioară publicării ei, producand astfel efecte retroactive, contrar dispozițiilor art. 15 alin. (2) și ale art. 78 din Constituție. Autorul excepției a îndeplinit condițiile pentru pensionare prevăzute în actul normativ anterior ( Decretul nr. 214/1977 ) înainte de data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a

Legii nr. 164/2001 , dar, datorită faptului ca, în această lege, s-a prevăzut o dată anterioară pentru intrarea în vigoare, prin decizia contestată în justiție nu s-au mai aplicat prevederile actului normativ anterior.

Curtea de Apel Oradea, exprimandu-și opinia, considera ca dispozițiile

art. 87 din Legea nr. 164/2001

sunt neconstituționale prin raportare la prevederile art. 15 alin. (2) și ale art. 78 din Constituție, întrucât "este inadmisibil ca data intrării în vigoare a legii să fie anterioară datei de promulgare". Pe de altă parte, instanța retine ca autorul contestației și al excepției de neconstituționalitate a împlinit vârsta de pensionare prevăzută de

Decretul nr. 214/1977

la data de 4 aprilie 2001, data la care era încă în vigoare acest act normativ.

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, precum și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca "dispozițiile

art. 87 din Legea nr. 164/2001 , prevăzând intrarea în vigoare a legii la data de 1 aprilie 2001, față de data publicării în Monitorul Oficial al României - 10 aprilie 2001 -, sunt neconstituționale, astfel încât excepția urmează să fie admisă".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecătorului-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 87 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 183 din 10 aprilie 2001, potrivit cărora "Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 aprilie 2001".

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constata ca

Legea nr. 164/2001

a fost adoptată de Camera Deputaților la data de 27 martie 2001, iar de Senat la data de 28 martie 2001. Legiuitorul a voit ca legea să între în vigoare la aceeași dată la care intră în vigoare

Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, respectiv la data de 1 aprilie 2001, fără a cunoaște, la data adoptării legii, data la care aceasta va fi promulgată de Președintele României și când va fi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Curtea mai observa ca, potrivit dispozițiilor

art. 17 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , republicată, în vederea exercitării dreptului de sesizare a Curții Constituționale legea poate fi trimisa spre promulgare doar după 5 zile de la adoptare, termen care nu se putea respecta de la 28 martie până la 1 aprilie.

Legea nr. 164/2001 , conform comunicării primite de la secretarul general al Senatului, a fost adoptată cu procedura obișnuită și a fost trimisa Președintelui României spre promulgare la data de 2 aprilie 2001.

Potrivit prevederilor art. 78 din Constituție, legea intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României sau la data prevăzută în textul ei. Curtea retine ca, fără a contraveni principiului neretroactivitatii legii, cu excepția legii penale mai favorabile, consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituție, nici o lege nu poate prevedea în textul ei, pentru intrarea în vigoare, o dată anterioară celei la care este publicată în Monitorul Oficial al României. Asadar, Curtea constata ca dispozițiile

art. 87 din Legea nr. 164/2001

sunt neconstituționale, iar excepția ridicată urmează să fie admisă. Asa fiind, întrucât data intrării în vigoare a legii nu poate fi decât 10 aprilie 2001, data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I, nici dispozițiile art. 88 din aceeași lege nu pot avea efecte pentru perioada anterioară acestei date.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Admite excepția de neconstituționalitate ridicată de Mircea Dumitrescu în Dosarul nr. 3.230/CA/2001 al Curții de Apel Oradea și constata ca dispozițiile

art. 87 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat sunt neconstituționale.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 15 ianuarie 2002.