Decizia nr. 417/2003
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 146/1997 24 iulie 1997 (prevederi anume) privind taxele judiciare de timbru
Costică Bulai - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Lucian Stângu - judecător
Ioan Vida - judecător
Paula C. Pantea - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent șef
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Judit Nagy în Dosarul nr. 2.622/2002 al Judecătoriei Sfântu Gheorghe și de Tribunalul Cluj - Secția civilă, din oficiu, în Dosarul nr. 2.952/2003.
La apelul nominal se prezintă Dumitru Ban și Marcela Ileana Cuțcan, prin avocatul Radu Moldovan. Lipsesc celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepția de neconstituționalitate ridicată în dosarele nr. 306C/2003 și nr. 310C/2003 are un conținut identic, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Avocatul părților prezente nu se opune conexării dosarelor.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere prevederile art. 164 din Codul de procedură civilă, este de acord cu conexarea cauzelor.
Curtea Constituțională, în temeiul dispozițiilor
art. 16 din Legea nr. 47/1992 , republicată, coroborate cu cele ale art. 164 din Codul de procedură civilă, dispune conexarea Dosarului nr. 310C/2003 la Dosarul nr. 306C/2003, care este primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Avocatul părților prezente solicită admiterea excepției de neconstituționalitate. În acest sens, arată că nereglementarea expresă a scutirii de la plata taxei de timbru a cererilor de revendicare a bunurilor mobile preluate abuziv de către stat în perioada comunistă creează o discriminare evidentă în raport cu situația imobilelor preluate în mod abuziv. În susținerea excepției, invocă
Decizia Curții Constituționale nr. 89/2003 .
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudența în materie a Curții Constituționale, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:
Prin Încheierea din 24 iunie 2003, pronunțată în Dosarul nr. 2.622/2002, și prin Încheierea din 17 iunie 2003, pronunțată în Dosarul nr. 2.952/2003, Judecătoria Sfântu Gheorghe și Tribunalul Cluj - Secția civilă au sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare. Excepția a fost ridicată de Judit Nagy și, din oficiu, de Tribunalul Cluj - Secția civilă în cauze civile ce au ca obiect revendicare mobiliară - restituire de bunuri din metale prețioase și mijloace de plată străine.
În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia susțin că dispozițiile legale criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1), întrucât creează o discriminare între persoanele care introduc cereri la instanțele judecătorești pentru restituirea imobilelor preluate abuziv de stat sau de alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, pe de o parte, pentru care instituie scutirea de la plata taxei judiciare de timbru, și persoanele care formulează cereri pentru restituirea bunurilor mobile preluate abuziv în aceeași perioadă, în privința cărora nu instituie același regim al scutirii de la plata taxei judiciare de timbru.
Judecătoria Sfântu Gheorghe, exprimându-și opinia asupra excepției de neconstituționalitate, apreciază că aceasta este neîntemeiată, deoarece instituirea de către legiuitor a unor excepții de la regula generală a plății taxelor judiciare de timbru nu constituie o discriminare sau o încălcare a principiului egalității în drepturi, consacrat de art. 16 alin. (1) din Constituție, ci o prerogativă constituțională a legiuitorului.
Potrivit prevederilor
art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate, iar în conformitate cu
art. 18^1 din Legea nr. 35/1997 , cu modificările ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al instituției Avocatul Poporului.
Guvernul, invocând jurisprudența în materie a Curții Constituționale, arată că excepția de neconstituționalitate a
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
este neîntemeiată.
Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale, întrucât, prin instituirea unei excepții de la regula generală a plății taxelor judiciare de timbru, fără a face nici o diferențiere între contribuabili, nu se realizează o discriminare sau o atingere adusă principiului constituțional al egalității în drepturi.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, rapoartele întocmite în cauze de judecătorul-raportor, susținerile avocatului părților prezente, notele scrise, depuse de Banca Națională a României - Sucursala Brașov, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției României republicate, precum și dispozițiile
Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1),
art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997. Aceste dispoziții au fost modificate și completate prin
Ordonanța Guvernului nr. 11 din 29 ianuarie 1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 40 din 30 ianuarie 1998, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 112 din 5 iunie 1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 212 din 9 iunie 1998.
Dispozițiile legale criticate au următorul conținut:
Articolul 15
lit. r): "Sunt scutite de taxe judiciare de timbru acțiunile și cererile, inclusiv cele pentru exercitarea căilor de atac, referitoare la: [...]
r) cererile introduse de proprietari sau de succesorii acestora pentru restituirea imobilelor preluate de stat sau de alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, precum și cererile accesorii și incidente."
În susținerea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia invocă încălcarea prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1), potrivit cărora "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări". Astfel, consideră că discriminarea este creată de omisiunea legiuitorului de a reglementa expres scutirea de la plata taxei de timbru a cererilor de revendicare a bunurilor mobile preluate abuziv de către stat în perioada comunistă.
Examinând excepția, Curtea constată că textul de lege atacat nu contravine prevederilor constituționale invocate, critica de neconstituționalitate referindu-se doar la omisiunea reglementării scutirii de la plata taxei de timbru în cazul cererilor de revendicare a bunurilor mobile preluate abuziv de către stat. Controlul de constituționalitate nu poate privi omisiuni de reglementare, deoarece, altminteri, Curtea Constituțională s-ar transforma în legiuitor.
De altfel, asupra constituționalității dispozițiilor
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare, Curtea s-a pronunțat prin numeroase decizii, precum
Decizia nr. 22 din 8 februarie 2000 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 452 din 13 septembrie 2000, și
Decizia nr. 203 din 26 iunie 2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 621 din 2 octombrie 2001.
Cu acele prilejuri Curtea a reținut că instituirea de către legiuitor a unor scutiri de taxe de timbru pentru anumite categorii de cereri nu face nici o diferențiere între contribuabili și nu constituie o discriminare sau o atingere adusă principiului constituțional al egalității în drepturi prevăzut de art. 16 alin. (1) din Constituție. Sub acest aspect Curtea Constituțională a stabilit în mod constant în jurisprudența sa că principiul egalității nu înseamnă uniformitate, așa încât, în cazul unor situații diferite, un tratament diferit este posibil când acesta se justifică în mod obiectiv și rațional, așa cum este și în cazul dispozițiilor legale criticate. În acest sens este și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului. Rezultă că prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție se corelează și se interpretează în raport cu prevederile cuprinse în instrumentele juridice internaționale în domeniul drepturilor omului.
Întrucât nu au intervenit elemente noi de natură a reconsidera jurisprudența Curții Constituționale în materie atât soluția, cât și considerentele acestor decizii își mențin valabilitatea și în prezenta cauză.
În sfârșit, Curtea constată că prin
privind aprobarea
Ordonanței Guvernului nr. 24/2003
pentru perfecționarea cadrului legislativ privind regimul metalelor prețioase în România, lege publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 679 din 26 septembrie 2003, a fost introdus art. 34^1 care prevede în mod expres că cererile și acțiunile în justiție care au ca obiect restituirea bunurilor din metale și pietre prețioase sunt scutite de taxe de timbru. În aceste condiții, excepția de neconstituționalitate a rămas fără obiect.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituția republicată, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A. c), al art. 23 alin. (1) și (6) și al
art. 25 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Judit Nagy în Dosarul nr. 2.622/2002 al Judecătoriei Sfântu Gheorghe și de Tribunalul Cluj- Secția civilă, din oficiu, în Dosarul nr. 2.952/2003.
Definitivă și obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 noiembrie 2003.
PREȘEDINTE, prof. univ. dr. COSTICĂ BULAI Magistrat-asistent șef, Doina Suliman ──────────────
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.