Decizia nr. 380/2020

Valer Dorneanu

- președinte

Cristian Deliorga

- judecător

Marian Enache

- judecător

Daniel Marius Morar

- judecător

Mona-Maria Pivniceru

- judecător

Gheorghe Stan

- judecător

Livia Doina Stanciu

- judecător

Elena-Simina Tănăsescu

- judecător

Varga Attila

- judecător

Mihaela Ionescu

- magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Dana-Cristina Bunea.

1.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 274 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României

și ale

art. 367 alin. (1)

și

(2) din Codul penal , excepție ridicată de Constantin Onos și de Boris Netcov în Dosarul nr. 47.515/3/2015 al Tribunalului București - Secția I penală și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.053D/2018.

2.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

3.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea, ca inadmisibilă, a excepției de neconstituționalitate, întrucât, pe de o parte, se solicită dezlegarea unei probleme de drept cu privire la încadrarea juridică în cazul pluralității de infractori în vederea comiterii infracțiunii de contrabandă, iar, pe de altă parte, se solicită stabilirea încadrării juridice a faptelor pentru care au fost trimiși în judecată autorii excepției. În subsidiar, solicită respingerea, ca neîntemeiată, a excepției de neconstituționalitate, având în vedere jurisprudența anterioară a Curții Constituționale, în care a fost examinată modalitatea de incriminare potrivit dispozițiilor

art. 367 alin. (1)

și

(2) din Codul penal , respectiv

art. 274 din Legea nr. 86/2006 , și s-a stabilit că acestea sunt în acord cu normele constituționale, aparținând politicii penale a statului modalitatea de incriminare a faptelor penale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

4.

Prin Încheierea din 19 iunie 2018, pronunțată în Dosarul nr. 47.515/3/2015, Tribunalul București - Secția I penală a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 274 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României

și ale

art. 367 alin. (1)

și

alin. (2) din Codul penal . Excepția a fost ridicată de Constantin Onos și de Boris Netcov într-o cauză penală în care aceștia au fost trimiși în judecată pentru săvârșirea infracțiunilor de constituire a unui grup infracțional organizat (în varianta normativă a constituirii), prevăzută de

art. 367 alin. (1)

și alin.

(2) din Codul penal , contrabandă, prevăzută de

art. 270 alin. (2) lit. a)

și

alin. (3) din Legea nr. 86/2006 , coroborat cu

art. 274 din Legea nr. 86/2006 , cu aplicarea

art. 35 alin. (1) din Codul penal , toate în concurs real și formal, prevăzut de

art. 38 alin. (1)

și

alin. (2) din Codul penal .

5.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii susțin, în esență, că, din cronologia textelor de lege reținute în sarcina lor, rezultă că acestea se raportează la o suprapunere de incriminare între cele două modalități care acoperă pluralitatea de infractori, respectiv pluralitatea organizată, preconstituită stabilită în legea specială și pluralitatea ocazională, care, în dispozițiile

Codului vamal , capătă o incriminare distinctă în

alin. (3) al art. 270 din Codul pena l. Arată că, în speță, pentru același act material, activitatea infracțională a primit două încadrări juridice distincte, o dată fiind calificată drept o pluralitate preconstituită, în sensul că face parte din acțiunea infracțională desfășurată în cadrul grupului infracțional compus din cel puțin trei persoane, iar, pe de altă parte, se discută despre o pluralitate ocazională, așa cum este stabilită în dispozițiile

art. 274 din Legea nr. 86/2006 , realizată de cel puțin două persoane. Solicită instanței de control constituțional să pronunțe o decizie interpretativă în sensul de a stabili că, în cazul pluralității de infractori, în vederea comiterii infracțiunii de contrabandă, normele care reglementează această instituție sunt constituționale numai în măsura în care nu permit aplicarea concomitentă a dispozițiilor

art. 367 alin. (1)

și a dispozițiilor

art. 274 din Legea nr. 86/2006 , fără ca acestea să poată fi aplicate simultan pentru aceeași acțiune ilicită a infracțiunii prevăzute de

art. 270 din Legea nr. 86/2006 .

6.

Tribunalul București - Secția I penală opinează că excepțiile invocate de inculpați nu sunt întemeiate, întrucât aspectele invocate reprezintă chestiuni de politică penală a statului. Elaborarea de legi, printre care și Codul penal, este atributul Parlamentului, acesta fiind singurul organ abilitat să stabilească conținutul normelor de incriminare, formele și modalitatea răspunderii penale.

7.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate invocate.

8.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile

Constituției , precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

9.

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor

art. 146 lit. d) din Constituție , precum și ale

art. 1 alin. (2) , ale

art. 2 ,

3 ,

10

și

29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

10.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 274 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 350 din 19 aprilie 2006, și ale

art. 367 alin. (1)

și

(2) din Codul penal , care au următorul conținut:

–