Normele din 27 februarie 2003

În sensul prezentelor norme metodologice, prin agenți economici se înțelege: persoanele juridice, persoanele fizice sau asociațiile familiale autorizate sa desfășoare activități economice.

În sensul prezentelor norme metodologice, prin persoane juridice care desfășoară activități de transport naval se înțelege: societăți comerciale, fundații și asociații, regii autonome care au în actul constitutiv prevăzut ca obiect de activitate cel puțin una dintre activitățile cuprinse în anexa nr. 1 la ordin.

În sensul prezentelor norme metodologice, prin persoane fizice care desfășoară activități de transport naval se înțelege persoanele fizice autorizate sa desfășoare activități economice în mod independent, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 507/2002

privind organizarea și desfășurarea unor activități economice de către persoane fizice.

În sensul prezentelor norme metodologice, prin asociații familiale care desfășoară activități de transport naval se înțelege asociațiile familiale înființate și autorizate sa desfășoare activități economice, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 507/2002

privind organizarea și desfășurarea unor activități economice de către persoane fizice.

Autorizația emisă de Autoritatea Navala Română are valabilitate de 5 ani de la data eliberării, cu condiția reconfirmarii anuale.

Reconfirmarea autorizației se face prin aplicarea vizei anuale.

În situația în care nu se efectuează reconfirmarea anuală, autorizația se retrage din oficiu.

Autorizația poate fi suspendată pentru cel mult 30 de zile în cazurile în care se constată că agentul economic nu mai îndeplinește criteriile în baza cărora aceasta i-a fost acordată și/sau nu au fost respectate reglementările legale privind desfășurarea activităților pentru care a fost autorizat.

Autorizația poate fi retrasă dacă după 30 de zile nu a încetat suspendarea.

Autorizațiile emise pentru executarea serviciilor de siguranță în porturile și pe căile navigabile, în zonele sau portiunile din aceste zone, în care acestea au fost declarate ca obligatorii și, prin urmare, devin servicii publice de interes național, sunt valabile până la data la care respectivul serviciu de siguranță este concesionat.

După preluarea executării serviciului public de interes național de către concesionar, toate autorizațiile emise agenților economici pentru respectivul serviciu de siguranță se retrag, iar concesionarul executa serviciul de siguranță în baza contractului de concesiune încheiat cu Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și cu respectarea condițiilor stabilite prin caietul de sarcini al concesiunii. Obligația de a retrage respectivele autorizații revine Autorității Navale Române pe baza comunicării primite de la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, referitoare la încheierea contractului de concesiune.

Autoritatea Navala Română transmite trimestrial, până la data de 15 a lunilor care urmează încheierii fiecărui trimestru, Direcției generale a transporturilor maritime, pe Dunăre și cai navigabile situația generală a autorizațiilor valabile emise pentru fiecare activitate, pentru fiecare agent economic, precum și lista agenților economici cărora li s-a retras autorizația în acel trimestru.

Autoritatea Navala Română transmite anual, până la data de 30 iunie pentru anul anterior, Direcției generale a transporturilor maritime, pe Dunăre și cai navigabile situația generală, pe fiecare agent economic și fiecare activitate, a indicatorilor fizici care exprima volumul de activitate, menționați pe fiecare autorizație, precum și a indicatorilor economici care exprima veniturile din exploatare.

Pentru obținerea unei autorizații agentul economic trebuie să prezinte o cerere scrisă, însoțită de documentele prevăzute de prezentele norme metodologice. În cazul persoanelor juridice cererea va fi semnată de unul dintre reprezentanții legali ai acestora. În cazul asociației familiale cererea va fi semnată de reprezentantul acesteia.

Modelul cererii este prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

Autoritatea Navala Română va afișa la centrele de primire a cererilor de autorizare lista documentelor care atesta îndeplinirea criteriilor de autorizare, ce trebuie depuse de agentul economic o dată cu cererea, pentru fiecare activitate pentru care se eliberează autorizații, precum și, dacă este cazul, vechimea admisă pentru fiecare document.

La fiecare centru de primire a cererilor de autorizare Autoritatea Navala Română va desemna o persoană care va analiza dacă cererea este corect completată și dacă sunt depuse toate documentele necesare.

Copiile neautentificate ale documentelor depuse vor fi însoțite de originale pentru confruntare și vor fi vizate, la prezentarea acestora, pentru conformitate cu originalul, de către personalul Autorității Navale Române.

În cazul în care se constata neconformități, persoana prevăzută la alin. (2) va îndrumă în mod corespunzător reprezentantul agentului economic.

Cererea însoțită de toate documentele necesare în vederea autorizării este înregistrată la centrul de primire a cererilor de autorizare. Pe copia cererii, care se remite solicitantului, se va nota numărul de înregistrare a cererii în registrul special al cererilor de autorizare.

În cazul în care obținerea unor certificate de către agentul economic de la Autoritatea Navala Română incumba deținerea de către acesta a unor documente care dovedesc îndeplinirea unor criterii generale sau specifice de autorizare, Autoritatea Navala Română va adapta lista documentelor prevăzută la alin. (1), astfel încât să se evite prezentarea de doua ori a aceluiași document.

Lista prevăzută la alin. (1) va fi publicată și pe site-ul de rețea informatica al Autorității Navale Române.

În termen de 30 de zile de la data depunerii cererii de autorizare și a documentației complete, Autoritatea Navala Română va elibera autorizația solicitată sau va comunică în scris motivele refuzului de a se acordă autorizația.

Autoritatea Navala Română va stabili în funcție de specificul fiecărei activități prevăzute în autorizație indicatorii privind volumul de activitate, care vor fi înscriși pe pagina verso a acesteia, care vor fi raportati anual de agentul economic.

Autorizația se eliberează persoanei fizice autorizate sa desfășoare activități economice în mod independent sau, în cazul persoanelor juridice, reprezentantului legal al acestora ori unui împuternicit al acestuia. În cazul asociației familiale autorizația se eliberează reprezentantului acesteia.

Evidenta autorizațiilor emise se tine într-un registru

unic, denumit registrul autorizațiilor.

La primirea autorizației persoana fizica autorizata sa desfășoare activități economice în mod independent sau, în cazul persoanelor juridice, reprezentantul legal al acestora ori împuternicitul acestuia sau, în cazul asociației familiale, reprezentantul acesteia semnează în registrul autorizațiilor pentru confirmarea primirii, înscriindu-se și numele în clar al persoanei.

În cazul în care autorizația se eliberează unei persoane împuternicite, documentul de împuternicire se păstrează de Autoritatea Navala Română la dosarul cu documentele care au fost depuse împreună cu cererea.

Cu cel puțin 30 de zile înainte de data expirării vizei anuale a autorizației agentul economic este obligat să solicite în scris Autorității Navale Române reconfirmarea autorizației.

Cererea de reconfirmare a autorizației va fi însoțită de documentele care atesta eventualele modificări în raport cu documentele aflate deja la dosarul de autorizare, precum și, după caz, de dovada prelungirii termenelor de valabilitate a contractelor de închiriere și/sau a politelor de asigurare prin care au fost constituite garanțiile bănești.

Autoritatea Navala Română va acorda viza anuală în termen de 30 de zile de la data depunerii cererii și a documentelor insotitoare complete sau va comunică în scris agentului economic motivele refuzului de a se acordă viza anuală.

Garanțiile bănești prevăzute la art. 3 lit. d) din anexa nr. 2 la ordin se constituie fie prin depunerea sumei într-un cont deschis la o banca din România, fie sub forma unei polițe de asigurare, încheiată în acest scop cu o societate de asigurare cu sediul în România.

În cazul în care garanția bănească se constituie sub forma poliței de asigurare, aceasta trebuie să acopere, în orice moment, orice membru al echipajului de la bordul oricărei nave aflate în gestiunea agentului economic autorizat. Sunt admise și mai multe polițe de asigurare care, împreună, trebuie să acopere aceste situații.

Sumele constituite ca garanție bănească vor putea fi disponibilizate, în condițiile prevăzute în prezentele norme metodologice, la solicitarea Autorității Navale Române, pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate de repatrierea personalului navigant care face parte din echipajul navelor gestionate de agentul economic autorizat, precum și pentru plata salariilor și/sau a diurnei cuvenite acestora, în cazul în care acestea nu au fost plătite.

În cazul diminuării numărului de nave agenții economici pot solicita Autorității Navale Române aprobarea pentru diminuarea cuantumului garanției bănești.

Agenții economici au obligația să prezinte dovezile pentru constituirea noilor garanții bănești, în termen de 10 zile de la data obținerii aprobării.

Agenții economici care desfășoară activități de transport maritim în ape internaționale, pentru a face dovada ca îndeplinesc criteriul prevăzut la art. 3 lit. d) din anexa nr. 2 la ordin, vor depune pentru obținerea autorizației în mod obligatoriu și documentele prin care au constituit garanția bănească în cuantumul prevăzut, în funcție de numărul de nave aflate în gestiunea lor.

În cazul constituirii garanției bănești prin depunerea unei sume într-un cont deschis la o banca, va trebui sa existe o clauza de operare a acestui cont numai la solicitarea Autorității Navale Române și în conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice.

În cazul constituirii garanției bănești sub forma poliței de asigurare, aceasta va trebui sa conțină o clauza de executare ca urmare a dispoziției Autorității Navale Române și în conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice.

Documentul care face dovada constituirii garanției bănești este copia legalizată a contractului încheiat cu banca sau a poliței de asigurare.

Personalul navigant poate solicita Autorității Navale Române executarea garanției bănești a agentului economic autorizat cu care are încheiat contract individual de muncă, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:

a) drepturile salariale, diurna în valută și celelalte drepturi de personal nu au fost achitate pentru o perioadă de doua luni și personalul navigant abandonat și/sau sindicatul cu care s-a semnat contractul colectiv de muncă dovedesc ca au depus toate diligențele pentru repatriere și plata drepturilor;

b) îndeplinirea obligațiilor prevăzute în contractul individual de muncă ale membrilor echipajului este confirmată de comandantul navei;

c) personalul navigant este la bordul navei, care se afla într-un port din afară României, sau a fost debarcat în străinătate. Confirmarea acestei situații se face printr-o scrisoare adresată Autorității Navale Române de către consulul României din acea țara, la solicitarea personalului navigant.

În sensul prezentelor norme metodologice, prin abandonarea personalului navigant se înțelege neîndeplinirea de către agentul economic autorizat a obligațiilor asumate prin contract cu privire la repatrierea la timp și la plata salariilor restante, precum și la asigurarea condițiilor de viața minime necesare, cum ar fi: alimente, cazare, asistența medicală și altele asemenea. Se considera abandonare și lăsarea comandantului navei fără mijloacele bănești necesare plății cheltuielilor pentru operarea navei.

Agentul economic autorizat, pentru care s-a dispus executarea garanției bănești, are obligația sa utilizeze sumele disponibilizate cu prioritate pentru repatrierea personalului navigant.

Drepturile bănești se achită pentru cel mult două luni de îmbarcare, în limita sumei disponibilizate, și se distribuie proporțional cu drepturile restante cuvenite fiecărui navigator.

În cazuri excepționale, determinate de abandonarea navei de către agentul economic autorizat, care și-a declarat falimentul sau care este în procedura de declarare a falimentului la solicitarea creditorilor, dar pentru care încă nu a fost numit lichidatorul, Autoritatea Navala Română poate solicita băncii sau asiguratorului disponibilizarea sumei necesare repatrierii echipajului către sindicatul care a semnat contractul colectiv de muncă și a sumelor cuvenite fiecărui membru al echipajului în conturile bancare personale. În acest sens sindicatul va semna un contract cu banca sau cu asiguratorul.

Dispozițiile acestui capitol se aplică numai agenților economici care efectuează transporturi de marfa cu nave a căror capacitate de încărcare la pescaj maxim este mai mare de 200 tone.

Dispozițiile acestui capitol nu se aplică agenților economici care au în operare bacuri de traversare a căilor navigabile interioare, indiferent de capacitatea acestora.

Constatarea privind deținerea cunoștințelor prevăzute la art. 31 se poate face astfel:

a) prin prezentarea la Autoritatea Navala Română a unor diplome de licență/studii postliceale/studii medii sau altele echivalente, eliberate de instituții de învățământ din România, însoțite de foile matricole din care să reiasă acoperirea materiilor prevăzute la art. 32; sau

b) prin susținerea unui examen în fața unei comisii numite de Autoritatea Navala Română, după ce, în prealabil, conducătorul activității sau persoana desemnată de acesta a absolvit un curs de specializare care acoperă toate materiile prevăzute la art. 32, organizat de centrele de perfecționare aflate în subordinea sau sub autoritatea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 42/1997

privind transportul naval, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 412/2002 .

În cazul în care diplomele și foile matricole prevăzute la alin. (1) lit. a) nu acoperă integral materiile prevăzute la art. 32, conducătorii activităților sau persoanele desemnate de aceștia pot urma numai module de cursuri în completarea cursurilor acoperite de diplomele de licență sau altele echivalente, iar examenele se vor susține numai din aceste materii.

Autoritatea Navala Română eliberează atestate persoanelor care absolvesc examenele stabilite pentru constatarea îndeplinirii capacității profesionale a conducătorilor activităților sau a persoanelor desemnate de aceștia.

Autoritatea Navala Română poate accepta ca un conducător al activității sau persoana desemnată de acesta îndeplinește criteriul de capacitate profesională, fără a fi examinat, numai pe baza experienței practice acumulate, de cel puțin 3 ani, într-o societate comercială care a desfășurat efectiv activități de transport fluvial și/sau pe alte cai navigabile interioare ori dacă a exercitat activitatea sau a condus cel puțin un an activitatea agentului economic care a fost autorizat anterior intrării în vigoare a prezentului ordin, cu condiția ca respectivul agent economic sa desfășoare activități numai pe plan local ori numai în apele naționale navigabile, din care se exclud: fluviul Dunarea, Canalul Sulina, Canalul Dunăre-Marea Neagra și Canalul Poarta Alba-Midia Navodari.

Acceptarea îndeplinirii criteriului de capacitate profesională prin demonstrarea experienței nu atrage eliberarea atestatelor prevăzute la art. 33 alin. (3).

Autoritatea Navala Română poate autoriza, cu titlu provizoriu pe o perioadă de cel mult un an, un agent economic sa desfășoare activitatea de transport naval cu simbolul PFMP, cu limitare numai la transport de marfa, fără îndeplinirea criteriului de capacitate profesională a conducătorului activității sau a persoanei desemnate de acesta, cu condiția ca respectiva persoana să aibă experienta practica de cel puțin 3 ani într-o societate comercială autorizata sa desfășoare activitatea de transport naval cu simbolul PFMP.

Perioada de un an prevăzută la alin. (1) poate fi prelungită cu cel mult 6 luni în situații excepționale justificate fie de decesul persoanei și înlocuirea acesteia cu altă persoană care urmează să își dovedească în fața comisiei Autorității Navale Române capacitatea profesională, fie de incapacitatea fizica sau legală a persoanei de a-și dovedi capacitatea profesională în termenul inițial.

În cazul în care România încheie acorduri cu alte state sau uniuni de state, prin care se acordă dreptul agenților economici din acele state sa desfășoare pe apele naționale navigabile activități de transport naval cu simbolul PFMP, Autoritatea Navala Română va proceda după cum urmează:

a) va recunoaște atestatele eliberate de autoritățile competente din respectivele state pentru recunoașterea capacității profesionale;

b) va accepta drept dovada pentru îndeplinirea criteriului de onorabilitate a conducătorului activității sau a persoanei desemnate de acesta un extras de cazier judiciar ori un document echivalent eliberat de o autoritate judiciară sau administrativă competența din statul de origine ori de rezidență, din care să rezulte că nu a avut condamnări penale. În cazul în care astfel de documente nu se eliberează de aceste state, Autoritatea Navala Română poate accepta ca aceste documente să fie înlocuite cu o declarație sub jurământ sau cu o declarație solemna facuta cu respectiva persoana în fața unei autorități judiciare ori administrative competente sau, dacă este cazul, în fața unui notar al statului de origine ori de rezidență, care trebuie să elibereze persoanei un atestat care să autentifice acest jurământ sau aceasta declarație solemna;

c) va accepta drept dovada a îndeplinirii criteriului de a nu fi în stare de faliment fie un document emis de autoritatea competentă din statul de origine, fie o declarație solemna ori un jurământ dat în fața unui notar sau a unui organism profesional calificat din statul de origine;

d) va accepta drept dovada a îndeplinirii criteriului de capacitate financiară atestatele corespunzătoare eliberate de băncile din statul de origine sau de proveniență a agentului economic ori de alte organisme desemnate de respectivul stat.

La prezentarea documentelor prevăzute la alin. (1), acestea trebuie să fi fost eliberate cu cel mult 3 luni înainte.

Autoritatea Navala Română verifica dacă agenții economici care desfășoară activitățile prevăzute în anexa nr. 1 la ordin dețin autorizație pentru acestea.

Controlul agenților economici autorizați să efectueze activități de transport naval se face de către o echipa de control formată din personalul Autorității Navale Române, Controlul se poate efectua și în cooperare cu organele de control ale altor autorități competente ale statului.

Personalul din echipele de control trebuie să posede legitimatii speciale de control al căror model este prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice.

Din echipele de control nu pot face parte persoanele care au participat la analiza dosarului de autorizare a agentului economic.

Prin decizie a directorului general, Autoritatea Navala Română va aproba proceduri de control și de încadrare a deficiențelor constatate în deficiente minore, care vor putea fi eliminate de agentul economic în termen de cel mult 30 de zile, fără a se aplică măsura suspendării autorizației, sau în deficiente majore, care atrag imediat măsura suspendării autorizației. Listele deficiențelor pentru fiecare activitate pentru care se emit autorizații și încadrarea lor se fac publice la centrele de primire a cererilor de autorizare și se publică pe site-ul informatic al Autorității Navale Române.

Obiectivele echipei de control pot fi generale, privind modul de respectare de către agentul economic a tuturor criteriilor pe baza cărora acesta a fost autorizat, sau speciale, privind modul de îndeplinire a unuia sau mai multor criterii specifice.

Obiectivele de control sunt înscrise în ordinul de control semnat de persoana din conducerea Autorității Navale Române care are astfel de atribuții.

În cazul în care în urma controlului se constată că agentul economic nu mai respecta, în ansamblul activității, unul sau mai multe dintre criteriile de autorizare, echipa de control va proceda după cum urmează:

a) în cazul în care a constatat numai deficiente minore, le va consemna în procesul-verbal de control și va stabili termenul maxim acordat pentru eliminarea lor de către agentul economic, acest termen neputând depăși 30 de zile;

b) în cazul în care agentul economic nu a eliminat deficientele minore în termenul prevăzut la lit. a) sau în cazul în care echipa de control constata deficiente majore, aceasta va propune suspendarea autorizației;

c) în cazul în care nerespectarea unui criteriu reprezintă contravenție, va aplica sancțiunea potrivit prevederilor legislației în vigoare. A doua sancționare aplicată pentru săvârșirea aceleiași contravenții în decursul unui an atrage retragerea autorizației.

Decizia de suspendare sau retragere a autorizației se ia de persoana din conducerea Autorității Navale Române care are astfel de atribuții și se comunică agentului economic, în scris, în termen de 5 zile de la data încheierii procesului-verbal de control. În comunicare se vor preciza motivele care au condus la suspendarea sau retragerea autorizației.

Pe perioada suspendării autorizației, agentului economic îi este interzisă desfășurarea activității pentru care a fost autorizat.

În cazul deciziei de suspendare a autorizației, agentul economic poate solicita, în termen de 30 de zile de la comunicare, încetarea suspendării, dacă aduce dovezile corespunzătoare prin care demonstreaza ca îndeplinește din nou criteriile de autorizare. Decizia de încetare a suspendării se comunică agentului economic sub semnatura persoanei din conducerea Autorității Navale Române care are astfel de atribuții, la propunerea echipei de control care a verificat și a confirmat îndeplinirea criteriilor.

În cazul în care după 30 de zile de la data comunicării deciziei de suspendare a autorizației agentul economic nu solicita încetarea suspendării sau nu poate demonstra ca îndeplinește criteriile de autorizare și, prin urmare, Autoritatea Navala Română nu emite decizia de încetare a suspendării, autorizația respectiva se retrage din oficiu. Autoritatea Navala Română are obligația ca în termen de 5 zile de la expirarea termenului de 30 de zile sa comunice în scris agentului economic aplicarea măsurii de retragere a autorizației, cu motivarea luării deciziei.

În cazul în care echipele de control constata fapte care constituie contravenții prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 22/1999

privind administrarea porturilor și a căilor navigabile, precum și desfășurarea activităților de transport naval în porturi și pe cai navigabile, republicată, sau prevăzute de

Hotărârea Guvernului nr. 441/1995

pentru stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele privind transporturile pe apele naționale navigabile și în porturi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 139 din 6 iulie 1995, fără ca acestea sa constituie și nerespectarea criteriilor de autorizare, acestea au dreptul să aplice sancțiunile prevăzute de respectivele acte normative.

Constatarea și sancționarea unei contravenții pot atrage și suspendarea autorizației, numai dacă echipa de control constata ca respectiva contravenție reprezintă și nerespectarea criteriului de autorizare de către agentul economic.