Decizia nr. 82/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, ridicată de Asociația familială "Lion" din Suceava în Dosarul nr. 8.610/1998 al Tribunalului Iași.

La apelul nominal răspunde Dumitru Pintilie, asociat unic la Societatea Comercială "Dacia" - S.R.L. din Pascani, lipsind Asociația familială "Lion" din Suceava, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Societății Comerciale "Dacia" - S.R.L. din Pascani, solicita respingerea excepției invocate.

De asemenea, reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenta Curții, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 9 februarie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 8.610/1998, Tribunalul Iași a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, ridicată de Asociația familială "Lion" din Suceava, cu ocazia judecării apelului formulat împotriva Sentinței civile nr. 2.992 din 23 iunie 1998, pronunțată de Judecătoria Pascani, în contradictoriu cu Societatea Comercială "Dacia" - S.R.L. din Pascani.

În motivarea excepției se susține ca

Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru este neconstitutionala, deoarece perceperea de taxe de timbru pentru cererea formulată în justiție împiedica liberul acces la justiție. De asemenea, se considera ca această lege încalcă și prevederile art. 16 din Constituție privind egalitatea în drepturi, prin aceea ca, pentru a putea fi aplicată, trebuie completată cu legea răspunderii ministeriale, care să instituie răspunderea pentru modul în care sunt gestionati banii publici.

Instanța, exprimandu-și opinia asupra excepției, în conformitate cu prevederile

art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 , republicată, arata ca aceasta este "... vadit nefondata, întrucât, astfel cum s-a statuat prin mai multe decizii, accesul liber la justiție, drept înscris în art. 21 din Constituție, nu presupune gratuitatea acestuia, deoarece justiția este un serviciu public al statului ...". În ceea ce privește neadoptarea până în prezent a legii răspunderii ministeriale, "Tribunalul considera că nu exista o legătură nemijlocită între administrarea justiției și problema răspunderii membrilor autorităților administrative centrale pentru gestionarea bugetului de stat, nici o dispoziție legală în vigoare neconditionand plata taxelor judiciare de timbru de răspunderea ministerială".

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

Guvernul, în punctul sau de vedere, se referă la jurisprudenta Curții Constituționale și considera ca excepția de neconstituționalitate este nefondata, deoarece accesul la justiție nu înseamnă gratuitatea justiției.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, notele scrise, depuse de autoarea excepției, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție și

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Asupra constituționalității unor prevederi legale prin care s-au instituit taxe de timbru pentru introducerea unor cereri în justiție Curtea Constituțională a statuat în mod constant ca accesul liber la justiție nu înseamnă ca acesta trebuie să fie în toate cazurile gratuit. În acest sens Curtea s-a pronunțat prin mai multe decizii, ca de exemplu: Decizia nr. 7 din 2 martie 1993, rămasă definitivă prin Decizia nr. 39 din 7 iulie 1993, ambele publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 179 din 27 iulie 1993, și Decizia nr. 18 din 29 ianuarie 1997, rămasă definitivă prin Decizia nr. 164 din 4 iunie 1997, ambele publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 148 din 10 iulie 1997.

De altfel, în cauza, având în vedere caracterul modic al sumei stabilite ca taxa de timbru pentru exercitarea caii de atac, nu s-ar putea susține ca prin cuantumul fixat s-a determinat îngrădirea accesului liber la justiție prevăzut de art. 21 din Constituție. De asemenea, Curtea constata că nu a fost încălcat nici art. 53 alin. (2) din Constituție, conform căruia "Sistemul legal de impuneri trebuie să asigure așezarea justa a sarcinilor fiscale".

Deoarece în raport cu situația de fapt din speta nu au intervenit noi elemente care să justifice reconsiderarea jurisprudenței Curții în acest domeniu, excepția de neconstituționalitate urmează să fie respinsă.

În legătură cu motivul referitor la neadoptarea până în prezent a legii răspunderii ministeriale, care să instituie răspunderea pentru modul în care sunt gestionati banii publici, Curtea constata ca nici aceasta sustinere nu poate fi reținută, deoarece nu vizează o problemă de constituționalitate, ci una de legiferare, care excede însă competentei instanței constituționale, fiind un atribut exclusiv al Parlamentului, potrivit art. 58 alin. (1) din Constituție. De altfel aceasta critica nu are nici o legătură cu problema ce face obiectul litigiului.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, ridicată de Asociația familială "Lion" din Suceava în Dosarul nr. 8.610/1998 al Tribunalului Iași.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 25 mai 1999.