Decizia nr. 85/1995

Ioan Muraru - președinte

Mihai Constantinescu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Victor Dan Zlatescu - judecător

Raul Petrescu - procuror

Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

Pe rol pronunțarea asupra recursului declarat de Societatea Comercială "Phenix" - S.R.L. Sibiu și Societatea Comercială "Siroimpex" - S.R.L. Sibiu împotriva

Deciziei Curții Constituționale nr. 133 din 29 noiembrie 1994 .

Dezbaterile au avut loc în ședința din 12 septembrie 1995, în prezenta părților și a reprezentantului Ministerului Public, și au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea Constituțională, având nevoie de timp pentru a delibera, a aminat pronunțarea pentru 19 septembrie, pentru 26 septembrie și apoi pentru 3 octombrie 1995.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

În Dosarul nr. 4.796/1994 al Judecătoriei Sibiu, Societatea Comercială "Siroimpex" - S.R.L. Sibiu a invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 19 din Legea nr. 12/1991, cu care Curtea Constituțională a fost sesizată prin Încheierea din 30 iunie 1994, cu susținerea ca instituirea unei competente și proceduri administrativ-jurisdicționale constituie o încălcare a dispozițiilor art. 21 și 125 din Constituție.

Excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 19 din Legea nr. 12/1991 a fost ridicată și în Dosarul nr. 7.249/1994 al aceleiași judecătorii de către Societatea Comercială "Phenix" - S.R.L. Sibiu, cu care Curtea Constituțională a fost sesizată prin Încheierea din 10 octombrie 1994, cu motivarea ca aceste prevederi constituie o încălcare a liberului acces la justiție, pentru ca în prezent organul constatator al contravenției "judeca în propria cauza".

Deoarece excepțiile invocate vizau neconstituționalitatea aceleiași dispoziții legale - art. 19 din Legea nr. 12/1991 -, în ședința din 29 noiembrie 1994 s-a dispus conexarea celor două dosare.

Prin Decizia nr. 133 din 29 noiembrie 1994 Curtea Constituțională a respins ca vadit nefondata excepțiile de neconstituționalitate ale art. 19 din Legea nr. 12/1991, motivată pe practica Curții stabilită prin Decizia Plenului nr. 1 din 8 februarie 1994 și prin Decizia nr. 34 din 24 iunie 1993.

Împotriva deciziei, Societatea Comercială "Phenix" - S.R.L. Sibiu și Societatea Comercială "Siroimpex" - S.R.L. Sibiu au declarat recurs, cu motivarea ca aceasta a lăsat nesolutionat aspectul neconstitutionalitatii art. 19 din Legea nr. 12/1991 prin prisma art. 16 alin. (2) din Constituție, în condițiile în care art. 37 din Legea nr. 32/1968 a fost modificat prin Ordonanța Guvernului nr. 12/1994, prin care Garda financiară, organ al Ministerului Finanțelor, este parte în proces, iar contestația împotriva procesului-verbal al acestei Garzi financiare este de competența Ministerului Finanțelor, care devine astfel judecător în propria cauza.

CURTEA,

examinînd încheierea de sesizare, decizia atacată, motivul de recurs, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile recurentilor și ale reprezentantului Ministerului Public susținute în ședința publică din 12 februarie 1995, precum și dispozițiile art. 19 din Legea nr. 12/1991, raportate la prevederile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, precum și dispozițiile Regulamentului de organizare și funcționare a Curții Constituționale, retine:

Prin recurs este criticata Decizia Curții Constituționale nr. 133/1994 cu motivarea ca neconstituționalitatea art. 19 din Legea nr. 12/1991 nu a fost analizata și prin prisma art. 16 alin. (2) din Constituție, referitor la egalitatea în drepturi a cetățenilor.

Din încheierile de sesizare din 30 iunie 1994 și din 10 octombrie 1994, pronunțate în dosarele nr. 4.796/1994 și nr. 7.249/1994, rezultă ca excepțiile de neconstituționalitate a art. 19 din Legea nr. 12/1991 se întemeiază pe încălcarea dispozițiilor constituționale ale art. 21 - accesul liber la justiție - și ale art. 125 privitor la competența și procedura de judecată.

Decizia recurată examinează și soluționează excepțiile de neconstituționalitate prin raportare la aceste prevederi constituționale.

Cît privește critica adusă de recurenti articolul 19 din Legea nr. 12/1991, în sensul că încalcă dispozițiile art. 16 din Constituție privind egalitatea în drepturi, nu este intemeiata, deoarece hotărârile organelor de jurisdicție administrative sunt supuse controlului judecătoresc al instanței de contencios administrativ sau al altei instanțe competente, potrivit legii, iar părților nu li se poate limita exercitarea acestui drept prin Constituție.

Instituirea de către legiuitor a unor reguli speciale de procedura și modalitățile de exercitare a drepturilor procedurale, cu asigurarea posibilității de a ajunge în fața instanțelor judecătorești în condiții de egalitate, nu contravine principiului constituțional al egalității cetățenilor în fața legii.

Curtea Constituțională, din oficiu, în condițiile art. 304^1 din Codul de procedură civilă, a examinat decizia atacată și nu a constatat existenta unor motive pentru casarea

Deciziei nr. 133 din 29 noiembrie 1994 , atacată cu prezentul recurs.

De altfel, deoarece, ulterior pronunțării

Deciziei nr. 133/1994 , Legea nr. 12/1991 privind impozitul pe profit a fost abrogată expres prin art. 41 al Ordonanței Guvernului nr. 70 din 29 august 1994 privind impozitul pe profit, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 246 din 31 august 1994, care a intrat în vigoare începând cu anul fiscal 1995, examinarea sa sub aspectul neconstitutionalitatii nu mai este posibila. În sensul art. 144 lit. c) din Constituție, pentru a se admite o excepție de neconstituționalitate nu este suficient, asa cum s-a statuat prin Decizia Curții Constituționale nr. 15 din 10 martie 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 96 din 18 mai 1993, ca o parte sa invoce în apărarea sa excepția, ci trebuie ca norma vizata prin excepție să fie în vigoare și contrară Constituției.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1, art. 3 și art. 13 alin. (1) lit. A.c) din Legea nr. 47/1992,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge recursul declarat de Societatea Comercială "Siroimpex" - S.R.L. Sibiu și de Societatea Comercială "Phenix" - S.R.L. Sibiu împotriva

Deciziei Curții Constituționale nr. 133 din 29 noiembrie 1994 .

Definitivă.

Pronunțată în ședința din data de 3 octombrie 1995.