Legea nr. 73/2000

Fondul pentru mediu se constituie, se gestionează și se utilizează în conformitate cu prevederile prezentei legi și ale

Legii nr. 72/1996

privind finanțele publice, cu modificările ulterioare.

Bugetul de venituri și cheltuieli al Fondului pentru mediu se aproba de către Guvern, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului.

Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administrația Fondului pentru Mediu, denumita în cele ce urmează Administrația Fondului, instituție de utilitate publică cu personalitate juridică, sub autoritatea Ministerului Apelor și Protecției Mediului, având sediul în municipiul București.

Administrația Fondului are, în principal, următoarele atribuții:

a) urmărește respectarea prevederilor legale privind alimentarea și gestionarea Fondului pentru mediu;

b) întocmește planul anual de lucru și bugetul de venituri și cheltuieli;

c) selecteaza proiectele prioritare din cadrul proiectelor înaintate;

d) supraveghează implementarea proiectelor aprobate;

e) pune în aplicare deciziile pe care le adopta Comitetul de avizare.

Structura organizatorică și Regulamentul de organizare și funcționare ale Administrației Fondului se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.**)

Administrația Fondului are personal propriu care asigura funcțiile de conducere, de execuție și de control, potrivit Regulamentului de organizare și funcționare a Administrației Fondului.

În îndeplinirea funcțiilor stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare Administrația Fondului are următoarele structuri de decizie:

a) Comitetul de avizare;

b) Comitetul director.

---------

Notă

**) A se vedea

Hotărârea Guvernului nr. 1.174/2001

pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare și a structurii organizatorice ale Administrației Fondului pentru Mediu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 789 din 12 decembrie 2001.

Comitetul de avizare are următoarea componenta:

a) câte un reprezentant, la nivel de director general sau director, împuternicit prin ordin al ministrului de resort, din cadrul Ministerului Apelor și Protecției Mediului, Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Sănătății și Familiei, Ministerului Industriei și Resurselor, Ministerului Dezvoltării și Prognozei, Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, Ministerului Administrației Publice și președinții în exercițiu ai consiliilor de dezvoltare regionala;

b) directorul general al Administrației Fondului.

Comitetul de avizare este condus de un președinte, ajutat de 2 vicepreședinți. Președintele Comitetului de avizare este reprezentantul Ministerului Apelor și Protecției Mediului. Vicepreședinții sunt reprezentanții nominalizați de Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Sănătății și Familiei. Președintele Comitetului de avizare convoacă membrii acestuia și conduce ședința de avizare.

Membrii Comitetului de avizare nu primesc indemnizații pentru activitatea desfășurată.

Comitetul de avizare analizează și adopta prin vot:

a) criteriile și metodologiile de selectare a proiectelor;

b) planul anual, inclusiv categoriile de proiecte propuse pentru finanțare în anul respectiv;

c) proiectele prioritare ce urmează să fie finanțate din Fondul pentru mediu, dintre cele propuse de Comitetul director;

d) modalitățile de sustinere a proiectelor și, după caz, dobânda cu care se acordă creditele rambursabile.

Comitetul director este constituit din președinte, care este directorul general al Administrației Fondului, și directorii direcțiilor de specialitate ai acesteia.

Directorul general al Administrației Fondului este numit și revocat, în condițiile legii, de către ministrul apelor și protecției mediului și este asimilat cu funcția de director general din minister. Directorul general asigura conducerea curenta a Administrației Fondului și o reprezintă în relațiile cu terții.

Comitetul director are următoarele atribuții:

a) elaborează manualul de operare, inclusiv criteriile și metodologiile de selectare a proiectelor, pe care le înaintează spre adoptare Comitetului de avizare;

b) fundamentează și elaborează proiectul bugetului de venituri și cheltuieli al Fondului pentru mediu;

c) elaborează planul anual incluzând categoriile de proiecte pentru finanțare în anul respectiv, pe care îl înaintează spre adoptare Comitetului de avizare;

d) evalueaza și prezintă prioritățile și proiectele pentru care se solicita sustinere financiară din Fondul pentru mediu, pe care le înaintează spre adoptare Comitetului de avizare;

e) propune modalitățile de sustinere a proiectelor și, după caz, dobânda cu care se acordă creditele rambursabile;

f) întocmește bilanțul contabil pe care îl înaintează autorității publice centrale pentru protecția mediului;

g) asigura respectarea prevederilor legale privind alimentarea, gestionarea Fondului pentru mediu și supraveghează implementarea proiectelor adoptate;

h) întocmește raportul anual privind utilizarea Fondului pentru mediu, pe care îl face public.

În primul an de activitate, până la constituirea surselor proprii de finanțare, cheltuielile curente și de capital ale Administrației Fondului se asigura prin bugetul autorității publice centrale pentru protecția mediului.

Începând cu al doilea an de funcționare cheltuielile curente și de capital ale Administrației Fondului se asigura din Fondul pentru mediu, în limita a 3% din veniturile acestuia.

Operațiunile financiare ale Fondului pentru mediu, care privesc constituirea, gestionarea și utilizarea resurselor financiare, se derulează prin unitățile trezoreriei statului.

Fondurile financiare provenite din surse externe se gestionează pe baza contractelor încheiate și în conformitate cu prevederile prezentei legi.

Veniturile Fondului pentru mediu se constituie din:

a) o cota de 3% din veniturile încasate de agenții economici colectori sau valorificatori de deșeuri feroase și neferoase;

b) sumele încasate pentru emisiile de poluanti în atmosfera ce afectează factorii de mediu, prevăzute în anexa nr. 1;

c) veniturile încasate din utilizarea de noi terenuri pentru depozitarea deșeurilor reciclabile, prevăzute în anexa nr. 2;

d) o cota de 3% din valoarea ambalajelor comercializate de producători și importatori, cu excepția celor utilizate pentru medicamente;

e) o cota de 2% din valoarea substanțelor chimice periculoase comercializate de producători și importatori, prevăzute în anexa nr. 3, mai puțin cele utilizate la producerea medicamentelor;

f) o cota de 0,5% din valoarea substanțelor chimice periculoase comercializate de producători și importatori, utilizate în agricultura, prevăzute în anexa nr. 4;

g) o cota de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase cumpărate de la Regia Naționala a Pădurilor și de la alți proprietari de păduri, persoane juridice sau persoane fizice;

h) o cota de 1,5% din valoarea încasată prin comercializarea produselor finite din tutun;

i) alocații de la bugetul de stat, vărsăminte, donații, sponsorizări, asistența financiară din partea persoanelor fizice sau juridice, române ori străine;

j) sumele încasate din restituirea creditelor acordate, dobânzi, alte operațiuni financiare derulate din sursele financiare ale Fondului pentru mediu;

k) asistența financiară din partea unor organisme internaționale;

l) sumele încasate de la manifestări organizate în beneficiul Fondului pentru mediu;

m) cuantumul taxelor încasate prin birourile unice la emiterea acordului/autorizației de mediu pentru activitățile cu impact redus.

În cazul utilizării de către agenții economici din industrie a deșeurilor și materialelor reciclabile în proporție de cel puțin 50%, sumele stabilite la alin. (1) lit. b) nu se plătesc.

În cazul colectării și reciclarii deșeurilor, prevăzute la alin. (1) lit. d), de către producători și importatori, nu se va plati aceasta cota decât pe diferența dintre cantitățile produse sau importate și cantitățile colectate și reciclate.

Lista cuprinzând substantele chimice periculoase comercializate de producători și importatori, prevăzute la alin. (1) lit. e), se completează și se reactualizează prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității centrale pentru protecția mediului.

Cuantumul valoric al sumelor prevăzute la alin. (1) lit. b) și c) se actualizează anual prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității centrale pentru protecția mediului.

Sumele prevăzute la art. 8 lit. a)-e)*) se plătesc până la data de 25 a lunii următoare celei în care s-a desfășurat activitatea, într-un cont de trezorerie al Fondului pentru mediu.

Obligația calculării și varsarii sumelor rezultate din aplicarea prevederilor art. 8 lit. a)-e)*) revine persoanelor fizice și juridice care desfășoară respectivele activități.
──────────────
Notă
*) Având în vedere faptul ca prin
Legea nr. 293/2002
au fost introduse noi cote procentuale pentru constituirea veniturilor Fondului pentru mediu prin art. 8 alin. (1) lit. a)-h) (fost art. 9), trimiterile de la art. 9 alin. (1) și (2) ar trebui sa cuprindă toate textele care prevăd cote procentuale, respectiv lit. a)-h), și nu numai lit. a)-e).

Fondul pentru mediu se utilizează pentru susținerea proiectelor și realizarea unui număr limitat de categorii de obiective de interes public major, cu prioritate a proiectelor din Planul național de acțiune pentru protecția mediului.

Categoriile specifice de proiecte eligibile pentru finanțare se stabilesc prin planul anual adoptat de Comitetul de avizare, având ca scop transpunerea în practica a prioritatilor investitionale ce decurg din preluarea acquisului comunitar, și vizează:

a) controlul și reducerea poluarii aerului, apei și solului, inclusiv prin utilizarea unor tehnologii curate;

b) protecția resurselor naturale;

c) gestionarea sau reciclarea deșeurilor;

d) tratarea și/sau eliminarea deșeurilor periculoase;

e) protecția și conservarea biodiversitatii;

f) educația și constientizarea privind protecția mediului.

Din Fondul pentru mediu sunt susținute proiectele prioritare din categoriile menționate la alin. (2), prin una sau mai multe dintre următoarele modalități propuse de Comitetul director și adoptate de Comitetul de avizare:

a) finanțarea proiectelor prin credite rambursabile sau nerambursabile;

b) cofinantarea unor proiecte finanțate din surse externe prin credite rambursabile sau granturi;

c) subvenționarea totală sau parțială a unor dobânzi ale creditelor acordate de bănci;

d) garantarea unor credite interne pentru finanțarea proiectelor, în limita a maximum 60% din valoarea acestora.

Sumele rămase neutilizate la sfârșitul anului se reportează în anul următor, fiind utilizate cu aceeași destinație, cu excepția sumelor alocate de la bugetul de stat.

Administrația Fondului nu sprijină proiecte ale unor beneficiari care nu și-au achitat obligațiile financiare către stat și/sau către Fondul pentru mediu ori proiecte ale celor care sponsorizeaza activități cu efect negativ asupra mediului.

Resursele Fondului nu pot fi utilizate pentru operațiuni financiare speculative de orice fel.

Încălcarea prevederilor prezentei legi atrage răspunderea civilă, contravențională sau penală, după caz.

Neplata sumelor prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. a)-e)*) constituie contravenție și se sancționează astfel:

a) cu amendă de la 10 la 20 milioane lei pentru persoane fizice;

b) cu amendă de la 100 la 500 milioane lei pentru persoane juridice.

---------

Notă

*) A se vedea nota de subsol corespunzătoare asteriscului de la art. 9.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 12 alin. (2) se fac de către personalul împuternicit, la nivel teritorial, al Ministerului Apelor și Protecției Mediului și, după caz, al Ministerului Finanțelor Publice și al administrației publice locale.

Contravențiilor prevăzute în prezenta lege le sunt aplicabile dispozițiile
Legii nr. 32/1968
privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu excepția art. 25-27*).
──────────────
Notă
*)
Legea nr. 32/1968
privind stabilirea și sancționarea contravențiilor a fost abrogată prin
Ordonanța Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravențiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 . La
art. 48 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001
se prevede că ori de câte ori într-o lege specială sau în alt act normativ anterior se face o trimitere la
Legea nr. 32/1968
privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, aceasta se va socoti facuta la dispozițiile corespunzătoare ale
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 .