Anexa din 17 noiembrie 2003

publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 864 din 22 septembrie 2004.

ANEXĂ*)

MANUAL DE OPERARE

al subcomponentei îSchema de dezvoltare socială pentru comunitățile miniere“ (SDSCM) din cadrul părții B îAtenuarea impactului social“ a Proiectului îÎnchiderea minelor și atenuarea impactului social“

*) Anexa este reprodusă în facsimil.

•

finanțarea proiectelor menite să îmbunătățească modul de viață al beneficiarilor proiectelor respective, locuitori ai comunităților miniere, precum și a grupurilor dezavantajate din comunitățile miniere din Listă;

•

acordarea de asistență tehnică menită să stimuleze capacitatea comunităților de a se auto­ organiza și de a reuși să rezolve probleme, prin eforturi proprii;

•

favorizarea schimbului de experiență între comunitățile miniere, a comunicării, colaborării și creării de parteneriate cu autoritățile locale, cu instituții sau societăți comerciale, publice sau private, interesate în rezolvarea unor probleme cu caracter socio-economic;

•

recunoașterea și promovarea bunelor practici în dezvoltarea comunitară;

•

colaborarea și coordonarea activității cu alte organisme, în scopul susținerii politicilor publice de combatere a sărăciei.

1.1.6. Rezultatele urmărite de către

Fond

în activitatea de implementare a SDSCM sunt următoarele:

•

îmbunătățirea condițiilor de trai prin realizarea unor lucrări de mică infrastructură ;

•

protejarea mediului natural sau redarea unui cadru natural adecvat;

•

creșterea accesului grupurilor dezavantajate la serviciile sociale comunitare;

•

noi locuri de muncă pentru beneficiari;

•

creșterea capacității de organizare a comunităților miniere, a autorităților locale și a ONG-urilor și abordarea participativă a problemelor categoriilor sociale defavorizate;

•

creșterea nivelului de încredere în propriile forțe, în instituții și autorități.

1.2.

Relațiile Fondului cu alte entități, În implementarea SDSCM

Fondul,

alături de Agenție, poate participa la dialogul între instituțiile interesate în dezvoltarea locală: ministere de resort, agenții de dezvoltare, consilii locale, consilii județene, servicii publice ale acestora/ regii autonome de gospodărie comunală și beneficiari, în scopul asigurării transparenței operațiunilor pe care le desfășoară și pentru furnizarea de asistență tehnică comunităților miniere.

Fondul

și

Agenția

sunt membrii în

Comisia Anti-sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale,

care funcționează sub autoritatea Primului Ministru al României. Colaborarea celor două agenții contribuie la integrarea politicilor și strategiilor proprii în contextul strategiei la nivel național de combatere a sărăciei și la coordonarea acțiunilor, prin cooperare, cu alte proiecte derulate la nivel național consacrate problemelor de sărăcie și incluziune socială.

Pentru analiza, evaluarea și fundamentarea deciziilor sale,

Fondul

poate solicita informații de la comunitățile solicitante, ONG-uri, organisme locale și naționale, INS, autorități ale administrației publice locale, precum și de la Agenție și partenerii acesteia, în scopul clarificării aspectelor legate de dreptul de proprietate, de utilizare și/sau de exploatare a bunurilor și beneficiilor rezultate din implementarea proiectului.

Fondul

colaborează cu

Birourile Regionale,

care funcționează pe lângă Agenție, în vederea culegerii de informații și date pentru pregătirea, evaluarea și urmărirea proiectelor.

1.3.

Principii urmărite de Fond În implementarea SDSCM

1.3.1.

Principiile promovate de

Fond

în implementarea SDSCM sunt următoarele:

•

orientarea resurselor către nevoile și cererile exprimate de grupurile din comunitățile miniere și de grupurile dezavantajate din comunitățile miniere;

•

creșterea gradului de participare comunitară și a angajamentului civic;

•

dezvoltarea

"capitalului social"

prin promovarea unor norme și valori precum: încredere, transparență, întrajutorare și implicare în viața comunitară;

•

responsabilizarea beneficiarilor prin acordarea autorității în gestionarea tehnică și financiară a proiectelor și solicitarea contribuției la realizarea lor, prin aporturi în muncă, în natură și/sau în numerar;

•

încurajarea parteneriatului cu autorități locale, organizații neguvernamentale și alte organizații civice;

•

durabilitatea în timp a proiectelor realizate.

1.3.2.

Orientarea resurselor către nevoi exprimate

1.3.2.1.

Fondul

finanțează numai proiectele care au la bază o cerere de finanțare care demonstrează interesul și implicarea comunității miniere în rezolvarea problemelor cu care se confruntă sau nevoia grupului defavorizat pentru serviciul social furnizat de organizația intermediară.

1.3.2.2.

Pentru a putea solicita

Fondului

finanțarea unui proiect de mică infrastructură sau pentru activități generatoare de venituri, comunitățile miniere și grupurile productive provenite din comunitățile miniere trebuie să se înregistreze ca persoane juridice, conform Legii nr.129/1998, republicată, și să desemneze un

Comitet de Conducere a Proiectului (CCP),

care să fie format dintr-un președinte, un trezorier și un secretar. CCP își asumă în fața

Fondului

responsabilitatea de a implementa proiectul respectiv.

1.3.2.3.

Organizațiile intermediare care propun proiecte de servicii sociale comunitare spre finanțare trebuie să-și informeze beneficiarii și să le ofere posibilitatea de a alege între anumite servicii sociale, în funcție de nevoile prioritare ale beneficiarilor, stimulând participarea acestora la elaborarea proiectului și luarea deciziilor în cunoștință de cauză.

1.3.2.4.

Fondul

oferă comunităților miniere și grupurilor productive provenite din comunitățile miniere informații imparțiale legate de costurile unitare, tipurile de proiecte eligibile, precum și servicii adecvate menite să le sprijine și să le încurajeze în procesul decizional.

1.3.3.

Parliciparea comunitară

1.3.3.1.

Participarea comunitară este esențială în definirea și ierarhizarea nevoilor, precum și în elaborarea și realizarea proiectelor. La depunerea cererilor de finanțare, solicitanții eligibili vor face dovada participării membrilor comunității/grupului la operațiunile pregătitoare pentru elaborarea proiectelor.

Experiența de până acum a

Fondului

a dovedit că un grad mare de participare permite realizarea cu succes a proiectelor pentru că asigură sentimentul de proprietate a comunității/beneficiarilor asupra rezultatelor proiectelor și utilizarea pe termen lung a acestuia.

1.3.3.2.

În solicitarea către

Fond,

comunitatea minieră sau grupul productiv provenit dintr-o comunitate minieră, persoană juridică cu personalitate limitată recunoscută de

Fond

prin prevederile Legii nr. 129/1998, republicată, trebuie să certifice faptul că membrii comunității au luat parte la:

•

identificarea nevoilor și ierarhizarea lor în funcție de priorități;

•

constituirea grupului de inițiativă și a CCP și

•

la elaborarea propunerii de proiect.

Aceste elemente vor fi specificate în Cererea de finanțare. Aceasta va cuprinde și documente care să certifice implicarea membrilor comunității în administrarea proiectului, în realizarea lui și în activitatea ulterioară de întreținere. Comitetul de Conducere a Proiectului ales de comunitate prin întrunirea membrilor ei, reprezintă interesele acesteia și deține controlul, autoritatea și responsabilitatea în legătură cu realizarea proiectului, gestionarea resurselor și implicarea continuă a membrilor comunității.

1.3.3.3.

În cazul grupurilor dezavantajate, organizațiile intermediare definite prin Legea nr.129/1998, republicată, acționează ca Agenți de Executare și pot solicita finanțare pentru realizarea unor proiecte de servicii sociale comunitare. Organizațiile intermediare sunt reprezentate fie de organizațiile neguvernamentale specializate în furnizarea de servicii sociale comunitare, fie de autorități ale administrației publice locale aflate în relații contractuale cu organizațiile neguvernamentale și grupurile dezavantajate. Organizatiile intermediare trebuie să probeze implicarea beneficiarilor în procesul de identificare a nevoilor cu are aceștia se confruntă. În acest scop, se vor consulta cu potențialii beneficiari și alți membri ai comunității în vederea elaborării și implementării proiectului.

1.3.3.4.

Numărul beneficiarilor unui proiect depinde de natura proiectului respectiv. În acest sens,

Fondul

urmărește asigurarea unui raport optim între costuri și rezultatele proiectelor.

1.3.4.

Parteneriatul

Fondul

promovează principiul colaborării, al parteneriatului între diferite entități (persoane fizice sau juridice) la toate nivelurile.

Relațiile de parteneriat în propunerea și realizarea proiectelor

Pentru propuneri de proiecte vizând mica infrastructură și reabilitarea mediului, precum și pentru activități generatoare de venituri,

Fondul

încurajează parteneriatul dintre comunitățile miniere/ grupurile productive provenind din comunități miniere și autoritățile administrației publice locale sau cu instituții/ agenții/ direcții guvernamentale descentralizate din teritoriu. Acest parteneriat accelerează obținerea personalității juridice și a resurselor suplimentare menite să garanteze viabilitatea și durabilitatea proiectului (asigurarea costurilor de exploatare/ funcționare, urmărire și întreținere ale obiectivelor realizate sau a reparațiilor ulterioare, după caz).

Fondul

solicită organizațiilor intermediare care propun proiecte de servicii sociale comunitare să creeze parteneriate, după caz, cu autoritățile locale, cu ONG-uri specializate în furnizarea serviciilor sociale și/sau cu experți independenți în domeniu, cu instituții guvernamentale descentralizate din teritoriu etc. Parteneriatele sunt menite să asigure durabilitatea proiectului după încetarea finanțării din partea

Fondului.

1.3.5.

Dezvoltarea durabilă

Fondul

cere Agenților de executare să prezinte la depunerea proiectului un plan prin care se urmărește menținerea în funcțiune pe termen lung a obiectivelor realizate prin proiect după terminarea finanțării de la

Fond,

plan în care sunt descrise demersurile întreprinse sau de perspectivă și sursele financiare identificate pentru întreținerea și acoperirea cheltuielilor curente cu obiectivele respective (la închiderea proiectului, acest plan va fi prezentat în formă finală).

1.3.5.1.

Pentru proiectele de mică infrastructură, comunitățile miniere trebuie să aleagă în prealabil un

Comitet de întreținere

(CIP) care să întocmească un plan de întreținere. CIP trebuie să estimeze din timp costurile de funcționare și întreținere și să identifice surse din care acestea pot fi acoperite, după terminarea finanțării

Fondului. Fondul

poate asigura, la cererea venită din partea beneficiarilor, pregătirea necesară membrilor acestui comitet de întreținere.

1.3.5.2.

În cazul proiectelor de activități generatoare de venit, durabilitatea acestora se asigură prin

reactualizarea Planului de afaceri

la încheierea finanțării de la

Fond.

1.3.5.3.

Parteneriatele pe termen lung ale organizațiilor neguvernamentele

cu autorități locale și alte instituții interesate în implementarea proiectelor de servicii sociale comunitare pot asigura durabilitatea acestor servicii atâta timp cât acestea sunt necesare.

1.4.

Gestionarea resurselor umane În cadrul SDSCM

1.4.1.

Pe perioada derulării SDSCM

Fondul

va asigura

personal permanent

(salariați)

și colaboratori

consultanți specialisti care să-i permită implementarea eficientă a acesteia cu respecatrea dispozițiilor Legii de înființare, organizare și funcționare.

1.4.2.

Colaboratorii sunt reprezentați de specialiști în diverse domenii, structura acestora fiind următoarea:

•

facilitatori;

•

evaluatori;

•

supervizori;

•

consultanți pentru diferite activități (instruire, asistență generală sau de specialitate, etc).

1.4.3.

Fondul

va putea utiliza personal și colaboratori cu care se află deja în relații contractuale sau va recruta, pregăti și atesta resurse umane destinate SDSCM, după caz. Recrutarea se va face pe baza termenilor de referință, care constituie anexă a prezentului Manual de operare.

Colaboratorii

vor fi incluși în programe de instruire organizate de

Fond prin instructori

(personal FRDS și

/sau colaboratori consultanți individuali) menite să verifice și să asigure cunoștințele tehnice și economice specifice SDSCM și abilitățile de comunicare necesare desfășurării acestei activități în conformitate cu politica și cu procedurile operaționale ale

Fondului.

2.

BENEFICIARI ELIGIBILI. PROIECTE ELIGIBILE. FACILITARE ȘI INFORMARE. CRITERII DE EVALUARE

Pentru identificarea și selectarea beneficiarilor,

Fondul

utilizează ca instrumente, date și informații:

•

Lista localităților miniere afectate de restructurarea sectorului minier;

•

Criterii de eligibilitate a beneficiarilor;

•

Facilitarea, campania de informare și comunicare;

•

Categorii și tipuri de proiecte eligibile/ solicitanți eligibili;

•

Criterii de evaluare;

•

Definiții operaționale ale comunităților miniere eligibile.

2.1.

Lista localităt , ilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier

Fondul

finanțează numai comunități miniere/ grupuri de persoane care trăiesc (domiciliază) în una din localitățile miniere din

Listă

și acordă o atenție prioritară localităților miniere afectate grav de consecințele restructurării sectorului minier. Lista, care constituie anexă a prezentului manual, nu poate fi modificată de către Agenție, decât cu acordul prealabil al Băncii. Agenția poate propune, cu acordul prealabil al Băncii subliste de localități (Subliste), care vor conduce la orientarea cu precădere a fondurilor SDSCM către localitățile incluse în planul de restructurare al Ministerului Economiei și Comerțului. Sublistele vor fi puse la dispoziția Fondului cu cel puțin o lună înaintea debutului campaniei de informare-comunicare.

2.2.

Criterii de eligibilitate a beneficiarilor

Fondul

vizează două grupuri mari de beneficiari: comunități miniere și grupuri dezavantajate provenite din comunități miniere. Proiectele Fondului se adresează comunităților miniere care au avut/au ca principală ocupație mineritul, membrii săi au fosUvor fi disponibilizați în urma restructurării din sectorul minier, în prezent neavând alternative de angajare, care datorită disponibilizării masive suni/vor fi sever afectate de scăderea nivelului de trai, a nivelului calitativ al serviciilor publice și care datorită abandonării și/sau închiderii exploatărilor miniere și a zonelor aferente procesului tehnologic, trăiesc într-un un mediu natural degradat sau afectat.

2.2.1.

Comunități miniere

2.2.1.1.

O

comunitate minieră

este acel grup de gospodării și/sau familii, învecinate care au probleme și interese comune, se confruntă cu aceleași obstacole și locuiesc într-o așezare umană sal/ comună/ oraș/ așezare componentă suburbană.

Comunitățile miniere provin din localitățile cuprinse pe

Lista localităților miniere pentru SDSCM.

În cadrul aceleiași localități amplasate într-un oraș, se pot constitui mai multe comunități miniere, reprezentative pentru locuitorii unui bloc cu mai multe apartamente, cartier, așezare componentă suburbană. La nivelul satelor, cătunelor și coloniilor miniere se poate constitui o singură comunitate minieră reprezentativă pentru toți locuitorii acestora.

Grupurile productive provenite din comunitățile miniere

sunt cele ale producătorilor agricoli, meșteșugarilor, artizanilor, alți mici meseriași și membrilor întreprinzători în mici afaceri.

2.2.1.2.

În viziunea

Fondului,

o comunitate minieră este considerată eligibilă pentru SDSCM

dacă cumulează cel puțin trei (3) din următoarele nouă (9) criterii:

1.

Mai puțin de 50% din gospodăriile din comunitate au acces la o rețea funcțională de apă potabilă;

2.

Mai puțin de 50% din gospodării sunt conectate la o rețea funcțională de electricitate;

3.

Mai mult de 50% din gospodăriile care au avut acces la o centrală termică nu au o rețea funcțională de încălzire;

4.

Mai mult de 50% dintre copiii de vârstă școlară nu au acces la servicii de educație acceptabile (de ex.: unitățile de învățământ nu au electricitate, apă curentă, instalații sanitare funcționale, instalații de încălzire funcționale, sau clădirile școlii sunt, vizibil, în stare tehnică proastă);

5.

Mai mult de 50% din gospodării nu au acces la servicii sau facilități de sănătate acceptabile (de ex: unitățiile sanitare nu au electricitate, apă curentă, instalații sanitare funcționale, instalații de încălzire funcționale, sau clădirile unitățiilor sunt, vizibil, în stare tehnică proastă);

6.

Mai mult de 50% dintre membrii comunității miniere locuiesc în clădiri a căror structură este, vizibil, în stare tehnică proastă (de ex.: degradare avansată a acoperișului, goluri sau crăpături în zidăria pereților, case ale scării degradate care prezintă pericol pentru siguranța locatarilor, etc.);

7.

Nu există un sistem de transport în comun al persoanelor (public sau privat) cu regim regulat;

8.

Comunitatea nu are acces normal la infrastructura de piață (membrii comunității ajung cu dificultate la piețe de desfacere, spații comerciale, unități care asigură servicii publice, etc.);

9.

Comunitatea trăiește într-o zonă monoindustrială minieră care a fost sau va fi afectată de procesul de restructurare a sectorului minier, așa cum este notificat de către Ministerul Economiei și Come ului.

2.2.2.

Grupuri dezavantajate

2.2.2.1.

Fondul

definește un grup dezavantajat ca fiind grupul de persoane sărace, caracterizate printr-o nevoie de bază comună, relativ omogenă, pe care nu și-o pot satisface prin propriile eforturi. Aceste persoane nu beneficiază de sprijinul necesar care se acordă în mod normal prin programele de asistență socială (de exemplu, nu sunt instituționalizate) și nu beneficiază de suportul familiei sau de alte forme de sprijin. Grupul este alcătuit, după caz, din: vârstnici săraci, fără sprijin familial, anumite categorii de bolnavi, persoane lipsite de locuințe sau adăpost, femei victime ale violenței domestice, femei sărace, părinți săraci cu copii în întreținere, copii ai străzii, adolescente sărace gravide, tineri aflați în situații de risc și alte asemenea categorii.

2.2.2.2.

În viziunea

Fondului,

un grup dezavantajat este

considerat eligibil pentru SDSCM

dacă membrii acestuia (beneficiarii) provin dintr-o localitate cuprinsă în

Listă.

2.3.

Facilitarea

În viziunea

Fondului,

procesul de informare și facilitare constituie un factor cheie al succesului de ansamblu al programului Guvernului pentru combaterea sărăciei la nivel comunitar. Dezvoltarea comunitară este un câmp de activitate care abia a luat ființă în România și care reprezintă o cale de realizare a unei schimbări de mentalitate și cultură organizațională prin antrenarea societății civile și a comunităților.

2.3.1.

Facilitarea

2.3.1.1.

Procesul de facilitare comunitară este unul din pașii prin care

Fondul

își propune să crească accesibilitatea comunităților miniere la proiectele sale și prin care urmărește creșterea capitalului social la nivel comunitar.

2.3.1.2.

La baza instrumentului de facilitare comunitară stau experiențele similare ale FRDS din proiecte anterioare în care activarea comunității, definirea participativă de către aceasta a nevoilor cu care se confruntă, stabilirea de priorități și de soluții în cadrul comunității, au fost puternic corelate cu un grad mai mare de durabilitate a proiectelor odată cu încheierea finanțării.

2.3.1.3.

O mare parte a eforturilor în cadrul procesului de facilitare se concentrează asupra transferului de informații, cunoștințe, abilități și atitudini menite să stimuleze implicarea, participarea și organizarea comunitară.

În accepțiunea

Fondului,

obiectivele urmărite prin procesul de facilitare sunt:

•

dezvoltarea societății civile și a spiritului comunitar;

•

creșterea gradului de participare a membrilor comunității la procesele de identificare și de ierarhizare a nevoilor, la elaborarea și realizarea proiectelor de dezvoltare;

•

promovarea unui proces de alegere a membrilor CCP în mod democratic și pe baza calităților acestora;

•

crearea unei echipe de coordonare a proiectului care să antreneze pe ceilalți membri ai comunității la realizarea proiectului;

•

stimularea unui mediu de lucru în comunitate care să permită realizarea cu succes a proiectului.

2.3.1.4.

Intervenția

Fondului

la nivel de comunitate cu scopul de a susține dezvoltarea capacităților de organizare și relaționare între membrii comunității se face la momente de timp diferite:

a.

facilitare de pregătire,

în perioada de inițiere și de definire a ideii de dezvoltare comunitară prin intermediul unui proiect;

b.

facilitare de remediere:

(a) după evaluarea de către

Fond

a proiectului, în cazul constatării unor deficiențe de participare la identificarea și elaborarea proiectului și a unui capital social scăzut în comunitate ; (b) în perioada de implementare a proiectului de către comunitate, atunci când există riscul unor conflicte, situații de criză sau al scăderii capitalului de încredere în comunitate, care pot perturba implementarea cu succes a proiectului.

c.

alte tipuri de facilitări operabile la nivelul Fondului.

2.3.1.5.

În acest proces, facilitatorii ajută comunitățile miniere să întreprindă următorii pași:

•

să identifice lideri precum și alte persoane respectate de membrii comunității și să stimuleze dezvoltarea de abilități organizatorice;

•

să evalueze participativ nevoile, să identifice resursele și să stabilească prioritățile;

•

să stabilească parteneriate cu autoritățile administrației publice locale, cu alte persoane juridice fără scop lucrativ care pot contribui la elaborarea proiectului și la durabilitatea acestuia odată cu încheierea finanțării proiectului de către

Fond;

•

să stimuleze participarea membrilor comunității în procesul de luare a deciziilor;

•

să caute soluții la problemele existente în interiorul comunității, insistând asupra a ceea ce se poate realiza cu forțe proprii;

•

să sprijine membrii comunității în procesul de organizare ca persoană juridică și de elaborare a cererii de finanțare;

•

să prevină și să rezolve situațiile conflictuale din timpul pregătirii sau implementării proiectului;

2.3.1.6.

Comunitățile (numărul și amplasarea acestora) care vor fi facilitate în cadrul SDSCM vor fi selectate de FRDS din lista localităților miniere elaborată de Agenție și pusă la dispoziția FRDS, în funcție de prioritățile rezultate din restructurarea sectorului minier (Subliste).

2.3.2.

Campania de informare și comunicare

2.3.2.1.

Campania de informare și comunicare a Fondului are ca scop:

•

asigurarea transparenței activităților

Fondului;

•

conștientizarea potențialilor beneficiari, a administrației publice de la nivel central, județean și local asupra principiilor de bază ale dezvoltării: participare, parteneriate, durabilitate, etc;

•

dezvoltarea unor atitudini și comportamente de relaționare bazate pe încredere și susținere reciprocă pentru acțiune colectivă.

2.3.2.2.

În îndeplinirea scopului său, campania de informare și comunicare:

•

oferă beneficiarilor vizați informații clare și utile în legătură cu

Fondul,

cu activitățile, principiile și reglementările acestei instituții;

•

sensibilizează publicul, beneficiarii, reprezentanții Guvernului, autoritățile administrației publice locale, alți factori de decizie, liderii de opinie naționali și locali, în legătură cu importanța dezvoltării spiritului comunitar și a inițierii dezvoltării locale de la nivel de comunitate;

•

stimulează inițiativele locale de combatere a sărăciei;

•

contribuie la formarea unei atitudini deschise către parteneriate locale între comunități, între comunități și autorități locale, pentru implementarea cu succes a proiectelor de dezvoltare locală;

•

încurajează disponibilitatea pentru parteneriat, participare și dezvoltare comunitară;

•

contribuie la creșterea încrederii beneficiarilor și a potențialilor beneficiari în mecanismele de piață, precum și la motivarea acestora de a iniția și derula programe de dezvoltare.

2.3.2.3.

Fondul

se adresează potențialilor beneficiari, adaptându-și strategia de informare și comunicare după cum urmează:

•

utilizează medii de informare aflate la îndemâna comunităților vizate;

•

corespondează cu liderii de opinie ai comunităților;

•

folosește sprijinul liderilor locali de opinie care pot acționa ca agenți de difuzare directă a informației (preoți, medici, profesori, consilieri locali etc);

•

folosește canalele de informare ale Agenției;

•

elaborează și distribuie materiale de promovare și informare adaptate mediului cultural și specificului comunităților miniere;

•

sprijină membrii comunitățiilor miniere în mediatizarea locală cu ocazia lansării sau recepției unor proiecte;

•

solicită organizațiilor intermediare să practice transparența în promovarea serviciilor proprii destinate grupurilor dezavantajate vizate.

2.3.2.4.

Fondul

concentrează campania de informare și comunicare către cei mai sever afectați beneficiari și subliniază principiile de bază ale participării și implicării lor la identificarea, elaborarea și implementarea proiectelor.

Fondul

pune la dispoziție informații clare și folositoare despre prioritățile în finanțare, activitățile pe care le derulează, criterii de eligibilitate ale beneficiarilor, încurajează inițiativa locală și crearea de parteneriate.

Pentru categoria "Campanie de informare-comunicare" sunt elegibile următoarele cheltuieli

(i)

onorariile consultanților individuali care prestează serviciile de informare-comunicare;

(ii)

cheltuielile de transport, cazare și diurnă pentru personalul care desfășoară campania de informare (personal FRDS și consultanți de la punctul (i)), inclusiv costurile anunțurilor publicitare și a materialelor de informare-comunicare.

2.4.

Categorii și tipuri de proiecte eligibile

Cele trei (3) categorii de proiecte finanțate în cadrul programului SDSCM cuprind un număr mare de tipuri de proiecte eligibile, după cum urmează:

2.4.1.

Proiecte de mică infrastructură

2.4.1.1.

În domeniul micii infrastructuri, tipuri de proiecte eligibile, sunt de exemplu: construirea sau reabilitarea de sisteme de alimentare cu apă, sisteme de canalizare incluzând mici instalații de epurare, reabilitarea de centre comunitare, reabilitări și reparații de drumuri, construirea, reabilitarea de poduri și podețe, îndiguiri, împăduriri, reparația instalațiilor comune de alimentare cu apă și de încălzire din exteriorul clădirilor, repararea părților de construcții de folosință comună, reabilitarea centralelor termice de cartier

(puncte termice), reabilitarea mediului natural în localitățile miniere, refacerea cadrului natural din zonele și perimetrele în care s-au făcut intervenții ce au afectat cadrul natural inițial.

2.4.1.2.

Pentru lucrări de mică infrastructură sunt eligibile numai proiectele depuse de comunități miniere eligibile (îndeplinind condițiile de eligibilitate prevăzute de art. 2.2.), care au dobândit personalitate juridică conform dispozițiilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu respectarea prevederilor OG 11/2000, cu modificările și completările ulterioare, situate în localități miniere

cu mai puțin de 50.000 de locuitori.

2.4.1.3.

Valoarea maximă a unui grant care poate fi acordat de

Fond

pentru finanțarea unui

Proiect de Mică Infrastructură

este de

75.000 de dolari SUA.

2.4.2.

Proiecte de activități generatoare de venit

2.4.2.1.

În domeniul activităților generatoare de venituri sunt eligibile proiecte ca: prelucrarea și comercializarea materiilor prime disponibile pe plan local (lemn, lână, fructe, legume, lapte, carne), producerea și comercializarea obiectelor de artizanat, a produselor de panificație, etc., transport local de persoane, turism la scară mică, alte tipuri de proiecte prin care pot fi valorificate resurse materiale și umane locale și se asigură servicii în folosul comunității locale.

2.4.2.2.

Pentru activități generatoare de venituri sunt eligibile numai proiectele depuse de grupurile productive constituite ca persoană juridică conform dispozițiilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu respectarea prevederilor OG 11/2000, cu modificările și completările ulterioare, provenind din comunitățile miniere (îndeplinind condițiile de eligibilitate conf. art. 2.2.).

2.4.2.3.

Valoarea maximă a unui grant care poate fi acordat de

Fond

pentru finanțarea unui

Proiect pentru Activităti Generatoare de Venituri

este

de 40.000 de dolari SUA.

'

2.4.3.

Proiecte de servicii sociale comunitare

2.4.3.1.

În domeniul serviciilor sociale comunitare sunt eligibile proiecte precum: reabilitarea, amenajarea și/sau dotarea de centre educaționale; adăpost și mediu protejat pentru tinerii care împlinesc 18 ani și părăsesc centrele de plasament; campanii de informare și consiliere privind educația pentru sănătate pentru comunități izolate și grupuri dezavantajate care nu au acces la informații (ex, planificarea familială); servicii de îngrijiri la domiciliu pentru persoane în vârstă dependente; adăposturi temporare sau tip azil de noapte pentru persoanele fără locuință; centre comunitare pentru reintegrarea socială a tinerilor aflați în situații de risc; reabilitarea, amenajarea și/sau dotarea de cluburi educative de artă, cultură, sport pentru copii și tineri, amenajarea unor terenuri publice de joacă pentru copii, etc.).

2.4.3.2.

Valoarea maximă a unui grant care poate fi acordat de

Fond

pentru finanțarea unui

Proiect pentru Servicii Sociale Comunitare

este de

40.000 de dolari SUA.

2.4.4.

Prin exemplificarea acestor tipuri de proiecte

Fondul

nu-și propune să descurajeze sau să limiteze identificarea de nevoi speciale și proiecte specifice, ci doar doar să prezinte pentru fiecare categorie în parte o listă orientativă de tipuri de proiecte eligibile.

2.5.

Criterii de eligibilitate și evaluare

2.5.1.

Eligibilitatea Proiectelor

2.5.1.1.

O Cerere de finanțare împreună cu setul de documente anexe este definită ca Proiect. Toate Proiectele primite de

Fond

până la termenul limită sunt examinate. Termenul limită de depunere este anunțat public, pentru fiecare rundă de competiție a Proiectelor. Proiectele pot fi depuse direct la sediul FRDS, cel mai târziu la data și ora anunțate sau pot fi expediate prin poștă (expedierea fiind înregistrată pe plic cel mai târziu la data limită).

2.5.1.2.

Sunt luate în considerare pentru evaluare numai acele Proiecte care întrunesc următoarele

condiții:

1.

Beneficiarii (comunități miniere/ grupuri dezavantajate) se încadrează în criteriile de eligibilitate pentru programul SDSCM, în conformitate cu prevederile prezentului

Manual

(art. 2.2.);

2.

Categoria, respectiv tipul de proiect propus și solicitantul sunt eligibile, în conformitate cu prevederile prezentului

Manual

(art. 2.4.), iar activitățile necesare în cadrul Proiectului pot fi realizate;

3.

Cererea de finanțare este conformă și completă și se prezintă dovezi clare că membrii comunității/ grupului dezavantajat au participat la identificarea nevoii care face obiectul cererii de finanțare și la elaborarea proiectului;

4.

Se certifică cu documente contribuția în bani sau în natură a comunității sau a organizației intermediare, în cazul serviciilor sociale (de ex.: extrase de cont, angajamente sau declarații pe proprie răspundere) în conformitate cu prevederile prezentului

Manual;

5.

Setul de documente anexe, necesar prezentării Cererii de finanțare este complet, potrivit cerințelor

Fondului.

2.5.1.3.

Proiectul care nu întrunește aceste condiții este respins și nu intră în competiție.

2.5.1.4.

Proiectul care întrunește condițiile de mai sus intră în competiția de Proiecte și urmează un proces de evaluare, punctare și clasificare. După întocmirea clasamentului final, în funcție de fondurile alocate pentru runda respectivă, Proiectele sunt supuse aprobării Consiliului director al FRDS.

2.5.2.

Criterii de evaluare de birou și pe teren

Criteriile de evaluare și ponderile punctajelor care se aplică Proiectelor depuse sunt diferite în funcție de Categoria de proiect propusă. Acestea sunt prezentate în Tabelul 1.

Tabelul 1. Criterii de evaluare

Criterii

Ponderea criteriilor Proiecte de mi '

ca V

infrastructură (PMI)

Ponderea

criteriilor

Proiecte pentru activitățile generatoare de venit (PAGV)

Ponderea

criteriilor

pentru

serviciile

sociale comunitare (PSSC)

Consistență tehnică

15

10

20

Soliditate economică și financiară

10

20

10

Beneficii așteptate și oportunitatea proiectului

15

15

15

Capacitate de realizare

20

20

20

Participarea beneficiarilor

20

10

15

Durabilitatea proiectului

10

20

20

Protecția mediului

10

5

o

3.

PROIECTE FINANTATE PRIN SDSCM. SOLICITANTI ELIGIBILI. CEREREA DE FINANTARE. ADMINI ' STRAREA PROIECTULUI. OPER ' ATIUNI ELIGIBILE

'

'

3.1.

Proiecte de Mică Infrastructură

Proiecte de mică infrastructură pot fi propuse de comunități miniere, interesate în rezolvarea unei probleme prioritare de infrastructură, dacă sunt îndeplinite condițiile și criteriile de eligibilitate descrise de prezentul

Manual.

3.1.1.

Obiective

Un proiect de infrastructură are ca principale obiective:

•

îmbunătățirea accesului comunităților miniere la piețe de aprovizionare și desfacere, la servicii publice și sociale;

•

îmbunătățirea condițiilor de locuit;

•

îmbunătățirea condițiilor de igienă prin asigurarea apei potabile;

•

furnizarea de oportunități pentru participarea la viața socială la nivelul comunităților miniere;

•

întărirea capacității comunităților miniere de a acționa într-un mediu orientat către cerințele pieței;

•

implicarea comunităților în protejarea mediului.

3.1.2.

Beneficiari vizați

Un proiect de mică infrastructură se adresează unei comunității miniere așa cum este aceasta definită de prezentul

Manual

(art. 2.2.1).

Exemple de beneficiari eligibili pentru categoria comunități miniere:

-

Grupuri de gospodării situate într-o localitate sau zonă cu specific minier: sate, colonii, cartiere;

-

Grupuri de gospodării, grupuri de proprietari sau chiriași, care sunt locuitori ai blocurilor cu mai multe apartamente, din orașe, colonii miniere.

3.1.3.

Dimensiunea financiară a cererii. Tipuri de proiecte eligibile

Suma maximă care poate fi solicitată și pe care o poate acorda

Fondul

pentru un proiect de mică infrastructură se va încadra în plafonul de 75.000 de dolari SUA.

Exemple de proiecte eligibile (listă orientativă):

-

Reabilitarea, modernizarea sau construcția de: sisteme de alimentare cu apă, rezervoare pentru apă, stații de pompare și instalații de tratare, fântâni săpate manual, puțuri forate, puțuri forate și săpate, etc.;

-

Reabilitarea sau modernizarea drumurilor comunale: cu balast, macadam, etc.;

-

Reabilitarea sau modernizarea drumurilor de acces la colonii/ cătune/ așezări componente suburbane: cu balast, macadam, etc.;

-

Reabilitarea și reamenajarea centrelor comunitare;

-

Reabilitarea sau construcția de poduri, rigole, șanțuri de scurgere, drenuri, etc.;

-

Sisteme de canalizare incluzând mici instalații de epurare a apei;

-

Repararea instalațiilor comune de alimentare cu apă și de încălzire aflate în exteriorul clădirilor de locuit;

-

Repararea părților de construcții, de folosință comună, cum ar fi elemente de acoperiș, învelitoare, casa scării, subsoluri pentru blocurile cu mai multe apartamente;

-

Reabilitarea pă ilor de construcții și instalații ale centralelor termice de cartier (puncte termice);

-

Curățarea, regularizarea și/sau reabilitarea cursurilor naturale de ape pentru refacerea mediului natural;

-

Amenajări de spații verzi și împăduriri pe amplasamentele publice, abandonate în urma exploatărilor miniere;

-

Redarea unui cadru natural în zonele și perimetrele în care s-au făcut intervenții care au afectat cadrul natural inițial, cum ar fi depozitele de materiale sterile, zone de prăbușiri sau excavări rezultate ale exploatărilor miniere situate pe terenuri publice.

3.1.4.

Fondul

nu

finanțează:

-

Conectarea gospodăriilor la lucrările de infrastructură (apă, ulițe, etc.); Lucrări de reabilitare sau construcții pe terenuri aflate în proprietate privată; Latrine individuale;

Reabilitarea sau construirea de sisteme de canalizare a apei acolo unde nu există suficientă apă pentru gospodării.

3.1.

5.

Operațiuni eligibile

În cadrul finanțării SDSCM

Fondul

finanțează, dar fără a se limita la:

•

lucrări de execuție a obiectivului (investiția de bază);

•

servicii de proiectare, inclusiv verificări de proiect, expertiză tehnică, asistență tehnică și juridică;

•

studii tehnice (de ex: studii geohidrologice, tapo) necasare întocmirii proiectului tehnic sau detaliilor de execuție;

•

taxe, avize și autorizații de construire (susținute din contribuția românească);

•

cheltuieli de deplasare, pentru consumabile și telecomunicații, efectuate în scopul realizării proiectului;

•

consultanță pentru execuția de lucrări (inspectori de șantier) și evidență contabilă (contabili);

•

cheltuieli pentru promovarea proiectului (anunțuri în presă, materiale de promovare, protocol de închidere a proiectului) în limita a maxim 1 % din valoarea grantului acordat.

3.1.6.

Fondul

nu

finanțează:

•

cheltuieli curente de exploatare și de întreținere;

•

cumpărare sau arendare de terenuri;

•

chirii;

•

achiziția de mijloace de transport;

•

salarii pentru membrii CCP.

3.1.7.

Solicitanți eligibili

Solicitanți eligibili pentru această categorie de proiecte sunt comunități miniere dintr-o localitate din Listă, cu mai puțin de 50.000 de locuitori, reprezentate de un grup de inițiativă format din cel puțin 10 persoane, având un CCP ales, înregistrate ca persoane juridice (conform Legii nr. 129/1998, republicată) și care solicită finanțarea pentru rezolvarea unei probleme de infrastructură prioritară pentru minim 50 de beneficiari direcți din comunitate.

3.1.8.

Contribuția locală

Prin contribuția locală se înțelege aportul efectiv al membrilor comunității

(contribuția comunității)

și orice altă contribuție a administrației publice locale, a altor parteneri sau sponsori

(alte contribuții).

Contribuția comunității

miniere trebuie să fie de cel puțin

10%

din suma cerută ca finanțare de la

Fond.

Contribuția poate fi făcută în bani sau în natură.

Costul studiului de fezabilitate care însoțește cererea de finanțare este considerat ca parte a contribuției comunității în limita a maximum 1,5 % din suma solicitată de la Fond.

Contribuția altor parteneri (consiliul local, consiliul județean, etc.) se evidențiază separat de contribuția comunității miniere.

3.1.9.

Dosarul de solicitare a finanțării

Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă:

1.

Formularul pentru cererea de finanțare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard, numerotat și înregistrat, pus la dispoziție gratuit de către

Fond,

pe baza unei cereri înaintate de membrii comunității;

2.

Documentele legale referitoare la forma de organizare juridică a solicitanților;

3.

Documentele solicitate în ghidul pentru completarea dosarului de finanțare;

4.

Studiul de fezabilitate elaborat de o entitate specializată în domeniu.

3.1.1

O.

Administrarea proiectului

Agentul de Executare în cazul proiectelor de mică infrastructură este Comitetul de Conducere a Proiectului ales din cadrul comunității miniere. Membrii CCP trebuie să fie persoane cu o reputație bună, fără legături de rudenie și fără cazier.

3. 1.11. Durata de implementare a proiectului

Perioada estimată de realizare a unui proiect este de 12 luni calendaristice de la data semnării Acordului de grant, dar nu mai mult de 18 luni.

3.2.

Activități generatoare de venit

Un proiect pentru activități generatoare de venituri poate fi propus de către un grup productiv provenit dintr­ o comunitate minieră eligibilă, interesat în rezolvarea unei probleme prioritare a comunității miniere, proiect ce va aduce beneficii, sub formă de venituri suplimentare sau acces la servicii, și altor persoane din comunitate.

3.2.1.

Obiective

Un proiect pentru activități generatoare de venituri are ca principale obiective:

•

întărirea capacității grupurilor productive provenite din comunitățile miniere de a face față cerințelor pieței;

•

sporirea șanselor de creare a unor locuri de muncă și a unor surse suplimentare de venit pentru beneficiarii direcți și indirecți.

3.2.2.

Beneficiari vizați

Ținând cont de specificul categoriei, acest tip de proiecte sunt propuse și apoi administrate de un număr mic de beneficiari (minimum 10 locuitori din comunitatea minieră), organizați ca persoană juridică în conformitate cu prevederile Legii nr.129/1998, republicată.

Grupul productiv din comunitatea minieră, constituit în condițiile legii ca persoană juridică, trebuie să facă dovada că în timpul și ulterior realizării proiectului acesta aduce beneficii sub formă de venituri suplimentare sau acces la servicii unui număr de minimum 50 de beneficiari (de ex.: angajați, furnizori locali, clienți potențiali, membrii grupului productiv, etc.) astfel încât să contribuie la dezvoltarea locală.

3.2.3.

Dimensiunea financiară a cererii. Tipuri de proiecte și activități eligibile

Cererea de finanțare a proiectului se va încadra în plafonul maxim de 40.000 de dolari SUA.

Exemple de proiecte eligibile:

În domeniul activităților generatoare de venit sunt eligibile proiecte de capacitate mică, prin care pot fi valorificate resursele materiale și umane locale și se prestează servicii în folosul comunității locale, cum ar fi: colectarea, depozitarea, prelucrarea, comercializarea materiilor prime disponibile pe plan local (lapte, fructe, legume, semințe de floarea soarelui, cereale, plante tehnice, lana, lemn etc), brutării, sere, solarii, piețe agroalimentare, târguri, ateliere de artizanat și meșteșugărești/de reparații, turism la scară mică, organizarea serviciilor de transport local de persoane, precum și alte tipuri de proiecte prin care pot fi valorificate tradiții locale și se prestează servicii în folosul comunității locale.

În cadrul fiecărui tip de proiect sunt eligibile

activităti

ca:

-

asistență tehnică (expertiză, consultanță inclusiv tehnică);

-

însușirea cunoștințelor (instruire) în domeniul conducerii micilor afaceri, a tehnologiilor de fabricație la scară mică și în regim gospodăresc;

-

promovarea unor tehnologii corespunzătoare pentru prelucrarea materiilor prime existente pe plan local;

-

reabilitarea infrastructurii economice locale (piețe agroalimentare, solarii, sere, silozuri și alte obiective de infrastructură economică locală);

-

promovarea proiectului;

-

alte activități.

3.2.4.

Exemple de

operatiuni eligibile

În cadrul finanțării SDSCM

Fondul

finanțează, dar fără a se limita la:

•

Asistență și expertiză tehnică, sanitar veterinară;

•

Instruire în domeniul managementului de proiect și dezvoltării capacității manageriale a noii entități juridice (inclusiv onorariile celor care asigură instruirea, materialele de bază și suporturile didactice);

•

Asistență juridică acordată în condițiile legii;

•

Închiriere de echipament pentru cursurile de instruire;

•

Operațiuni de transport și asistență tehnică pentru organizarea activității de distribuția/desfacerea produselor;

•

Reabilitare de clădiri pentru desfășurarea activităților corespunzătoare obiectivelor propuse;

•

Echipamente și utilaje de capacitate mică pentru tehnologie adecvată prelucrării materiilor prime locale;

•

Centrale termice care folosesc combustibili locali sau ușor de achiziționat pe plan local;

•

Sisteme de ventilație corespunzătoare pentru păstrarea în condiții de siguranță a calității materiilor prime sau produselor finite;

•

Montaj și punere în funcțiune;

•

Achiziționarea materiilor prime pentru primul proces de producție;

•

Cheltuieli pentru efectuarea de schimburi de experiență și crearea de parteneriate în scopul asigurării durabilității proiectului;

•

Cheltuieli de promovare a rezultatelor proiectului (anunțuri în presă, materiale de promovare, protocol de închidere a proiectului) în limita a maxim 1 % din valoarea grantului acordat;

•

Mijloace de transport destinate în exclusivitate aprovizionării și desfacerii produselor, sau transportului public;

•

Echipamente pentru protecția mediului.

3.2.5.

Fondul

nu

finanțează:

■

Chiria pentru clădiri sau orice alte spații de producție sau administrative;

■

Achiziționarea exclusivă

de echipamente sau de mijloace de transport;

■

Construirea de clădiri noi/spații comerciale;

■

Cumpărarea de terenuri;

■

Salarii;

■

Producția de băuturi alcoolice;

■

Prelucrarea tutunului.

3.2.6.

Solicitanți eligibili

Fondul

definește ca solicitant eligibil pentru un astfel de proiect, grupul productiv provenit dintr-o comunitate minieră

eligibilă

(conform art. 2.2.) alcătuit din minim zece (1 O)

persoane, constituite ca persoană juridică potrivit Legii nr. 129/1998, republicată.

Membrii grupului productiv

îndeplinesc cumulativ următoarele criterii de eligibilitate:

1.

Nu sunt soț/soție sau rude de gradul 1 și 2;

2.

Nu au loc de muncă în propo ie de cel puțin 40%;

3.

Nu posedă mijloacele de producție necesare dezvoltării unei activități economice (echipamente, mașini și utilaje proprii de producție);

4.

Nu au acces la credite bancare, la piețe de desfacere și la tehnologie de producție;

5.

Nu dețin controlul asupra resurselor locale și nu pot influența procese decizionale la nivel local;

6.

În cazul în care dețin acțiuni sau părți sociale în cadrul societăților comerciale sau dețin asociații familiale constituite în temeilul Legii 507/2002, totalul veniturilor provenite din aceste activități nu depășește douăsprezece (12) salarii minime pe economie (la data cererii).

Îndeplinirea acestor criterii de eligibilitate se va constata în baza declarației pe proprie răspundere făcută de către fiecare membru al grupului productiv din comunitatea minieră și a verificării în timpul evaluării de teren.

3.2.7.

Contribuția locală

Prin contribuția locală se înțelege aportul efectiv al membrilor grupului productiv și orice altă contribuție a altor parteneri (organizații neguvernamentale, autoriltățile administrației publice locale, etc) sau sponsori.

Grupul productiv din comunitatea minieră

trebuie să contribuie cu cel puțin

15%

din suma cerută ca finanțare de la

Fond.

Contribuția poate fi în bani sau în natură.

3.2.8.

Dosarul de solicitare a finanțării

Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă:

1.

Formularul pentru cererea de finanțare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard, numerotat și înregistrat, pus la dispoziție gratuit de către

Fond

pe baza unei cereri înaintate de membrii comunității;

2.

Planul de afaceri (completat pe baza unui

formular standard al Fondulw);

3.

Documentele legale necesare (completate conform formularului pentru cerere de finanțare și altor proceduri operaționale elaborate de

Fond).

3.2.9.

Administrarea proiectului

După aprobarea finanțării proiectului, grupul productiv din comunitatea minieră se transformă, la alegere, conform Legii nr.129/1998, republicată, în societate agricolă, cooperativă de consum sau asociație ori fundație.

Fondul

acordă grantul (prin semnarea Acordului de grant) entității nou create, care în calitate de Agent de Executare va purta responsabilitatea realizării proiectului și întreținerii acestuia după finalizare.

3.2.1

O. Durata de implementare a proiectului

Perioada estimată de realizare a unui proiect este de aproximativ 12 luni calendaristice de la data semnării Acordului de grant.

3.3.

Servicii sociale comunitare

3.3.1.

Obiective

Un proiect de servicii sociale comunitare are ca principale obiective:

■

Creșterea accesului grupurilor dezavantajate vizate la serviciile sociale comunitare care răspund nevoilor lor imediate;

■

Întărirea capacității ONG-urilor și autorităților locale de a răspunde nevoilor în schimbare ale grupurilor dezavantajate.

3.3.2.

Beneficiari vizați

Beneficiari ai proiectelor de servicii sociale comunitare sunt grupurile dezavantajate (definite la art. 2.2.2).

Exemple de beneficiari eligibili (grupuri dezavanatajate):

ț

Copii defavorizați

•

copii abandonați de părinți, care nu beneficiază de sprijinul material și afectiv al familiei;

•

copii proveniți din familii sărace, care sunt în pericol de abandon școlar sau care au

abandonat cursurile școlii obligatorii, fiind nevoiți să muncească;

•

copii din familii aflate în situații de criză (sunt orfani săraci crescuți de bunici, au unul sau ambii părinți în una din următoarele situații: șomeri, alcoolici, privați de libertate, suferă de o boală cronică invalidantă, analfabeți sau cu nivel scăzut al educației, consumatori de droguri și aflați în centre de recuperare);

•

tineri din centrele de plasament (case de copii) care traversează

criza dezinstituționalizării

(copii aflați în pragul vârstei de 18 ani, când trebuie să părăsească centrul) și nu beneficiază de sprijinul familiei sau altă formă de sprijin pentru reintegrare socială și profesională;

•

copii cu vârsta între O și 5 ani proveniți din familii sărace și care sunt supuși riscurilor asociate sărăciei: malnutriție, anemie, risc ridicat de mortalitate infantilă.

<;

Femei defavorizate

•

femei sărace cu mulți copii, având rolul de cap de familie;

•

femei cu copii care sunt supuse violenței domestice, precum și adolescente care sunt mame și nu beneficiază de sprijin din partea familiei;

•

femei sărace neștiutoare de carte.

<;

Vârstnici

•

persoane în vârstă, sărace și dependente din punct de vedere fizic (imobilizate la pat sau la domiciliu, care nu pot ieși din casă și nu se pot autogospodări din cauza unor boli/deficiențe);

•

vârstnici singuri și săraci (fără soVsoție, copii, rude sau alt sprijin din partea rudelor, prietenilor sau vecinilor).

<;

Tineri aflați În situații de risc, inclusiv tineri rromi

•

potențiali și/sau actuali delicvenți;

•

"găști de cartier" cu comportament deviant și/sau antisocial;

•

tineri, consumatori de droguri.

<;

Alte categorii (de toate vârstele)

•

persoane fără adăpost (persoane care dorm pe stradă, care nu au casă, nu au un loc de muncă, nu au rude, nu au documente de identitate, nu au nici un fel de venit);

•

persoane sărace analfabete, care trăiesc în locuri izolate și nu beneficiază de drepturile sau serviciile sociale publice de care sunt îndreptățite să beneficieze;

•

familii monoparentale sărace cu mai mulți copii;

•

persoane sărace, dependente din punct de vedere fizic, care nu beneficiază de drepturile și serviciile sociale publice de care sunt îndreptățite să beneficieze.

3.3.3.

Dimensiunea financiară a cererii

Cererea de finanțare a unui astfel de proiect se va încadra în plafonul maxim de 40.000 de dolari SUA.

3.3.4.

Exemple de proiecte eligibile

Tipurile de proiecte eligibile pentru finanțare de către

Fond

sunt caracterizate prin următoarele aspecte:

•

se adresează uneia sau mai multor categorii din grupurile dezavantajate eligibile;

•

serviciile propuse în proiect răspund nevoilor reale ale beneficiarilor și sunt oportune;

•

există, din partea solicitantului, un efort explicit și dovedit de implicare a beneficiarilor în definirea nevoilor și a tipurilor de servicii necesare;

•

se adresează unui număr minim de beneficiari, în funcție de tipul de proiect.

Lista exemplelor de proiecte eligibile prezentate în continuare este indicativă și nu exclude posibilitatea ca organizațiile ce solicită finanțare să propună proiecte în baza unor idei noi, diferite de cele exemplificate, cu condiția îndeplinirii caracteristicilor prezentate mai sus și a celorlalte cerințe ale

Fondului.

A)

Centre de zi

•

centre educative pentru copiii proveniți din familii sărace (ex., centru educativ pentru copii săraci, care au abandonat școala sau sunt în pericol de abandon școlar);

Număr minim de beneficiari: 20.

B)

Servicii de promovare a sănătății

•

planificare familială;

•

educație pentru sănătate în diverse domenii importante pentru starea de sănătate a unei comunități izolate sau a unor grupuri dezavantajate care nu au, în mod normal, acces la informații și educație în acest domeniu (ex, prevenirea îmbolnăvirii ca urmare a poluării apei cu nitriți/azbest; prevenirea răspândirii unor boli ca tuberculoza, HIV/SIDA; combaterea consumului de droguri, tutun și alcool, prevenirea anemiei la copii mici, etc.).

Număr minim de beneficiari: 100.

C)

Servicii de îngrijiri la domiciliu

•

îngrijiri la domiciliu pentru persoane în vârstă sărace și dependente fizic.

Număr minim de beneficiari: 30.

D)

Adăposturi

•

adăposturi tip azil de noapte, temporare, pentru copii și adulți lipsiți de locuință;

•

adăposturi temporare sau medii protejate pentru tinerii de 18 ani care părăsesc centrele de plasament;

•

centre săptămânale pentru copiii săraci din comunitățile miniere sărace în care accesul la școli este dificil din cauza distanțelor mari pe care trebuie să le parcurgă.

Număr minim de beneficiari: 15.

E)

Centre comunitare de informare și consiliere

•

centre comunitare de informare și consiliere cu privire la drepturile persoanelor dezavantajate.

Număr minim de beneficiari: 200.

F)

Centre de integrare socială pentru tineri aflați în situații de risc

•

centre de probațiune;

•

cluburi educative;

•

tabere educative;

•

formații artistice și echipe sportive.

Număr minim de beneficiari: 20.

G)

Centre sociale multifuncționale

•

În comunitățile miniere sărace izolate, pot fi înființate centre care combină două mai multe tipuri de servicii pentru cel puțin două grupuri dezavntajate diferite.

H)

Amenajarea unor zone de recreere pentru copii și adolescenți

•

amenajarea unor terenuri publice de joacă pentru copii;

•

cluburi publice de artă, cultură și/sau sport pentru copii și tineri.

Număr minim de beneficiari: 30.

Număr minim de beneficiari: 30. Număr minim de beneficiari: 50.

Deoarece

Fondul

își propune să finanțeze inițiative complementare serviciilor existente, beneficiază de sprijin numai proiectele care nu se suprapun cu programe derulate sau resurse alocate de ministere ori alte instituții. Ca urmare, serviciile oferite prin SDSCM nu trebuie să duplice serviciile care se oferă deja în sistem public (ex., asistență medicală, centru de plasament, cantină socială, servicii pentru șomeri), venind astfel în sprijinul dezvoltării sistemului național de asistență socială.

Fondul

susține proiecte care înființează, într-o comunitate, noi tipuri de servicii sociale comunitare, care răspund nevoilor identificate ale beneficiarilor, precum și componente inovatoare ale unor proiecte aflate în derulare, finanțate de alți finanțatori și care nu au mai beneficiat anterior de finanțarea

Fondului.

3.3.5.

Exemple de operațiuni eligibile

În cadrul finanțării SDSCM

Fondul

finanțează, dar fără a se limita la:

•

cheltuielile pentru reparații/renovare a spațiilor în care se vor derula proiectele (ex., igienizare, recompartimentare, reparații, instalații termice și ventilație etc);

•

cheltuieli pentru amenajarea unor zone publice de recreere pentru copii și tineri (ex., amenajarea spațiului, echipament pentru terenuri de joacă și sport, accesibilizarea pentru persoane cu handicap etc.)

•

achiziția de obiecte de mic inventar (pături, lenjerie, instalații sanitare, aparate de bucătărie și pentru prepararea hranei);

•

achiziția de echipamente cu rol în procesul educativ în cazul centrelor și cluburilor comunitare, adăposturilor (ex. flipchart, televizor, video, computer);

•

achiziția de echipament ajutător de mici dimensiuni și materiale de bază necesare pentru suport/îngrijiri la domiciliu;

•

achiziția de mașini de spălat, materiale de igienizare (ex., detergenți);

•

costuri adiționale pentru achiziția unui minim de echipamente suplimentare care pot permite extinderea serviciilor speciale și la alte grupuri dezavantajate;

•

co-finanțare, pe o perioadă de maxim 6 luni, pentru salariile profesioniștilor care furnizează servicii directe beneficiarilor (personal de îngrijire/educare/suport social) în cazul serviciilor nou înființate, precum și în cazul celor nou angajați în cadrul componentelor noi ale unor proiecte aflate în curs de implementare; nu sunt susținute salarii pentru personalul administrativ și de management (ex, coordonator de proiect, director, contabil, șofer);

•

co-finanțare (pe o perioadă de maxim 6 luni) pentru cheltuieli de întreținere a serviciilor noi și pentru componentele noi ale unor proiecte aflate în derulare;

•

achiziția de suplimente nutritive pentru copii și bătrâni (respectiv lapte și derivate din lapte, vitamine, fructe, miere);

•

cheltuieli pentru programe comunitare de educație pentru sănătate adresate grupurilor din comunități miniere sărace sau specialiștilor în domeniul sănătății, dacă este nevoie;

•

cheltuieli pentru programe de pregătire a personalului și a voluntarilor pentru asigurarea unui nivel minim al calității în furnizarea serviciilor;

•

pregătire specială a tinerilor peste 18 ani proveniți din centrele de plasament pentru crearea unor deprinderi/abilități de a se orienta în viață;

•

activități de consiliere și reintegrare socială și profesională pentru tineri aflați în situații de risc;

•

cheltuieli pentru activități legate de găsirea unui loc de muncă (însoțire, transport, cheltuieli de deplasare pentru participarea la interviuri și selecție de personal etc.);

•

co-finanțare pe o perioadă limitată de timp (maxim 6 luni) pentru menținerea într-un mediu protejat (de exemplu, locuințe protejate) a tinerilor care au împlinit vârsta de 18 ani și au părăsit centrele de plasament;

•

elaborarea și multiplicarea materialelor informative și educaționale;

•

elaborarea și multiplicarea materialelor specifice necesare educației și informării persoanelor sărace neștiutoare de carte;

•

cheltuielile pentru organizarea voluntarilor (decontare diurne, comunicații, transport - ex., decontarea abonamentelor lunare de transport în comun);

•

cheltuielile de transport și diurnă care să permită accesul în comunitățile izolate, la nevoie;

•

cheltuieli de promovare a rezultatelor proiectului (anunțuri în presă, materiale de promovare, protocol de închidere a proiectului) în limita a maxim 1 % din valoarea grantului acordat;

•

în condiții cu totul excepționale, reglementate prin hotărâri ale Consiliului Director, achiziționare de mijloace de transport (când nu există altă alternativă de transport mai avantajoasă din punct de vedere financiar).

3.3.6.

Fondul

nu

finanțează:

•

construirea de noi clădiri, cumpărarea sau închirierea de clădiri sau alte spații;

•

achiziționarea de echipament de bază de birou pentru scopuri administrative (calculatoare, imprimante) pentru organizațiile intermediare, cum ar fi ONG-uri sau autorități locale;

•

costurile de funcționare curentă pentru Agenții de Executare.

3.3.7.

Solicitanți eligibili

Solicitanți eligibili sunt organizații intermediare, potrivit Legii nr.129/1998, republicată, după cum urmează:

i)

Organizații neguvernamentale

(persoane juridice de drept privat, fără scop lucrativ), care trebuie să demonstreze că:

•

au capacitatea necesară pentru derularea proiectului (organizația și/sau membrii echipei din proiect au cel puțin un an experiență în furnizarea serviciilor sociale; echipa are competențele și abilitățile necesare; solicitantul poate pune la dispoziție documente referitoare la beneficiarii proiectelor sale din ultimul an);

•

au capacitatea și dorința de a consulta beneficiarii (pot pune la dispoziție documente referitoare la implicarea membrilor grupului țintă în elaborarea și implementarea proiectului);

•

au bonitatea necesară și își pot susține cu dovezi calitatea muncii lor (se bucură de recunoaștere ca furnizor de servicii sociale comunitare; demonstrează că au condiții de administrare a proiectului: sediu, echipamente, dotare adecvată);

•

au capacitatea de a continua proiectul la sfârșitul finanțării de către

Fond

(demonstrează capacitatea de a acoperi cheltuielile curente ale proiectului prin acorduri scrise încheiate fie cu autoritățile locale, fie cu comunitatea care dorește menținerea respectivului serviciu social).

ii)

Autorități ale administrației publice locale

aflate în raporturi contractuale de parteneriat cu organizații neguvernamentale, care demonstrează că:

•

au capacitatea necesară pentru derularea proiectului (membrii echipei din proiect au cel puțin un an experiență în furnizarea serviciilor sociale; echipa are competențele și abilitățile necesare);

•

consultă beneficiarii (pun la dispoziție documente referitoare la implicarea membrilor grupului țintă în elaborarea și implementarea proiectului);

•

au condiții de administrare a proiectului (personal administrativ, sediu, echipamente, dotare adecvată);

•

au capacitatea de a continua proiectul la sfârșitul finanțării de către

Fond

(demonstrează capacitatea de a acoperi cheltuielile curente ale proiectului).

Organizațiile neguvernamentale partenere vor trebui să respecte condițiile și prevederile prezentului Manual.

Autoritățile administrației publice locale pot fi reprezentate și prin servicii publice de asistenta sociala specializate din cadrul acestora pentru realizarea proiectului depus la

Fond.

3.3.8.

Contribuția locală

Solicitantul

(așa cum este definit mai sus) va trebui să facă dovada angajamentului și interesului său, printr-o contribuție în bani și/sau în natură în valoare de cel puțin

5%

din suma cerută de la

Fond;

contribuția poate fi a ONG-ului, a autorității locale și a oricărui partener implicat în proiect.

3.3.9.

Dosarul de solicitare a finanțării

Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă:

1.

Formularul pentru cererea de finanțare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard pus la dispoziție gratuit de către

Fond.

2.

Alte anexe obligatorii a fi atașate la cererea de finanțare în momentul înregistrării la

Fond:

(a)

documente privind evaluarea inițială a nevoilor grupului dezavantajat (proces verbal al întâlnirii cu beneficiarii, lista participanților la întâlnire, completată cu numele și semnăturile acestora);

(b)

acordul sau acordurile de parteneriat;

(c)

documente privind evaluarea capacității organizației intermediare (formularul completat, raport de activitate, Curriculum Vitae ale principalilor membri ai echipei de implementare a proiectului);

(d)

instrument de evaluare periodică a satisfacției beneficiarilor (ex, chestionar).

(Acestea vor fi completate în conformitate cu formularele standard emise de Fond).

3.

Documentele legale necesare (completate conform formularului pentru cerere de finanțare și altor proceduri operaționale elaborate de

Fond).

3.3.10.

Administrarea proiectului

În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare, Agentul de Executare este organizația intermediară definită prin Legea nr.129/1998, republicată, și care îndeplinește condițiile și prevederile prezentului Manual.

3.3.11.

Durata de implementare a proiectului

Perioada de realizare a unui proiect este estimată la 12 luni calendaristice de la data semnării Acordului de grant.

4.

CICLUL PROIECTELOR

În activitatea de finanțare a proiectelor,

Fondul

desfășoară o serie de activități, ordonate după cum urmează:

1.

informează și comunică în mod eficient cu beneficiarii și factorii interesați;

2.

furnizează servicii de facilitare pentru unele din comunitățile miniere;

3.

organizează evaluarea și selecția proiectelor și aprobă cererile de finanțare;

4.

instruiește reprezentanții beneficiarilor de grant/ organizațiilor intermediare cu privire la regulile și modalitățile de realizare a proiectelor;

5.

încheie Acordul de grant cu reprezentanții persoanelor juridice solicitante;

6.

monitorizează, supervizează și evaluează realizarea proiectelor;

7.

evaluează îndeplinirea condițiilor din Acordul de grant, pe baza raportului final al supervizorului de proiect din partea

Fondului.

4.1.

Completarea Cererii de finanțare. Înregistrare

4.1.1.

Cererile de finanțare se primesc din partea solicitanților eligibili, asa cum sunt definiți în prezentul Manual, pentru fiecare categorie de proiecte, pentru fiecare rundă de competiție anunțată de către

Fond

până la data limită precizată.

Fondul

organizează competiții pentru finanțări conform strategiei anuale stabilite de Consiliul Director având în vedere orientarea cu precădere spre localitățile din planul de restructurare a sectorului minier (subliste conform art. 2.1.).

Fondul

va anunța termenele limită de depunere a proiectelor și condițiile de finanțare pentru fiecare rundă de finanțare. Cererile de finanțare depuse primesc un număr de înregistrare și intră în competiție pentru a fi selecționate.

Personalul

Fondului

oferă informații suplimentare pentru elaborarea dosarelor de finanțare celor care solicită sprijin.

4.1.2.

Pentru formularea unei cereri de finanțare,

potențialii beneficiari trebuie să solicite, să completeze și să depună la

Fond

un

Proiect

care cuprinde, după caz: formularul standard de cerere de finanțare,

planul de afaceri, date tehnice precum și alte documente solicitate. Acestea se distribuie direct potențialilor beneficiari la sediul

Fondului

sau prin poștă, în urma solicitărilor membrilor comunității miniere.

Toate documentele care intră în dosarul de finanțare vor fi completate conform cerințelor

Fondului

și vor conține formularele standard corespunzătoare fiecărei categorii de proiect: mică infrastructură, activități generatoare de venit, servicii sociale comunitare.

4.1.3.

Formularul de cerere de finanțare corespunzător fiecărei categorii de proiect în parte cuprinde informații necesare pentru aprecierea:

-

nevoii comunitare și oportunității proiectului;

-

tipurilor și numărului de beneficiari;

-

obiectivelor și tipului de proiect solicitat;

-

costului estimat al proiectului;

-

capacității Agentului de Executare de realizare a proiectului;

-participării beneficiarilor la alegerea, elaborarea și implementarea proiectului;

-

capacității de întreținere ulterioară a rezultatelor proiectului;

-

capacității de a proba ca vor fi luate măsuri de protejare a obiectivului realizat (ex: în cazul proiectelor de mică infrastructură rurală -drumuri, limitarea vitezei, a tonajului, impunerea unor taxe, etc. pentru autovehicule care vor utiliza drumul.);

-

impactul asupra mediului.

4.1.4.

La depunerea dosarelor de finanțare la

Fond,

solicitanții prezintă: cererea de finanțare completată, procesele verbale ale întrunirilor comunitare, listele de participanți, documentele de constituire, dovezi ale contribuției locale, planul de întreținere, rapoarte ale facilitatorilor (în cazul comunităților facilitate) și orice alte documente cerute în mod expres în formularul de cerere de finanțare. Un exemplar al dosarului de finanțare este transmis la

Fond și

un exemplar va fi păstrată de comunitate.

4.1.5.

După primirea cererilor de finanțare de către

Fond

și înregistrarea acestora, compartimentele de specialitate verifică dosarul pentru a se asigura că au fost depuse toate actele și formularele și că acesta corespunde criteriilor generale de eligibilitate conform art. 2.2.

4.1.6.

Dacă

nu

sunt îndeplinite criteriile de eligibilitate, cererea de finanțare este

respinsă.

Solicitanților li se comunică motivele respingerii în circa 2 luni de la termenul limită de depunere a cererilor de finanțare.

4.1.7.

Cererile de finanțare complete din punctul de vedere al documentelor care compun dosarul și care întrunesc criteriile de eligibilitate sunt trecute în faza următoare a competiției, respectiv evaluare de birou, în conformitate cu criteriile de evaluare ale

Fondului.

4.1.8.

Toate operațiile efectuate și rezoluțiile aferente unei cereri de finanțare sunt înregistrate în Sistemul de Management al Informației, imediat după efectuarea lor, în toate etapele ciclului proiectului, începând de la înregistrare.

4.2.

Evaluarea

Evaluarea cererilor de finanțare se face în două etape:

•

evaluare de birou, pe baza documentelor prezentate de solicitant;

•

evaluare pe teren (la fața locului).

Evaluarea urmărește oportunitatea și fezabilitatea din punct de vedere tehnic, analiza economica, soliditatea financiară, evaluarea instituțională a Agenților de Executare, participarea comunității miniere sau a beneficiarilor, durabilitatea proiectului la încetarea finanțării de către

Fond

și problemele de mediu (după caz).

4.2.1

Evaluarea de birou

4.2.1.1.

Pe baza documentelor prezentate în dosarul cererii de finanțare se face evaluarea de birou a

propunerii de către un evaluator.

4.2.1.2.

Fiecare cerere de finanțare obține un punctaj în funcție de criteriile și ponderile menționate în prezentul Manual și o recomandare/rezoluție pentru următoarea etapă de evaluare, după cum urmează:

-

recomandat pentru evaluare pe teren;

-

respins la evaluarea de birou.

4.2.1.3.

În timpul evaluării de birou, evaluatorii pot solicita informații și clarificări suplimentare pentru o apreciere corectă și completă a proiectului, cu încadrarea în termenul limită stabilit de

Fond

pentru evaluarea de birou a rundei respective (termen care va fi comunicat solicitanților).

4.2.1.4.

Evaluarea pe teren se face numai pentru cererile de finanțare care au întrunit un punctaj mai mare sau egal cu nota 6 (șase) din 10 (zece) în urma evaluării de birou și care sunt recomandate pentru evaluarea pe teren.

4.2.2.

Evaluarea pe teren

4.2.2.1.

După ce trece de evaluarea de birou, cererea de finanțare se înmânează unui evaluator care se deplasează pe teren, pentru a aprecia și nota consistența și calitatea proiectului și pentru a verifica conformitatea datelor menționate în cerere cu realitatea. Evaluatorului i se poate alătura, pentru evaluarea pe teren, facilitatorul, în cazul în care proiectul a fost facilitat, precum și partenerii care s-au angajat (conform documentelor anexate la dosarul de finanțare) la realizarea proiectului transmis la

Fond.

4.2.2.2.

Fondul

anunță din timp efectuarea vizitei pe teren pentru a asigura prezența factorilor implicați.

4.2.2.3.

Principalele obiective ale evaluării pe teren sunt de a verifica următoarele:

•

proiectul reprezintă o prioritate pentru comunitatea minieră și este oportun;

•

comunitatea minieră/grupul productiv provenit din comunitatea minieră/organizația intermediară este pregătit și și-a planificat modalitățile de atingere a obiectivelor;

•

există dovada participării și a contribuției beneficiarilor;

•

proiectul este realizabil din punct de vedere tehnico-economic

4.2.2.4.

Evaluarea pe teren constă din următoarele acțiuni:

•

verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate de către beneficiari;

•

identificarea beneficiilor aduse comunității și verificarea oportuniății proiectului;

•

determinarea gradului în care proiectul satisface o nevoie prioritară a beneficiarilor;

•

verificarea capacității Agentului de Executare de realizare a proiectului;

•

obținerea și verificarea dovezilor asupra participării comunității/beneficiarilor la elaborarea proiectului;

•

verificarea opțiunilor tehnice existente în soluționarea problemei;

•

evaluarea complexității proiectului;

•

evaluarea modului în care soluția tehnică răspunde cerințelor legate de protecția mediului;

•

verificarea datelor tehnice, a planurilor și măsurătorilor, descrierea detaliată a activităților și costurilor acestora;

•

comunicarea condițiilor

Fondului

potențialilor beneficiari și partenerilor acestora;

•

verificarea faptului că Agentul de Executare reprezintă beneficiarii/comunitatea;

•

identificarea, împreună cu reprezentanții comunității, a riscurilor care pot să apară în timpul executării proiectului și încadrarea lor în categoriile de risc;

•

stabilirea de măsuri pentru minimizarea riscurilor identificate.

4.2.2.5.

Evaluarea pe teren are un caracter obiectiv și participativ. Evaluatorul verifică împreună cu Agentul de Executare îndeplinirea condițiilor, face propuneri de îmbunătățire în timpul evaluării în teren și sprijină comunitatea în creșterea gradului de participare la implementarea proiectului.

4.2.2.6.

Analiza economică a proiectului constă în aprecierea costurilor și beneficiilor pentru toate proiectele ale căror beneficii sunt măsurabile. Acolo unde acestea nu pot fi cuantificate, se folosește rentabilitatea și analiza celor mai mici costuri. Este de asemenea urmărită încadrarea costurilor în total buget și pe linii bugetare și se analizează estimarea contribuției comunității sau/și a Agentului de Executare. Pentru a face observații și constatări comparabile și valabile în timp evaluatorul ajută comunitatea să transpună bugetul proiectului, pe total și în structura sa pe linii de buget, în dolari SUA, în situația în care nu este astfel prezentat la

Fond.

4.2.2.7.

Nivelul așteptat al contribuției comunității (în bani sau în natură) pe tip de proiect este următorul:

a.

lucrări de mică infrastructură - cel puțin 1O % din suma solicitată de la

Fond;

b.

servicii sociale comunitare - cel puțin 5 % din suma solicitată de la

Fond;

c.

activități generatoare de venit - cel puțin 15 % din suma solicitată de la

Fond.

4.2.2.8.

Pe baza procedurilor urmate, a observatiilor și constatărilor sale, a formularului de evaluare completat, evaluatorul face un raport al celor con'statate pe teren. În acesta vor fi descrise: verificarea criteriilor de eligibilitate, soliditatea tehnică a proiectului, participarea beneficiarilor, beneficiile aduse comunității, capacitatea de implementare, soliditatea economică și financiară, durabilitatea proiectului la încetarea finanțării din partea

Fondului,

aspecte ce vizează protecția mediului și alte informații relevante.Fiecare raport de evaluare conține separat și explicit o recomandare a evaluatorului de teren privind propunerea sau respingerea de la finanțare, precum și evidențierea gradului de risc care poate apărea în implementarea proiectului, după cum urmează :

Criterii

Grad de risc

Foarte mare

Mare

Mic

Neglijabil

Capacitatea comunității miniere de a realiza proiectul și capitalul social

Calitatea tehnică a proiectului și raportul

calitate/pret

întreținerea obiectivului după încheierea finantării de la

Fond

Impactul asupra mediului

4.2.2.9.

În cadrul proiectelor de servicii sociale comunitate și activităților generatoare de venit care au o componentă importantă de infrastructură (ca valoare și grad de complexitate) aceasta poate fi evaluată separat de un specialist (inginer constructor, colaborator în cadrul compartimentului infrastructură).

4.2.2.10.

Abordarea în detaliu a componentelor evaluării și a rolului evaluatorului sunt descrise în Regulamentul de evaluare.

4.2.2.11.

Proiectele care întrunesc un punctaj mai mare sau egal cu 6 (șase) din 10 (zece) după evaluarea pe teren sunt incluse pe lista proiectelor care trec în faza următoare de analiză și ierarhizare.

4.2.2.12.

Evaluatorul care a realizat evaluarea pe teren nu poate să fie implicat în activitatea de supervizare a acelor proiecte pe care le-a evaluat pe teren.

4.2.2.13.

Coordonarea și urmărirea procesului de evaluare a cererilor de finanțare primite de

Fond

este realizată de coordonatorul/monitorul compartimentului de specialitate.

4.3.

Aprobarea proiectelor

4.3.1.

În baza rezultatelor evaluărilor pe teren înregistrate în baza de date și a rapoartelor de evaluare, coordonatorul/monitorul de specialitate face o ierarhizare a proiectelor în funcție de notele obținute și de riscurile menționate și le înaintează Conducerii împreună cu decizia pentru fiecare proiect în parte. Conducerea executivă analizează propunerea și o recomandă spre analiză subcomitetelor de lucru ale

Consiliului Director.

4.3.2.

Subcomitetul este format din 3 persoane, membri ai

Consiliului Director,

care se întrunesc pentru a evalua proiectele recomandate pentru finanțare.

4.3.3.

MEC prin ANO va putea numi prin decizie, pentru toată durata procesului de aprobare a cererilor de finanțare depuse în cadrul SDSCM, un reprezentant care să participe, cu rol consultativ, la ședințele subcomitetului, pentru a sprijini membrii subcomitetului să evalueze mai bine proiectele, în concordanță cu prioritățile strategiei miniere.

4.3.4.

Fiecare membru al subcomitetului va exprima în scris opțiunea pentru fiecare proiect în parte: aprobat, respins sau amânat. Procesul verbal al ședinței de evaluare al subcomitetului va cuprinde recomandarea pentru

Consiliul Director

cu privire la situația tuturor proiectelor din runda respectivă de competiție, grupate, după caz, pe categoriile următoare:

o

proiecte recomandate pentru finanțare;

o

proiecte amânate pentru reanalizare în runda următoare de competiție;

o

proiecte respinse după evaluarea pe teren;

o

proiecte respinse după evaluarea de birou.

4.3.5.

Hotărârea privind aprobarea proiectelor care vor fi finanțate este luată de

Consiliul Director

ținând seama și de fondurile aprobate pentru respectiva rundă de competiție. De la momentul depunerii Cererilor de finanțare și până la adoptarea Hotărârii Consiliul Director al FRDS privind aprobarea spre finanțare a Proiectelor, toate informațiile cu privire la stadiul evaluarii acestora sunt confidențiale, excepție făcând cazurile prevăzute la art.4.1.6.

În condițiile în care valoarea granturilor proiectelor finanțabile (care au întrunit un punctaj satisfăcător) depășește volumul fondurilor disponibile, Fondul poate folosi criterii de clasificare suplimentare, ex: subliste de localități pe care FRDS să le finanțeze cu precădere, incluse în planul de restructurare al Ministerului Economiei și Comerțului, transmise de Agenție către Fond, coeficient de deprivare calculat în funcție de numărul criteriilor de eligibilitate îndeplinite (conform art. 2.2.1.2) de comunitatea minieră beneficiară, numărul beneficiarilor direcți etc,

4.3.6.

După ședința Consiliului Director în care s-a hotărât lista proiectelor aprobate în runda respectivă, compartimentul de specialitate trimite tuturor solicitantilor scrisori cu confirmare de primire pentru informarea acestora asupra rezultatelor evaluării proiecte.lor, în termen de 1O de zile lucrătoare. În cazul proiectelor care nu au fost aprobate, scrisoarea conține și principalele motive ale amânării sau respingerii.

4.4.

Instruirea reprezentanților beneficiarilor de grant! organizațiilor intermediare

După aprobarea proiectelor, reprezentanții beneficiarilor sunt pregătiți în cadrul unui program de instruire organizat de Fond prin instructori săi (personal FRDS și/sau colaboratori-consultanți individuali) în mai multe etape, astfel:

(1)

înaintea semnării Acordului de grant și începerii activităților, aceștia participă la un curs de inițiere în privința procedurilor și regulilor de implementare a proiectelor din punct de vedere financiar și al achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii. Un accent deosebit se acordă caracterului participativ în realizarea proiectului și abilităților de comunicare și coordonare de care au nevoie membrii CCP;

(2)

în timpul implementării,

Fondul

organizează seminarii de lucru cu reprezentanți ai beneficiarilor, contractorii acestora pentru proiecte și reprezentanți ai autorităților locale, pentru a transfera cunoștințe și abilități specifice fiecărui tip de proiect, adaptate nevoilor comunităților, asigurând, în același timp, învățarea prin schimb de experiență între reprezentanții diverselor comunități miniere;

(3)

înainte de închiderea proiectului, beneficiarii participă la un seminar de lucru pentru a învăța să dezvolte mecanisme de menținere a rezultatelor proiectului, atât din punct de vedere tehnic, cât și managerial.

4.5.

Încheierea Acordului de Grant

4.5.1.

Un Acord de grant în formă scrisă se încheie între

Fond,

reprezentat de Directorul Executiv și reprezentanții Agentului de Executare. Acordul de grant se semnează (în două exemplare) după ce părțile au lămurit pe deplin conținutul și înțelesul clauzelor și oricăror prevederi înscrise. Un exemplar este păstrat de către Agentul de Executare și un exemplar este păstrat de către

Fond.

În pregătirea semnării Acordului de grant

Fondul

pune la dispoziția reprezentanților Agentului de Executare toate manualele și ghidurile pregătite prin grija

Fondului

și necesare bunei executări a proiectelor aprobate.

4.5.2.

Agentul de Executare va utiliza sumele grantului numai pentru realizarea proiectului. În cazul utilizării sumelor grantului în alte scopuri decât pentru realizarea proiectului și încălcării prevederilor Acordului de grant de către Agentul de Executare, sumele din grant vor fi recuperate de către

Fond,

conform legislației române în vigoare, de la Agentul de Executare sau în cazul dizolvării acestuia, de la persoanele fizice responsabile, iar finanțarea proiectului va fi oprită.

4.5.3.

Plata grantului către Agentul de Executare se face în tranșele stabilite în Acordul de grant la cursul dolarului din ziua efectuării licitației valutare de către

Fond.

4.5.4.

Acordul de grant și contractele dintre beneficiarii grantului și te i furnizori și prestatori de servicii se încheie în formă scrisă și constituie titluri executorii.

4.5.5.

Pe bunurile rezultate din executarea contractelor, furnizorii, antreprenorii și prestatorii de servicii au obligația de a aplica la vedere emblema și celelalte semne distinctive ale

Fondului,

stabilite prin reglementările acestuia.

4.6.

Lansarea proiectului

4.6.1.

Agentul de Executare stabilește de comun acord cu

Fondul,

data lansării publice a proiectului. Lansarea proiectului va fi anunțată în cel puțin trei locuri publice: primărie, școală, biserică, centru comunitar sau panoul de afișaj al asociației de proprietari/chiriași, iar Agentul de Executare va întreprinde activitățile necesare organizării unei participări cât mai largi a beneficiarilor.

4.6.2.

La lansare pot fi de față Agentul de Executare, membrii comunității miniere, un reprezentant al

Fondului

delegat de conducerea executivă, reprezentanți ai administrației publice locale, precum și alți locuitori din vecinătate (în măsura posibilităților).

4.

7.

Executarea proiectelor

4.7.1.

Agentul de Executare este responsabil de organizarea și conducerea proiectului, de gestiunea fondurilor, de informarea beneficiarilor, de activitatea de achiziții de bunuri, lucrări și servicii și de mobilizarea comunității miniere la realizarea contribuției, în conformitate cu procedurile din Manualul comunității și normele legale specifice.

4.7.2.

Agentul de Executare va raporta periodic către

Fond

modul în care se realizează proiectul, furnizând informații asupra stadiului fizic al lucrărilor, aportului contribuției și cheltuielilor efectuate în scopul executării proiectului.

4.7.3.

Comitetul de Conducere a Proiectului, în cazul comunităților miniere care realizează proiecte de mică infrastructură, organizează și conduce contabilitatea drepturilor și obligațiilor patrimoniale în partidă simplă, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice.

4.7.4.

Fondurile puse la dispoziție de

Fond

pentru finanțarea proiectului aprobat, precum și toate operațiunile cu aceste fonduri sunt evidențiate într-un cont separat, cu dobândă la vedere. Agentul de Executare afișează situația fondurilor primite și cheltuite într-un loc vizibil din comunitate.

4.8.

Monitorizarea locală

Monitorizarea, prin supervizori locali, reprezintă o activitate internă a proiectului, contractată și inclusă în costul acestuia, care urmărește asigurarea și controlul calității proiectului în toate etapele de execuție. În cazul unui proiect de infrastructură, supervizorul local angajat de comunitatea minieră este inspectorul de șantier. Fondul poate oferi la cererea Agentului de executare informații din Baza sa de date, cu privire la furnizorii eligibili și calificați (persoane fizice sau juridice) care au livrat bunuri sau au efectuat servicii sau lucrări pentru alți beneficiari și care sunt recomandați pentru a fi invitați în procesul de selecție (achiziții).

Contractorii beneficiarilor au obligația de a-și însuși și respecta reglementările specifice FRDS aplicabile finanțărilor acordate de

Fond.

4.9.

Supervizarea

Fiecare proiect aprobat este supravegheat în timpul executării de un supervizor desemnat de

Fond.

Vizitele de supervizare pe teren ale supervizorului se desfășoară periodic, în fazele importante ale realizării proiectului, în funcție de categoria de proiect, de activitățile planificate și obligatoriu înaintea eliberării următoarei tranșe de către

Fond,

în baza cererii Agentului de Executare. Supervizorul nu poate fi aceeași persoană cu evaluatorul de teren al proiectului respectiv.

4.9.1.

Supervizorul verifică și controlează în ce măsură, cum și când s-au realizat, cantitativ și calitativ, obiectivele proiectului și, în același timp, acordă asistență tehnică comunității miniere sau Agentului de Executare, de câte ori este nevoie, în scopul îmbunătățirii calității activităților depuse și creșterii capacității locale de organizare.

4.9.2.

Supervizorul urmărește, controlează, acordă asistență tehnică și stabilește măsuri de remediere în următoarele aspecte:

•

participarea comunității miniere la realizarea contribuției și colaborarea CCP cu grupul de inițiativă și restul comunității;

•

verificarea proiectului tehnic de către supervizor înainte ca Agentul de Executare să efectueze plata pentru acest proiect (în cazul proiectelor de infrastructură);

•

stadiul de realizare a proiectului din punct de vedere fizic și al obiectivelor atinse, în comparație cu graficul de lucrări;

•

calitatea operațiunilor executate, pe faze de realizare a lucrării și a obiectivului final;

•

modul de executare a contractelor încheiate de Agentul de Executare cu diferiți furnizori;

•

gradul și modul în care se depune contribuția comunității miniere în bani sau în natură;

•

managementul proiectului și respectarea procedurilor de efectuare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii;

•

gestiunea financiară și contabilitatea proiectului;

•

constituirea comitetului de întreținere și a fondurilor necesare pentru cheltuieli de exploatare și întreținere, reparații;

•

informarea contractorilor Agenților de executare privind procedurile financiar-contabile și de achiziții specifice Fondului;

•

îndrumarea comunității și Agentului de Executare în toate eforturile acestora de a realiza cu succes proiectul, cu respectarea procedurilor

Fondului;

•

respectarea normelor de protecție a mediului.

4.9.3.

Cu ocazia vizitelor de supervizare, supervizorul

Fondului

verifică îndeplinirea măsurilor stabilite la vizitele anterioare. El verifică registrele, devizele, facturile, chitanțele în original și alte documente de evidență primară.

Pentru asigurarea transparenței, la sfârșitul vizitei, supervizorul întocmește o notă/minută/proces verbal care va cuprinde concluziile preliminare ale vizitei și toate recomandările necesare (unde este cazul). Un

exemplar al documentului este pus la dispoziția Agentului de Executare, care semnează pentru luare la cunoștintă, împreună cu supervizorul local, după caz.

În condițiile constatării unor deficiente care prin natura lor pot afecta derularea proiectului supervizorul va solicita recomandarea compartimentelor de specialitate și dupa obținerii acesteia va întocmi nota/minuta/procesul verbal pe care-l va transmite Agentului de executare, prin scrisoare cu confirmare de primire.

În termen de 5 zile de la efectuarea vizitei de supervizare, supervizorul întocmește raportul de supervizare (incluzând și un raport financiar, pentru ca proiectului săi se poată aloca în continuare sumele prevăzute), care conține date concrete privind stadiul proiectului și modul de utilizare a sumelor grantului, date rezultate din vizitele la fața locului și din verificarea documentelor relevante aferente proiectului respectiv, precum și recomandări privind continuarea și după caz, îmbunătățirea activității proiectului. Supervizorii identifică nevoile Agenților de Executare legate de asigurarea mai bunei administrări a proiectului, comunică aceste informații compartimentului de specialitate al

Fondului

și recomandă, după caz, eliberarea următoarei tranșe.

4.9.4.

În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare și activități generatoare de venit care au o componentă importantă de infrastructură (ca valoare și grad de complexitate), aceasta poate fi supervizată separat de un specialist (inginer constructor, colaborator în cadrul compartimentului infrastructură).

4.9.5.

Coordonarea și controlul procesului de supervizare a proiectelor sunt efectuate de coordonatorul/monitorul de specialitate corespunzător fiecărei categorii de proiect în parte.

4.10.

Evaluarea de impact asupra mediului

4.10.1.

O preocupare majoră a

Fondului

este asigurarea ca acest impact să nu conducă la degradarea mediului. Proiectele cu o componentă de mică infrastructură pot avea efect negativ asupra mediului, dar pe de altă parte, se admite că infrastructura socială și economică îmbunătățită conduce la efecte pozitive asupra mediului, știut fiind că acele comunități cu un nivel mai ridicat de dotare au comportamente și practici mai puțin dăunătoare mediului decât cele sărace, care nu conștientizează aceste aspecte.

4.10.2.

Doi factori sunt de succes în a se asigura că

Fondul

nu susține intervenții care produc daune mediului:

(a)

Proiectele care includ lucrări de mică infrastructură necesită, pentru obținerea autorizației de construire, avizul inspectoratelor județene pentru protecția mediului (IJPM) prin una dintre agențiile locale din teritoriu. Avizul eliberat dovedește că proiectul este în concordanță cu legislația, normele și standardele în domeniul protecției mediului.

(b)

Fondul

finanțează numai proiecte de infrastructură la scară mică, cu un impact redus asupra mediului. Chiar și în aceste condiții, în timpul evaluării și supervizării, problematica mediului este verificată și monitorizată constant.

4.11.

Modificări ulterioare ale termenilor Acordului de Grant

Agenții de Executare au obligația ca în realizarea proiectului să urmărească cu maximă atenție execuția bugetară a proiectului, atât pe total, cât și pe linii de buget și cheltuieli eligibile aprobate. Orice modificare în cadrul proiectelor finanțate de

Fond

se va efectua numai cu acordul ambelor părți, respectiv

Fond

și Agent de Executare.

Fondul

va aproba numai acele modificări care nu schimbă substanțial proiectul.

Modificări ale termenelor și condițiilor Acordului de grant pot interveni în următoarele situații:

(1)

Modificări ale valorilor aprobate, în limita bugetului, între linii bugetare ale proiectului;

(2)

Modificări ale valorii grantului:

(a)

prin anticipări de depășiri ale valorii grantului;

(b)

prin realizare de economii.

(3)

Modificări ale graficului de realizare în sensul prelungirii perioadei de executare a proiectului.

4.11.1.

(1) Modificări ale valorilor aprobate, în limita bugetului, între linii bugetare ale proiectului

4.11.1.1.

În situații bine justificate, la solicitarea Agentului de Executare, cu avizul prealabil al supervizorului și cu aprobarea coordonatorului/monitorului de specialitate,

Fondul

poate accepta transferuri de la o linie bugetară la alta.

4.11.1.2.

În situațiile de mai sus, înainte de eliberarea ultimei tranșe de bani din bugetul aprobat inițial, se întocmește un buget rectificat care reflectă modificările admise de către

Fond,

în structura pe linii bugetare. Bugetul astfel rectificat face obiectul încheierii unui Act adițional la Acordul de grant.

4.11.2.

(2) Modificări ale valorii grantului

4.11.2.1.

Agentul de Executare poate, în cazuri justificate și pe bază de documente, să solicite o creștere de până la 5% față de valoarea grantului aprobat inițial de

Fond,

dar care (împreună cu grantul aprobat inițial) nu depășește limita maximă a grantului stabilită pentru categoria respectivă de proiect. Această solicitare va fi acceptată dacă Agentul de Executare va prezenta și dovada majorării corespunzătoare a contribuției sale la acest proiect. Directorul Executiv al

Fondului,

în baza fundamentărilor avizate de coordonatorul/monitorul de specialitate, analizează solicitarea și propunerea acestuia și decide aprobarea sau după caz, respingerea cererii adresate de Agentul de Executare. În cazul aprobării cererii se va încheia un Act adițional la Acordul de grant, care va fi semnat de Directorul executiv din partea

Fondului

și de reprezentanții Agentului de Executare.

4.11.2.2.

În cazul unei creșteri mai mari de 5% față de valoarea grantului aprobat, precum și pentru orice creștere peste limita maximă a grantului stabilită pentru fiecare categorie de proiect, solicitarea de majorare a grantului adresată de Agentul de Executare și însoțită de justificări și documente corespunzătoare, inclusiv cele privind majorarea contribuției sale la proiect, fundamentată și susținută de coordonatorul/monitorul de specialitate, este avizată de către Directorul Executiv și propusă analizei și aprobării Consiliului Director al

Fondului.

În cazul aprobării cererii se va încheia un Act adițional la Acordul de grant, care va fi semnat din partea

Fondului

de Directorul executiv și de reprezentanții Agentului de Executare.

4.11.2.3.

În situația în care beneficiarii finanțării reușesc să facă economii din grant, fără să fie afectată calitatea executării lucrărilor din proiect, aceștia pot să solicite utilizarea acestor sume, care pot fi folosite pentru posibile îmbunătățiri, extinderi și dezvoltări ale proiectului. Este interzisă utilizarea economiilor pentru acoperirea cheltuielilor curente sau de exploatare.

La solicitarea Agentului de Executare, însoțită de documentația necesară,

Fondul

poate aproba utilizarea economiilor în scopurile și condițiile menționate, după cum urmează:

•

Pentru economiile de până la 5% din valoarea grantului - la recomandarea supervizorului, cu aprobarea coordonatorului/monitorului de specialitate;

•

Pentru economiile între 5%-10% din valoarea grantului - cu aprobarea Directorului Executiv, bazată pe recomandarea supervizorului și cu avizul coordonatorului/monitorului de specialitate;

•

Pentru economiile ce depășesc 10% din valoarea grantului - cu aprobarea Consiliului Director, la propunerea Directorului Executiv, bazată pe recomandarea supervizorului și pe avizul coordonatorului/monitorului de specialitate.

După acordarea acestei aprobări se încheie un Act adițional care va fi semnat de reprezentanții Agentului de Executare și de către Directorul Executiv al

Fondului.

4.11.2.4.

Sumele din grant rămase neutilizate după finalizarea proiectului, inclusiv după utilizarea economiilor, vor fi returnate de Agentul de Executare

Fondului,

în contul și la banca indicate de

Fond,

în termen de 30 de zile de la notificarea de către supervizor. Proiectul va fi declarat închis numai după ce comunitatea demonstrează folosirea economiilor în scopul pentru care au fost aprobate de

Fond

și formalitățile de închidere au fost îndeplinite.

4.11.3.

(3) Modificări ale graficului de realizare

4.11.3.1.

Prelungirea perioadei de realizare

a proiectului de până la 30% din timpul de implementare estimat, datorată unor situații neașteptate, independente de voința reprezentanților beneficiarilor (cum ar fi: condiții climaterice deosebite, întârzieri justificate în livrarea unor bunuri, lucrări sau servicii și altele asemenea), solicitată de Agentul de Executare și susținută de coordonatorul/monitorul de specialitate, este supusă analizei și aprobării Directorului Executiv al

Fondului.

4.11.3.2.

Prelungirea perioadei de realizare a proiectului care depășește 30% din durata estimată, solicitată de Agentul de Executare și susținută de coordonatorul de specialitate, este avizată și propusă de către Directorul Executiv, analizei și aprobării Consiliului Director.

4.11.3.3.

Decizia Directorului Executiv sau hotărârea Consiliului Director de aprobare a solicitării modifică prevederile Acordului de grant. Pe baza celor mai sus menționate, coordonatorul/monitorul de specialitate pregătește, cu consultarea reprezentanților beneficiarilor, un Act adițional la Acordul de grant care este semnat de reprezentanții beneficiarilor și, respectiv, de Directorul Executiv al

Fondului.

4.11.3.4.

În cazul respingerii solicitărilor de modificare a valorii grantului și, respectiv, a graficului de realizare a proiectului,

Fondul

notifică în scris reprezentanților beneficiarilor decizia sa în timpul perioadei de suspendare a execuției proiectului. Atât decizia, cât și motivele acesteia, vor fi consemnate în această scrisoare.

4.12.

Închiderea proiectului

4.12.1.

Proiectele sunt considerate terminate dacă obiectivele convenite au fost atinse și au fost puse în funcțiune sau date în folosință, după caz.

4.12.2.

Proiectele sunt considerate închise dacă au fost terminate în mod corespunzător, dacă au fost justificate cu acte doveditoare toate sumele primite de la

Fond

și dacă s-au îndeplinit toate formalitățile de închidere.

4.12.3.

Supervizorul întocmește și predă la

Fond

un raport final care vizează următoarele aspecte: obiectivele proiectului au fost realizate conform Acordului de grant și cu respectarea standardelor de calitate și de protecție a mediului; toate sumele acordate au fost utilizate conform destinațiilor convenite prin Acordul de grant, iar eventualele sume rămase necheltuite au fost returnate

Fondului;

proprietatea asupra obiectivului a fost transferată conform prevederilor legale.

4.12.4.

Închiderea presupune trei stadii diferite: fizic, financiar și juridic.

4.12.4.1.

Închiderea fizică

are loc printr-o recepție a lucrărilor la fața locului, la care participă Agentul de Executare, supervizorul local, contractorul (cel cu care a fost încheiat contractul de prestare a serviciilor/ execuție a lucrărilor) și supervizorul

Fondului.

Sunt verificate condițiile de calitate și orice obiectiv neatins poate atrage amânarea închiderii. Dacă se constată deficiențe, contractorul va remedia aceste aspecte în cel mai scurt timp posibil. Următoarea vizită este programată și convenită de către toate pă ile implicate în receptia lucrării, iar contractorul va fi obligat să suporte cheltuielile pentru o nouă vizită de receptie din propriile resurse. Procesul verbal de predare-primire se semnează după atingerea obiectivelor fix te. În procesul verbal se menționează, o dată în plus, garanțiile pe care contractorul le-a oferit la încheierea contractului.

Închiderea proiectului din punct de vedere financiar- administrativ implică:

•

revizuirea și actualizarea planului detaliat al activităților de întreținere/ planului de afaceri și a bugetului necesar cheltuielilor curente și de exploatare, cu menționarea surselor (buget local, contribuții ale cetățenilor, tarife și taxe locale, donații);

•

returnarea sumelor rămase în contul de grant și în ăcasă", inclusiv diferențele favorabile dintre dobânzi și comisionul aferent grantului;

•

transmiterea copiilor după: extrasul de cont cu sold la zi O (zero) și registrul jurnal de încasări și plăți în completare (de la ultima tranșă).

Închiderea din punct de vedere juridic.

Conform prevederilor Legii nr.129/1998, republicată, cu ocazia închiderii proiectului, proprietatea va fi transferată beneficiarilor, autorităților locale sau organizațiilor intermediare în cazul în care acestea preiau responsabilitatea întreținerii proiectului. Un reprezentant al Agentului de Executare, supervizorul din partea

Fondului

și reprezentantul comitetului de întreținere semnează procesul verbal de închidere. Procesul verbal de închidere va fi contrasemnat de coordonatorul/monitorul de specialitate.

4.12.4.2.

Închiderea proiectului va fi anunțată în cel puțin trei locuri publice: primărie, școală, biserică, centru comunitar sau panoul de afișaj al asociației de proprietari/chiriași, iar Agentul de Executare va întreprinde activitățile necesare organizării unei conferințe de presă.

5.

GESTIUNEA FINANCIARĂ

5.1.

Reguli și proceduri pentru eliberarea fondurilor

A.

Pentru fondurile acordate de BIRD pentru SDSCM

5.1.1.

Pentru disponibilizarea sumelor solicitate de FRDS pentru SDSCM, vor fi înaintate ăSolicitări de tragere" către UIP-ANDIPRZM pentru alimentarea contului special în dolari SUA.

1.

Sumele disponibilizate în contul special pentru SDSCM aferente granturilor și costurilor operaționale (echipamente, consumabile, salarii pentru personalul FRDS, costuri operaționale și onorarii pentru consultanții pe domeniul financiar, tehnic etc.), onorarii pentru consultanții de subproiecte (facilitatori, evaluatori, supervizori, instructori etc.) și costuri de training (pentru personal, consultanți și beneficiari), etc. vor fi transferate direct Fondului de către Unitatea de Management a Proiectului din cadrul Ministerului Economiei și Come ului (UMP). În acest scop, Fondul va deschide și va menține un cont distinct, la vedere, nominat în dolari SUA la o bancă comercială agreată de Ministerul Finanțelor Publice (MFP) și BIRD.

2.

Pentru sumele disponibilizate din fondurile BIRD pentru SDSCM, Fondul va prezenta situații de cheltuieli pe formulare (rapoarte financiare) care vor fi anexate la Acordul de împrumut subsidiar dintre MFP, UMP, ANDIPRZM și FRDS.

B.

Pentru fondurile care consituie contribuția României pentru SDSCM, acordate de la bugetul de stat

5.1.2.

Solicitarea lunară aferentă contributiei României pentru SDSCM va fi transmisă de Fond către UIP ANDIPRZM care o va remite la rândul să ANDIPRZM. În acest sens, ANDIPRZM va centraliza și întocmi formalitățile necesare pentru deschiderea de credite bugetare aferente lunii următoare efectuării solicitării.

Sumele disponibilizate de ANDIPRZM de la capitolul ătransferuri neconsolidabile" pentru SDSCM, vor fi transferate din contul de trezorerie într-un cont curent deschis de FRDS la o bancă comercială agreată de MFP și BIRD.

5.1.3.

Pentru sumele disponibilizate de la bugetul de stat pentru SDSCM, Fondul va prezenta situații de cheltuieli pe formulare (rapoarte financiare conținând termene și condiții) care vor fi anexate la Acordul de împrumut subsidiar dintre MFP, UMP, ANDIPRZM și FRDS.

C.

Pentru fondurile disponibilizate de

Fond

Agenților de Executare

5.1.4.

Eliberarea fondurilor bănești pentru finanțarea proiectelor aprobate de către Consiliul Director al

Fondului

se face în tranșe. Prima tranșă este considerată avans, iar următoarele tranșe se eliberează pe măsura executării și încheierii unor lucrări sau activități cuprinse în proiect, precum și pe baza raportului întocmit de către supervizorul

Fondului,

la fața locului.

5.1.5.

Raportul supervizorului cuprinde stadiul execuției fizice a lucrărilor sau activităților, precum și situația financiară a proiectului întocmită pe baza verificării documentelor de plată originale ale beneficiarilor de finanțare. Raportul întocmit de supervizor cuprinde recomandarea privind efectuarea sau nu a următoarei tranșe de plăți.

5.1.6.

La data solicitării următoarei tranșe, reprezentanții beneficiarilor trebuie să justifice supervizorului

Fondului

cheltuirea a cel puțin 75% din tranșa anterioară. Justificarea restului de 25% se face cu ocazia formulării solicitării pentru următoarea tranșă. Justificarea ultimei tranșe se face pe baza raportului final al supervizorului, după ce acesta a verificat documentele justificative.

5.1.7.

Modul de transfer al fondurilor privitoare la proiect, termenele și condițiile de eliberare a fondurilor sunt precizate în Acordul de grant.

5.1.8.

Fondul

va selecta cu avizul MFP băncile la care Agenții de Executare își vor deschide conturile prin care se vor derula sumele granturilor.

5.1.9.

În vederea încheierii Acordului de grant, Agentii de Executare trebuie să deschidă un cont distinct numai la una din băncile selectate conform art. 5.1.8. În cazul în care Agentul de Executare este o organizație intermediară, acesta trebuie să facă dovada că acest cont, deschis în condițiile menționate mai sus, este un cont separat de contul curent al organizatiei.

5.1.1

O. În condiții de evoluție normală a executării 'proiectelor, eșalonarea tranșelor se face după cum urmează:

a)

sub 10.000 dolari SUA: două tranșe, din care avansul 40 %, iar cea de a doua tranșă 60%;

b)

între 10.001 - 20.000 dolari SUA: trei tranșe, din care avansul 25%, următoarea 60%, iar ultima tranșă 15%;

c)

peste 20.000 dolari SUA: patru tranșe, din care avansul 15%, iar următoarele trei tranșe, 30%, 30% și 25%.

Eșalonarea tranșelor se va face prin rotunjirea la suta de dolari (cu excepția ultimei tranșe).

5.1.11.

Nivelul avansului și acordarea acestuia sunt stabilite în funcție de cuantumul total al fondurilor aprobate și de situația concretă din teren care permite sau nu începerea activității de realizare a proiectului. Astfel, în situații justificate de condițiile climaterice nefavorabile pentru lucrări de mică infrastructură și pentru a evita imobilizări de resurse bănești,

Fondul

analizează și stabilește momentul și cuantumul în care se va acorda avansul.

5.1.12.

Contribuțiile în numerar ale beneficiarilor fondurilor la realizarea proiectelor trebuie să fie depuse în contul de contribuție, diferit de ontul curent în care se primește finanțarea de la

Fond,

deschis înainte de încheierea Acordului de grant. ln situația în care, în timpul execuției proiectului, beneficiarii nu prestează contribuția în muncă, comunitatea poate fi obligată la compensarea în bani a contribuției estimate; acest lucru se consemnează printr-un Act adițional la Acordul de grant încheiat cu

Fondul.

5.1.13.

Pentru eliberarea următoarelor tranșe, reprezentanții beneficiarilor completează un formular standard de solicitare de plată.

Fondul

va elabora și va multiplica un număr suficient de exemplare ale acestui formular standard.

5.1.14.

În cazul ultimei tranșe, eliberarea se face numai cu condiția existenței certitudinii - atestate de supervizor - a finalizării proiectului, conform cu prevederile Acordului de grant și specificațiile la proiectul aprobat.

5.2.

Achiziții de bunuri, lucrări și servicii de consultanță În cadrul SDSCM

Procedurile de achiziții utilizate de Fond și de reprezentanții beneficiarilor, pentru realizarea Proiectului, respectiv pentru implementarea subproiectelor, trebuie să respecte următoarele prevederi:

A.

Procedurile de achizitii la nivelul Fondului:

'

5.2.1.

Achizitiile de bunuri efectuate de Fond

'

5.2.1.1.

Bunurile vor fi achiziționate în conformitate cu prevederile Secțiunii I din "Liniile directoare pentru achiziții în cadrul împrumuturilor BIRD și creditelor AID", publicate de Bancă în Ianuarie 1995 și revizuite în Ianuarie și August 1996, Septembrie 1997 și Ianuarie 1999

("Liniile directoare

pentru achiziții"), cu

respectarea următoarelor prevederi:

(i)

Bunurile estimate să coste maxim 200.000 dolari SUA echivalent pe contract, pot fi achiziționate în cadrul contractelor adjudecate pe baza procedurilor de Cumpărare Internațională, în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.5 și 3.6 din

Liniile directoare

pentru achiziții;

(ii)

Bunurile estimate să coste mai puțin de 75.000 dolari SUA echivalent pe contract, pot fi achiziționate în cadrul contractelor adjudecate pe baza procedurilor de Cumpărare Națională, în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.5 și 3.6 din

Liniile directoare

pentru achiziții.

5.2.1.2.

Planificarea achizițiilor: anterior transmiterii oricărei invitații, se va transmite Băncii spre analiză și aprobare Planul de achiziții propus pentru

SOSCM,

în conformitate cu prevederile paragrafului 1 din Anexa 1 la

Liniile directoare

pentru achiziții.

Achizițiile de bunuri se vor efectua cu respectarea Planului de achiziții aprobat. Planul de achiziții poate fi actualizat la fiecare 6 luni si va fi supus aprobării Băncii și transmis spre informare Agenției.

5.2.1.3.

Avizarea anterioară a Băncii: în cazul contractelor pentru achiziții de bunuri estimate să coste mai mult de 75.000 de dolari SUA, se vor aplica procedurile cuprinse în paragraful 2 (D din Anexa 1 la

Liniile directoare

pentru achiziții.

5.2.1.4.

,,Avizarea ulterioară a Băncii: în cazul contractelor care nu se supun avizării anterioare, se aplică procedurile cuprinse în paragraful 4 din Anexa 1 la

Liniile directoare

pentru achiziții."

5.2.2.

Selecția și angajarea consultanților

Fondului

5.2.2.1.

Serviciile de consultanță vor fi achiziționate în conformitate cu prevederile Secțiunii I și Secțiunii IV din "Liniile directoare pentru Selecția și Angajarea Consultanților în cadrul împrumuturilor Băncii Mondiale", publicate de Bancă în ianuarie 1997 și revizuite în septembrie 1997 și ianuarie 1999

(Liniile directoare pentru servicii)

și cu respectarea următoarelor prevederi:

(i)

Contractele de servicii pentru sarcini care se încadrează în cerințele stabilite în paragraful 3.7 din

Liniile directoare pentru servicii,

estimate să coste mai puțin de 100.000 de dolari SUA echivalent pe contract, vor fi încredințate prin « Selecție pe baza calificărilor consultantului » în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1. și 3.7 din

Liniile directoare pentru servicii;

(ii)

Consultanță individuală - Contractele de servicii pentru sarcini care se încadrează în cerințele stabilite în paragraful 5.1 din

Liniile directoare pentru servicii

vor fi achiziționate, în cadrul contractelor adjudecate consultanților individuali, în conformitate cu prevederile paragrafelor 5.1 -

5.4 din

Liniile directoare pentru servicii.

Pentru serviciile de facilitare, evaluare și supervizare se vor utiliza Termenii de Referință aprobați de Bancă, anexați la prezentul Manual de operare.

5.2.2.2.

Planul selecției consultanților: anterior transmiterii către consultanți a oricărei cereri, propunerea privind Planul pentru selecția consultanților în cadrul

SOSCM

va fi transmis Băncii, pentru analiză și

aprobare, în conformitate cu prevederile paragrafului 1 din Anexa 1 la

Liniile directoare pentru servicii,

și Agenției, pentru informare. Selecția tuturor serviciilor de consultanță se va face în conformitate cu Planul pentru selecția consultanților, așa cum a fost aprobat de Bancă.

5.2.2.3.

Avizarea anterioară a Băncii este obligatorie pentru:

(i)

Toate contractele pentru angajarea firmelor de consultanță, estimate să coste echivalentul a 50.000 de dolari SUA sau mai mult, cu aplicarea procedurilor paragrafelor 1, 2 și 5 din Anexa 1 la

Liniile directoare pentru servicii;

(ii)

Toate contractele pentru angajarea consultanților individuali, estimate la valoarea echivalentului a

25.000 de dolari SUA sau mai mult, împreună cu calificările, experiența, Termenii de Referință și cei ai angajării consultanților vor fi furnizați Băncii spre analiză prealabilă și aprobare. "

5.2.2.4.

Avizarea ulterioară a Băncii: pentru toate contractele încredințate, care nu au făcut obiectul avizării anterioare, se vor aplica prevederile paragrafului 4 din Anexa 1 la

Liniile directoare pentru servicii.

5.2.2.5.

Serviciile de transporl, cazare, masă, sală de instruire, închiriere echipamente, etc. aferente activităților de instruire a beneficiarilor și a altor categorii de colaboratori (facilitatori, evaluatori, supervizori, instructori, autorități locale, contractori și supervizori locali, etc)

și costurile materialelor de instruire,

în conformitate cu

Planul de instruire,

aprobat de Bancă, se achiziționează cu respectarea costurilor unitare (cosVpersoană, preț/material informativ) aprobate prin acest plan.

Pentru categoria "Instruire" sunt elegibile următoarele cheltuieli

(i)

onorariile consultanților individuali care prestează servicii de instruire;

(ii)

costul seminariilor (închiriere săli, materiale și echipamente de instruire) și

(iii)

cheltuielile de transport, cazare și masă pentru participanții la instruire (cursanți, și instructori- personal FRDS și sau colaboratori consultanți individuali).

B.

Proceduri de achiziții pentru subproiecte

Pentru atingerea scopului Proiectului și îndeplinirea obiectivelor sale sociale și în conformitate cu prevederile paragrafului 3.15 din

Liniile directoare pentru achiziții,

procedurile au fost adaptate și simplificate pentru a determina creșterea participării din partea comunității.

Procedurile de achiziții și metodele care vor fi utilizate de către reprezentanții beneficiarilor sunt descrise și detaliate în "Ghidul Procedurilor de Achiziții pentru Proiecte Finanțate de FRDS", ediția martie 2003, aprobat de Banca Mondială și de Ministerul Finanțelor Publice ( Ghidul de achiziții al comunităților),

anexă la prezentul Manual de Operare. »

«

Ghidul de achiziții al comunităților

este o componentă a ăManualului Comunității" și cuprinde:

(i)

Parlea

I

-

descrierea tuturor procedurilor obligatorii, a metodelor aplicabile pas-cu-pas, a responsabilităților fiecărui factor implicat în procesele de selecție, precum și a modului de administrare și păstrare a documentelor privind achizițiile necesare în cadrul proiectului;

(ii)

Parlea a li-a

-

condiții de participare la selecții, condiții de eligibilitate și criterii de evaluare, precum și formularele tipizate (pentru Invitare la cotație - în cazul achizițiilor de bunuri și lucrări mici; pentru Cerere de propuneri - în cazul selectării firmelor de proiectare/consultanță; pentru Invitație - în cazul serviciilor de consultanță individuală).

5.2.3.

Achizițiile efectuate de beneficiarii

Fondului

5.2.3.1.

Reprezentanții beneficiarilor poartă responsabilitatea administrării resurselor financiare aferente realizării proiectelor, inclusiv în ceea ce privește încheierea contractelor de achiziții. Achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii din resursele financiare oferite de

Fond

pentru subproiectele aprobate, conform reglementărilor în vigoare, constituie o responsabilitate esențială a beneficiarilor

Fondului.

5.2.3.2.

Reprezentanții beneficiarilor pot solicita asistență de specialitate din partea

Fondului

în vederea efectuării achizițiilor, fără diminuarea răspunderii care le revine. Agenții de Executare trebuie să informeze periodic

Fondul

cu privire la stadiul achizițiilor, procedurile aplicate și termenele și condițiile contractelor încheiate.

5.2.3.3.

Procedurile de achiziții pentru subproiecte sunt prezentate în cadrul cursului de instruire inițială a reprezentanților Agenților de Executare, înainte de semnarea Acordului de Grant și sunt puse la dispoziția acestora sub forma « Ghidul de achiziții al comunităților". Pe parcursul implementării, la diferite stadii ale proiectului, reprezentanții Agenților de Executare beneficiază și de organizarea altor cursuri de instruire, vizând achizițiile și oferind asistență tehnică referitoare la contracte. Supervizorii

Fondului

verifică la fața locului activitatea de achiziții, urmărind modul în care Agentul de Executare respectă clauzele Acordului de grant și procedurile.

5.2.4.

Procedurile/metodele de achiziții aplicabile în cadrul subproiectelor

5.2.4.1.

Procedurile/metodele aplicabile pentru contractele de achiziție din cadrul subproiectelor sunt:

a)

Achiziția de bunuri: "Achiziție Locală "- bunurile necesare în cadrul subproiectului vor fi achiziționate în urma comparării cotațiilor (ofertelor de preț) obținute de la cel puțin 3 furnizori care au răspuns la Invitația la cotație;

b)

Achiziția de lucrări: "Lucrări Mici" - lucrările necesare în cadrul subproiectului vor fi achiziționate în urma comparării cotațiilor (ofertelor de preț) obținute de la cel puțin 3 contractori calificați, care au răspuns la Invitația la cotație;

c)

Achiziția serviciilor de consultanță:

i.

"Selecție la prețul cel mai mic "- pentru servicii de proiectare, elaborare tehnologii de fabricație de produse simple, refacerea mediului înconjurător, selecția firmei se face în urma evaluării a cel puțin 3 propuneri;

ii.

"Selecția consultanților individuali" - pentru asistență de specialitate oferită de consultanți individuali în domeniile contabilitate, dirigenție de șantier (inspector) , tehnologie, marketing, servicii sociale, instruire, consultanță juridică, angajarea se face în urma comparării a cel puțin 3 Curriculum Vitae.

d)

Cumpărare/Contractare Directă - este permisă numai cu aprobarea prealabilă a Fondului, în situații justificate, ca de exemplu:

Contracte pentru bunuri estimate să coste mai puțin decât echivalentul a 5.000 dolari SUA pot fi încheiate la nivelul Subproiectelor doar cu avizarea prealabilă a Fondului; dacă valoarea contractului este egală sau depășește echivalentul a 5.000 dolari SUA este necesară și avizarea prealabilă a Băncii;

Contracte pentru lucrări, adjudecate în conformitate cu prevederile

Ghidului de achiziții pentru comunități,

pot fi depășite cu până la 15% din valoarea inițială contractată, numai pe baza avizului prealabil și aprobarea Fondului;

Contractele pentru servicii de consultanță pot fi adjudecate unei singure surse numai în baza avizului și aprobării prealabile a Fondului și a Băncii.

5.2.4.2.

Agenții de Executare trebuie să precizeze în documentele de selecție: sursa de finanțare, procedura de achiziție utilizată, condițiile de eligibilitate și de calificare, criteriile de selecție și termenii și condițiile de contractare

5.2.4.3.

Atribuirea contractelor de achiziție la nivelul proiectelor finanțate de către

Fond

se face pe bază de competiție, prin compararea a cel puțin trei cotații/propuneri din partea unor furnizori sau prestatori, în vederea obținerii celui mai avantajos contract.

5.2.4.4.

Toate achizițiile efectuate în cadrul subproiectelor trebuie să se încadreze în valorile din bugetul aprobat și în Planul de Achiziții întocmit înainte de semnarea Acordului de Grant. Prețurile bunurilor, lucrărilor și tarifele serviciilor contractate sunt fixe pe toată durata contractului, moneda contractului fiind moneda națională.

5.2.4.5.

Fondul

organizează și actualizează o bază de date privind furnizorii și prestatorii la nivelul proiectelor, elaborând și actualizând anual o listă de contractori. Pentru proiectele tehnice și pentru executarea lucrărilor, listele cuprind furnizori și prestatori care și-au îndeplinit obligațiile contractuale în mod corespunzător. Agenții de Executare nu sunt obligați să se limiteze la această listă.

5.2.5.

Condiții de participare

Pot participa la selecțiile organizate de beneficiarii

Fondului

contractori cu reputație bună, care sunt eligibili, înregistrați legal, au obiect de activitate corespunzător, independenți financiar și administrativ, care nu au fost angajați în practici de fraudă sau corupție și nu au interese conflictuale, așa cum sunt ele descrise de

Liniile directoare de achiziții

ale Băncii Mondiale.

Furnizorii/ prestatorii/ contractorii care nu și-au respectat corespunzător obligațiile contractuale anterioare față de beneficiari ai

Fondului

sunt descalificați în cazul participării la selecții ulterioare, în funcție de gravitatea abaterilor. În acest scop, Agenții de Executare, în calitate de beneficiari ai bunurilor/ serviciilor/ lucrărilor contractate și Supervizorii, vor informa

Fondul

cu privire la calitatea produselor livrate/ serviciilor prestate/ lucrărilor executate de către furnizori/ contractori/ consultanți."

5.2.6.

Monitorizarea

contractelor de achiziție

la nivelul subproiectelor

5.2.6.1.

Achizițiile efectuate în cadrul proiectelor finanțate de

Fond

pot fi verificate de către reprezentanții

Fondului

sau de către reprezentanții finanțatorilor oricând în timpul implementării proiectului precum și după finalizarea și închiderea proiectului.

5.2.6.2.

Toate contractele/ comenzile de furnizare bunuri, execuție lucrări sau prestări servicii, încheiate de către Agenții de Executare, vor fi avizate de către

Fond

(prin avizare anterioară - prealabilă sau verificare ulterioară - postavizare) în conformitate cu procedurile cuprinse în

Ghidul de achiziții.

6.

MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA ACTIVITĂȚILOR CUPRINSE ÎN SDSCM

6.1.

Indicatori de performanță și monitorizare a progresului

Fondul

utilizează un sistem de indicatori structurat pe mai multe categorii astfel încât să reflecte cu acuratețe și la timp stadiul și performanțele activității sale. Categorii și tipuri exemplificative de indicatori

sunt redate în continuare:

6.1.1.

Indicatori generali

•

Număr total de beneficiari;

•

Cost mediu pe beneficiar (în total și pe fiecare tip de proiect);

•

Număr de grupuri de inițiativă create din comunități miniere.

6.1.2.

Indicatori prin care se monitorizează ciclul proiectelor

•

Număr de comunități miniere facilitate pe județe;

•

Număr de cereri de finanțare primite pe județe și tipuri de proiect;

•

Număr de proiecte aprobate, pe județe și tipuri de proiect;

•

Număr de proiecte anulate pe parcursul execuției pe tipuri de proiect;

•

Număr de proiecte finalizate pe fiecare tip de proiect, pe județe;

•

Fonduri alocate (aprobate) pe tip de proiect (dolari SUA);

6.1.3.

Indicatori care urmăresc rezultatele și impactul În comunități

•

Număr de kilometri de drum reabilitați;

•

Număr de alimentări cu apă reabilitate;

•

Număr de clădiri reabilitate (cu detaliere pe lucrări care se vor defini);

•

Număr de locuri de muncă înființate (la AGV);

6.1.4.

Indicatori financiari

•

Valoarea aprobată pe tipuri de proiecte, pe surse de finanțare (Fonduri externe, Guvernul României, Contribuție locală);

•

Valoarea contractată pe tipuri de proiecte, pe surse de finanțare (Fonduri externe, Guvernul României, Contribuție locală);

•

Valoarea plătită pe tipuri de proiecte, pe surse de finanțare (Fonduri externe, Guvernul României);

•

Valoarea contractată și cea plătită pe categorii de cheltuieli din Acordul de Împrumut.

6.1.5.

Fondul

dezvoltă sistemul de indicatori de monitorizare și evaluare, agreat cu Banca pe care îl integrează în MIS. Acești indicatori se includ în rapoartele anuale prezentate finanțatorului de către FRDS.

6.2.

Raportare asupra progresului implementării SDSCM

6.2.1.

Fondul va furniza Agenției la 15 zile după încheierea trimestrului un raport asupra progresului în implementarea SDSCM, în vederea integrării acestuia la nivelul Raportului trimestrial transmis Băncii pentru componenta de Atenuare a impactului social.

6.2.2.

Raportul trimestrial asupra progresului implementării SDSCM furnizat de Fond va conține informații și date despre activitățile derulate în perioada de raportare privind: campania de informare și comunicare, facilitarea, proiectele evaluate, proiectele aprobate, acordurile de grant încheiate, instruirea beneficiarilor, monitorizarea proiectelor în derulare, achiziții-administrativ și financiar, la nivelul Fondului, instruirea personalului și a colaboratorilor implicați în implementarea SDSC, colaborarea cu Agenția și Banca, obstacole/dificultăți/riscuri identificate în implementarea SDSCM, lecții învățate (dacă este cazul).

Notă: Manualul de operare pentru SDSCM a fost elaborat cu respectarea principiilor generale promovate de Fond, fiind aprobat de Agenție, de Bancă și Ministerul Finanțelor Publice.

Manual de operare se completează cu prevederile regăsite în Manualul operațional publicat în MO nr. 581bis/6.08.2002, în măsura în care acestea nu contravin prezentului și bunei desfășurări a SDSCM.

DOCUMENTE ANEXE

1.

Lista localitătilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier;

'

2.

Referiri la Procedura de dobândire a personalității juridice de către grupurile din comunitățile miniere și grupurile productive provenite din comunitățile miniere;

3.

Forma cadru a Acordului de grant;

4.

Termeni de referință pentru evaluatori;

5.

Termeni de referință pentru supervizori;

6.

Termeni de referință pentru facilitatori și alte categorii de colaboratori;

7.

Manualul Comunității (Ghidul Procedurilor de Achiziții pentru Proiecte Finanțate de

FRDS",

ediția martie 2003, Ghidul noțiunilor financiar - contabile, Participarea comunității în implementarea proiectului)

8.

Fișe de evidență a desfășurării proiectului. Fișele vor putea cuprinde următoarele rubrici:

Date generale despre proiect:

•

Solicitantul

•

Adrese, telefon (după caz) și numele persoanei de contact

•

Denumirea proiectului

•

Data înregistrării

•

Data evaluării (de birou și pe teren)

•

Data și numărul acordului de grant

•

Valoarea grantului și graficul tranșelor;

•

Valoarea contribuției beneficiarilor (în bani sau în natură)

•

Numele supervizorului

Fondului

•

Acte Adiționale (nr/ data/ prezentare pe scurt a modificărilor aduse) - dacă este cazul

ANEXA Nr. 1

la manual

Localități miniere

Bigar, Cozia, Jitin, Liubcova, Gârnic,

Pojejena, Socol, D:Na,Gm, îeLUJlriri:r, Dalboșeț, Doclin, Hura::t:aa,Ră:tilov'a,Unrea, Eftimie , Murgu,

Caa,

lablanița, Lăpușnicu

Mare, Răcășdia, Șopotu Nou

Baia

Alba Iulia, Aiud, Albac, Arieseni, Avram Iancu, Câmpeni, Gârda de Sus, Horea, lghiu, Întregalde, Livezile, Meteș, Ocna Mures, Ocoliș, Poiana Vadului, Ponor, Poșaga, Râme\, Scărișoara, Sântimbru, Unirea, Vadu Moților,

Vidra

Zona minieră

Zona minieră

dezavantajată Rusca

dezavantajată Brad

Montană, cx:nbmHGnr

cx:nbmHG nr001/19ll

197/1999.

Zona minieră dezavantajată Mal-îei:E, cx:nbmHG nr21G'19ll

Zona minieră dezavantajată "Apuseni" cx:nbmHG nr 813 / 1999

Zona minieră

dezavantajată Bocsa cx:nbmHG 198/1999

Zona minieră dezavantajată Moldova Nouă-Anina, cx:nbmHG

nr 199/1999

Zona4

JUDEȚ

BIHOR

SĂLAJ

MARAMUREȘ

BISTRIȚA-NĂSĂUD

CLUJ

SUCEAVA

Birou Regional

ANDIPRZM

Voivozi

Voivozi

Baia Marei Borsa

Rodna

Rodna

Gura Humorului

Total localități miniere

18

12

38

14

5

27

&;Jre1u-Mam , &ti,Tâgullµș,

Localități miniere

Roșia, Bratca, Pomezeu, Aștileu Tăuteu, Câmpani, Brusturi, Suplacu de Barcău

Măieriște, Bocșa, Nușfalău, Samsud

B..x:13și, ,

Cqart:-Mătșur,

Cuwri,

DurrmMța,

Făccț;a,

Gtș,llµș,

OraȘ.galqJ,

RErea,

Săcălă;ali,

&dude

fvbisa,

Sjșmde &m, de

.m, Poorie

derub Murtl,

Leșu llvei, Măgura llvei, llva Mare, Năsăud

Aghiresu, lara, Ticu, Baisoara, Capusu Mare

Drăgoiești, Păltinoasa, Valea Moldovei, Vama, Mănăstirea Humorului, Izvoarele Sucevei, Sadova, Moldova-Sulița, Dorna Cândreni

R.ozaleB

Zona minieră dezavantajată Popesti - Derna-Alesd,

conform HG nr 196/1999

Zona minieră dezavantajată lp,conform HG nr axl/191)

Zona minieră dezavantajată

B::ia

Mae,conform HG nr aJ3'19ll

Zona minieră dezavantajată Rodna, conform HG nr 640/1999

Zona minieră dezavantajată

Elt.ro1na,

conform HG nr 4B'19ll

Zona minieră dezavantajată Stei-Nucet conform HG 194/1999

Zona minieră dezavantajată

Hda-Sro...c-Jl:n.J. Baal,

conform HG nr 2)1/191)

Zona miniera defavorizata Borsa-Viseu, conform HG nr 204/1999

Zona minieră

dezavantajată Borod- Suncuius- Dobresti-Vadu Grisului, conform HG

195/1999

Zona minieră dezavantajată Sarnm:ga, - ed::xil,conform HG nr 2)211999

Zona5

JUDEȚ

HARGHITA

BACĂU

PRAHOVA

ARGEȘ

COVASNA

DÂMBOVIȚA

Birou Regional

ANDIPRZM

Bălan

Comănești

Ploiești

Ploiești

Ploiești

Ploiești

Total localități

miniere

2

7

5

7

2

2

Localități miniere

Sândominic

Asau, Brusturoasa, Palanca,

Dofteana

Urlați

Aninoasa, Berevoiesti, Boteni, Gampulung Muscel, Godeni, Poenari de Muscel, Schitu Golesti

Valea Grisului

Sotinga, Tatarani

Zona minieră dezavantajată

B:tn,

conform HG 993'1900

Zona minieră dezavantajată Gomanesti conform HG 207/1999

Zona minieră dezavantajată Fiµsi,conform

HG al5'1999

Zona minieră dezavantajată CejiJraconform

HG2B'1999

Zona minieră dezavantajată Baraolt

conform HG 209/1999

ANEXA Nr. 2

la manual

funcționarea Fondului Român de Dezvoltare Socială (FRDS), republicată și OG 11/2000, cu modificările și completările ulterioare.

Nr. crt.

Numele de familie si

prenumele

Domiciliul și Seria/ nr document de identitate

Semnătura

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20