HG nr. 828/2003

Articolul 1

1.1. Obiectul contractului de concesiune este:

a) efectuarea transportului public local de călători cu mijloace de transport specifice prevăzute în lege, respectiv tramvaie, troleibuze, autobuze, microbuze sau minibuze, conform prevederilor stipulate în caietul de sarcini anexa la prezentul contract;

b) obținerea dreptului de utilizare și exploatare a bunurilor aparținând patrimoniului consiliului local, județean sau al Consiliului General al Municipiului București, constând în mijloace de transport în comun, respectiv tramvaie, troleibuze, autobuze, microbuze sau minibuze, și/sau a infrastructurii aferente, conform anexei la prezentul contract, în conformitate cu obiectivele concedentului.

1.2. Obiectivele concedentului:

a) dezvolta, promovează calitatea și eficienta transportului public local de călători în scopul asigurării mobilitatii populației în funcție de necesitățile acesteia și de dezvoltarea economică a localității;

b) stabilește structura rețelei de trasee pentru transport de călători în funcție de dezvoltarea economică a localității, în concordanta cu cererile de transport stabilite pe baza studiilor de mobilitate a populației;

c) păstrează prerogativele privind promovarea politicilor și strategiilor de dezvoltare a transportului public local de călători;

d) organizează, reglementează, controlează și monitorizează transportul public local de călători pe raza localității respective, în conformitate cu reglementările în vigoare;

e) urmărește ca exploatarea bunurilor concesionate/închiriate să se realizeze în condiții care să asigure executarea transportului public local de călători în condiții de regularitate, siguranța și confort pe întreaga durata a contractului de concesiune;

f) asigura modernizarea infrastructurii aferente transportului public local de călători, care să se realizeze în conformitate cu reglementările urbanistice în vigoare;

g) asigura protecția socială a grupurilor de persoane defavorizate prin acordarea de subvenții și facilități.

1.3. În derularea contractului de concesiune concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri:

a) bunuri de retur; bunurile aparținând domeniului public, baza materială pentru întreținerea, repararea și parcarea mijloacelor de transport deținute, calea de rulare a tramvaielor, rețeaua electrica pentru tramvaie și troleibuze și sistemul energetic aferent transportului electric, conform anexei nr. .... .

Bunurile pe care concesionarul activității de transport le realizează din fonduri proprii rămân în proprietatea acestuia pe toată durata contractului de concesiune, precum și după expirarea acestuia, dacă nu s-a convenit altfel;

b) bunuri proprii; bunurile care aparțin concesionarului și sunt utilizate de către acesta pe întreaga perioadă a concesionarii, conform anexei nr. .;

c) bunuri de preluare; bunurile achiziționate de concesionar pe perioada contractului de concesiune din veniturile realizate din activitatea de transport, care vor fi preluate după expirarea contractului de concesiune, după cum s-a convenit între părți.

Articolul 2

2.1. Durata contractului de concesiune este de ..... ani și acesta intră în vigoare o dată cu semnarea lui de către ambele părți.

2.2. Caietul de sarcini și anexele care fac parte integrantă din contractul de concesiune, din care decurg și efectele economico-financiare, pot fi revizuite anual, cu acordul ambelor părți.

2.3. La expirarea duratei contractului de concesiune va avea loc o noua licitație la care concesionarul, având drept de preemțiune, își poate reînnoi contractul.

Articolul 3

3.1. În cazul concesionarii transportului public local de călători și al concesionarii/închirierii bunurilor preluate potrivit procesului-verbal, în conformitate cu prevederile art. 12, concesionarul datorează lunar o sumă în valoare de .... lei, sub forma de redeventa/chirie.

3.2. Stabilirea sumei redeventei/chiriei este unul dintre obiectivele licitației privind concesionarea respectiva. Elementele de calcul al chiriei la data încheierii prezentului contract de concesiune sunt prezentate în anexa nr. .... (suma stabilită nu poate să fie mai mica decât echivalentul amortizarii bunurilor preluate în folosință, conform anexei nr. ...., calculată conform prevederilor legale în vigoare la data scadentei fiecărei transe).

Articolul 4

Redeventa/chiria astfel calculată va fi virata până la data de ........................ a lunii următoare perioadei de referința în contul ........................................, deschis la Banca ................................ la dispoziția concendentului.

Articolul 5

Nevirarea sumelor datorate la data și în condițiile prevăzute la art. 4 atrage penalități în valoare de .....% pentru fiecare zi de întârziere asupra sumei datorate.

Articolul 6

Dacă întârzierea virarii sumelor datorate este mai mare de .... zile față de termenul scadent și dacă în această perioadă nu este invocată forta majoră sau nu intervine o noua înțelegere între părți, concendentul poate iniția instituirea procedurii de reziliere a contractului de concesiune, cu notificarea acestei intentii către concesionar.

Articolul 7

Concesionarul este autorizat sa perceapă de la beneficiarii transportului contravaloarea serviciilor prestate pe bază de legitimatii de călătorie valabile la tarifele în vigoare, negociate conform metodologiei prevăzute de reglementările legale. La data încheierii prezentului contract de concesiune sunt în vigoare tarifele menționate în anexa nr. ....... .

Articolul 8

8.1. Stabilirea sau modificarea tarifelor se va face cu respectarea prevederilor legale în vigoare la data respectiva.

8.2. Tarifele practicate, inclusiv sumele destinate protecției sociale puse la dispoziție de concendent, trebuie să acopere cel puțin cheltuielile legate de realizarea serviciului prestat, plata tuturor taxelor și impozitelor prevăzute de lege, inclusiv o cota de ....% profit minim convenit.

Articolul 9

Concesionarul va finanta lucrările de întreținere, reparații, modernizare sau înlocuire a mijloacelor de transport, infrastructurii aferente și a bunurilor concesionate/închiriate, în condițiile și pe baza programului aprobat.

Articolul 10

Concesionarul are următoarele drepturi:

a) sa încaseze tarifele aferente transportului public local de călători prestat;

b) sa actualizeze tarifele cu indicele prețurilor de consum;

c) sa utilizeze patrimoniul propriu sau concesionat pentru asigurarea serviciului de transport public local de călători;

d) sa beneficieze de o despăgubire adecvată și efectivă pentru prejudiciile aduse în caz de modificare unilaterala a contractului de către concedent;

e) în cazul în care continuarea activității ar conduce la crearea de importante prejudicii patrimoniului încredințat, sa ceara întreruperea executării transportului public local de călători;

f) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concedent, conform legislației în vigoare, se poate adresa instanței competente;

g) să constate și sa sanctioneze abaterile de la normele de transport conform legislației în vigoare;

h) să aibă acces liber și nediscriminatoriu la activitățile de transport rutier desfășurate pe drumul public.

B. Drepturile concedentului

Articolul 11

Concedentul are următoarele drepturi:

a) asocierea intercomunala, în vederea realizării unor investiții de interes comun în domeniul infrastructurii aferente transportului public local de călători;

b) acordarea de facilități operatorilor de transport pentru încurajarea dezvoltării transportului public local de călători, corelata cu veniturile proprii;

c) contractarea sau garantarea, în condițiile legii, a împrumuturilor pentru finanțarea programelor de investiții din infrastructura aferentă transportului public local de călători, precum și contractarea de lucrări noi, extinderi, dezvoltări de capacități, reabilitări și modernizări, care se fac prin licitație publică organizată potrivit legii;

d) în cazul unor abateri grave și/sau repetate poate rezilia contractul de concesiune a transportului public local de călători și va solicita comisiei de autorizare retragerea autorizației operatorului căruia i s-a concesionat transportul public local de călători.

Articolul 12

12.1. Concesionarul este obligat să respecte regulile asumate prin contractul de concesiune și caietul de sarcini și normele specifice transportului public local de călători, completate de reglementările aprobate de consiliul local sau de Consiliul General al Municipiului București.

12.2. Concesionarul este obligat:

a) să efectueze transportul public local de călători conform prevederilor din caietul de sarcini, în condiții de calitate, siguranța, regularitate și eficienta;

b) sa preia de la concedent, pe bază de proces-verbal de predare-primire, mijloacele de transport, infrastructura aferentă sau bunurile concesionate/închiriate, după caz;

c) sa preia întreg personalul aferent corespunzător prevederilor lit. b); după minimum 12 luni de la semnarea contractului concesionarul poate să aplice propria sa politica de selecție, calificare, perfecționare, recalificare, disponibilizare și salarizare, conform contractului colectiv de muncă negociat cu organizațiile sindicale;

d) sa fundamenteze și sa supună concedentului tarifele ce vor fi utilizate în activitatea de transport public local de călători;

e) sa nu subconcesioneze servicii și bunuri care fac obiectul concesiunii/închirierii, după caz;

f) sa plătească redeventa/chiria la valoarea prevăzută și la termenul stabilit în contractul de concesiune, dacă este cazul;

g) sa nu încarce artificial costurile de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevăzute în normele privind achizițiile de lucrări, bunuri sau servicii;

h) sa pună la dispoziție publicului călător mijloace de transport care să îndeplinească condițiile impuse de legislația în vigoare privind siguranța circulației și protecția mediului;

i) să efectueze întreținerea curenta, reparațiile curente și accidentale care se impun, în limita bugetului aprobat, la bunurile concesionate/închiriate de la concendent, conform programelor de întreținere, reparații, dotări și investiții aprobate de acesta;

j) sa fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiții din surse proprii, precum și diferența de tarif pentru protecție socială, conform legislației în vigoare, pentru a fi supuse aprobării consiliului local, respectiv Consiliului General al Municipiului București;

k) sa propună concedentului scoaterea din funcțiune a mijloacelor fixe concesionate/închiriate aparținând acestuia, în baza legislației în vigoare;

l) sa transmită concedentului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului ca urmare a scoaterii din funcțiune a unor mijloace fixe și intrărilor de bunuri prin investiții, precum și situația patrimoniului public (cantitativ și valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an, pentru înregistrarea în contabilitatea concedentului;

m) la încetarea contractului de concesiune sa restituie concedentului în deplina proprietate bunurile de retur, în mod gratuit și libere de orice sarcini, cu uzura normală proporțională cu durata utilizării;

n) la încetarea contractului de concesiune din alte cauze decât prin ajungerea la termen, excluzând forta majoră și cazul fortuit, să asigure continuitatea prestării activității, în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent sau de alt concesionar, dar nu mai mult de 90 de zile;

o) în cazul în care sesizează existenta sau posibilitatea existenței unei cauze de natura sa conducă la reducerea activității, va notifica de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității;

p) sa încheie și sa onoreze contractele de asigurări pentru mijloacele de transport deținute, precum și asigurarea călătorilor și bunurilor acestora, conform prevederilor legislației în vigoare privind asigurările;

q) sa informeze permanent călătorii cu privire la traseele, programele de circulație deservite, tarifele aplicate, precum și modificarea acestora;

r) să aplice normele de protecție a muncii specifice activității desfășurate în cadrul serviciului contractat;

s) să asigure accesul organelor de control ale concedentului la informațiile privind executarea serviciului concesionat și modul de exploatare a mijloacelor de transport, a infrastructurii aferente și a bunurilor concesionate/închiriate, după caz;

t) sa utilizeze numai legitimatiile de călătorie tipizate, cu regim special, asigurate prin grija concedentului, conform hotărârii consiliului local, respectiv a Consiliului General al Municipiului București;

u) sa predea concedentului, la încheierea contractului, toată documentația tehnico-economică referitoare la serviciul concesionat, bunurile și infrastructura concesionata/închiriată, planurile de rețele, schemele tehnologice și alte documente stabilite prin contract, pe bază de proces-verbal;

v) să respecte orice prevederi care deriva din reglementările în vigoare, din hotărârile consiliului local sau ale Consiliului General al Municipiului București.

B. Obligațiile concedentului

Articolul 13

13.1. Concedentul este obligat să respecte regulile asumate prin contractul de concesiune și caietul de sarcini, precum și Normele-cadru privind organizarea și funcționarea serviciilor regulate de transport public local de călători, completate de reglementările aprobate de consiliul local sau de Consiliul General al Municipiului București.

13.2. Concedentul este obligat:

a) sa predea concesionarului, la data intrării în vigoare a contractului de concesiune, mijloacele de transport, infrastructura aferentă sau bunurile concesionate/închiriate, după caz, cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe bază de proces-verbal de predare-primire;

b) sa notifice la cererea părților interesate informații referitoare la încheierea prezentului contract de concesiune;

c) să asigure controlul și monitorizarea respectării condițiilor cuprinse în prezentul contract de concesiune, în caietul de sarcini și în normele-cadru prevăzute mai sus;

d) sa intervină, la cerere, în rezolvarea problemelor care depășesc posibilitățile de soluționare ale concesionarului;

e) sa faciliteze concesionarului autorizarea lucrărilor și investițiilor pe domeniul public și privat, necesare realizării serviciului contractat, în conformitate cu reglementările legale;

f) sa medieze, pe baza competentelor și a cadrului legal, eventualele divergențe, sesizări, plângeri etc. care apar între concesionar și beneficiarii serviciului contractat, precum și sa intervină în soluționarea situațiilor conflictuale apărute în relația cu sindicatele, în condițiile în care concesionarul solicita acest lucru;

g) sa rascumpere, la încetarea contractului de concesiune, plusurile valorice, dotările realizate cu aprobarea sa de către concesionar, prin investiții finanțate din sursele proprii ale acestuia, la valoarea rămasă neamortizata până la data respectiva;

h) sa aprobe tarifele pentru transportul public local de călători, precum și subvenția care se plătește de la bugetul local pentru acoperirea diferenței dintre costurile înregistrate de operatorul de transport public și veniturile efective încasate pentru transportul asigurat diferitelor categorii de persoane;

i) sa propună pentru aprobare consiliului local sau Consiliului General al Municipiului București strategia de dezvoltare pe termen mediu și lung a serviciului de transport public local de călători și programele de investiții corespunzătoare acestui scop;

j) să își asume pe perioada derulării contractului de concesiune toate responsabilitățile și obligațiile ce decurg din calitatea sa de proprietar, cu excepția celor transferate în mod explicit în sarcina concesionarului prin caietul de sarcini;

k) sa nu îl tulbure pe concesionar în exercițiul drepturilor rezultate din prezentul contract;

l) sa notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natura sa aducă atingere drepturilor sau intereselor concesionarului;

m) sa intervină ferm în cazurile de concurenta neloială care perturba desfășurarea activității concesionarului;

n) să asigure exclusivitate concesionarului în exploatarea traseelor contractate de acesta în baza prevederilor din caietul de sarcini;

o) sa nu modifice în mod unilateral contractul de concesiune în afară de cazurile prevăzute expres de lege sau de prevederile contractului.

Articolul 14

Concesionarul se obliga ca pe perioada derulării contractului de concesiune să respecte legislația, reglementările, precum și hotărârile autorităților administrației publice locale în vigoare privind protecția mediului.

Articolul 15

Pentru nerespectarea obligațiilor stabilite prin contractul de concesiune și caietul de sarcini părțile datorează penalități și daune ale căror cuantumuri se vor stabili de părți prin prezentul contract.

Articolul 16

16.1. Forta majoră, definită conform legii, apara de răspundere partea care o invoca.

16.2. În cazul în care una dintre părți nu își îndeplinește obligațiile prevăzute în prezentul contract de concesiune, invocand forta majoră, aceasta este obligată sa notifice celeilalte părți în scris, în termen de 5 zile de la apariția motivului invocat, începutul și sfârșitul respectivului caz de forta majoră. Partea care nu va respecta aceasta clauza își va asuma toate riscurile și consecințele ce decurg.

Articolul 17

Întârzierea sau neexecutarea obligațiilor asumate din motive de forta majoră nu atrage pentru nici una dintre părți penalizări sau alte compensații. Perioada de executare a contractului de concesiune va fi prelungită cu perioada pentru care a fost invocată și acceptată forta majoră.

Articolul 18

Dacă una dintre părți reziliază unilateral contractul de concesiune fără justa cauza, aceasta va fi ținuta sa compenseze daunele ce rezultă.

Articolul 19

Dacă concesionarul este un grup de operatori asociați, orice neîndeplinire a sarcinilor contractuale și a prevederilor caietului de sarcini din partea unui membru asociat rămâne în sarcina grupului asociat. În cazul retragerii unui operator dintr-un grup de operatori asociați, grupul de operatori respectiv este obligat sa preia sarcinile și obligațiile acestuia care deriva din contract și caietul de sarcini.

Articolul 20

20.1. Părțile vor depune toate diligențele necesare pentru rezolvarea pe cale amiabila a neintelegerilor rezultate din executarea prezentului contract de concesiune.

20.2. Pentru soluționarea eventualelor litigii părțile pot stipula în prezentul contract de concesiune clauze compromisorii.

Articolul 21

Eventualele litigii care nu pot fi rezolvate conform prevederilor art. 20 se vor soluționa pe calea instanțelor judecătorești, potrivit legii.

Articolul 22

22.1. Prezentul contract de concesiune încetează în următoarele situații:

a) la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune, dacă părțile nu au convenit în scris condițiile legale de prelungire;

b) în cazul denunțării unilaterale justificate de către concendent a contractului de concesiune; acesta va trimite o notificare prealabilă de 90 de zile, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina concedentului;

c) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere unilaterala de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina concesionarului;

d) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concedent, prin reziliere unilaterala de către concesionar, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina concedentului;

e) în cazuri de forta majoră, fără plata unei despăgubiri;

f) autorizația de executare a transportului public local de călători a expirat sau a fost retrasă definitiv;

g) prin răscumpărarea concesiunii în cazuri justificate, pe baza unui act administrativ al autorității care a aprobat concesionarea și a unei documentații de stabilire a valorii răscumpărării; în acest caz de încetare a concesiunii nu se percep daune;

h) conține alte clauze privind rezilierea, fără a aduce atingere cauzelor și condițiilor reglementate de lege.

22.2. La încetarea din orice cauza a contractului de concesiune bunurile ce au fost utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează:

a) bunurile de retur revin de drept concedentului, gratuit și libere de orice sarcini;

b) bunurile proprii rămân în proprietatea concesionarului;

c) bunurile de preluare vor fi preluate conform prevederilor stabilite de părțile contractante.

Articolul 23

Suplimentar, părțile mai convin următoarele:

a) legitimatiile de călătorie vor fi tipizate cu regim special, asigurate prin grija concedentului, și vor fi utilizate ca legitimatii universal valabile sau ca legitimatii individualizate, în cazurile convenite, respectiv pe trasee, grupe de trasee sau pe întreaga rețea de trasee;

b) modalitatea de distribuție a veniturilor realizate din utilizarea legitimatiilor de călătorie universal valabile între operatorii de transport concesionari ai serviciului se stabilește prin contract între concedent și aceștia;

c) nivelul și condițiile acordării subvențiilor privind protecția socială, modul de calcul, modul de plată și perioadele în care se poate efectua regularizarea cuantumurilor subvențiilor vor fi stabilite prin contractul menționat la lit. b);

d) contractul de concesiune va conține condițiile în care se poate acorda concesionarului, inchiriatorului sau cumpărătorului mijloacelor de transport, infrastructurii aferente sau bunurilor, după caz, dreptul de preemțiune, în cazul prelungirii contractului de concesiune a serviciului de transport public local de călători;

e) contractul de concesiune poate conține condiții privind menținerea, recalificarea și protecția forței de muncă preluate prin contractul de concesiune a infrastructurii aferente, pe toată durata acestuia.

Articolul 24

Prezentul contract de concesiune are la baza următoarele documente de referința:

a)

Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001 , cu modificările ulterioare;

b)

Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , cu modificările ulterioare;

c)

Ordonanța Guvernului nr. 86/2001

privind serviciile regulate de transport public local de călători, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 284/2002 ;

d)

Legea nr. 219/1998

privind regimul concesiunilor;

e)

Hotărârea Guvernului nr. 216/1999

pentru aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a

Legii nr. 219/1998

privind regimul concesiunilor, cu modificările ulterioare;

f)

Ordonanța Guvernului nr. 44/1997

privind transporturile rutiere, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 105/2000 , cu modificările ulterioare.

Articolul 25

25.1. Modificarea prezentului contract de concesiune se face numai prin act adițional încheiat între părți.

25.2. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a prezentului contract de concesiune numai din cauze justificate, cu notificarea prealabilă a concesionarului.

Articolul 26

26.1. Prezentul contract de concesiune, împreună cu caietul de sarcini și anexele care fac parte integrantă din acesta, reprezintă voința părților.

26.2. Prezentul contract de concesiune intră în vigoare la data semnării și a fost încheiat în ........ exemplare.

Concedent, Concesionar,

............ ............