Legea nr. 199/2000

Scopul prezentei legi este crearea cadrului legal necesar pentru elaborarea și aplicarea unei politici naționale de utilizare eficienta a energiei, în conformitate cu prevederile Tratatului Cartei energiei, ale Protocolului Cartei energiei privind eficienta energetica și aspectele legate de mediu și cu principiile care stau la baza dezvoltării durabile.

Prin prezenta lege se instituie obligații și se stabilesc stimulente pentru producătorii și consumatorii de energie, în vederea utilizării eficiente a acesteia.

Politica naționala de utilizare eficienta a energiei este parte integrantă a politicii energetice a statului și se bazează pe următoarele principii:

a) funcționarea normală a mecanismelor de piața în domeniul energiei, inclusiv formarea prețurilor după criterii concurentiale și o mai buna reflectare a costurilor și beneficiilor legate de mediu;

b) reducerea barierelor în calea promovării eficientei energetice, stimulandu-se astfel investițiile;

c) promovarea unor mecanisme de finanțare a inițiativelor în domeniul eficientei energetice;

d) educarea și constientizarea utilizatorilor diferitelor forme de energie privind necesitatea reducerii consumurilor energetice pe unitatea de produs;

e) cooperarea dintre consumatori, producători, furnizori de energie și autoritățile publice în vederea atingerii obiectivelor stabilite de politica naționala de utilizare eficienta a energiei;

f) sprijinirea cercetării fundamentale și aplicative în domeniul utilizării eficiente a energiei;

g) promovarea inițiativei private și dezvoltarea serviciilor energetice;

h) cooperarea cu alte tari în domeniul eficientei energetice și respectarea convențiilor internaționale la care România este parte.

Obiectivul principal al politicii naționale de utilizare eficienta a energiei este obținerea beneficiului maxim în întregul lant energetic care cuprinde producerea, conversia, stocarea, transportul, distribuția și consumul diferitelor forme de energie.

Politica naționala de utilizare eficienta a energiei defineste atât obiectivele privind utilizarea eficienta a energiei, cat și căile pentru atingerea acestor obiective, cu referiri speciale privind:

a) reducerea consumului de energie al României pe unitatea de produs intern brut;

b) creșterea eficientei energetice în toate sectoarele de activitate ale economiei naționale;

c) introducerea tehnologiilor noi cu eficienta energetica ridicată;

d) promovarea surselor noi de energie;

e) reducerea impactului negativ asupra mediului al activităților de producere, transport, distribuție și consum al tuturor formelor de energie.

În scopul realizării politicii formulate conform art. 4 agenții economici care consuma anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol au obligația sa întocmească programe proprii de eficienta energetica, în care vor include:

a) măsuri pe termen scurt, de tipul fără cost sau cu cost minim, care nu implica investiții majore;

b) măsuri pe termen lung, de 3 până la 6 ani, vizând un program de investiții pentru care se vor întocmi studiile de fezabilitate.

Agenția Română pentru Conservarea Energiei, prin filialele sale teritoriale, și Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului acorda consultanța gratuita pentru întocmirea programelor, în acest sens putând, pe termen limitat, sa angajeze experți asociați pentru întocmirea studiilor de strategie sau a celor de fezabilitate.

Programele proprii de eficienta energetica vor fi avizate de Agenția Română pentru Conservarea Energiei și, după caz, de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

Sinteza programelor de eficienta energetica pe ansamblul economiei naționale se aproba anual de Guvern, la propunerea Ministerului Industriei și Comerțului.

La propunerea Agenției Române pentru Conservarea Energiei, a ministerelor de resort și a Asociației de Standardizare din România se aproba, prin hotărâre a Guvernului, reglementări tehnice și standarde naționale de eficienta energetica pentru aparate, echipamente, utilaje și tehnologii cu consum mare de energie, pentru clădiri, precum și pentru alte domenii de activitate.

Prin standardele naționale de eficienta energetica se stabilesc limite minime sau maxime pentru performanțele energetice ale aparatelor, echipamentelor, utilajelor și tehnologiilor utilizate.

Producătorii și importatorii de aparate, utilaje, echipamente și tehnologii, pentru care au fost elaborate standarde naționale de eficienta energetica, au obligația de a solicita efectuarea încercărilor și măsurătorilor stabilite prin actele normative în vigoare pentru certificarea conformitatii.

Încercările și măsurătorile vor fi efectuate de instituțiile acreditate în acest sens de Agenția Română pentru Conservarea Energiei. După efectuarea încercărilor și măsurătorilor instituția acreditata eliberează certificate producătorilor și importatorilor ale căror produse satisfac standardele naționale obligatorii de eficienta energetica.

Procedura de certificare și de atestare se aproba prin același act normativ prin care se aproba standardul.

Agenția Română pentru Conservarea Energiei este organul de specialitate al administrației publice centrale în domeniul eficientei energetice, cu personalitate juridică, autonomie funcțională, organizatorică și financiară, aflat în subordinea Guvernului, cu finanțare de la bugetul de stat și extrabugetara, inclusiv externa.

Modul de organizare și funcționare a Agenției Române pentru Conservarea Energiei se aproba prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, avându-se în vedere următoarele atribuții și raspunderi principale:

a) elaborarea, implementarea și monitorizarea politicii naționale și a programelor de utilizare eficienta a energiei;

b) cooperarea cu instituțiile și organismele interne și internaționale în vederea utilizării eficiente a energiei și reducerii impactului negativ asupra mediului;

c) elaborarea de standarde, norme și reglementări tehnice în scopul creșterii eficientei energetice pentru aparate, echipamente, utilaje și tehnologii de producere, transport, distribuție și consum de energie, pentru clădiri, precum și pentru alte domenii de activitate;

d) acreditarea instituțiilor care efectuează încercările și măsurătorile pentru certificarea respectării standardelor naționale de eficienta energetica;

e) atestarea persoanelor fizice și juridice care au dreptul de a realiza bilanțuri energetice;

f) coordonarea programelor de eficienta energetica finanțate de instituții sau organizații internaționale în baza unor acorduri guvernamentale;

g) evaluarea tehnica și avizarea proiectelor de investiții în domeniul eficientei energetice, pentru care se cere finanțare din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic și din alte surse interne și externe;

h) cooperarea cu instituțiile abilitate, în vederea realizării balantelor energetice și formării unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-oferta în domeniul energiei, a realizării unor scenarii pe termen scurt, mediu și lung privind evoluția acestui raport, inclusiv a calculului indicatorilor de eficienta energetica;

i) acordarea de consultanța gratuita autorităților administrației publice locale în elaborarea și aplicarea proiectelor de creștere a eficientei energetice, administratorilor clădirilor publice, ai celor cu destinația de locuinta și agenților comerciali;

j) elaborarea și coordonarea programelor de pregătire și instruire, precum și atestarea personalului cu atribuții în domeniul gestiunii energiei;

k) avizarea programelor proprii de eficienta energetica, întocmite de consumatori.

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului coordonează activitatea de stabilire și elaborare a standardelor naționale de eficienta energetica pentru clădiri și stabilește criteriile, procedurile și condițiile pentru calculul coeficientului de transfer de căldură al materialelor de construcții și al coeficientului de transfer global al clădirilor.

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, în cooperare cu Agenția Română pentru Standardizare, cu consultarea Agenției Române pentru Conservarea Energiei, emite reglementări tehnice și standarde naționale de eficienta energetica pentru acordarea certificatului energetic pentru clădiri.

Consumatorii care folosesc mai mult de 200 tone echivalent petrol pe an sunt obligați sa întocmească, la fiecare 2 ani, un bilanț energetic realizat de o persoană fizica sau juridică autorizata.

Consumatorii care folosesc mai mult de 1.000 tone echivalent petrol pe an sunt obligați:

a) sa numească un responsabil pentru energie;

b) să efectueze anual un bilanț energetic realizat de o persoană fizica sau juridică autorizata;

c) sa elaboreze programe de măsuri pentru reducerea consumurilor energetice, potrivit art. 5 alin. (1), incluzând investițiile pentru care se întocmesc studii de fezabilitate.

Autoritățile administrației publice locale din localitățile cu o populație mai mare de 20.000 de locuitori au obligația sa întocmească programe proprii de eficienta energetica, conform prevederilor art. 5 alin. (1).

Agenții economici cu activitate de producere, transport sau distribuție a combustibililor și energiei sunt obligați sa ia măsuri pentru:

a) reducerea consumului propriu de combustibili și energie;

b) promovarea energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei, a biogazului și a energiei produse din deșeuri menajere;

c) organizarea de acțiuni demonstrative și promotionale în domeniul utilizării eficiente a combustibililor și a diferitelor forme de energie.

Societățile de transport, precum și alte societăți care dețin mai mult de 10 autovehicule au obligația sa dezvolte programe de monitorizare și gestiune a consumului de energie pentru grupul de vehicule deținut.

Pentru realizarea obiectivelor propuse de prezenta lege și pentru facilitarea investițiilor care au ca scop principal creșterea eficientei energetice consumatorii de energie pot beneficia de sprijin financiar din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, instituit conform

Legii nr. 136/1994 , dar nu mai mult de 50% din acest fond.

Finanțarea proiectelor de eficienta energetica din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic se aproba de Guvern, la propunerea Agenției Române pentru Conservarea Energiei, o dată cu aprobarea sintezei programelor de eficienta energetica conform art. 7 alin. (2).

Pentru cotele din profit alocate investițiilor destinate creșterii eficientei energetice se acordă scutire la plata impozitului pe profit.

Creditele pentru lucrări de creștere a eficientei energetice se acordă cu o dobânda de maximum 75% din cea stabilită de bănci, diferența urmând să fie asigurată prin alocații anuale de la bugetul de stat.

Importurile de aparate, utilaje, echipamente și tehnologii destinate realizării proiectelor de creștere a eficientei energetice beneficiază de scutire de taxe vamale, cu condiția obținerii avizului favorabil al Agenției Române pentru Conservarea Energiei.

Societățile comerciale de management și servicii energetice, a căror activitate se încadrează în prevederile art. 3 alin. (1) lit. g), pot beneficia de o reducere de 50% a impozitului pe profit pe o perioadă de 5 ani de la data infiintarii, iar pentru cele existente, de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Atribuțiile, structura și criteriile de eligibilitate ale acestor societăți comerciale vor fi stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Contravențiile prevăzute la art. 24 se sancționează după cum urmează:

a) cu amendă de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, cele prevăzute la lit. a);

b) cu amendă de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, cele prevăzute la lit. b);

c) cu amendă de la 8.000.000 lei la 15.000.000 lei și cu confiscarea bunurilor respective, cele prevăzute la lit. c).

Amenzile se fac venit la bugetul de stat.