Decizia nr. 18/2012

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Daniela Maftei.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 1, 3, 6 și 7 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, ale

art. 1 din Legea nr. 85/1992

privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, precum și a prevederilor cuprinse în anexa nr. 1 la

Decretul-lege nr. 61/1990

și anexa la

Legea nr. 85/1992 , excepție ridicată de Societatea Comercială "A.C.I. Bistrița" - S.A. din Bistrița în Dosarul nr. 498.1/190/2008 al Tribunalului Bistrița-Năsăud - Secția civilă, și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 314D/2011.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Magistratul-asistent referă asupra cauzei și arată că părțile Mihaela Cioloboc, Nicolae Coman și alții au depus la dosar concluzii scrise prin care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată. În acest sens, invocă jurisprudența în materie a Curții Constituționale, și anume

Decizia nr. 223/2004 .

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 17 februarie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 498.1/190/2008, Tribunalul Bistrița-Năsăud - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 1, 3, 6 și 7 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, ale

art. 1 din Legea nr. 85/1992

privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, precum și a prevederilor cuprinse în anexa nr. 1 la

Decretul-lege nr. 61/1990

și anexa la

Legea nr. 85/1992 , excepție ridicată de Societatea Comercială "A.C.I. Bistrița" - S.A. din Bistrița într-o cauză având ca obiect "obligația de a face".

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile sunt neconstituționale, deoarece creează posibilitatea obligării unei persoane juridice de drept privat să înstrăineze un bun proprietatea sa, dobândit în mod licit, împotriva voinței sale, fapt ce aduce atingere dreptului de proprietate, lipsindu-l de conținut.

De asemenea, textele criticate impun persoanei juridice obligații și restrângeri referitoare la dreptul de a dispune de bunul său, inclusiv cu privire la preț, după ce statul român a încasat prețul pentru locuință, context în care nu ar mai avea dreptul să dispună, din nou, de acest bun, în baza unui alt text de lege.

Tribunalul Bistrița-Năsăud - Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. În acest sens, arată că prin textele de lege criticate nu a fost încălcat dreptul de proprietate, acestea operând doar o limitare legală a exercițiului acestui drept, și nu o expropriere, o naționalizare sau orice altă măsură de trecere silită în proprietatea publică a statului.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituționale. În acest context, arată că prin

art. 1, 3, 6 și 7 din Decretul-lege nr. 61/1990

se consacră o normă de justiție socială, conformă cu art. 44 alin. (1) și (2) teza întâi din Constituție și în deplină concordanță cu normele instituite prin art. 1 din primul Protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. De asemenea, în ceea ce privește prevederile

art. 1 din Legea nr. 85/1992 , Avocatul Poporului invocă jurisprudența Curții Constituționale în materie, și anume

Decizia nr. 598/2009 , prin care s-a statuat că această reglementare legală nu contravine Legii fundamentale.

Referitor la dispozițiile art. 148 alin. (2) din Constituție, arată că acestea nu au incidență în cauză.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosar, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

art. 1, 3, 6 și 7 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990, ale

art. 1 din Legea nr. 85/1992

privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 264 din 15 iulie 1998, precum și cele din anexa nr. 1 la

Decretul-lege nr. 61/1990

și anexa la

Legea nr. 85/1992 .

Textele de lege criticate din

Decretul-lege nr. 61/1990

au următorul cuprins:

- Art. 1: "Întreprinderile pentru vânzarea locuințelor și oficiile specializate pot vinde către populație locuințe construite din fondurile statului, în condițiile prezentului decret-lege.";

- Art. 3: "Locuințele prevăzute la art. 1 se vând cetățenilor români cu domiciliul în țară, cu achitarea integrală a prețului la încheierea contractului de vânzare-cumpărare sau prin acordarea unui împrumut de către Casa de Economii și Consemnațiuni, fără restricții privind deținerea în proprietate a unei a doua locuințe.

O dată cu locuința se transmite cumpărătorului acesteia și dreptul de folosință asupra terenului aferent, pe durata existenței construcției.";

- Art. 6: "Prețurile de vânzare către populație pentru locuințele construite din fondurile statului și recepționate până la data de 31 decembrie 1989 se stabilesc potrivit anexelor nr. 1 și 2.

În vederea corelării prețurilor de vânzare cu prețurile de deviz pentru locuințele recepționate după 1 ianuarie 1990, Ministerul Economiei Naționale, Ministerul Finanțelor și Comisia Națională pentru Urbanism și Amenajarea Teritoriului vor prezenta în termen de 60 de zile de la data prezentului decret-lege nivelurile corespunzătoare ale prețurilor de vânzare în funcție de numărul de camere, suprafețele utile, gradul de confort și finisaj.";

- Art. 7: "În vederea încheierii contractului pentru vânzarea locuințelor, cumpărătorii vor depune la unitatea specializată un avans de cel puțin 30 la sută din prețul de vânzare al locuinței.

Pentru tinerii în vârstă de până la 30 de ani, avansul va fi de cel puțin 10 la sută din prețul de vânzare al locuinței.";

-