Program · Guvernul

Programul din 31 iulie 2002

pe perioada 2002-2003

prezumat în vigoare

Data actului
31 iulie 2002
Emitent
Guvernul
Publicat în
Monitorul Oficial nr. 611 din 19 august 2002
Citează
19 acte
Structură
0 articole, 4 anexe · 133.883 caractere
Sursă
legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Republică 1

  • OG nr. 85/2001 30 august 2001 privind organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari

Completează 1

  • Ordinul nr. 72/2001 27 septembrie 2001 privind sancționarea Societății Comerciale "Arizona Exchange" - S.R.L. cu retragerea autor…

Pune în aplicare 1

  • Legea nr. 152/1998 15 iulie 1998 privind înființarea Agenției Naționale pentru Locuințe

Are ca temei 6

  • Legea nr. 114/1996 11 octombrie 1996 privind locuințele
  • HG nr. 687/1997 6 noiembrie 1997 privind contractarea și garantarea de către Guvern a unor credite pentru realizarea unor p…
  • Legea nr. 416/2001 18 iulie 2001 privind venitul minim garantat
  • OUG nr. 168/2001 13 decembrie 2001 privind punerea în valoare a construcțiilor zootehnice dezafectate, destinate creșterii, i…
  • HG nr. 469/2002 16 mai 2002 privind înființarea magazinelor "Economat"
  • OUG nr. 78/2002 13 iunie 2002 privind asigurarea condițiilor de funcționare a centralelor termice și electrice de termof…

IMPORTANȚA ȘI OBIECTIVELE PROGRAMULUI SOCIAL

Guvernul României s-a angajat sa adopte un program social cuprinzator pentru perioada 2002-2003, care să dea răspuns cerințelor și preocuparilor celor mai largi categorii sociale ale populației și sa concretizeze, la nivelul acestei etape, prevederile Programului de guvernare pe perioada 2001-2004.

Scopul Programului social pentru perioada 2002-2003 este acela de a consolida politica socială a guvernului PSD și de a da expresie solidarității și echității sociale. În calitatea sa de țara candidata la integrarea în structurile Uniunii Europene, România este angajata în atingerea obiectivului strategic al Uniunii Europene pentru acest deceniu, și anume acela de a deveni "cea mai competitivă și dinamica economie din lume, bazată pe cunoaștere, capabilă de creștere economică sustenabila, cu locuri de muncă mai bune și mai multe și cu o coeziune socială ridicată".

Pentru România, care din anul 2000 a început realizarea unei cresteri economice sanatoase după doua caderi semnificative ale PIB și ale nivelului de trai, o faza esențială în urmărirea obiectivului strategic european și a scopurilor stabilite prin Programul de guvernare pe perioada 2001-2004 o constituie asigurarea și amplificarea sprijinului populației pentru procesele de reforma economică.

Acest sprijin se poate obține numai dacă reforma produce beneficii pentru cat mai mulți cetățeni, dacă promovează un model social bazat pe echilibrul dintre competiție, colaborare și solidaritate.

Tranzitia a fost însoțită de o accentuare a proceselor de saracire provocate de scăderea veniturilor populației, standardul de viața al cetățenilor români înregistrând în perioadele 1991-1994 și 1997-2000 scaderi semnificative.

Transformările structurale ale economiei și societății românești, care au ca obiectiv construirea unei economii competitive și dinamice, capabilă de o creștere economică durabila, precum și de ameliorarea cantitativă și calitativă a ocupării forței de muncă și o mai mare coeziune socială, au condus la apariția unor fenomene defavorabile pentru categoriile sociale cele mai vulnerabile. Acestea au fost provocate de scăderea veniturilor ca urmare a somajului de lungă durata, dificil de resorbit numai prin mecanismele naturale ale economiei de piața, de extinderea abandonului școlar, de inrautatirea stării de sănătate și scăderea natalitatii, de deteriorarea condițiilor de locuit.

După o perioadă prea lungă de evoluție negativa a standardului de viața, anul 2001 a înregistrat creșterea veniturilor populației și reducerea cu mai mult de 3% a ponderii populației sarace, inclusiv în formele sale severe.

În conceptia de ansamblu a demersului sau, Guvernul considera ca politica socială reprezintă o parte importanța a reformei și nu o piedica în calea acesteia. Tranzitia este eficace numai dacă se bucura de sprijinul și de participarea majorității cetățenilor. Pentru a beneficia în continuare de acest sprijin Guvernul a decis sa intervină, pe lângă acțiunile întreprinse până în prezent, cu un ansamblu de măsuri sociale concrete și cu fonduri importante pentru ameliorarea condițiilor de viața și de muncă pentru largi categorii sociale.

Programul social pe perioada 2002-2003 angajează resursele financiare și instituționale disponibile în acest moment, atât la nivel național, cat și la nivel local.

În Programul social pe perioada 2002-2003, ca de altfel în toate hotărârile și acțiunile sale, Guvernul României aplica principiul de baza al politicii sociale a Uniunii Europene: "consolidarea rolului politicii sociale ca factor productiv", pornind de la ideea ca cea mai mare parte a cheltuielilor sociale destinate educației și sănătății înseamnă investiții în resurse umane, cu efecte economice pozitive.

Programul social pe perioada 2001-2004 cuprinde cheltuieli sociale care respecta atât angajamentele luate prin Programul de guvernare pe perioada 2001-2004, cat și principiile directoare ale politicii sociale europene, care au ca obiectiv politic principal consolidarea coeziunii sociale.

Guvernul României înțelege sa mobilizeze resurse suplimentare pentru cheltuieli sociale, dimensionate rațional și în concordanta cu necesitatea atingerii tintelor macroeconomice propuse în Programul de guvernare pe perioada 2001-2004 și în acordurile încheiate cu instituțiile financiare internaționale.

În condițiile tranzitiei, când resursele financiare sunt drastic limitate, politica socială promovata de Guvern urmărește asigurarea unui nivel corespunzător de protecție socială, servicii sociale cat mai accesibile întregii populații, sanse reale pentru toți cetățenii și garanția exercitării de către aceștia a drepturilor fundamentale și sociale, pe baza unei mai bune coordonari a programelor specifice. Guvernul pornește de la premisa ca pentru a susține creșterea productivitatii și pentru a facilita adaptarea la marile schimbări impuse de reforma sunt necesare politici sociale și de ocupare a forței de muncă eficiente.

Familiile cu venituri mici și sub medie vor beneficia în aceasta iarna de ajutoare pentru plata facturilor la întreținere și căldură, intenția Guvernului fiind de a limita tendinta manifesta de îndatorare exagerata a familiilor.

Copiii, mai ales cei din familiile sarace, vor beneficia nu numai de majorarea alocației de stat, ci și de rechizite gratuite și de un program prin care elevii din clasele I-IV vor primi zilnic un pahar de lapte și un corn, continuand, de asemenea, programul de dotare cu microbuze a școlilor în care urmează cursurile copiii care domiciliază la mari distanțe de școala.

Va continua procesul de recorelare și de indexare a pensiilor la nivelul maxim posibil în acest moment, urmând ca anul viitor sa consolidam acest proces. În același timp consideram ca este necesar un ajutor suplimentar pentru persoanele retrase din activitate după mai multe decenii de muncă și prin crearea altor posibilități de imbunatatire a calității vieții. Astfel, se va asigura extinderea rețelei de magazine "economat", precum și fondurile necesare pentru acordarea medicamentelor în regim gratuit și compensat.

Totodată, dacă bunăstarea activa înseamnă bunastare din munca, este necesară revalorizarea muncii începând cu cel mai mic salariu care va avea în România o creștere semnificativă începând cu data de 1 ianuarie 2003.

În anul 2002 seceta a afectat sever culturile agricole din mai multe județe. În aceasta situație dificila pentru numerosi agricultori Guvernul a decis acordarea unor importante ajutoare pentru reinfiintarea culturilor agricole din toamna acestui an.

Obiectivele Programului social pentru perioada 2002-2003 sunt astfel stabilite încât o dată atinse sa constituie premise favorabile pentru o următoare etapa și pentru un viitor program social, care să asigure continuarea și încheierea în cele mai bune condiții a negocierilor pentru integrarea României în Uniunea Europeană.

Aceste obiective vizează:

a) corelarea permanenta a politicilor economice cu cele sociale în vederea realizării unor progrese armonizate cu prevederile Agendei pentru politica socială, adoptată de Consiliul European în reuniunea sa din decembrie 2000 de la Nisa. Prin îndeplinirea măsurilor prevăzute în Programul social pe perioada 2002-2003 se vor ameliora indicatorii structurali de coeziune și de calitate a angajării forței de muncă;

b) o protecție socială corespunzătoare, în special pentru tineri și pentru categoriile sociale vulnerabile și defavorizate;

c) ameliorarea condițiilor de viața, de muncă și de locuire:

- asigurarea populației cu energie electrica, termica și gaze, precum și cu produse agroalimentare în perioada toamna-iarna;

- realizarea locuințelor sociale, stoparea acțiunilor de evacuare a cetățenilor din apartamente datorită restantelor la plata întreținerii; creditarea în sistem colectiv a domeniului locativ;

- ameliorarea stării de sănătate a populației și promovarea unor măsuri sociale în domeniul învățământului;

d) îmbunătățirea condițiilor care să permită un nivel ridicat și durabil al ocupării forței de muncă;

e) promovarea și susținerea acțiunilor și factorilor care determina coeziunea socială (creșterea veniturilor salariale, diminuarea stării de saracie și de saracie persistenta, susținerea măsurilor de incluziune socială și de prevenire a excluziunii sociale);

f) promovarea și susținerea programelor de solidaritate socială (magazine "economat", sprijinirea producătorilor agricoli pentru înființarea culturilor din toamna anului 2002, realizarea de locuințe sociale, programul de dezvoltare din Valea Jiului).

Guvernul este preocupat ca politica socială ce o promovează să fie durabila și viabila, sa nu transfere costuri exagerate către generatiile următoare și sa nu pună în dificultate realizarile reformei economice atât de greu obținute. Programul social pentru perioada 2002-2003 răspunde acestor cerințe.

I. Protecția socială pentru categoriile de persoane cu venituri mici, ca urmare a creșterii prețurilor la energie și combustibili

1. Venitul minim lunar garantat, în funcție de care se calculează ajutorul social, urmează să fie indexat cu 17% începând cu data de 1 ianuarie 2003, după cum urmează:

- mii lei -

Componența familiei

Nivelul actual

Nivelul indexat cu 17%

- persoană singură

630

740

- 2 persoane

1.134

1.328

- 3 persoane

1.575

1.845

- 4 persoane

1.953

2.285

- 5 persoane

2.331

2.728

- pentru fiecare persoană peste numărul de 5 din familie

157,5

184

Efortul financiar suplimentar pentru plata ajutorului social în perioada 1 ianuarie 2003 - 31 decembrie 2003 pentru un numar de aproximativ 590 mii de beneficiari este de circa 1.273 miliarde lei.

2. În scopul sprijinirii populației pentru plata cheltuielilor de încălzire în perioada de iarna se au în vedere:

a) acordarea în continuare, pentru întreaga populație, a subventiei calculate ca diferența între prețul de producție pe Gcal. al centralelor termice (mai mare) și prețul național de referința de 800 mii lei/Gcal.

Subvenția estimată pentru anul 2002 este de circa 4.780 miliarde lei, din care 2.150 miliarde lei de la bugetul de stat, iar 2.630 miliarde lei de la bugetele locale.

Pentru anul 2003 nivelul subvențiilor urmează să fie stabilit în funcție de evoluția prețurilor de producție și a tarifelor de distribuție a energiei termice;

b) pentru familiile cu venituri reduse se vor acorda în continuare ajutoare pentru încălzirea locuințelor pe bază de energie termica furnizată în regim centralizat, în funcție de venitul mediu net lunar pe membru de familie, astfel:

- lei -

Venitul mediu net lunar pe membru de familie

Nivelul lunar al ajutorului pentru perioada noiembrie 2002 - martie 2003

Până la 1.053.000

980.000

1.053.001-1.287.000

588.000

1.287.001-1.638.000

294.000

1.638.001-2.106.000

154.000

● Nivelul ajutoarelor nu poate fi mai mare decât cheltuielile pentru încălzire confirmate de asociația de proprietari/chiriași sau de factura individuală.

● Cheltuielile ce urmează să fie suportate de la bugetul general consolidat în iarna anilor 2002-2003 vor fi de circa 2.000 miliarde lei față de circa 1.000 miliarde lei în iarna anterioară;

c) pentru familiile cu venituri reduse se vor acorda în continuare ajutoare pentru încălzirea locuințelor cu gaze naturale, în funcție de venitul mediu net lunar pe membru de familie, astfel:

- lei -

Venitul mediu net lunar pe membru de familie

Nivelul lunar al ajutorului pentru perioada mai 2002 - martie 2003

Până la 1.053.000

500.000

1.053.001-1.287.000

300.000

1.287.001-1.638.000

150.000

d) pentru încălzirea cu combustibili petrolieri, lemne și cărbuni familiile care beneficiază de ajutor social vor primi un ajutor lunar, determinat potrivit

Legii nr. 416/2001

privind venitul minim garantat, de 300.000 lei.

3. Continuarea recorelarii pensiilor și indexarea acestora

Primele doua etape de recorelare a pensiilor au fost aplicate în anul 2002.

3.1. Procesul de recorelare va continua în anul 2003 pentru pensionării din sistemul de stat cu pensie pentru limita de vârsta și vechime completa și pentru cei cu pensie de urmaș, inclusiv pentru cei înscriși la pensie în anul 1998, precum și pentru pensionării agricultori cu pensii stabilite anterior lunii iulie 1992.

În cadrul acestui proces în anul 2003 vor beneficia de recorelare circa 2.275 mii de pensionari din sistemul de stat, sumele suplimentare ce se vor acorda de la 1 ianuarie 2003 fiind cuprinse între 53 mii lei și 142 mii lei, iar în luna iulie între 60 mii lei și 151 mii lei.

De recorelarea pensiilor vor beneficia și circa 400 mii de pensionari agricultori.

3.2. Pensiile vor fi indexate trimestrial, în raport cu rata inflației; indexarea se va stabili trimestrial prin hotărâri ale Guvernului, în lunile septembrie și decembrie 2002, în martie și iunie 2003. Se va aplica un mecanism de indexare diferențiată, care împreună cu programul de recorelare sa conducă la atenuarea discrepantelor și la restabilirea proportiilor firești între diferitele categorii de pensionari.

Având în vedere ca pensionării ale căror pensii se recoreleaza vor beneficia și de acoperirea integrală a inflației, recorelarea are ca efect creșterea reală a pensiilor acestei categorii de persoane. Astfel, în anul 2003 pensiile pentru vechime completa, care beneficiază de recorelare, vor crește în termeni reali, în urma aplicării etapelor de recorelare, cu 11%, iar cele de urmaș, cu 8,93%.

Ca urmare a proceselor de indexare diferențiată și recorelare pensia medie neta a persoanelor cu vechime completa, care beneficiază de recorelare, va crește de la 2.176.075 lei în decembrie 2002 la 2.777.651 lei în decembrie 2003 (27,64%).

3.3. În ultima parte a anului 2002 se vor acorda ajutoare pentru circa 200 mii de veterani de război, ajutoare anuale pentru acoperirea unei părți din costul chiriei, energiei electrice și termice, precum și pentru nevoi casnice, în valoare totală de 63 miliarde lei.

3.4. În luna decembrie 2002 se vor distribui pentru pensionari tichete de călătorie pentru anul 2003, cu reduceri de 50%, pe calea ferată, mijloace auto și fluviale. Sumele alocate de la bugetul de stat în acest scop totalizează 225 miliarde lei.

3.5. În semestrul II al anului 2002 190 mii de pensionari vor beneficia de bilete de tratament subvenționate din bugetul asigurărilor sociale cu 850 miliarde lei, iar în semestrul I al anului 2003 vor fi distribuite 200 de mii de bilete de tratament, pentru care subvenția va fi de 1.000 miliarde lei.

4. Majorarea salariilor

4.1. Salariul de baza minim brut pe țara va crește la 1 ianuarie 2003 de la 1,75 milioane lei, cat reprezintă în prezent, la 2,5 milioane lei.

4.2. Personalul bugetar va beneficia în cursul trimestrului IV al anului 2002 de o creștere a salariilor cu 12%, care, adăugată la majorarea cu 8% din luna ianuarie 2002, va acoperi integral creșterile prognozate ale prețurilor de consum din acest an.

Până la finele lunii octombrie a anului 2002 va fi definitivat noul proiect de act normativ cu privire la salarizarea personalului bugetar.

4.3. Începând cu data de 1 ianuarie 2003 se va asigura o creștere în termeni reali a salariilor nete, astfel încât, ca medie a anului 2003 față de media anului 2002, să se asigure creșterea de 3%.

5. Majorarea alocațiilor de stat pentru copii

Fața de nivelul actual al alocației de stat pentru copii, de 180 mii lei, începând cu luna iulie 2003 acest nivel va crește cu 17%, ajungând la 210 mii lei/copil.

Majorarea alocațiilor în anul 2003 urmează să fie aprobată prin hotărâre a Guvernului înainte de elaborarea proiectului bugetului de stat pe anul 2003; efortul financiar suplimentar va fi în anul respectiv de peste 1.760 miliarde lei.

6. Stimularea ocupării forței de muncă și reducerea somajului

a) Stimularea angajatorilor pentru încadrarea în programul de ocupare temporară a forței de muncă pentru executarea de lucrări și activități de interes pentru comunitatile locale în perioada sezonului rece (noiembrie-martie).

Subvenția acordată pentru fiecare loc de muncă urmează să fie la nivelul salariului de baza minim brut pe țara, la care se adauga contribuțiile sociale datorate de angajator.

Efortul financiar este estimat la 56 miliarde lei în anul 2002 și la 120 miliarde lei în anul 2003.

b) Acordarea de credite din bugetul asigurărilor pentru șomaj, diferențiat în funcție de rata somajului din fiecare județ, astfel:

- pentru județele care înregistrează constant o rata a somajului mai mica sau egala cu rata medie a somajului la nivel național se vor acorda credite cu o dobânda de 50% din dobânda de referința a Băncii Naționale a României;

- pentru județele cu o rata medie a somajului mai mare decât rata la nivel național creditele se vor acorda cu dobânda de 25% din dobânda de referința a Băncii Naționale a României.

Măsura care se va aplica în trimestrul IV al anului 2002 va conduce la creșterea numărului de locuri de muncă durabile, îndeosebi în zonele cu o rata înaltă a somajului.

II. Asigurarea populației și a economiei naționale cu energie electrica, termica și gaze naturale în perioada iulie 2002 - martie 2003

1. Consumul total de energie electrica estimat pentru perioada iulie 2002 - martie 2003 este de 43.280 mii GWh și va fi asigurat de următorii producători:

- mii GWh -

- S.C. "Termoelectrica"

22.580

- S.C. "Hidroelectrica"

11.380

- S.N. "Nuclearelectrica"

4.450

- Regia Autonomă pentru Activități Nucleare (RAAN)

810

- alți producători

4.060

2. Consumul de energie termica furnizată în regim centralizat insumeaza 24.100 mii Gcal. și urmează să fie asigurat astfel:

- mii Gcal. -

- S.C. "Termoelectrica" + centralele transferate la administrațiile publice locale

14.040

- Regia Autonomă pentru Activități Nucleare (RAAN)

1.818

- alți producători

8.242

3. Resursele de energie primara necesare Societății Comerciale "Termoelectrica" pentru producerea energiei electrice și termice și cantitățile ce urmează să fie asigurate din țara și din import sunt următoarele:

Total

Țară

Import

- lignit (mii tone)

17.392

17.392

-

- huile (mii tone)

350

350

-

- păcură (mii tone)

1.429

300

1.129

- gaze naturale (milioane m3)

2.613

1.045,2

1.567,8

4. Necesarul de resurse financiare pentru achiziționarea combustibililor de către Societatea Comercială "Termoelectrica" insumeaza 26.850 miliarde lei, din care:

- 19.730 miliarde lei pentru plata combustibililor din țara;

- 200 milioane dolari S.U.A. (7.120 miliarde lei la un curs mediu de 35.600 lei/dolar S.U.A.) pentru contractarea și plata combustibililor din import.

Suma de 200 milioane dolari S.U.A. urmează să se asigure prin contractarea unui credit cu garanția statului de pe piețele financiare internaționale, prin intermediul unui consortiu bancar, cel mai târziu până la data de 31 august 2002.

Suma de 19.730 miliarde lei pentru plata combustibililor din țara se va asigura din sursele financiare proprii ale Societății Comerciale "Termoelectrica" - S.A. și din credite bancare interne.

5. Combustibilii necesari Regiei Autonome pentru Activități Nucleare (2.800 mii tone lignit și 120 mii tone pacura) vor fi asigurați din resursele financiare proprii

6. Programul detaliat de finanțare și de eșalonare a plăților, de contractare, livrare și transport al combustibililor din țara și din import, în vederea asigurării consumului curent și a stocurilor de siguranță pentru iarna anilor 2002-2003, va fi prezentat spre aprobare Guvernului până la data de 30 iulie 2002

Programul va cuprinde și modul de asigurare a surselor proprii de finanțare rezultate din încasarea facturilor pentru livrările curente de energie electrica și termica și din reesalonarea creanțelor, inclusiv de la instituțiile bugetare.

7. Măsurile pentru asigurarea funcționarii corespunzătoare a instalațiilor și pentru reducerea pierderilor de energie vizează:

a) monitorizarea lunară a programelor de reparații la toate instalațiile prevăzute sa funcționeze în perioada de iarna, precum și la cele de rezerva, astfel încât acestea să se realizeze la termenele stabilite. Valoarea totală a reparațiilor cuprinse în programele societăților comerciale "Termoelectrica", "Hidroelectrica", "Transelectrica" "Electrica", al Societății Naționale "Nuclearelectrica", al Regiei Autonome pentru Activități Nucleare și la centralele transferate la administrațiile publice locale insumeaza 9.327 miliarde lei și vor fi finanțate din surse proprii;

b) reducerea pierderilor la producția și transportul energiei electrice și termice, după cum urmează:

- reducerea cu 1,85% (114 miliarde lei) a pierderilor în rețeaua de distribuție, în posturile de transformare și în stațiile existente la Societatea Comercială "Electrica", ca urmare a realizării programelor de reparații și reabilitare;

- reducerea cu 1,52% (circa 120 miliarde lei) a pierderilor în rețelele de transport ale Societății Comerciale "Termoelectrica", pe baza programului de refacere a unor rețele și izolații;

- reducerea cu 0,75% (10 miliarde lei) a pierderilor pe liniile de înaltă tensiune ale Societății Comerciale "Transelectrica".

8. Consumul rezidential estimat pentru perioada iulie 2002 - martie 2003 va fi asigurat cu următoarele cantități de combustibili considerate necesare:

- 2.482,7 milioane mc gaze naturale (exclusiv consumul centralelor Societății Comerciale "Termoelectrica" și al centralelor transferate la administrațiile publice locale);

- 1 milion tone cărbune;

- 2,5 milioane mc masa lemnoasă pentru încălzire și pentru alte nevoi locale.

Pentru locuitorii din Muntii Apuseni se va acorda în continuare reducerea cu 50% a contravalorii masei lemnoase achiziționate de la Regia Naționala a Pădurilor.

Toate resursele de combustibili pentru consumul rezidential se vor asigura din țara.

III. Asigurarea cu energie termica a localităților în iarna anilor 2002-2003 și acțiuni pentru reducerea costurilor de producție

1. Asigurarea cu energie termica a localităților, produsă în centralele termice din subordinea autorităților publice locale, se va realiza prin executarea reparațiilor și reviziilor, asigurarea necesarului de combustibili și a stocurilor pentru iarna anilor 2002-2003, utilizându-se următoarele surse de finanțare:

a) veniturile proprii ale unităților, în cazul reparațiilor și reviziilor;

b) resursele proprii, subvențiile acordate în avans potrivit legii, precum și creditele cu garanția statului, în cazul stocurilor de combustibili.

2. Reducerea pierderilor în sistemele de transport și distribuție a energiei termice prin reabilitarea rețelelor de transport și a punctelor termice

3. Asigurarea pentru anul 2002 a fondurilor necesare pentru lucrările de modernizare și reabilitare a centralelor termoelectrice și termice din subordinea autorităților publice locale, în conformitate cu Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 78/2002 privind asigurarea condițiilor de funcționare a centralelor termice și electrice de termoficare aflate în administrarea consiliilor județene și locale

Pentru finanțarea proiectelor de modernizare, reabilitare și adaptare a centralelor și a rețelelor de transport și distribuție, în concordanta cu necesarul de căldură al localităților, se vor elabora programe finanțate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Administrației Publice, scop în care se vor întreprinde următoarele măsuri:

a) fiecare localitate va întocmi și va aproba o strategie la nivel local cu privire la asigurarea serviciilor de încălzire urbana, care va identifica soluțiile optime cu privire la producere, transport și distribuție în funcție de cererea reală și de posibilitățile de asigurare a combustibililor (gaze naturale, pacura, cărbuni, combustibili neconventionali - masa verde, rumegus);

b) stimularea atragerii capitalului privat prin utilizarea parteneriatului public-privat sau a procedurii "BOT" (construieste, operează, transfera);

c) întocmirea de studii de fezabilitate prin care să se pregătească investițiile pentru următorii ani, avându-se în vedere necesarul real de energie termica al fiecărei localități.

Ministerul Administrației Publice împreună cu autoritățile administrației publice vor efectua o analiza tehnico-financiară a producătorilor și distribuitorilor de energie termica care au costuri de producție pentru energia termica mai mari de 1.350.000 lei/Gcal. și vor întocmi pe aceasta baza grafice de modernizare a acestor capacități în anul 2003 în vederea reducerii costurilor.

4. Asigurarea surselor necesare pentru plata datoriilor pe care instituțiile bugetare le au către furnizorii de energie termica

Se va actualiza situația datoriilor pe care instituțiile bugetare le au către furnizorii de energie termica la data de 30 iunie 2002.

5. Asigurarea altor surse financiare pentru plata datoriilor, prin:

a) vânzarea creanțelor rezultate din datoriile către furnizorii de energie termica;

b) introducerea sistemului de scontare a facturilor de către bănci pentru utilizatorii de energie termica, în vederea achitării datoriilor către furnizori.

6. Controale permanente ale Ministerului Industriei și Resurselor și ale Ministerului Administrației Publice asupra modului de pregătire pentru perioada de iarna a producției de energie electrica și termica și a sistemelor de transport și distribuție

IV. Aprovizionarea populației cu produse agroalimentare în perioada toamna-iarna

Obiectivele prioritare se referă la susținerea de către stat a campaniilor agricole din toamna anului 2002 și primavara anului 2003, sprijinirea producătorilor agricoli, stimularea obținerii unor producții sporite și competitive prin calitate și costuri.

1. Aprovizionarea populației cu produse agroalimentare

Din analiza efectuată rezultă ca din totalul de 13 grupe principale de produse agroalimentare destinate consumului populației la 7 grupe necesarul se asigura integral din producția interna. Acestea sunt: painea și produsele de panificatie, uleiul comestibil rafinat, cartofii, ouăle, fructele și legumele proaspete, laptele și produsele lactate (cu un import rezidual de circa 1%).

La 6 grupe de produse necesarul de consum va fi acoperit parțial din import, în diferite proporții: 78% la zahăr, 16% la carnea de porcine (inclusiv produse), 4% la carnea de bovine (inclusiv produse), 18% la carnea de pasare, 48% la conserve de legume și 18% la conserve de fructe.

Pentru asigurarea produselor alimentare necesare populației în perioada 2002-2003 se vor lua următoarele măsuri:

2. Susținerea dezvoltării industriei alimentare

În acest sens se vor iniția și se vor dezvolta următoarele:

a) Programul de sustinere financiară a dezvoltării sectorului întreprinderilor mici și mijlocii din industria alimentara prin acordarea de alocații financiare nerambursabile, care să acopere parțial costurile de investiții pentru achiziționarea de echipamente și tehnologii moderne, începând cu anul 2003;

b) Fondul național de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici și mijlocii, care va analiza și va acorda cu prioritate garanții pentru investițiile fezabile ale întreprinderilor mici și mijlocii din sectorul alimentar.

3. Comercializarea produselor agroalimentare

3.1. Începând cu data de 1 ianuarie 2003 urmează să între în vigoare legea de aprobare a Ordonanței Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piața, care stabilește principiile generale privind desfășurarea activităților comerciale, asigurând respectarea liberei concurente, protecția vieții, sănătății, securității și intereselor economice ale consumatorilor, precum și protecția mediului.

Prin aplicarea stricta a prevederilor acestei legi se vor asigura:

a) exercitarea activității comerciale cu produse din sectorul alimentar și de alimentație publică numai cu personal care îndeplinește anumite cerințe profesionale, pentru protecția consumatorilor;

b) delimitarea perioadelor de soldare și condițiile în care aceste operațiuni pot fi efectuate;

c) aducerea la cunoștința cumparatorilor de către primării a informațiilor privind unitățile comerciale și perioadele în care se fac reduceri de prețuri atât la produsele din producția indigena, cat și la cele din import;

d) promovarea unui sistem de magazine de fabrica, care să practice prețuri fără adaosuri comerciale sau cu adaosuri comerciale minime; totodată vor fi reglementate vânzările promotionale, vânzările de soldare, vânzările prin magazine sau depozite de fabrica în structurile de vânzare mici, medii și mari.

3.2. Promovarea infiintarii piețelor de gros pentru legume și fructe și pentru alte produse agroalimentare în județele Timiș, Iași, Cluj, Dolj, Brașov și Teleorman, în scopul dezvoltării unor fluxuri de colectare și de valorificare a producției agricole și al eliminării intermediarilor din piețele stradale.

4. Amenajări de îmbunătățiri funciare

a) Din administrarea Societății Naționale de Îmbunătățiri Funciare

Semestrul II 2002

------------------

- aplicarea udarilor la culturile aflate în vegetație, precum și la culturile ce se seamana în aceasta toamna pe circa 150 mii ha;

- întreținerea și repararea amenajărilor de îmbunătățiri funciare, de irigații, desecări-drenaje, combaterea eroziunii solului și apărarea împotriva inundațiilor.

Rezultă ca în semestrul II al anului 2002 este necesar să se suplimenteze bugetul Societății Naționale de Îmbunătățiri Funciare cu un total de 750 miliarde lei.

Semestrul I 2003

----------------

- întreținerea și repararea amenajărilor de îmbunătățiri funciare, de irigații, desecări-drenaje, combaterea eroziunii solului și apărarea împotriva inundațiilor;

- asigurarea aplicării udarilor pe o suprafața de 630 mii ha;

- evacuarea apei aflate în exces.

b) Din administrarea asociațiilor utilizatorilor de apa pentru irigații și a altor agenți economici

● Subvenționarea energiei electrice necesare pentru:

- continuarea aplicării udarilor pe o suprafața de 20 mii ha, în valoare de 20 miliarde lei;

- udari de aprovizionare și rasarire pe o suprafața de 20 mii ha, în valoare de 25 miliarde lei.

● Subvenții pentru întreținerea și repararea infrastructurii de irigații, în valoare de 15 miliarde lei.

Rezultă ca pentru semestrul II al anului 2002 sunt necesare pentru asociațiile utilizatorilor de apa pentru irigații și alți agenți economici subvenții suplimentare în valoare de 60 miliarde lei.

5. Dezvoltarea zootehniei

Obiectivul principal în zootehnie în perioada 2002-2003 îl constituie stoparea declinului efectivelor de animale și al productiilor animaliere, precum și realizarea unor cresteri la acești indicatori.

Se vor aplica în cele mai bune condiții măsurile de sustinere a crescatorilor de animale începute în acest an, astfel încât la sfârșitul anului efectivele de animale sa înregistreze o creștere semnificativă față de anul 2001, ajungandu-se la 3.100 mii bovine, 7.850 mii ovine, 5.070 mii porcine și 75.000 mii păsări.

În acest cadru se va asigura o creștere corespunzătoare a productiilor animaliere (310 mii tone carne bovine, 116 mii tone carne ovine, 620 mii tone carne porcine, 370 mii tone carne pasare).

Producția totală de lapte realizată la sfârșitul anului va fi de 51,5 milioane hectolitri, iar producția de oua va fi de 6,2 miliarde bucăți.

Pentru susținerea crescatorilor de animale în acest an se va aloca din bugetul Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor suma totală de 3.090 miliarde lei.

În scopul relansarii activității de creștere a animalelor (conform Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 168/2001 privind punerea în valoare a construcțiilor zootehnice dezafectate, destinate creșterii, ingrasarii și exploatării animalelor, precum și a fabricilor de nutreturi combinate dezafectate) se va accelera punerea în valoare a construcțiilor zootehnice dezafectate, destinate creșterii, ingrasarii și exploatării animalelor, precum și a fabricilor de nutreturi combinate dezafectate; a fost deja atribuit în folosință gratuita un număr de 520 de adaposturi.

Pentru sprijinirea persoanelor fizice care vor prelua în continuare spații dezafectate prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor nr. 141/2002, a fost elaborat și se va acționa pentru aplicarea întocmai a Programului pentru sprijinirea fermierilor privati în vederea achiziționării materialului de reproducție, creștere și ingrasare din speciile taurine și porcine și procurarea de utilaje noi specifice activității din zootehnie (prin acest program este alocata suma de 200 miliarde lei).

Pentru primul semestru al anului 2003 se va asigura continuarea măsurilor de sprijinire a crescatorilor de animale începute în anul 2002, urmând să se acționeze în următoarele direcții:

a) asigurarea de material de reproducție cu valoare zootehnica ridicată prin identificarea materialului biologic disponibil din unitățile de cercetare și fermele de elita, precum și prin procurarea acestui material din surse externe;

b) reconsiderarea activității tehnice și organizatorice din oficiile județene de reproducție și selecție a animalelor pentru extinderea tehnologiilor moderne de reproducție.

6. Sprijinirea producătorilor agricoli pentru înființarea culturilor din toamna anului 2002

În toamna anului 2002 suprafața programata a se insamanta este de 3.200 mii ha.

În vederea realizării suprafețelor programate se va amplifica sprijinul acordat producătorilor agricoli constând în asigurarea semințelor certificate:

a) pentru utilizarea de semințe certificate la culturile de grâu și orzoaica de toamna producătorii agricoli vor beneficia din partea statului de reducerea diferențiată a prețului de achiziție la semințe, insumand circa 1.092 miliarde lei (290 miliarde lei din bugetul anului 2002 și 802 miliarde lei din bugetul anului 2003);

b) semințele necesare infiintarii culturilor de toamna vor fi pregătite în unități specializate și vor fi puse la dispoziție producătorilor agricoli în timp optim.

7. Pentru ajutorarea populației Regia Naționala a Pădurilor va pune la dispoziție în aceasta toamna circa 2,5 milioane mc masa lemnoasă pentru încălzire și nevoi locale, la un preț mediu mai mic de 300 mii lei/mc.

V. Asigurarea alimentarii cu apa a localităților și cetățenilor; evitarea creșterii necontrolate a tarifului apei potabile

1. Creșterea numărului de consumatori racordati la sisteme centralizate de alimentare cu apa potabilă prin:

1.1. extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabilă existente:

a) intensificarea lucrărilor pentru finalizarea programelor de investiții în vederea extinderii și modernizării sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabilă a localităților rurale și urbane, aflate în derulare (MUDP-I, MUDP-II);

b) urgentarea implementarii programelor noi de investiții pentru extinderea, retehnologizarea, reabilitarea și modernizarea sistemelor de alimentare cu apa în localități urbane: ISPA și SAMTID (cofinantate de BERD și BEI);

c) urgentarea implementarii programelor noi de dezvoltare a infrastructurii rurale: SAPARD și PDR;

d) continuarea politicii de promovare și implementare a unor noi programe de investiții având ca obiectiv dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea și retehnologizarea sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabilă a localităților urbane și rurale;

1.2. reducerea pierderilor și rationalizarea consumurilor:

a) promovarea la nivel local a unor programe vizând lucrări de reparații, reabilitare și retehnologizare a sistemelor existente;

b) îmbunătățirea randamentelor, reducerea consumurilor și a pierderilor, cu prioritate pe rețelele publice de distribuție a apei;

c) schimbarea sistemului de tarifare prin introducerea sistemului binom și a unei grile tarifare progresive, care să stimuleze economisirea și utilizarea rațională a apei potabile de către consumatori;

d) continuarea și generalizarea contorizarii la nivel de bransament a tuturor consumatorilor până la data de 31 decembrie 2003, într-o primă etapa, și până la nivel de apartament în etapa a II-a.

2. Preîntâmpinarea și evitarea creșterii necontrolate a tarifelor și ridicarea calității serviciilor de alimentare cu apa prin:

a) urgentarea măsurilor organizatorice necesare pentru intrarea efectivă în funcțiune a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - ANRSC;

b) elaborare și adoptarea normelor metodologice privind stabilirea, ajustarea, modificarea, avizarea și aprobarea tarifelor pentru serviciul de alimentare cu apa;

c) licentierea/autorizarea tuturor operatorilor după criterii de performanță și stimularea procesului de concentrare a operatorilor în companii la nivel județean sau regional;

d) armonizarea legislației românești în concordanta cu reglementările Uniunii Europene cu privire la condițiile tehnice necesare asigurării alimentarii cu apa prin sisteme centralizate în situațiile în care nu exista un sistem centralizat de canalizare pentru evacuarea și epurarea apelor uzate.

3. Atragerea participării capitalului privat la finanțarea și execuția obiectivelor de investiții aferente sistemelor de alimentare cu apa, precum și la gestionarea și exploatarea serviciilor publice centralizate de alimentare cu apa a localităților prin:

a) sprijinirea autorităților administrației publice locale în realizarea unor contracte de parteneriat public-privat pentru finanțarea nevoilor urgente de investiții;

b) elaborarea unei metodologii și a documentelor-cadru pentru pregătirea și implementarea proiectelor de investiții tip BOT;

c) elaborarea procedurilor și a documentelor-cadru (regulamentul-cadru și contractul-cadru) pentru delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apa.

4. Crearea unor surse alternative de finanțare prin institutionalizarea creditului local și extinderea utilizării acestuia în finanțarea investițiilor din infrastructura aferentă sistemelor de alimentare cu apa prin:

a) înființarea și organizarea Băncii de Investiții a Autorităților Locale - BIAL;

b) solicitarea asistenței tehnice finanțate de Uniunea Europeană - PHARE pentru întărirea capacității instituționale a BIAL.

VI. Stoparea acțiunilor de evacuare a cetățenilor din apartamente pentru restante la plata întreținerii

În vederea stoparii acțiunilor de evacuare a cetățenilor din apartamente pentru restante la plata întreținerii vor fi luate următoarele măsuri de natura administrativă:

a) adoptarea unor măsuri sau programe speciale privind ajutorarea pe perioade limitate a familiilor nevoiase, membre ale asociațiilor de proprietari sau de locatari, de către adunarea generală a asociației de proprietari și/sau de locatari;

b) realizarea unor aranjamente de plată a datoriilor restante pe baza unui grafic și a unui angajament de plată, elaborate de comun acord între asociația de proprietari și/sau de locatari, pe de o parte, și proprietarii sau chiriașii care au debite la întreținere, pe de altă parte;

c) pe baza hotărârii adunării generale a proprietarilor sau a locatarilor actionarea în justiție se va face numai după informarea consiliului local care poate acorda ajutoare în temeiul

Legii nr. 416/2001

privind venitul minim garantat; se va întreprinde în acest scop o justa și temeinica analiza a situației sociale a debitorului;

d) asigurarea unor spații cu chirie pentru persoanele care sunt în situația de a fi evacuate prin executare silită, ca urmare a aplicării unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile;

e) acordarea de credite ipotecare necesare achitării datoriilor restante și, în acest sens, implicarea consiliului local în acordarea de consiliere juridică.

VII. Realizarea de locuințe cu caracter social

1. Conform prevederilor Programului de guvernare pe perioada 2001-2004 se realizează locuințe cu caracter social în cadrul programului de construcții de locuințe pentru tineri, destinate închirierii, și al programelor de construcții pentru locuințe sociale.

În perioada 2002-2003 vor fi construite circa 21.000 de locuințe cu caracter social, destinate închirierii pentru tineri și familii de tineri ale căror venituri nu le permit achiziția unei locuințe în proprietate sau închirierea în condițiile pieței.

Programul vizează accesul tinerilor la o locuinta, asigurarea stabilitatii specialiștilor prin crearea unor condiții de locuit decente și va conduce la crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele disponibilizate din alte domenii de activitate.

2. Pentru realizarea locuințelor cu chirie pentru tineri au fost și vor fi adoptate soluții constructive moderne, rapide și ieftine, cu utilizarea preponderenta a materialelor de construcții de proveniență locală.

Aceste locuințe vor fi construite în toate județele tarii și în municipiul București.

Amplasamentele pentru toate locuintele ce se vor realiza în perioada 2002-2003 au fost puse la dispoziție de autoritățile publice locale.

În cadrul Programului "Construcția de locuințe pentru tineri, destinate închirierii" se derulează și alte doua subprograme cu caracter social, și anume:

a) subprogramul construcției de locuințe destinate închirierii de către ținerii proveniți din instituții de ocrotire socială care au împlinit vârsta de 18 ani;

b) subprogramul construcției de locuințe destinate închirierii de către medici rezidenți și alți tineri specialiști.

3. În cadrul programului au fost preluate 3.750 de apartamente în blocuri de locuințe aflate în diferite faze de execuție și nefinalizate datorită lipsei sau insuficienței surselor de finanțare.

Pentru construirea de locuințe sociale, destinate unor categorii de persoane la care nivelul resurselor și/sau de existenta nu le permite accesul la o locuinta în proprietate sau închirierea unei locuințe în condițiile pieței, prin Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței se derulează doua programe de construcții de locuințe sociale:

a) programul construcției de locuințe sociale, ce se realizează în baza prevederilor

Legii locuinței nr. 114/1996 , republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b) programul construcției de locuințe sociale cu credit extern contractat și garantat de Guvern prin

Hotărârea Guvernului nr. 687/1997

privind contractarea și garantarea de către Guvern a unor credite pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apa a satelor, asigurarea cu locuințe sociale, refacerea și dezvoltarea infrastructurii în intravilanul localităților rurale.

Chiria nominală pentru aceste locuințe va fi subventionata din surse ale bugetelor locale, nivelul maxim al chiriei pentru locuintele sociale fiind de 10% din venitul net lunar pe familie.

4. Finanțarea programelor se realizează astfel:

a) pentru programul de construcții de locuințe pentru tineri, destinate închirierii - din surse ale bugetului de stat și/sau credite externe achiziționate și garantate de stat prin Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și Agenția Naționala pentru Locuințe, precum și din surse ale bugetelor locale și surse ale agenților economici care exploatează rețelele de utilități;

b) pentru programul de construcții de locuințe sociale - din bugetele locale și/sau bugetul de stat. Pentru programe la nivel național finanțarea se face, conform prevederilor acestor programe, din surse ale bugetului de stat și ale bugetelor locale, inclusiv din credite externe achiziționate și garantate de stat prin Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

În anul 2002 alocațiile de la bugetul de stat pentru programul construcției de locuințe pentru tineri, destinate închirierii, sunt în valoare de 850 miliarde lei. Din creditul extern acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei s-a prevăzut suma de 1.044 miliarde lei.

Pentru programul construcției de locuințe sociale realizat în baza prevederilor

Legii locuinței nr. 114/1996 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2002 se finanțează construcția a 368 de unități locative pentru care s-a alocat de la bugetul de stat suma de 30 miliarde lei în completarea sumelor prevăzute din bugetele locale.

Programul construcției de locuințe sociale cu credit extern prevede pentru anul 2002 finanțarea a 1.372 de unități locative pentru care s-au alocat 43,239 milioane dolari S.U.A.

Datele prezentate conduc la concluzia ca prevederile Programului de guvernare privind construcția de locuințe cu caracter social pentru perioada 2001-2004 vor fi realizate.

Anexa 1 -------

la Programul social pe perioada 2002-2003

-----------------------------------------

Distribuția teritorială preconizata pentru perioada 2002-2003 în cadrul Programului de construcții de locuințe pentru tineret, destinate închirierii (în care autoritatea responsabilă este Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței - Agenția Naționala a Locuințelor, iar autoritatea colaboratoare este Ministerul Finanțelor Publice), se prezintă astfel:

Nr. crt.

Județul

Numărul unităților locative

1.

Alba

337

2.

Arad

186

3.

Argeș

279

4.

Bacău

804

5.

Bihor

497

6.

Bistrița-Năsăud

386

7.

Botoșani

721

8.

Brașov

219

9.

Brăila

462

10.

Buzău

197

11.

Caraș-Severin

346

12.

Călărași

475

13.

Cluj

544

14.

Constanța

1.289

15.

Covasna

150

16.

Dâmbovița

820

17.

Dolj

517

18.

Galați

669

19.

Giurgiu

210

20.

Gorj

307

21.

Harghita

476

22.

Hunedoara

650

23.

Ialomița

206

24.

Iași

1.100

25.

Ilfov

218

26.

Maramureș

427

27.

Mehedinți

191

28.

Mureș

681

29.

Neamț

802

30.

Olt

638

31.

Prahova

449

32.

Satu Mare

338

33.

Sălaj

96

34.

Sibiu

680

35.

Suceava

579

36.

Teleorman

786

37.

Timiș

486

38.

Tulcea

312

39.

Vaslui

556

40.

Vâlcea

328

41.

Vrancea

1.224

42.

București

309

TOTAL:

20.947

VIII. Creditarea în sistem colectiv a domeniului locativ

1. Ameliorarea situației locative a cetățenilor cu venituri mici și mijlocii prin:

a) organizarea unui cadru de finanțare și creditare prin bănci specializate pentru construcția de locuințe noi sau pentru modernizarea, extinderea, cumpărarea și/sau repararea locuințelor existente;

b) crearea unui mecanism de finanțare în doua faze:

● constituirea unor fonduri provenite de la cei interesați (circa 40% din valoarea proiectului);

● obținerea unor credite pentru completarea capitalului de investiție necesar (circa 60%).

c) stabilirea unor dobânzi pentru depozite și pentru credite sub dobânda pieței prin stricta corelare a celor două procese;

d) acordarea unor prime de stat calculate în raport cu fondurile economisite pe perioada unui an de către deponenti.

2. Gestionarea fondurilor acumulate prin economisirea și creditarea în sistem colectiv pentru domeniul locativ se va face prin:

a) bănci specializate sau case de economii, precum și prin filiale specializate ale unor bănci străine;

b) asigurarea unei stricte supravegheri a acestor instituții din partea Băncii Naționale a României și a posibilității de a face plasamente sigure (de exemplu, titlurile de stat);

c) instituirea unor reguli foarte stricte, aprobate de Banca Naționala a României, pentru acordarea creditelor și pentru auditarea clienților.

3. Constituirea unui cadru foarte larg pentru beneficiarii acestui sistem, în care pot fi cuprinse:

a) persoane fizice cu un potențial de economisire în rate lunare sau anuale;

b) administrațiile locale, pentru proiecte în domeniul locativ (locuințe sociale);

c) persoane juridice, pentru proiecte în domeniul locativ.

4. Crearea unui cadru unitar privind asigurarea imobilelor în caz de cutremur, inundații și incendii și sprijinirea financiară a familiilor cu venituri mici pentru a încheia contracte de asigurări, urmând ca despăgubirile să fie acordate până la nivelul pagubei.

5. Stimularea construcțiilor care pot deveni un factor puternic de dezvoltare a economiei naționale.

IX. Măsuri sociale în sistemul de învățământ

1. Programul privind crearea de școli-centre de zona și asigurarea cu mijloace de transport

a) În anul 2002 se prevede crearea a peste 200 de școli-centre de zona, iar pentru transportul elevilor s-a stabilit achiziționarea a 224 de microbuze, numărul elevilor beneficiari de transport școlar fiind de 6.400. Până în prezent au fost achiziționate de la Societatea Comercială "Aro" - S.A. 195 de microbuze.

b) Fondurile alocate de la buget în acest scop insumeaza 100 miliarde lei.

c) Pentru anul 2003 se propune achiziționarea a peste 200 de mijloace de transport.

2. Asigurarea rechizitelor școlare gratuite pentru elevii care provin din familii cu venituri reduse

În anul școlar 2001-2002 au fost alocate în acest scop 200 miliarde lei, iar fondurile ce vor fi alocate în anul școlar 2002-2003 vor depăși suma de 200 miliarde lei.

3. Programul de reabilitare a școlilor

a) Proiectul inițial de reabilitare a școlilor prevedea ca obiectiv reabilitarea a 900 de unități școlare (termen final de realizare - 31 iulie 2002). Ministerul Educației și Cercetării va lua măsuri pentru reabilitarea unui număr suplimentar de circa 300 de unități școlare până la data de 31 ianuarie 2004.

b) Punerea în funcțiune a unităților școlare reabilitate s-a realizat astfel: 270 de unități școlare în anul 2001, 66 de școli până la data de 20 aprilie 2002, restul urmând să fie finalizate până la sfârșitul anului 2002.

c) Numărul de elevi care vor beneficia de cele 900 de unități școlare reabilitate este de aproximativ 200.000, iar al celor care vor beneficia de unitățile reabilitate suplimentar va fi de circa 70.000.

d) În anul 2003 vor fi reabilitate alte 300 de școli, numărul elevilor care vor beneficia de acestea fiind de circa 93.000. Costurile estimate: 30 milioane dolari S.U.A., cu finanțare din fonduri acordate de Banca Internationala pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei și Guvernul României.

4. Tabere școlare pentru elevi și studenți

a) Fondurile alocate în anul 2002 de la bugetul de stat pentru organizarea taberelor școlare pentru elevi insumeaza 90 miliarde lei. De aceste tabere beneficiază peste 29.000 de copii, din care 16.000 în tabere sociale; în anul 2003 se vor aloca în acest scop circa 105 miliarde lei.

b) Pentru organizarea taberelor studențești se va aloca în anul 2002 suma de 14 miliarde lei, fiind contractate aproximativ 7.800 de locuri, iar pentru anul 2003 se prevede suma de 20 miliarde lei, numărul de locuri ridicandu-se la 9.500. Aceste tabere sunt gratuite, de ele beneficiind studenții performanti și cei care se confrunta cu probleme sociale sau medicale.

5. Programul privind acordarea de burse pentru continuarea studiilor pentru studenți în vederea prevenirii și combaterii marginalizarii sociale

a) În conformitate cu

Legea nr. 116/2002

privind prevenirea și combaterea marginalizarii sociale, aceste burse vor fi acordate începând cu anul universitar 2002-2003, finanțarea lor fiind cuprinsă în contractul instituțional.

b) Studenții care beneficiază de asemenea burse au acces gratuit în tabere de odihnă sau de instruire.

6. Acordarea de burse de studii unor studenți din mediul rural

Pentru îmbunătățirea procesului educațional și pentru sprijinirea tinerilor care din motive economice nu au acces la forme superioare de educație, în anul universitar 2001-2002 Guvernul a aprobat alocarea fondurilor necesare pentru 1.000 de burse de studii acordate unor studenți din mediul rural, cuantumul lunar al bursei fiind de 1.500.000 lei. Programul burselor pentru studenții din mediul rural va continua și în anul universitar 2002-2003.

7. Asigurarea cu produse lactate și de panificatie pentru elevii din învățământul obligatoriu

Măsura va fi introdusă în mod gradual, beneficiari fiind, într-o primă etapa, elevii din clasele 1-4 din învățământul de stat, respectiv 1.009 mii elevi, urmati de cei din zonele defavorizate. Produsele vor fi acordate pe durata întregului an școlar, cheltuielile zilnice reprezentând circa 7 mii lei/elev.

X. Ameliorarea stării de sănătate a populației

În vederea îmbunătățirii stării de sănătate a populației, scaderii morbiditatii și reducerii deceselor evitabile, în baza Programului de guvernare, în perioada 2001-2002 Guvernul a adoptat și a pus în practica o serie de măsuri privind protecția socială a grupurilor de populație expuse la risc, acordarea medicamentelor esențiale în regim compensat și gratuit, continuarea măsurilor de protecție față de bolile transmisibile și cronice, acordarea gratuita de lapte praf pentru copiii în vârsta de 0-1 an, precum și măsuri de reforma sanitară, de eficientizare a serviciilor de sănătate.

Strategia Ministerului Sănătății și Familiei privind politica de reorganizare a spitalelor, reforma finanțării spitalelor, politica medicamentului și materialelor sanitare, precum și măsurile de protecție a persoanelor cu handicap sunt în derulare și constituie măsuri de reorientare a sectorului sanitar către pacient, de creștere a calității actului medical.

În afară măsurilor de protecție socială luate până în prezent în sectorul sanitar, Ministerul Sănătății și Familiei va acționa și în următoarele direcții:

1. Restructurarea rețelei spitalelor și descentralizarea acesteia

a) Transferul bunurilor imobile ale unităților sanitare din patrimoniul Ministerului Sănătății și Familiei în patrimoniul consiliilor județene și al consiliilor locale

b) Reorganizarea unor spitale și/sau secții exterioare, neperformante, în unități de asistența medico-socială în subordinea consiliilor județene, a consiliilor locale și în coordonarea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, a Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap sau a Ministerului Administrației Publice

c) Transformarea imobilelor disponibile din sectorul sanitar în locuințe sociale sub coordonarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

d) Actualizarea de către casele de asigurări de sănătate a contractelor de furnizare de servicii medicale încheiate cu unitățile sanitare ce vor fi reorganizate și utilizarea fondurilor disponibilizate pentru programe prioritare de asistența medicală a batranilor și persoanelor cu probleme sociale speciale.

2. Dezvoltarea rețelei de diagnostic și tratament ambulatoriu prin restructurarea și reabilitarea rețelei ambulatoriului de specialitate

3. Asigurarea medicamentelor gratuite și compensate

Pentru semestrul II al anului 2002 valoarea medicamentelor gratuite și compensate prevăzute în bugetul Fondului de asigurări de sănătate este de 3.050 miliarde lei, iar pentru semestrul I al anului 2003 se estimeaza 3.500 miliarde.

Pentru pensionării cu venituri de până la 1,4 milioane lei pe luna lista medicamentelor gratuite va fi suplimentata cu 40-50 de medicamente esențiale din producția interna. În acest mod va fi asigurat gratuit un număr de 2-3 medicamente, în funcție de specificul fiecărei afecțiuni cu incidența majoră asupra morbiditatii la persoanele varstnice, în afară celor prevăzute în lista actuala de medicamente gratuite.

4. Asigurarea încălzirii spitalelor în perioada de iarna 2002-2003

a) Societatea Comercială "Termoelectrica" și autoritățile publice locale vor asigura cu prioritate agentul termic furnizat în regim centralizat la parametrii necesari funcționarii normale a spitalelor în perioada de iarna.

b) Autoritățile publice locale vor asigura stocurile de combustibili și aprovizionarea pentru consumul curent al unităților sanitare la care agentul termic este furnizat de centrale sau sisteme de încălzire proprii.

XI. Extinderea gradului de cuprindere a persoanelor defavorizate, cu venituri mici, în rețeaua de magazine "economat"

1. Creșterea numărului de magazine "economat", de la 290 existente în prezent la 833 până la data de 30 iunie 2003, prin înființarea a 243 de magazine până la data de 30 decembrie 2002 și a încă 300 de magazine în semestrul II al anului 2003

Se va acționa cu deosebire în județele care nu dispun de o asemenea rețea sau în care numărul magazinelor este redus (Arges, Calarasi, Harghita, Ilfov, Arad, Bihor, Bistrita-Nasaud, Hunedoara, Tulcea, București etc.).

a) Numărul de beneficiari ai facilităților oferite prin aceste magazine va depăși la sfârșitul acestui an 1 milion de persoane, urmând ca până la data de 30 iunie 2003 sa acopere circa 75% din totalul persoanelor defavorizate.

b) Pentru creșterea accesibilitatii la acest sistem se vor crea raioane tip economat și în cadrul unor magazine obișnuite.

2. Înființarea și extinderea de magazine "economat" prin apelarea la spațiile disponibile din rețeaua cooperației de consum

3. Se va asigura un număr minim de 9 produse de prima necesitate, ce vor fi comercializate prin toate magazinele de acest tip din toate județele (pâine, ulei, zahăr, făina, malai, lapte, carne, branza și margarina).

4. Pentru accelerarea infiintarii de magazine tip economat va fi stimulata practica asocierii consiliilor locale cu societățile comerciale interesate.

5. Până la data de 30 septembrie 2002 vor fi efectuate anchete sociale pentru stabilirea numărului persoanelor care pot beneficia de facilitățile economatelor, potrivit prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 469/2002

privind înființarea magazinelor "economat".

Anexa 2 -------

la Programul social pe perioada 2002-2003
-----------------------------------------
Distribuția pe județe a magazinelor "economat" existente, precum și a celor ce urmează să se înființeze în semestrul II al anului 2002 și în semestrul I al anului 2003 se prezintă astfel:
Județul
Numărul de magazine existente
Numărul de magazine ce se vor înființa
Total magazine la 30 iunie 2003
în sem. II 2002
în sem. I
2003
Alba
5
5
11
21
Arad
1
3
10
14
Argeș
-
2
15
17
Bacău
17
6
-
23
Bihor
1
3
11
15
Bistrița-Năsăud
2
7
9
18
Botoșani
4
2
12
18
Brașov
4
-
11
15
Brăila
18
2
-
20
Buzău
8
9
-
17
Caraș-Severin
2
13
-
15
Călărași
-
-
15
15
Cluj
5
3
8
16
Constanța
27
4
-
31
Covasna
3
3
10
16
Dâmbovița
3
4
11
18
Dolj
17
3
-
20
Galați
3
-
12
15
Giurgiu
3
3
10
16
Gorj
1
2
10
13
Harghita
-
6
8
14
Hunedoara
2
2
11
15
Ialomița
8
-
12
20
Iași
8
4
8
20
Ilfov
-
7
8
15
Maramureș
2
8
10
20
Mehedinți
3
11
-
14
Mureș
1
17
-
18
Neamț
5
3
11
19
Olt
1
4
10
15
Prahova
17
-
-
17
Satu Mare
5
-
9
14
Sălaj
3
1
10
14
Sibiu
7
4
-
11
Suceava
5
6
10
21
Teleorman
1
12
-
13
Timiș
8
1
8
17
Tulcea
1
6
9
16
Vaslui
4
3
10
17
Vâlcea
5
9
-
14
Vrancea
23
14
-
37
București
57
51
11
119
Sectorul 1
19
8
-
27
Sectorul 2
14
10
-
24
Sectorul 3
3
6
4
13
Sectorul 4
8
4
3
15
Sectorul 5
3
3
4
10
Sectorul 6
10
20
-
30
Total magazine:
290
243
300
833
XII. Măsurile organizatorice pentru implementarea și monitorizarea strategiei de dezvoltare a Vaii Jiului
A. Principii avute în vedere la stabilirea aranjamentului instituțional
Se are în vedere propunerea unui aranjament instituțional care să asigure identificarea, prioritatea, pregătirea, implementarea, evaluarea și monitorizarea proiectelor, astfel încât să se asigure realizarea obiectivelor strategice pentru dezvoltarea Vaii Jiului.
Principiile generale care stau la baza propunerii de aranjament instituțional sunt:
a) strategia de dezvoltare pe termen mediu și lung necesita un aranjament instituțional sustenabil pe durata sa de implementare;
b) strategia este proprietatea comunității din Valea Jiului, iar participarea activa a acesteia pe durata implementarii strategiei reprezintă un element-cheie al succesului;
c) aranjamentul instituțional trebuie să realizeze o coordonare a resurselor financiare de la diferiții donatori, inclusiv a celor provenind din surse bugetare;
d) monitorizarea și evaluarea rezultatelor obținute prin implementarea strategiei stau la baza evaluării eficientei aranjamentului instituțional și a persoanelor angajate în acest demers.
B. Aranjamente instituționale propuse
Potrivit
Hotărârii Guvernului nr. 646 din 20 iunie 2002
aranjamentul instituțional pentru implementarea acestei strategii se desfășoară pe doua niveluri, și anume: un nivel politic - decizional și unul executiv - operational, astfel:
1. La nivel politic - decizional
Nivelul politic-decizional este asigurat de un forum în care sunt reprezentate Guvernul, autoritățile locale și comunitatea din Valea Jiului.
a) Forma de organizare
-------------------
Având în vedere ca instituția viitoare trebuie să fie persoana juridică pentru a fi capabilă sa adreseze diferiților donatori cereri de finanțare, urmează ca aceasta sa imbrace forma de asociație.
b) Componenta
----------
Prin
Hotărârea Guvernului nr. 646/2002
se specifică ca strategia este rezultatul consultării largi a comunității locale. În acest sens, în aceasta asociație vor fi reprezentanți din:
- Guvern, consiliul județean și prefectura;
- administrațiile locale, prin primăriile localităților vizate;
- comunitatea locală prin: organizații neguvernamentale, asociații de disponibilizați, sindicate, patronate, comunitatea oamenilor de afaceri, companii de stat, culte etc.;
c) Reprezentare și mod de lucru
----------------------------
Exista două categorii de membri ai asociației, și anume: cei numiți, prin poziția pe care o ocupa în instituțiile statului și administrației locale, și cei aleși, reprezentând diferitele categorii din comunitatea locală (organizații neguvernamentale, asociații patronale, biserica etc.). Numirea acestora din urma se va face pe o perioadă limitată (2 ani) pentru a asigura rotirea reprezentanților diferitelor instituții implicate.
Activitatea este susținută de un secretariat executiv cu sarcini pur administrative de organizare, monitorizare și finalizare a intalnirii membrilor asociației.
d) Conducerea
----------
Conducerea asociației urmează să fie asigurată de un guvernator numit prin hotărâre a Guvernului.
2. La nivel executiv - operational
Acest nivel are caracter pur executiv, în sensul că entitatile componente preiau deciziile membrilor asociației și pun în opera aranjamentele financiare, organizatorice și monitorizarea pe proiecte. În cadrul acestui nivel se vor înființa o unitate de implementare și grupuri de lucru specializate. Datorită strictei specializări și abilitați, toate posturile trebuie ocupate prin concurs, cu stabilirea în prealabil a fisei și cerințelor postului, urmând ca numirea pe post să se facă în consens cu principalii donatori. Având în vedere ca beneficiarul final este comunitatea locală cu toată multitudinea de probleme identificate în strategie, propunem organizarea pe doua niveluri, și anume:
a) Unitatea de management, care are următoarele roluri:
- organizarea achizițiilor pe diferitele tipuri de procurare (bunuri, servicii, lucrări), în funcție de procedurile donatorului finanțator;
- consolidarea bugetelor pe proiecte;
- negocierea contractelor;
- monitorizarea derulării și finalizarii contractelor;
- întocmirea de rapoarte către instituțiile finanțatoare și membrii asociației;
- pregătirea propunerii și documentațiilor pentru membrii asociației.
Unitatea de implementare cuprinde următoarele poziții: director UMP, director financiar, controlor financiar, auditor, ofițer de procurement, ofițer tehnic, asistent;
b) grupuri de lucru specializate pe domenii de activitate, identificate din portofoliul de proiecte. În componenta acestor grupuri se disting următoarele poziții: director grup de lucru, ofițer de procurement, ofițer tehnic (expert sau experți în domeniul vizat), ofițer financiar. Rolul acestor grupuri este de a derula în numele asociației, sub stricta coordonare a unității de implementare, proiectele de stricta specialitate. Până în prezent s-au identificat următoarele grupuri de lucru:
- administrație publică;
- infrastructura și urbanism;
- industria de turism;
- tehnologia informatiei;
- fermieri;
- mediu.
Pe măsura identificarii unor alte grupuri de lucru, acestea pot fi înființate sau, în cazul încetării activității într-un domeniu dintre cele existente, desființate.
Și personalul grupurilor de lucru trebuie să fie selecționat pe bază de concurs, conform criteriilor și cerințelor acceptate de diferiții donatori.
┌─────────────────┐
│
PREȘEDINȚE
│
│
(Guvernator)
│
│Asociația pentru │
│implementarea și │
│ monitorizarea
│
│Strategiei de
│
│dezvoltare a Vaii│
│
Jiului
│
└────────┬────────┘
│
│
│
v
┌──────────────────────┐
│UNITATEA DE MANAGEMENT│
│
A STRATEGIEI
│
└──────────┬───────────┘
│
│
│
v
┌───────────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────┐
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
v
v
v
v
v
v
┌─────────────┐
┌─────────┐
┌─────────┐
┌───────────┐
┌─────────┐ ┌──────┐
│Administrație│
│Urbanism │
│Industria│
│Tehnologia │
│Fermierii│ │Mediul│
│
publică
│
│
și
│
│de turism│
│informatiei│
└─────────┘ └──────┘
└─────────────┘
│ infra-
│
└─────────┘
└───────────┘
│structura│
└─────────┘
C. Acțiuni necesare pentru implementarea strategiei
1. Convocarea Comitetului de inițiativa (același care a avut inițiativa întocmirii strategiei) pentru luarea deciziei de înființare a Asociației pentru implementarea și monitorizarea Strategiei de dezvoltare a Vaii Jiului (Asociația). Întocmirea statutului și a regulamentului de organizare și funcționare a Asociației. Stabilirea sediului;
2. Înregistrarea Asociației la Judecătoria Petrosani;
3. Promovarea hotărârii Guvernului privind desemnarea membrilor Asociației care reprezintă instituțiile guvernamentale, cu stabilirea mandatului de reprezentare a acestora;
4. Desemnarea președintelui (guvernatorului);
5. Convocarea primei ședințe a Asociației, având ca ordine de zi:
- stabilirea componentei și a criteriilor de selecție a personalului de execuție din cadrul UMP și a grupurilor de lucru;
- stabilirea și aprobarea fișelor posturilor acestui personal;
- organizarea concursurilor de ocupare a posturilor și supunerea spre aprobare principalilor donori și Guvernului numirile pe funcții;
- numirea secretariatului Asociației;
- programul de activitate al Asociației și stabilirea prioritatilor de finanțare din portofoliul deja existent;
- organizarea primului workshop cu potentialii donori.
D. Posibilități de finanțare
1. Pentru asigurarea fondurilor necesare derulării acțiunilor (cheltuieli operationale) exista următoarele posibilități de abordare a acestora, și anume:
a) costurile estimate pe o perioadă de circa un an de desfășurare a activității sunt de aproximativ 150.000 dolari S.U.A. Se propune ca Guvernul României sa abordeze Banca Mondială în vederea asigurării acestor sume din proiectele PIBL I/II (Public Institution Building Loan). În acest caz toate structurile devin operationale din primul moment;
b) înființarea structurilor pe măsura începerii derulării proiectelor, urmând ca în acest caz secretariatul Asociației și UMP să fie retribuite în regim de consultanța din alte surse atrase.
2. Pentru asigurarea finanțării proiectelor din portofoliu aranjamentele financiare vor fi stabilite în funcție de solicitarea fiecărui donor.
În cazul instituțiilor financiare internaționale, care adresează împrumuturile statului reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice, subimprumutatul, prin AIS (Acord de împrumut subsidiar), va fi Consiliul Județean Hunedoara care este și membru în Asociație.
În cazul celorlalți donori, aranjamentele financiare vor fi stabilite după caz.
*
* *
Cerințele unei bune guvernari impun conferirea unui rol clar și activ în politica socială tuturor părților din proces, participarea statului, a autorităților locale, a partenerilor sociali, a societății civile și a întreprinderilor la gestionarea politicii sociale. Tocmai de aceea, în cele mai multe dintre componentele acestui program social, dialogul și cooperarea dintre autorități, societatea civilă, comunitatile locale, sindicate și patronate sunt foarte importante, deoarece coeziunea socială și regionala, solidaritatea și echilibrul social ne privesc și ne implica pe toți. Calitatea socială înseamnă calitatea vieții tuturor, calitatea muncii și calitatea viitorului nostru în interiorul Uniunii Europene.
Prin impactul social pozitiv care se va regasi în ameliorarea stării sociale a unor segmente importante ale populației tarii, acest program social reprezintă o componenta esențială a programului de reforma economică. El este o etapa importanța în proiectul Guvernului destinat sustinerii încrederii cetățenilor în succesul tranzitiei și al eforturilor pentru integrarea în structurile Uniunii Europene și ale NATO.

Anexa 2 -------

PLAN DE ACȚIUNI

pentru realizarea Programului social pe perioada 2002-2003

PLAN DE ACȚIUNI

pentru realizarea Programului social pe perioada 2002-2003

Nr. crt.

Obiective

Autoritatea responsabilă

Autoritatea colaboratoare

Termen

Cap. I. - Protecția socială pentru categoriile de persoane cu venituri mici, ca urmare a creșterii prețurilor la energie și combustibili

1.1.

Indexarea venitului minim lunar garantat, în funcție de care se acordă ajutorul social, în medie cu 17%, diferențiat în raport cu numărul de persoane dintr-o familie. Ajutorul se va acorda la aproximativ 590 mii de beneficiari în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2003

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

1 ianuarie 2003

1.2.

Acordarea în continuare pentru întreaga populație a subvenției rezultate din diferențele dintre prețul pe Gcal. la centralele termice și prețul național de referință

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

2002-2003

1.3.

Acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuințelor pe timp de iarnă (noiembrie 2002-martie 2003), diferențiat în funcție de venitul mediu net lunar pe membru de familie, astfel:

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Organele administrației publice locale

noiembrie 2002- martie 2003

- între 154 mii lei și 980 mii lei pe lună pentru familiile cu un venit mediu net lunar pe membru de familie de până la 2.100 mii lei, la care încălzirea se face în regim centralizat;

noiembrie 2002- martie 2003

- între 150 mii lei și 500 mii lei pe lună pentru familiile cu un venit mediu net lunar pe membru de familie mai mic de 1.638 mii lei, la care încălzirea se face cu gaze naturale;

noiembrie 2002- martie 2003

- 300 mii lei pe lună pentru familiile care beneficiază de ajutor social și la care încălzirea se face cu combustibil petrolier, lemne și cărbuni

1.4.

Continuarea în cursul anului 2003 a procesului de recorelare a pensiilor

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

ianuarie 2002, pentru etapa a III-a și iulie 2003, pentru etapa a IV-a de recorelare a pensiilor

1.5.

Indexarea trimestrială a pensiilor în raport cu rata inflației

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Apărării Naționale

septembrie 2002, decembrie 2002, martie 2003 și iunie 2003

Ministerul de Interne Serviciul Român de Informații

Ministerul Finanțelor Publice

1.6.

Acordarea de ajutoare anuale pentru veteranii de război în vederea acoperirii unei părți din costul chiriei, energiei electrice și termice, pentru nevoi casnice

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

decembrie 2002

1.7.

Distribuirea pentru pensionari a tichetelor de călătorie pe calea ferată, cu mijloace auto și fluviale, cu reducere de 50%, pentru anul 2003

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

decembrie 2002

1.8.

Acordarea pentru pensionari a biletelor de tratament subvenționate de la bugetul asigurărilor sociale de stat (190 mii de bilete în semestrul II al anului 2002 și 200 mii de bilete în semestrul I al anului 2003)

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

sem. II 2002 - sem. I 2003

1.9.

Creșterea salariului de bază minim brut pe țară de la 1,75 milioane lei la 2,5 milioane lei

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

începând cu 1 ianuarie 2003

1.10.

Asigurarea creșterii în termeni reali a salariilor nete începând cu 1 ianuarie 2003, astfel că salariul mediu net din anul 2003 să fie mai mare cu 3% comparativ cu cel realizat în anul 2002

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

1 ianuarie 2003

1.11.

Majorarea alocației de stat pentru copii, începând cu luna iulie 2003, de la 180 mii lei/copil în prezent la 210 mii lei

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

iulie 2003

1.12.

Acordarea de credite din bugetul asigurărilor pentru șomaj, diferențiate pe județe în funcție de rata șomajului, începând din trimestrul IV al anului 2002

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

trimestrul IV 2002

1.13.

Elaborarea proiectelor de acte normative privind protecția socială a categoriilor de persoane cu venituri mici, ca urmare a creșterii prețurilor la energie și combustibili

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

septembrie 2002

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Administrației Publice

1.14.

Cuprinderea în bugetul de stat și în bugetele locale a sumelor necesare aplicării actelor normative prevăzute la pct. 1.13

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Administrației Publice Consiliile județene

octombrie 2002

1.15.

Informarea opiniei publice cu privire la măsurile de protecție socială adoptate

Ministerul Informațiilor Publice

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

permanent

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Industriei și Resurselor

Cap. II. - Asigurarea populației și a economiei naționale cu energie electrică, termică și gaze naturale pentru perioada iulie 2002 - martie 2003

2.1.

Aprobarea Programului pentru iarna anilor 2002-2003, elaborat de Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

30 iulie 2002

2.2.

Aprobarea garanției guvernamentale pentru creditul extern de 200 milioane dolari S.U.A., necesar pentru asigurarea cantităților de gaze naturale și păcură din import

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

15 august 2002

2.3.

Contractarea creditului extern de pe piețele financiare internaționale

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

31 august 2002

Societatea Comercială "Termoelectrica" - S.A.

2.4.

Contractarea importurilor de combustibili necesari pentru consum și pentru asigurarea stocurilor de siguranță în perioada de iarnă, în conformitate cu prevederile programului aprobat de Guvern

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

conform programului de iarnă

Societatea Comercială "Termoelectrica" - S.A.

2.5.

Asigurarea resurselor financiare proprii pentru plata combustibililor din țară. Monitorizarea încasării facturilor pentru livrările curente de energie electrică și termică și a creanțelor, conform graficelor convenite

Societatea Comercială "Electrica" - S.A.

Ministerul Industriei și Resurselor

permanent

Societatea Comercială "Termoelectrica" - S.A.

Societatea Națională "Nuclearelectrica"

Regia Autonomă pentru Activități Nucleare

2.6.

Asigurarea finanțării lucrărilor de reparații la instalațiile prevăzute să funcționeze în perioada de iarnă și a celor de rezervă și monitorizarea realizării acestora la termenele prevăzute în programe:

Ministerul Industriei și Resurselor

lunar

Societatea Comercială "Termoelectrica" - S.A.

Ministerul Administrației Publice

- Societatea Comercială "Termoelectrica" - S.A. 2.987 miliarde lei

- Societatea Comercială "Hidroelectrica" - S.A. .052 miliarde lei

Societatea Comercială "Hidroelectrica" - S.A.

- Regia Autonomă pentru Activități Nucleare 244 miliarde lei

Regia Autonomă pentru Activități Nucleare

- Societatea Comercială "Transelectrica" - S.A. 1.868 miliarde lei

Societatea Comercială "Transelectrica" - S.A.

- Societatea Comercială "Electrica" - S.A. 2.343 miliarde lei

Societatea Comercială "Electrica" - S.A.

- centralele transferate la autoritățile publice locale 833 miliarde lei

Administrațiile publice locale

2.7.

Reducerea pierderilor la producția și transportul energiei electrice și termice cu:

Societatea Comercială "Termoelectrica" - S.A.

Ministerul Industriei și Resurselor

permanent

- 120 miliarde lei la Societatea Comercială "Termoelectrica" - S.A.

- 114 miliarde lei la Societatea Comercială "Electrica" - S.A.

Societatea Comercială "Electrica" - S.A.

- 10 miliarde lei la Societatea Comercială "Transelectrica" - S.A.

Societatea Comercială "Transelectrica" - S.A.

2.8.

Finanțarea stocului de apă grea (115 miliarde lei de la bugetul de stat și 40 miliarde lei de la Fondul special pentru sectorul energetic) și a stocului de uraniu (38,3 miliarde lei de la bugetul de stat), conform prevederilor Legii bugetului de stat pe anul 2002

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

august - decembrie 2002

2.9.

Monitorizarea livrării cantităților de combustibili necesari pentru Distrigaz-Nord consumul rezidențial:

Societatea Comercială de Distribuție a Gazelor Naturale Distrigaz-Nord - S.A. Târgu-Mureș

Ministerul Industriei și Resurselor

permanent

- 2.483 milioane m3 gaze naturale

Ministerul Administrației Publice

- 1.000 mii tone cărbune

- 2,5 milioane m3 masă lemnoasă

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

Societatea Comercială de Distribuție a Gazelor Naturale Distrigaz-Sud - S.A. București

Societatea Națională a Lignitului Regia Autonomă a Pădurilor

2.10.

Asigurarea stocului de 2 miliarde m3 gaze naturale înmagazinate pentru perioada de iarnă (124 milioane dolari S.U.A.)

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

aprilie - octombrie 2002

Cap. III. - Asigurarea cu energie termică a localităților în iarna anilor 2002-2003 și acțiuni pentru reducerea costurilor de producție

Pentru asigurarea localităților cu energie termică, produsă în centralele termice din subordinea autorităților publice locale, se vor lua următoarele măsuri:

3.1.

Executarea reparațiilor și reviziilor programate și asigurarea stocurilor de combustibili necesare în iarna anilor 2002-2003, utilizându-se următoarele surse:

Ministerul Administrației Publice

1 octombrie 2002

▪ veniturile proprii ale unităților pentru reparații și revizii;

Ministerul Industriei și

▪ resursele proprii și subvențiile acordate în avans potrivit legii, precum și credite cu garanția statului

Resurselor Autoritățile administrației publice locale

3.2.

Reducerea pierderilor în sistemele de transport și distribuție a energiei termice prin reabilitarea rețelelor de transport și a punctelor termice

Ministerul Administrației Publice

Autoritățile administrației publice locale

2002-2003

3.3.

Asigurarea pentru anul 2002 a fondurilor necesare pentru lucrările de modernizare și reabilitare a centralelor din subordinea autorităților publice locale, în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2002

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Administrației Publice

31 iulie 2002

Autoritățile administrației publice locale

3.4.

Pentru finanțarea proiectelor de modernizare, reabilitare și adaptare a centralelor, rețelelor de transport și distribuție în concordanță cu necesarul de căldură al localităților se vor elabora programe finanțate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Administrației Publice. În acest scop se vor întreprinde următoarele măsuri:

- pentru fiecare localitate se va întocmi și se va aproba o strategie la nivel local cu privire la asigurarea serviciilor de încălzire urbană, care va identifica soluțiile optime cu privire la producere, transport și distribuție, în funcție de cererea reală și de posibilitățile de asigurare a combustibililor (combustibili petrolieri, gaze naturale, cărbuni, combustibili neconvenționali - masă verde, rumeguș)

Autoritățile administrației publice locale

31 martie 2003

- atragerea capitalului privat prin utilizarea parteneriatului public-privat sau a procedurii BOT (construiește, operează, transferă)

Ministerul Administrației Publice

Autoritățile administrației publice locale

31 decembrie 2003

- întocmirea studiilor de fezabilitate prin care să se pregătească investițiile pentru următorii ani, avându-se în vedere necesarul real de energie termică și electrică al fiecărei localități

Autoritățile administrației publice locale

30 iunie 2003

3.5.

Ministerul Administrației Publice împreună cu autoritățile administrației publice locale vor efectua o analiză tehnico-financiară a producătorilor și distribuitorilor de energie termică care au costuri de producție pentru energia termică mai mari de 1.350.000 lei/Gcal. și vor întocmi pe această bază grafice de modernizare a acestor capacități pentru anul 2003, în vederea scăderii costurilor

Ministerul Administrației Publice

Autoritățile administrației publice locale

30 octombrie 2002

3.6.

Asigurarea surselor necesare pentru plata datoriilor pe care instituțiile bugetare le au către furnizorii de energie termică

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Administrației Publice

31 octombrie 2002

În acest scop se va acționa pentru:

- actualizarea situației datoriilor pe care instituțiile bugetare le aveau către furnizorii de energie termică la data de 30 iunie 2002

Ministerul Administrației Publice

Autoritățile administrației publice locale

31 iulie 2002

- plata acestor datorii se va face din surse asigurate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, precizate expres în legea de rectificare a bugetului de stat pe anul 2002, sau, dacă este posibil, se vor compensa cu datoriile pe care producătorii și distribuitorii de energie termică le au față de bugetul de stat, respectiv bugetele locale.

Ministerul Finanțelor Publice

Autoritățile administrației publice locale

30 octombrie 2002

3.7.

Asigurarea altor surse financiare pentru plata datoriilor prin:

Ministerul Administrației Publice

Autoritățile administrației publice locale

31 decembrie 2002

- vânzarea creanțelor rezultate din datoriile către furnizorii de energie termică

- asigurarea de credite de la bănci cu dobândă subvenționată pentru plata datoriilor către furnizorii de energie termică

- introducerea sistemului de scontare a facturilor de către bănci pentru utilizatorii de energie termică în vederea achitării datoriilor către furnizori

3.8.

Efectuarea de controale permanente de către Ministerul Industriei și Resurselor și Ministerul Administrației Publice asupra modului de pregătire pentru perioada de iarnă a producției de energie electrică și termică și a sistemelor de producere și distribuție

Ministerul Administrației Publice

31 decembrie 2002

Ministerul Industriei și Resurselor

Cap. IV. - Aprovizionarea populației cu produse agroalimentare în perioada toamnă-iarnă

4.1.

Asigurarea necesarului de consum al populației cu produse agroalimentare

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

Ministerul Finanțelor Publice

permanent

Ministerul pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii și Cooperație

4.2.

Aplicarea udărilor pe:

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

Ministerul Finanțelor Publice

sem. II 2002

- 150 mii ha

- 630 mii ha

sem. I 2003

Societatea Națională de Îmbunătățiri Funciare

4.3.

Întreținerea și repararea amenajărilor de îmbunătățiri funciare, irigații, desecări, drenaje, combaterea eroziunii solului și apărarea împotriva inundațiilor

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

sem. II 2002 și sem. I 2003

Societatea Națională de Îmbunătățiri Funciare

4.4.

Sprijinirea producătorilor agricoli pentru înființarea culturilor din toamna anului 2002 prin:

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

Ministerul Finanțelor Publice

15 noiembrie 2002

- reducerea diferențiată a prețului de achiziție la semințele certificate de grâu și orzoaică de toamnă

- pregătirea semințelor necesare în unități specializate și asigurarea lor în timp optim

4.5.

Sprijinirea crescătorilor de animale prin:

- asigurarea de material de reproducție cu valoare zootehnică ridicată

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

sem. I 2003

- îmbunătățirea activității oficiilor județene de reproducție și selecție a animalelor pentru extinderea tehnologiilor moderne de reproducție

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

sem. I 2003

Consiliile județene

4.6.

Punerea în valoare a construcțiilor zootehnice dezafectate, destinate creșterii și îngrășării animalelor, precum și a fabricilor de nutrețuri combinate dezafectate

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

sem. II 2002

sem. I 2003

4.7.

Accelerarea măsurilor vizând realizarea programului privind înființarea de piețe de gros pentru legume, fructe și alte produse agroalimentare în Timișoara, Iași, Cluj, Dolj, Brașov și Teleorman, în scopul eliminării intermediarilor și reducerii prețurilor de vânzare cu amănuntul

Ministerul pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii și Cooperație

2003

4.8.

Acordarea de alocații financiare nerambursabile întreprinderilor mici și mijlocii din domeniul industriei alimentare pentru cofinanțarea achiziționării de tehnologii și echipamente moderne

Ministerul pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii și Cooperație

2003

4.9.

Acordarea cu prioritate de garanții din Fondul național de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici și mijlocii, destinate investițiilor fezabile din domeniul industriei alimentare

Ministerul pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii și Cooperație

2002-2003

Cap. V. - Asigurarea alimentării cu apă a localităților și cetățenilor; evitarea creșterii necontrolate a tarifului apei potabile

5.1.

Creșterea numărului de consumatori racordați la sisteme centralizate de alimentare cu apă potabilă, prin:

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

31 decembrie 2003

5.1.1.

- extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu apă potabilă existente:

▪ finalizarea programelor de investiții pentru extinderea și modernizarea sistemelor centralizate de alimentare cu apă potabilă a localităților urbane, aflate în derulare (MUDP-I, MUDP-II)

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Autoritățile publice locale

31 decembrie 2002

▪ urgentarea implementării programelor noi de investiții pentru extinderea, retehnologizarea, reabilitarea și modernizarea sistemelor de alimentare cu apă în localitățile urbane, pe baza programelor ISPA și SAMTID (cofinanțate de BERD și BEI)

Ministerul Administrației Publice

Autoritățile publice locale

31 decembrie 2002

Ministerul Apelor și Protecției Mediului

Ministerul Integrării Europene

▪ urgentarea implementării programelor noi de dezvoltare a infrastructurii rurale (SAPARD și PDR)

Ministerul Administrației Publice

Autoritățile publice locale

31 decembrie 2002

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

▪ continuarea politicii de promovare și implementare a unor noi programe de investiții având ca obiectiv dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea și retehnologizarea sistemelor centralizate de alimentare cu apă potabilă a localităților urbane și rurale

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

31 decembrie 2002

Autoritățile publice locale

5.1.2.

- reducerea pierderilor și raționalizarea consumurilor:

▪ promovarea la nivel local a unor programe vizând lucrări de reparații, reabilitare și retehnologizare a sistemelor existente

Autoritățile publice locale

31 decembrie 2003

▪ îmbunătățirea randamentelor, reducerea consumurilor și a pierderilor, cu prioritate pe rețelele publice de distribuție a apei

Autoritățile publice locale

31 decembrie 2003

▪ schimbarea sistemului de tarifare prin introducerea sistemului binom și a unei grile tarifare progresive, care să stimuleze măsuri de economisire și utilizare rațională a apei potabile de către consumatori

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Administrației Publice

1 octombrie 2002

Oficiul Concurenței

▪ continuarea și generalizarea contorizării la nivel de branșament a tuturor consumatorilor, într-o primă etapă, și până la nivel de apartament, în etapa a II-a

Autoritățile publice locale

31 decembrie 2003

5.2.

Preîntâmpinarea și evitarea creșterii necontrolate a tarifelor și ridicarea calității serviciilor de alimentare cu apă, prin:

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Administrației Publice

31 decembrie 2003

Oficiul Concurenței

ANRSC

5.2.1.

- urgentarea măsurilor organizatorice necesare pentru intrarea efectivă în funcțiune a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - ANRSC

Ministerul Administrației Publice

1 august 2002

5.2.2.

- elaborarea și adoptarea normelor metodologice privind stabilirea, ajustarea, modificarea, avizarea și aprobarea tarifelor pentru serviciul de alimentare cu apă

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Administrației Publice

1 octombrie 2002

Oficiul Concurenței

ANRSC

5.2.3.

- licențierea/autorizarea tuturor operatorilor după criterii de performanță și stimularea procesului de concentrare a operatorilor în companii la nivel județean sau regional

Ministerul Administrației Publice

31 martie 2003

ANRSC

5.2.4.

- armonizarea legislației românești în concordanță cu reglementările Uniunii Europene cu privire la condițiile tehnice necesare asigurării alimentării cu apă prin sisteme centralizate în situațiile în care nu există un sistem centralizat de canalizare pentru evacuarea și epurarea apelor uzate

Ministerul Apelor și Protecției Mediului

Ministerul Administrației Publice

31 decembrie 2002

5.3.

Atragerea participării capitalului privat la finanțarea și execuția obiectivelor de investiții aferente sistemelor de alimentare cu apă, precum și la gestionarea și exploatarea serviciilor publice centralizate de alimentare cu apă a localităților, prin:

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

31 decembrie 2003

5.3.1.

- sprijinirea autorităților administrației publice locale în realizarea unor contracte de parteneriat public-privat pentru finanțarea nevoilor urgente de investiții

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

31 decembrie 2003

5.3.2.

- elaborarea unei metodologii și a documentelor-cadru pentru pregătirea și implementarea proiectelor de investiții tip BOT

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

31 octombrie 2002

5.3.3.

- elaborarea procedurilor și a documentelor-cadru (regulament-cadru și contract-cadru) pentru delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apă

Ministerul Administrației Publice ANRSC

31 octombrie 2002

5.4.

Crearea unor surse alternative de finanțare prin instituționalizarea creditului local și extinderea utilizării acestuia în finanțarea investițiilor din infrastructura aferentă sistemelor de alimentare cu apă, prin:

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

30 iunie 2003

5.4.1.

- înființarea și organizarea Băncii de Investiții a Autorităților Locale - BIAL

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

30 iunie 2003

5.4.2.

- solicitarea unei asistențe tehnice finanțate de UE-PHARE pentru întărirea capacității instituționale a BIAL

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Integrării Europene

31 august 2002

Cap. VI. - Stoparea acțiunilor de evacuare a cetățenilor din apartamente pentru restanțe la plata întreținerii

6.1.

Adoptarea unor măsuri sau programe speciale privind ajutorarea familiilor nevoiașe, membre ale asociației de proprietari sau locatari, pe perioade limitate, de către adunarea generală a asociației de proprietari și/sau de locatari, în conformitate cu atribuțiile stabilite prin Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 139/N/1997

Autoritățile administrației publice locale

31 decembrie 2002

6.2.

Realizarea unor aranjamente de plată a datoriilor restante pe baza unui grafic și a unui angajament de plată, elaborate de comun acord între asociația de proprietari/locatari și proprietarii sau chiriașii care au debite la întreținere

Asociațiile de proprietari/ locatari

Regiile și societățile de servicii publice locale

30 octombrie 2002

6.3.

Pe baza hotărârii adunării generale a proprietarilor sau locatarilor acționarea în justiție se va face numai după informarea consiliului local care poate acorda ajutoare în temeiul Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat și care va întreprinde în acest scop o justă și temeinică analiză a situației sociale a debitorului

Autoritățile administrației publice locale

Asociațiile de proprietari

permanent

6.4.

Asigurarea unor spații cu chirie pentru persoanele care sunt în situația de a fi evacuate prin executare silită, ca urmare a aplicării unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile

Autoritățile administrației publice locale

permanent

6.5.

Acordarea de credite ipotecare necesare achitării datoriilor restante și în acest sens implicarea consiliului local în acordarea de consiliere juridică

Băncile comerciale

Autoritățile administrației publice locale

permanent

Cap. VII. - Realizarea de locuințe cu caracter social

7.1.

În perioada 2002-2003 vor fi construite:

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței Agenția Națională a Locuințelor Consilii locale

Ministerul Finanțelor Publice

31 decembrie 2003

- circa 21.000 de locuințe cu caracter social destinate închirierii, pentru tineri cu vârsta până la 35 de ani, pentru cei proveniți din instituții de ocrotire socială, pentru medici rezidenți și alți specialiști.

31 decembrie 2003

Din acestea se finanțează:

- 10.000 de locuințe în anul 2002;

31 decembrie 2002

- 11.000 de locuințe în anul 2003.

31 decembrie 2003

7.2.

Finanțarea locuințelor cu caracter social care se realizează în anul 2002 va fi asigurată astfel:

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței Agenția Națională a Locuințelor Consilii locale

Ministerul Finanțelor Publice

31 decembrie 2002

- pentru programul de construcții de locuințe pentru tineri, destinate închirierii, s-au alocat de la bugetul de stat 850 miliarde lei și din creditul extern acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, 1.044 miliarde lei;

- pentru programul de construcții de locuințe sociale, realizat conform prevederilor Legii locuinței nr. 114/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, s-au acordat 30 miliarde lei de la bugetul de stat în completarea sumelor alocate de la bugetele locale;

31 decembrie 2002

- pentru programul de construcții de locuințe sociale realizate din credit extern s-a alocat suma de 43,239 milioane dolari S.U.A.

31 decembrie 2002

7.3.

Finanțarea programului pentru anul 2003 se va realiza astfel:

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Finanțelor Publice

31 decembrie 2003

- pentru programul de construcții de locuințe pentru tineri, destinate închirierii, sumele vor fi alocate de la bugetul de stat și din creditul extern acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei;

- pentru programul de construcții de locuințe sociale, realizat conform prevederilor Legii locuinței nr. 114/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sumele vor fi alocate de la bugetul de stat în completarea sumelor alocate de la bugetele locale;

Agenția Națională a Locuințelor Consilii locale

31 decembrie 2003

- pentru programul de construcții de locuințe sociale realizate din credit extern sumele vor fi alocate din creditul extern contractat conform Hotărârii Guvernuluinr. 687/1997.

31 decembrie 2003

Cap. VIII. - Creditarea în sistem colectiv a domeniului locativ

8.1.

Ameliorarea situației locative a cetățenilor cu venituri mici și mijlocii prin:

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Administrației Publice

31 decembrie 2003

Ministerul Finanțelor Publice Banca Națională a României

8.1.1.

- organizarea unui cadru de finanțare și creditare prin bănci specializate pentru construcția de locuințe noi sau pentru modernizarea, extinderea, cumpărarea și/sau repararea locuințelor existente

30 iunie 2003

8.1.2.

- crearea unui mecanism de finanțare în două faze:

▪ economisirea unor fonduri provenite de la cei interesați (circa 40% din valoarea proiectului)

31 decembrie 2003

▪ obținerea unor credite pentru completarea capitalului de investiție necesar (circa 60%)

8.1.3.

- stabilirea unor dobânzi pentru depozite și pentru credite sub dobânda pieței, prin stricta corelare a celor două procese

31 decembrie 2003

8.1.4.

- acordarea unor prime de stat, calculate în raport cu fondurile economisite pe perioada unui an de către deponenți

31 decembrie 2003

8.2.

Gestionarea fondurilor acumulate prin economisirea și creditarea în sistem colectiv pentru domeniul locativ se va face prin:

Ministerul Lucrărilor Publice,

Ministerul Administrației Publice

31 decembrie 2003

Transporturilor și Locuinței

Ministerul Finanțelor Publice

8.2.1.

- bănci specializate sau case de economii, precum și prin filiale specializate ale unor bănci străine

permanent

8.2.2.

- asigurarea unei stricte supravegheri a acestor instituții din partea Băncii Naționale a României și posibilitatea de a face plasamente sigure (de exemplu: titlurile de stat)

Banca Națională a României

permanent

8.2.3.

- instituirea unor reguli foarte stricte aprobate de Banca Națională a României pentru acordarea creditelor și pentru auditarea clienților

Banca Națională a României

31 decembrie 2003

8.3.

Constituirea unui cadru foarte larg al beneficiarilor acestui sistem, în care pot fi cuprinși:

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Administrației Publice Autorități publice locale

30 iunie 2003

8.3.1.

- persoane fizice cu un potențial de economisire în rate lunare sau anuale

30 iunie 2003

8.3.2.

- administrațiile locale, pentru proiecte în domeniul locativ (locuințe sociale)

Autorități publice locale

Ministerul Administrației Publice

31 martie 2003

8.3.3.

- persoane juridice, pentru proiecte din domeniul locativ

31 martie 2003

8.4.

Crearea unui cadru unitar privind asigurarea imobilelor în caz de cutremur, inundații și incendii și sprijinirea financiară a familiilor cu venituri mici pentru a încheia contracte de asigurări, urmând ca despăgubirile să fie acordate până la nivelul pagubei

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

30 iunie 2003

Ministerul Finanțelor Publice

8.5.

Stimularea construcțiilor care pot deveni un factor puternic de dezvoltare a economiei naționale

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Administrației Publice

31 decembrie 2003

Cap. IX. - Măsuri sociale în sistemul de învățământ

9.1.

Crearea a peste 200 de școli centre de zonă

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Apelor și Protecției Mediului

2002-2003

Ministerul Finanțelor Publice

9.2.

Achiziționarea a peste 200 de microbuze pentru transportul elevilor la școlile centre de zonă

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Finanțelor Publice

2003

9.3.

Asigurarea rechizitelor școlare gratuite pentru elevii care provin din familiile cu venituri reduse

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Finanțelor Publice

2002-2003

2003-2004

9.4.

Programul de reabilitare a școlilor. Față de programul inițial, de 900 de unități școlare, se vor lua măsuri pentru reabilitarea unui număr suplimentar de circa 300 de școli.

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Finanțelor Publice

2002-2003

2003-2004

9.5.

Asigurarea de tabere școlare pentru elevi și studenți. În anul 2002 de taberele școlare beneficiază 29.000 de copii; pentru studenți au fost contractate 7.800 de locuri, iar în 2003 numărul de locuri se va ridica la 9.500.

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Finanțelor Publice

2002

2003

Ministerul Tineretului și Sportului Ministerul Turismului

9.6.

Acordarea de burse pentru continuarea studiilor pentru studenți în vederea prevenirii și combaterii marginalizării sociale - în limitele asigurate de bugetul de stat

Ministerul Educației și Cercetării

2002-2003

Ministerul Finanțelor Publice Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

9.7.

Acordarea de burse de studii unor studenți din mediul rural

Ministerul Educației și Cercetării

2002-2003

9.8.

Asigurarea de produse lactate și de panificație pentru elevii din învățământul obligatoriu

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Finanțelor Publice

2002

2003

Cap. X. - Ameliorarea stării de sănătate a populației

10.1.

Transferul bunurilor imobile ale unităților sanitare din patrimoniul Ministerului Sănătății și Familiei în patrimoniul consiliilor județene și al consiliilor locale

Ministerul Sănătății și Familiei

Ministerul Finanțelor Publice

sem. II 2002

Ministerul Administrației Publice

10.2.

Transformarea unor spitale și/sau secții exterioare, neperformante, în unități de asistență medico-socială, în subordinea consiliilor județene, consiliilor locale și în coordonarea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap sau a Ministerului Administrației Publice

Ministerul Sănătății și Familiei

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

sem. II 2002

Ministerul Administrației Publice

Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap

Ministerul Finanțelor Publice

10.3.

Transformarea imobilelor disponibile din sectorul sanitar în locuințe sociale, sub coordonarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Sănătății și Familiei

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

2003

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Finanțelor Publice

10.4.

Actualizarea de către casele de asigurări de sănătate a contractelor de furnizare de servicii medicale încheiate cu unitățile sanitare ce vor fi reorganizate și utilizarea fondurilor disponibilizate pentru programe prioritare destinate bătrânilor și persoanelor cu probleme speciale

Ministerul Sănătății și Familiei Casa Națională de Asigurări de Sănătate

Ministerul Finanțelor Publice

sem. II 2002

10.5.

Dezvoltarea rețelei de diagnostic și tratament ambulatoriu

Ministerul Sănătății și Familiei

Casa Națională de Asigurări de Sănătate

sem. II 2002

10.6.

Acordarea de medicamente gratuite pensionarilor cu venituri de până la 1.400.000 lei/lună, prin suplimentarea listei medicamentelor gratuite cu 40-50 de medicamente esențiale din producția internă, necesare afecțiunilor cu incidență majoră asupra morbidității la persoanele vârstnice

Ministerul Sănătății și Familiei

Ministerul Finanțelor Publice

30 octombrie 2002

Casa Națională de Asigurări de Sănătate

Cap. XI. - Extinderea gradului de cuprindere a persoanelor defavorizate, cu venituri mici, în rețeaua de magazine "economat"

11.1.

Realizarea la nivel local a anchetelor sociale pentru stabilirea numărului de beneficiari de drept ai magazinelor "economat" (conform Hotărârii Guvernuluinr. 469 din 16 mai 2002)

Prefecturile județene

30 septembrie 2002

11.2.

Înființarea în anul 2002 a unui număr suplimentar de 240 de magazine "economat" care să asigure arondarea în cadrul acestui tip de magazine a circa 1 milion de persoane beneficiare de drept, conform Hotărârii Guvernului nr. 469/2002 (înființarea în cadrul magazinelor existente a unor sectoare tip economat)

Consiliile locale

Societăți comerciale

30 decembrie 2002

11.3.

Înființarea în anul 2003 a încă 300 de magazine "economat", asigurându-se arondarea a circa 75% din numărul de persoane stabilite conform Hotărârii Guvernului nr. 469/2002

Consiliile locale

Societăți comerciale

sem. II 2003

11.4.

Asigurarea în fiecare magazin "economat" a unui număr minimal de produse:

Consiliile locale

Societăți comerciale

permanent

▪ pâine, ulei, zahăr, făină, mălai, lapte, carne, brânză, margarină

11.5.

Realizarea de rapoarte trimestriale destinate Guvernului privind evoluția înființării și funcționării magazinelor "economat" în fiecare județ

Prefecturile județene Consiliile locale

permanent

Anexa 3 LISTA

cuprinzând proiectele de acte normative pentru realizarea

Programului social pe perioada 2002-2003

LISTA

cuprinzând proiectele de acte normative pentru realizarea Programului social pe perioada 2002-2003

Nr. crt.

Denumirea proiectului de act normativ

Autoritatea responsabilă

Autoritatea avizatoare

Termen

Observații

Cap. I. - Protecția socială pentru categoriile de persoane cu venituri mici, ca urmare a creșterii prețurilor la energie și combustibili

1.1.

Indexarea nivelului lunar al venitului minim garantat pentru anul 2003

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

septembrie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Justiției

1.2.

Completarea Legii nr. 416/2001privind venitul minim garantat (adaptarea prevederilor cap. II privind ajutorul pentru încălzire la cerințele iernii 2002-2003)

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

septembrie 2002

ordonanță de urgență a Guvernului

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Justiției

1.3.

Indexarea pensiilor din sistemul public de pensii, a pensiilor militare de stat și a unor venituri ale populației

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

- august 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Apărării Naționale

- noiembrie 2002

Ministerul de Interne

- februarie 2003

Ministerul Justiției

- mai 2003

1.4.

Stabilirea salariului de bază minim brut pe țară

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

iulie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Justiției

1.5.

Reglementarea drepturilor de natură salarială ale personalului din sectorul bugetar

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

octombrie 2002

ordonanță de urgență a Guvernului

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Justiției

1.6.

Majorarea alocației de stat pentru copii începând cu ianuarie 2003

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

septembrie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Justiției

1.7.

Modificarea și completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă (stimularea angajărilor prin majorarea subvenției pentru o persoană angajată și îmbunătățirea sistemului de creditare în funcție de rata șomajului din fiecare județ)

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

septembrie 2002

ordonanță de urgență a Guvernului

Ministerul Justiției

1.8.

Elaborarea proiectului legii bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2003

Ministerul Finanțelor Publice

20 octombrie 2002

lege

1.9.

Stabilirea ajutorului anual pentru acoperirea unei părți din costul chiriei, energiei electrice și energiei termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de război, văduvelor de război, precum și accidentaților de război în afara serviciului ordonat

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

20 noiembrie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Apărării Naționale

1.10.

Aplicarea în luna decembrie 2002 a celei de-a treia etape de recorelare a pensiilor din sistemul public

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

15 decembrie 2002

hotărâre a Guvernului

1.11.

Aplicarea în luna iulie 2003 a celei de-a patra etape de recorelare a pensiilor din sistemul public

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Finanțelor Publice

20 iunie 2003

hotărâre a Guvernului

Cap. II. - Asigurarea populației și a economiei naționale cu energie electrică, termică și gaze naturale pentru perioada iulie 2002 - martie 2003

2.1.

Program privind asigurarea populației și economiei naționale cu energie electrică, termică și gaze naturale pentru iarna anilor 2002-2003

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

31 iulie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Administrației Publice

2.2.

Aprobarea garanției guvernamentale pentru un credit extern de 200 milioane dolari S.U.a. în scopul asigurării de gaze naturale și păcură pentru iarna anilor 2002-2003

Ministerul Industriei și Resurselor

Ministerul Finanțelor Publice

31 iulie 2002

hotărâre A Guvernului

Cap. III. - Asigurarea cu energie termică a localităților în iarna anilor 2002-2003 și acțiuni pentru reducerea costurilor de producție

3.1.

Aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2002 privind recuperarea arieratelor de către principalii furnizori de resurse energetice și apă

Ministerul Administrației Publice

30 iulie 2002

ordin comun al ministrului administrației publice și al ministrului Industriei și Resurselor

Ministerul industriei și resurselor

3.2.

Constituirea unei comisii de control pentru monitorizarea realizării măsurilor din programul de pregătire pentru perioada de iarnă

Ministerul Administrației Publice

30 iulie 2002

ordin comun al ministrului administrației publice și al ministrului Industriei și Resurselor

Ministerul industriei și resurselor

Cap. IV. - Aprovizionarea populației cu produse agroalimentare în perioada toamnă-iarnă

4.1.

Modificarea bugetului de venituri și cheltuieli la Societatea Națională de Îmbunătățiri Funciare pe anul 2002

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

Ministerul Finanțelor Publice

31 iulie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Ministerul Industriei și Resurselor

4.2.

Stabilirea ajutorului financiar pentru producția internă de semințe certificate oficial, destinată însămânțărilor în campania agricolă din toamna anului 2002, și aprobarea Normelor metodologice privind acordarea, utilizarea și controlul utilizării sumelor reprezentând ajutorul financiar pentru producția de semințe certificate

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

Ministerul Finanțelor Publice

20 iulie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Industriei și Resurselor

Cap. V. - Asigurarea alimentării cu apă a localităților și cetățenilor; evitarea creșterii necontrolate a tarifului apei potabile

5.1.

Program pentru generalizarea contorizării la nivel de branșament și de consumator individual

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Justiției

30 septembrie 2002

hotărâre a Guvernului

5.2.

Norme metodologice privind stabilirea, ajustarea, avizarea și aprobarea tarifelor pentru serviciile de apă și canalizare

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

30 septembrie

hotărâre a Guvernului

Ministerul Justiției

2002

5.3.

Aprobarea regulamentului-cadru pentru serviciile de alimentare cu apă și canalizare

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Apelor și Protecției Mediului

30 septembrie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Justiției

5.4.

Înființarea și organizarea Băncii de Investiții a Autorităților Locale (BIAL)

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Finanțelor Publice

31 august 2002

ordonanță a Guvernului

Ministerul Justiției

Cap. VI. - Stoparea acțiunilor de evacuare a cetățenilor din apartamente datorită restanțelor la plata întreținerii

6.1.

Modificarea Ordonanței Guvernului nr. 5 din 19 iulie 2001 privind procedura somației de plată (se vor introduce clauze speciale cu privire la datoriile familiilor cu venituri mici)

Ministerul Justiției

Ministerul Administrației Publice

30 septembrie 2002

ordonanță de urgență a Guvernului

6.2.

Aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

31 iulie 2002

hotărâre a Guvernului

Cap. VII. - Realizarea de locuințe cu caracter social

7.1.

Actualizarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înființarea Agenției Naționale pentru Locuințe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2001, ca urmare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2002

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Finanțelor Publice

iulie 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

Ministerul Justiției

7.2.

Norme și proceduri pentru alocarea masei lemnoase necesare realizării construcțiilor de locuințe

Regia Națională a Pădurilor

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor

august 2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Justiției

7.3.

Modificarea și completarea Legii locuinței nr. 114/1996, republicată, cu modificările ulterioare, și a Ordonanței Guvernului nr. 85/2001, în scopul creării unui cadru legal unitar de administrare a condominiului

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Finanțelor Publice

septembrie 2002

lege

Ministerul Administrației Publice

Cap. VIII. - Creditarea în sistem colectiv a domeniului locativ

8.1.

Elaborarea proiectului de lege privind creditarea în sistem colectiv a domeniului locativ

Camera Deputaților

lege inițiativă a Grupului parlamentar al PSD

Cap. IX. - Măsuri sociale în sistemul de învățământ

9.1.

Aprobarea programului privind acordarea de burse în vederea continuării studiilor pentru studenți în vederea prevenirii și combaterii marginalizării sociale

Ministerul Educației și Cercetării

Ministerul Finanțelor Publice

2002

hotărâre a Guvernului

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Cap. X. - Ameliorarea stării de sănătate a populației

10.1.

Trecerea imobilelor și terenurilor aferente ale unităților sanitare din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Sănătății și Familiei în domeniul public al județelor și municipiului București și în administrarea consiliilor județene și a consiliilor locale

Ministerul Sănătății și Familiei

Ministerul Finanțelor Publice Ministerul Justiției

sem. II 2002

hotărâri ale Guvernului

Ministerul Administrației Publice

10.2.

Transformarea unor unități sanitare neperformante în unități de asistență medico-socială în subordinea consiliilor județene, consiliilor locale și în coordonarea Ministerului

Ministerul Sănătății și Familiei

Ministerul Finanțelor Publice

sem. II 2002

hotărâri ale Guvernului

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

Muncii și Solidarității Sociale, Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap sau a Ministerului Administrației Publice

Ministerul Justiției

10.3.

Transformarea unor imobile din domeniul public al statului și administrarea Ministerului Sănătății și Familiei în locuințe sociale

Ministerul Sănătății și Familiei

Ministerul Administrației Publice,

2003

hotărâre a Guvernului

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Finanțelor Publice

Ministerul Justiției

10.4.

Reorganizarea unor unități sanitare

Ministerul Sănătății și Familiei

sem. II 2002

ordin al ministrului sănătății și familiei

10.5.

Modificarea reglementărilor de aprobare a contractului-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului asigurărilor sociale de Sănătate (asistență ambulatorie de specialitate - Hotărârea Guvernului nr. 1.245/2001; asistență medicală spitalicească - Hotărârea Guvernului nr. 1.330/2001)

Casa Națională de Asigurări de sănătate Colegiul Medicilor din România

Ministerul Sănătății și Familiei

sem. II 2002

hotărâri ale Guvernului

Ministerul Apărării Naționale

Ministerul de Interne

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Ministerul Justiției

Ministerul Finanțelor Publice

10.6.

Modificarea normelor de aplicare a contractelor-cadru aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.245/2001 și Hotărârea Guvernului nr. 1.330/2001

Casa Națională de Asigurări de Sănătate

Ministerul Sănătății și Familiei

sem. II 2002

ordine comune ale președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate și președintelui Colegiului Medicilor din România

Colegiul Medicilor din România

10.7.

Completarea Ordinului comun al ministrului Sănătății și familiei și

Ministerul sănătății și Familiei

15 octombrie 2002

ordin comun al ministrului sănătății și familiei și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate de completare a Ordinului ministrului sănătății și familiei și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr. 72/44/2001

al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr. 72/44/2001 pentru aprobarea listelor cuprinzând medicamentele din Nomenclatorul de medicamente de care beneficiază asigurații pe bază de prescripție medicală, cu și fără contribuție personală, în vederea acordării gratuite a unor medicamente pentru pensionarii cu venituri de până la 1.400.000 lei/lună

Casa Națională de Asigurări de Sănătate

Cap. XI. - Extinderea gradului de cuprindere a persoanelor defavorizate, cu venituri mici, în rețeaua de magazine "economat"

11.1.

Modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 469/2002 privind înființarea magazinelor "economat"

Ministerul Administrației Publice

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

30 septembrie 2002

hotărâre a Guvernului

Secretariatul General al Guvernului

Ministerul Justiției

---------

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.