Decizia nr. 342/2002

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Madalina Stefania Diaconu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 180 alin. (2) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Eremia Dan George în Dosarul nr. 75/CA/2001 al Tribunalului Constanta - Secția comercială.

La apelul nominal răspunde autorul excepției, Eremia Dan George, lipsind cealaltă parte, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Autorul excepției de neconstituționalitate solicita admiterea acesteia, considerând ca textul criticat încalcă dispozițiile art. 16 alin. (1), ale art. 15 alin. (2), ale art. 22 alin. (2) și ale art. 41 alin. (7) din Constituție, pentru motivele pe care le-a expus și în concluziile scrise.

Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată, invocand în acest sens jurisprudenta Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 28 mai 2002, Tribunalul Constanta - Secția comercială a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 180 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată de Eremia Dan George în Dosarul nr. 75/CA/2001 al acelei instanțe.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia a arătat ca textul criticat încalcă dispozițiile art. 16 alin. (1), ale art. 15 alin. (2), ale art. 22 alin. (2) și ale art. 41 alin. (7) din Constituție, întrucât punctajul pe baza căruia i se calculează cuantumul pensiei se stabilește în mod discriminatoriu. S-a susținut, de asemenea, ca prin emiterea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 49/2001 , care a modificat dispozițiile

art. 180 din Legea nr. 19/2000 , ulterior perioadei când autorul excepției și-a depus dosarul de pensionare, "se pierde dreptul avut conform

art. 180 din Legea nr. 19/2000 , de a beneficia de prevederile

art. 77, 78 și 165 din Legea nr. 19/2000 ", ceea ce echivaleaza cu o aplicare retroactivă a ordonanței. Aplicarea unui punctaj denaturat, calculat în mod arbitrar, îl supune pe pensionar la un tratament degradant, interzis de art. 22 din Legea fundamentală, iar diminuarea drastica a punctajului sau mediu anual echivaleaza cu o confiscare.

Tribunalul Constanta - Secția comercială apreciază ca excepția este neîntemeiată. În acest sens se arata ca "dispozițiile

art. 180 alin. (2) din Legea nr. 19/2000

nu încalcă prevederile constituționale". În ceea ce privește principiul egalității reglementat în art. 16 alin. (2) din Constituție, instanța retine ca, "date fiind condițiile economice diferite în care se produce evenimentul iesirii la pensie, este normal sa existe diferențe între persoanele pensionate în baza

Legii nr. 3/1977

și cele supuse noii reglementări".

În conformitate cu dispozițiile

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

De asemenea, potrivit dispozițiilor

art. 18^1 din Legea nr. 35/1997 , cu modificările ulterioare, a fost solicitat și punctul de vedere al Avocatului Poporului.

Guvernul considera ca dispozițiile

art. 180 alin. (2) din Legea nr. 19/2000

nu încalcă prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție, deoarece "măsurile din cuprinsul acestor dispoziții legale privesc pe toți cetățenii care, la data intrării în vigoare a

Legii nr. 19/2000 , se aflau în aceeași situație, și anume aveau pensii stabilite conform legislației anterioare". De asemenea, dispozițiile atacate sunt considerate a fi în concordanta și cu prevederile art. 15 alin. (2) din Constituție, întrucât ele se aplică de la data intrării în vigoare a

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 49/2001 , care a modificat

art. 180 din Legea nr. 19/2000 , și nu se pot regasi în cuprinsul acestora prevederi de natura sa retroactiveze. În ceea ce privește pretinsa încălcare a art. 22 alin. (2) și a art. 41 alin. (7) din Constituție, Guvernul considera ca aceste dispoziții nu au nici o incidența asupra prevederilor legale criticate.

Avocatul Poporului arata ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, apreciind, în esenta, ca "datorită situației economice existente la date diferite și contribuțiilor la asigurările sociale diferite, este normal sa existe diferențe în ceea ce privește cuantumul pensiilor", invocand în acest sens jurisprudenta Curții Constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 180 alin. (2) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000. Textul criticat a fost modificat prin

Legea nr. 338/2002

privind aprobarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 49/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 25 iunie 2002. Textul criticat pentru neconstituționalitate are următorul cuprins:

"(2) CNPAS va lua măsurile necesare astfel încât la data intrării în vigoare a prezentei legi sa determine punctajul mediu anual al fiecărui pensionar, prin raportarea cuantumului pensiilor cuvenite conform legislației anterioare, pe categoriile de pensii prevăzute la art. 40, din care s-a dedus contribuția pentru asigurările sociale de sănătate, datorată conform legii, la valoarea unui punct de pensie, stabilită în condițiile art. 80."

În opinia autorului excepției textele criticate contravin următoarelor prevederi constituționale:

- Art. 16 alin. (1): "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări.";

- Art. 15 alin. (2): "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile.";

- Art. 22 alin. (2): "Nimeni nu poate fi supus torturii și nici unui fel de pedeapsa sau de tratament inuman ori degradant.";