Ordinul nr. 155/2006

Capitolul I Sistemul achizițiilor publice

Sistemul achizițiilor publice reprezintă o parte a realității juridico-economico-tehnice a societății românești.

Scopul general al sistemului achizițiilor publice este dedicat satisfacerii

interesului public, respectiv dezvoltarea și îmbunătățirea mediului de viața

al comunității.

Între elementele componente ale sistemului intervin relații specifice atingerii scopului general.

În cadrul sistemului, elementele componente interactioneaza între ele condiționandu-se, potentandu-se sau anihilandu-se unele pe celelalte.

Elementele componente ale sistemului sunt:

> autoritatea de reglementare;

> autoritățile contractante;

> operatorii economici;

> supraveghetorii sistemului.

Relațiile care se stabilesc între elementele sistemului sunt de regula:

> de comerț, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii și lucrări și cealaltă să le vândă;

> de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii jocului și cealaltă îl oferă;

> de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului și cealaltă verifica aplicarea corecta a acesteia;

> de infaptuire a dreptatii, unde partea lezata își valorifica un drept pe calea acțiunii în instanța.

Regula jocului este creata de autoritatea de reglementare și consta în normele aplicabile în procedurile de atribuire a contractului de achiziție publică.

Sistemul achizițiilor publice desemnează totalitatea regulilor și acțiunilor

referitoare la cheltuirea banilor publici și în care cererea lansata de

organismele de interes public se intalneste cu oferta propusă de un operator

economic.

1.1. Autoritatea de reglementare

În cadrul sistemului achizițiilor publice autoritatea de reglementare este reprezentată de Autoritatea Naționala pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice, denumita în continuare ANRMAP.

ANRMAP este o instituție publică independenta, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului.

Rolul fundamental al ANRMAP este elaborarea, promovarea și implementarea politicii în domeniul achizițiilor publice.

1.2. Autorități contractante

În cadrul sistemului achizițiilor publice, autoritățile administrației publice și alte persoane juridice de drept privat ce desfășoară activități în domeniul utilităților sunt denumite autorități contractante și joaca rolul de cumpărător. Acestea, dispunând de resurse financiare, incearca sa satisfacă nevoile comunității de produse, servicii ori lucrări publice prin atribuirea de contracte.

Este autoritate contractantă:

> oricare organism al statului - autoritate publică sau instituție publică - care acționează la nivel central ori la nivel regional sau local;

Exemplu: Ministerul Administrației și Internelor, Agenția Naționala pentru

Protecția Mediului, Consiliul Județean Alba.

> oricare organism de drept public, altul decât cele de mai sus, cu personalitate juridică, care a fost înființat pentru a satisface nevoi de interes general fără caracter comercial sau industrial și care se afla cel puțin în una dintre următoarele situații:

- este finanțat, în majoritate, de către o alta autoritate contractantă;

- se afla în subordinea sau este supus controlului unei autorități contractante;

- în componenta consiliului de administrație/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia sunt numiți de către o autoritate contractantă;

Exemplu: Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea Română de

Televiziune, Administrația Română a Serviciilor de Trafic Aerian.

> oricare asociere formată din una sau mai multe autorități contractante;

Exemplu: asocierea dintre Cancelaria Primului-Ministru și ANRMAP, formată

pentru atribuirea unui contract de furnizare a 100 de computere și imprimante.

> oricare întreprindere publică ce desfășoară una sau mai multe activități relevante, atunci când aceasta atribuie contracte de achiziție publică sau încheie acorduri-cadru destinate efectuării respectivelor activități;

Notă: Este o întreprindere publică acea persoana care desfășoară activități

economice și asupra căreia se exercită direct sau indirect, ca urmare:

- a unor drepturi de proprietate; sau

- a participatiilor financiare; sau

- a regulilor specifice prevăzute în actul de înființare,

influența dominantă a unei autorități contractante.

Se prezuma ca asupra unei întreprinderi publice se exercită o influența dominantă de către o autoritate contractantă dacă aceasta din urma se afla, direct sau indirect, în cel puțin una dintre următoarele situații:

- deține majoritatea capitalului subscris;

- deține controlul majorității voturilor în organul de conducere;

- poate numi în componenta consiliului de administrație, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia.

> oricare subiect de drept, altul decât cele de mai sus, care desfășoară una sau mai multe activități relevante în baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competentă, atunci când acesta atribuie contracte de achiziție publică sau încheie acorduri-cadru destinate efectuării respectivelor activități.

Exemplu: Societatea Comercială de Producere a Energiei Electrice și Termice

"Termoelectrica" - S.A., Regia Autonomă de Transport București, Regia Autonomă

Apa-Canal Timișoara, Compania Naționala de Transport al Energiei Electrice

"Transelectrica" - SA., Compania Naționala Administrația Porturilor.

1.3. Operatori economici

Operatorii economici joaca, în cadrul sistemului achizițiilor publice, rolul:

> fie al vânzătorului;

> fie al prestatorului;

> fie al executantului.

Operatorii economici sunt interesați să între în relații contractuale cu organismele statului pentru a-și atinge scopul pentru care s-au înființat, anume de a desfășura activități în condiții de eficienta economică, depunând în acest sens o singura oferta, clara, completa și serioasă.

> Prin operator economic se înțelege orice furnizor, prestator sau executant care oferă în mod licit pe piața produse, servicii și/sau executa lucrări.

> Calitatea de operator economic o poate deține:

- fie o persoană fizica;

- fie o persoană juridică;

- fie un grup de astfel de persoane

de drept public sau de drept privat.

Notă: Persoana juridică de drept public este acea entitate înființată

printr-un act administrativ emis de o autoritate a statului.

Persoana juridică de drept privat este acea entitate înființată potrivit

Legii nr. 31/1990

privind societățile comerciale, cu modificările și

completările ulterioare.

1.4. Supraveghetorii sistemului

Cei ce supraveghează modul de funcționare a sistemului achizițiilor publice sunt:

> ANRMAP;

> Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor;

> Ministerul Finanțelor Publice;

> Curtea de Conturi.

ANRMAP este autoritatea de reglementare în domeniul achizițiilor publice, care, prin Direcția generală de control, verifica și avizează anunțurile de intenție, de participare și de atribuire, verifica rapoartele de evaluare, emite acordul pentru încheierea contractului de achiziție publică în cazul în care controlul efectuat nu a evidențiat încălcări sau eludari ale legislației din domeniul achizițiilor publice, impune măsuri corective, aplica sancțiunile și amenzile prevăzute de lege pentru eludarea sau încălcarea prevederilor legislative din domeniul atribuirii contractelor de achiziție publică.

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, denumit în continuare Consiliu, este un organism independent cu activitate administrativ-jurisdicțională.

Ministerul Finanțelor Publice este organ de specialitate al administrației publice centrale, responsabil pentru îndeplinirea funcției de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică.

Curtea de Conturi este autoritatea publică a statului care exercită auditul extern în sectorul public în calitate de instituție suprema de audit.

Consiliul are următoarele competente:

> să soluționeze contestațiile formulate în cadrul procedurii de atribuire înainte de încheierea contractului; și

> să se pronunțe asupra legalității procedurilor și operațiunilor desfășurate de autoritatea contractantă în atribuirea unui contract de achiziție publică; și

> sa emita opinie asupra litigiului dedus judecații dacă instanța de judecată solicita acest lucru.

Atenție! Referitor la supraveghere nu trebuie uitat nici rolul controlului

judecătoresc a cărui punere în mișcare o poate face orice persoană care

considera ca i-a fost lezat un interes legitim pe parcursul aplicării unei

proceduri de atribuire a contractului de achiziție publică.

În fapt, justiția este singura putere care deține suprematia în supravegherea

respectării legii.

Capitolul II Principii în achiziții publice

Tratatul pentru înființarea Comunității Economice Europene, încheiat la 25 martie 1957, denumit în continuare Tratatul, instituie cele patru libertăți europene, respectiv: libera circulație a mărfurilor, libera circulație a serviciilor, libera circulație a persoanelor, libera circulație a capitalurilor. Aceste patru libertăți nu au rămas la nivel de concept, ci au fost transpuse în practica sub forma de principii. Astfel, în domeniul achizițiilor publice cele patru libertăți s-au reflectat în mai multe principii care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică.

Pe parcursul întregului proces de achiziție publică, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii:

> nediscriminarea;

> tratamentul egal;

> recunoașterea reciprocă;

> transparenta;

> proportionalitatea;

> eficienta utilizării fondurilor publice;

> asumarea răspunderii.

Prin nediscriminare se înțelege asigurarea condițiilor de manifestare a concurentei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naționalitate:

> să poată participa la procedura de atribuire;

> să aibă sansa de a deveni contractant.

Prin tratament egal se înțelege stabilirea și aplicarea, oricând pe parcursul procedurii de atribuire, de:

> reguli;

> cerințe;

> criterii

identice pentru toți operatorii economici, astfel încât aceștia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contractanți.

Atenție! Nicio autoritate contractantă nu are voie sa acorde tratament

preferențial unui operator economic doar pentru simplul motiv ca este situat

în aceeași localitate/zona/regiune/țara ori ca este persoana fizica sau

juridică.

Prin recunoaștere reciprocă se înțelege acceptarea:

- produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod licit pe piața Uniunii Europene;

- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritățile competente din alte state;

- specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel național.

Prin transparenta se înțelege aducerea la cunoștința publicului a tuturor informațiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.

Prin proportionalitate se înțelege asigurarea corelatiei între:

- necesitatea autorității contractante;

- obiectul contractului de achiziție publică;

- cerințele solicitate a fi îndeplinite.

Prin eficienta utilizării fondurilor publice se înțelege aplicarea procedurilor de atribuire competitionale și utilizarea de criterii care să reflecte avantajele de natura economică ale ofertelor în vederea obținerii raportului optim între calitate și preț.

Notă: Se vor lua în considerare, dacă este cazul, și efectele concrete

preconizate a se obține în domeniul social sau în cel al protecției mediului

și promovării dezvoltării durabile.

Banii publici sunt epuizabili, astfel încât trebuie utilizați judicios pentru a susține dezvoltarea durabila. Pentru aceasta trebuie avute în vedere obiectivele sociale, etice și de protecție a mediului.

Atenție! Prin conceptul dezvoltării durabile cel mai scăzut preț nu reprezintă

întotdeauna cea mai buna valoare pentru bani.

Exemplu: Diferența de valoare se face atunci când autoritățile contractante:

- cumpara:

- energie regenerabila;

- computere eficiente din punct de vedere energetic;

- hrana naturala pentru cantine și spitale etc.;

- urmăresc și insista ca operatorii economici sa lucreze respectând

drepturile angajaților, standardele de lucru și contractele colective

de muncă;

- stimuleaza oportunitatile de angajare pentru persoanele cu dizabilitati

sau pentru angajarea pe termen lung;

- se asigura ca specificățiile tehnice se definesc astfel încât sa

corespundă, pe cat posibil, necesităților sau exigențelor oricărui

utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabilitati.

Prin asumarea răspunderii se înțelege determinarea clara a sarcinilor și responsabilităților persoanelor implicate în procesul de achiziție publică, urmărindu-se asigurarea:

- profesionalismului;

- imparțialității;

- independentei

deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces.

Efecte urmărite:

- deschiderea și dezvoltarea pieței de achiziții publice;

- instituirea unui cadru bazat pe încredere, corectitudine și imparțialitate;

- eliminarea elementelor de natura subiectiva care ar putea influența deciziile în procesul de achiziție publică;

- eliminarea tratamentului preferențial acordat operatorilor economici locali;

- asigurarea "vizibilitatii" regulilor, oportunitatilor, procedurilor și a rezultatelor;

- eliminarea cerințelor restrictive;

- obținerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, întotdeauna considerate ca fiind insuficiente în raport cu necesitățile;

- supravegherea costurilor procesului de achiziție publică, înțelegand prin aceasta atât costurile aferente administrației, cat și costurile aferente ofertantului;

- limitarea apariției erorilor pe parcursul desfășurării procesului de achiziție publică;

- reducerea fraudei și corupției.

Capitolul III Domeniul de aplicare

Dispozițiile ordonanței și ale actelor normative date în aplicarea acesteia sunt obligatorii pentru:

> atribuirea contractului de achiziție publică;

> încheierea acordului-cadru;

> organizarea concursului de soluții.

Atenție! Contractul finanțat sau subventionat în mod direct, în proporție de

mai mult de 50%, de către o autoritate contractantă se considera a fi

contract de achiziție publică și se atribuie potrivit prevederilor ordonanței.

Aceeași regula este valabilă și în cazul în care respectivul contract este

atribuit în numele și pentru o altă persoană fizica sau juridică.

În oricare situație, contractul de finanțare trebuie să conțină, în mod

obligatoriu, o clauza privind respectarea ordonanței pentru atribuirea

contractelor de achiziție publică prevăzute a fi finanțate prin respectivul

contract.

Excepții de la domeniul de aplicare

Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor ordonanței:

> acele contracte de achiziție publică atribuite de o autoritate din domeniul apărării și securității naționale, dacă prin intermediul acestora s-ar crea circumstanțe care:

- ar conduce la divulgarea unor informații contrare intereselor esențiale de securitate ale tarii; sau

- implica protecția unor interese esențiale de securitate ale tarii și sunt în legătură cu producția sau comercializarea de arme, muniții și material de război;

Notă: Prin hotărâre a Guvernului se pot stabili circumstanțele aplicabile și

procedurile specifice pentru atribuirea acestor contracte de achiziție

publică, astfel încât sa nu conducă la alterarea concurentei pe piața

produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare.

> acele contracte de achiziție publică care au fost declarate cu caracter secret de către autoritățile abilitate în acest sens;

> acele contracte de achiziție publică care necesita impunerea unor măsuri speciale de siguranță pentru protejarea unor interese naționale;

> acele contracte de achiziție publică atribuite ca urmare a unui acord internațional încheiat, în conformitate cu prevederile Tratatului, cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene și care vizează furnizarea de produse sau execuția de lucrări, destinate implementarii sau exploatării unui proiect în comun de către statele semnatare, și numai dacă prin acordul respectiv a fost menționată o procedură specifică pentru atribuirea contractului respectiv;

> acele contracte de achiziție publică atribuite ca urmare a unui acord internațional referitor la staționarea de trupe, și numai dacă prin acordul respectiv a fost prevăzută o procedură specifică pentru atribuirea contractului respectiv;

> acele contracte de achiziție publică atribuite ca urmare a aplicării unei proceduri specifice unei organizații internaționale.

Atenție! Autoritatea contractantă are obligația de a transmite ANRMAP toate

informațiile referitoare la acordurile internaționale încheiate, în

conformitate cu prevederile Tratatului, cu unul sau mai multe state terțe

față de Uniunea Europeană, care vizează furnizarea de produse sau execuția de

lucrări, destinate implementarii sau exploatării unui proiect în comun.

Sunt exceptate de la prevederile ordonanței:

> acele contracte de servicii care au ca obiect cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora;

Exemplu: serviciile agentiilor imobiliare, serviciile notariale.

Atenție! Contractele de servicii financiare care se încheie, indiferent

de forma, în legătură cu contractul de cumpărare sau de închiriere respectiv,

se atribuie potrivit prevederilor ordonanței.

Exemplu: Creditul pentru cumpărarea sau închirierea unui teren, unei clădiri

sau oricărui alt bun imobil se achiziționează potrivit ordonanței.

> acele contracte de servicii care au ca obiect cumpărarea, dezvoltarea, producția sau coproductia de programe destinate difuzării de către instituții de radiodifuziune și televiziune;

> acele contracte de servicii care au ca obiect prestarea de servicii de arbitraj și conciliere;

> acele contracte de servicii care au ca obiect prestarea de servicii financiare în legătură cu emiterea, cumpărarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, în special operații ale autorității contractante efectuate în scopul atragerii de resurse financiare și/sau de capital, precum și prestarea de servicii specifice unei bănci centrale de către Banca Naționala a României;

Atenție! Contractele de credit pentru finanțarea unui contract de achiziție

publică se atribuie prin aplicarea procedurii de negociere cu anunț prealabil

de participare.

> acele contracte de servicii care au ca obiect angajarea de forta de muncă, respectiv încheierea de contracte de muncă;

> acele contracte de servicii care au ca obiect prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate în totalitate de către autoritatea contractantă și ale căror rezultate nu sunt destinate, în mod exclusiv, autorității contractante pentru propriul beneficiu;

> acele contracte de servicii atribuite unei alte autorități contractante sau unei asocieri de autorități contractante, dacă acestea beneficiază de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, în virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, în măsura în care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului.

Alte excepții specifice de la domeniul de aplicare

> Un subiect de drept căruia o autoritate contractantă, în baza competentelor sale legale, i-a acordat drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public are obligația de a respecta numai principiul nediscriminarii atunci când acesta atribuie contracte de furnizare către terți.

Atenție! Autoritatea contractantă are obligația de a impune, prin autorizația

pe care o emite, respectarea principiului nediscriminarii de către cel care

beneficiază de drepturile speciale sau exclusive, atunci când acesta atribuie

contracte de furnizare către terți.

> Dacă se atribuie un contract de servicii din categoria 2B*1), atunci obligația de a aplica ordonanța:

- exista numai pentru acele contracte a căror valoare este mai mare de 125.000 euro

și

- se limitează numai la prevederile referitoare la caietul de sarcini (art. 35-38 din ordonanța) și la prevederile referitoare la anunțul de atribuire.

> Dacă contractul de servicii din categoria 2B cuprinde și prestarea de servicii din categoria 2A*2) și a căror valoare estimată este inferioară valorii serviciilor din categoria 2B, atunci obligația de a aplica ordonanța:

- exista numai pentru acele contracte a căror valoare este mai mare de 125.000 euro

și

- se limitează numai la prevederile referitoare la caietul de sarcini (art. 35-38 din ordonanța) și la prevederile referitoare la anunțul de atribuire.

------------

*1) Aceste servicii sunt prevăzute în anexa 2B la ordonanța.

*2) Aceste servicii sunt prevăzute în anexa 2A la ordonanța.

Atenție! Este interzis autorității contractante de a combina, în cadrul

aceluiași contract, servicii din categoria 2B și servicii din categoria 2A,

cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor art. 16 alin. (1) din

ordonanța atunci când atribuie respectivul contract de achiziție publică.

Capitolul IV Procesul de achiziție publică

Procesul de achiziție publică reprezintă o succesiune de etape, după parcurgerea cărora se obține produsul sau dreptul de utilizare a acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achiziție publică.
Etapa
Operațiunea
1
Întocmirea programului anual al
achizițiilor publice
- identificarea necesității
- estimarea valorii
- punerea în corespondenta cu CPV
- ierarhizarea
- alegerea procedurii
- identificarea fondurilor
- elaborarea calendarului
- definitivarea și aprobarea programului
- dacă se impune, elaborarea și
transmiterea anunțului de intenție
2
Elaborarea documentației de
atribuire
- stabilirea specificatiilor tehnice sau
documentației descriptive
- stabilirea clauzelor contractuale
- stabilirea cerințelor minime de
calificare, dacă este
cazul, a criteriilor de selectare
- stabilirea criteriului de atribuire
- dacă este cazul, solicitarea garanției
de participare
- completarea Fisei de date a achiziției
- stabilirea formularelor și modelelor
- anunț către Ministerul Finanțelor
Publice privind verificarea procedurala
- definitivarea documentației de
atribuire
3
Chemarea la competiție
- publicarea anunțului de participare
- punerea la dispoziție a documentației
de atribuire
- răspuns la solicitarile de clarificări
- reguli de participare și de evitare a
conflictului de interese
4
Derularea procedurii de
atribuire
- dacă este cazul, primirea candidaturii
și selectarea candidaților
- dacă este cazul, derularea rundelor de
discuții
- termen pentru elaborarea ofertelor
- primirea ofertelor
- deschiderea ofertelor
- examinarea și evaluarea ofertelor
- stabilirea ofertei câștigătoare
- anularea procedurii, dacă este cazul
5
Atribuirea contractului de
achiziție publică sau
încheierea acordului-cadru
- notificarea rezultatului
- perioada de asteptare
- dacă este cazul, soluționarea
contestațiilor
- semnarea contractului sau încheierea
acordului-cadru
- transmiterea spre publicare a unui
anunț de atribuire
6
Încheierea dosarului de
achiziție publică
- definitivarea dosarului de achiziție
publică
7
Derularea contractului sau
acordului-cadru
- dacă este cazul, constituirea garanției
de buna execuție
- intrarea în efectivitate
- îndeplinirea obligațiilor asumate și
recepții parțiale
8
Finalizarea contractului
- recepția finala
- dacă este cazul, eliberarea garanției
de buna execuție
9
Analiza procesului
- concluzii
- măsuri de imbunatatire
ETAPA 1
Programul anual al achizițiilor publice
Programul anual al achizițiilor publice este documentul care conține:
- contractele de achiziție publică
și
- acordurile-cadru
ce se intenționează a fi atribuite sau încheiate pe parcursul unui an bugetar, precum și, dacă este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achiziție.
Programul anual al achizițiilor publice:
> se întocmește în fiecare an;
> se elaborează într-o primă forma în decursul ultimului trimestru al anului precedent.
Programul anual trebuie să cuprindă informații despre:
1. obiectul contractului sau acordului-cadru;
2. cod CPV;
3. valoarea estimată fără TVA (lei și euro);
4. procedura care urmează să fie aplicată;
5. data estimată pentru începerea procedurii;
6. data estimată pentru finalizarea procedurii;
7. responsabilul achiziției publice ce urmează a fi facuta.
La elaborarea programului se va tine cont de:
> necesitățile obiective de produse, de lucrări și de servicii;
> gradul de prioritate a necesităților;
> anticiparile cu privire la fondurile ce urmează a fi alocate prin bugetul anual;
> contractele de achiziție publică aflate în derulare.
1. Identificarea necesităților
Responsabil pentru identificarea necesităților este compartimentul intern de achiziții publice.
Identificarea necesităților obiective se realizează prin cumularea referatelor de necesitate transmise de fiecare compartiment al autorității contractante.
Referatul de necesitate cuprinde răspunsurile la următoarele întrebări:
> De ce anume avem nevoie?
- denumirea produselor, serviciilor și lucrărilor.
> Pentru ce avem nevoie?
- justificarea necesității de produse, servicii și lucrări.
Notă: Justificarea consta în evidentierea scopului pentru care sunt necesare
produsele, serviciile sau lucrările.
Scopul poate consta:
- fie în desfășurarea activității curente;
- fie în realizarea unui proiect de interes general.
> Când avem nevoie?
- se indica data previzionala pentru dobândirea produselor, serviciilor și lucrărilor necesare;
- se ierarhizeaza necesitățile în funcție de prioritate.
> Cat costa produsul, serviciul sau lucrarea necesară?
- se estimeaza valoarea produsului, serviciului sau lucrării, precum și toate celelalte costuri aferente îndeplinirii contractului.
> Care sunt efectele previzionate a se obține?
- dacă este posibil, se vor indica beneficiile ce urmează a se obține.
2. Estimarea valorii contractului de achiziție publică
Scopul estimarii valorii contractului de achiziție publică este:
> determinarea resurselor financiare necesare în vederea identificarii potențialilor finanțatori;
> alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte.
Cum estimam valoarea contractelor?
1. se identifica toate costurile aferente pentru obținerea produselor, serviciilor sau lucrărilor necesare, inclusiv pentru cele similare;
2. se insumeaza toate costurile plătibile pentru îndeplinirea contractului respectiv, fără TVA, exprimate în lei și euro;
3. se ia în considerare modalitatea de dobândire din opțiunile posibile;
4. se iau în considerare eventualele majorări ale prețului contractului, ca urmare a acceptării ajustarii acestuia;
5. se iau în considerare orice eventuale suplimentari față de obiectul inițial;
6. dacă este cazul, se ia în calcul și valoarea premiilor sau primelor ce se intenționează a se acordă.
Când trebuie să fie stabilită valoarea estimată?
> înainte de inițierea procedurii de atribuire a contractului respectiv;
> să fie valabilă la momentul transmiterii spre publicare a anunțului de participare sau invitatiei de participare.
De ce elemente se tine seama în estimare?
> informații obținute din cercetările de piața;
> durata previzionata a contractului;
> costuri legate de îndeplinirea contractului;
> posibilitatea apariției unor costuri accidentale;
> posibilitatea optarii pentru suplimentarea către nivelul maxim prevăzut al cantităților de produse sau servicii.
Modalități de obținere a valorii estimate
A. Estimarea valorii contractului de furnizare
1. În cazul în care produsele ce urmează a fi achiziționate necesita și operațiuni sau lucrări de instalare și punere în funcțiune, atunci:
Ve = Vp + Vmipf,
unde:
Ve = valoarea estimată
Vp = valoarea produselor = nr. buc. x preț unitar
Vmipf = valoarea manoperii, instalării și punerii în funcțiune
2. În cazul în care nu este stabilită încă modalitatea de dobândire a produselor, respectiv nu s-a făcut opțiunea între cumpărare, cumpărare în rate, închiriere sau leasing, cu sau fără opțiune de cumpărare, atunci:
Ve = Vpmax,
unde:
Ve = valoarea estimată
Vpmax = valoarea celei mai scumpe modalități de dobândire
3. În cazul în care s-a stabilit modalitatea de dobândire a produselor, respectiv prin cumpărare în rate, prin închiriere sau prin leasing, cu sau fără opțiune de cumpărare, atunci:
- dacă durata contractului este stabilită și este mai mica sau egala cu 12 luni, atunci:
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
│
│
Ve = Vr x n,
│
│
│
│unde:
Ve = valoarea estimată a contractului
│
│
Vr = valoarea ratei plătibile
│
│
n = nr. de luni </= 12 luni
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Notă: Nu se aplică la cumpărarea prin leasing.
- dacă durata contractului este stabilită și este mai mare de 12 luni, atunci:
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
│
│
Ve = (Vr x N) + Vprez,
│
│
│
│unde:
Ve = valoarea estimată
│
│
Vr = valoarea ratei plătibile
│
│
N = nr. de luni > 12 luni
│
│
Vprez = valoarea reziduala estimată
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Atenție! Cumpărarea pe bază de leasing presupune existenta unui angajament
legal de cel puțin doi ani bugetari.
- dacă contractul se încheie pe o durată nedeterminată sau dacă durata acestuia nu poate fi determinata la data estimarii, atunci:
Ve = Vr x 48 luni,
unde:
Ve = valoarea estimată
Vr = valoarea ratei plătibile
Atenție! Obtineti avizul ordonatorului principal de credite pentru încheierea
unui contract ce se desfășoară pe mai mulți ani bugetari.
4. În cazul în care se intenționează atribuirea unui contract de furnizare care trebuie reînnoit într-o perioadă dată, atunci:
fie Ve = f2ΣVpsa,
unde:
Ve
= valoarea estimată
Vpsa = valoarea ajustata a contractelor de furnizare similare
atribuite în ultimul an
fie Ve = f2ΣVpsv,
unde:
Ve
= valoarea estimată
Vpsv = valoarea contractelor de furnizare similare care urmează
a fi atribuite în următoarele 12 luni, începând din momentul
primei livrări
5. În cazul în care s-a propus să se achizitioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a căror cumpărare se realizează prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci:
Ve = f2ΣVl,
unde:
Ve = valoarea estimată
Vl = valoarea unui lot
Atenție! În cazul achiziției pe loturi, indiferent dacă se atribuie un singur
contract cu livrări succesive sau mai multe contracte cu livrarea imediata,
valoarea estimată se considera a fi valoarea cumulată a tuturor loturilor.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
│
│
Dacă:
f2ΣVl > 40.000 euro,
│
│
│
│atunci se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile
│
│care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
│
│
- valoarea estimată a lotului respectiv este mai mica sau egala cu
│
│echivalentul în lei a 40.000 euro;
│
│
- valoarea cumulată a loturilor pentru care se aplică procedura cererii
│
│de oferta nu depășește 20% din valoarea totală a produselor care urmează
│
│să fie furnizate.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Exemplu: Dacă necesarul de produse este estimat la 100.000 euro din care
autoritatea contractantă este sigura de finanțarea a 80.000 euro, atunci,
pentru atribuirea contractului de furnizare a cărui valoare este de până la
80.000 euro, se aplică procedura de licitație, urmând ca în funcție de
suplimentarea fondurilor să fie indreptatita să aplice procedura de cerere
de oferte pentru o valoare care nu depășește 20.000 euro
B. Estimarea valorii contractului de servicii
1. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa prețul total al prestației, dar este posibila estimarea unui tarif mediu lunar, atunci:
fie Ve = Vtm x N,
unde: Ve = valoarea estimată
Vtm =
valoarea tarifului mediu lunar
N = număr de luni
dacă durata contractului este stabilită și nu depășește 48 luni
fie Ve = Vtm x 48 luni,
unde: Ve = valoarea estimată
Vtm = valoarea tarifului mediu lunar
dacă durata contractului nu poate fi determinata sau depășește 48 luni
2. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa atribuie un contract de servicii care trebuie reînnoit într-o perioadă dată, atunci:
fie Ve = f2ΣVssa,
unde: Ve = valoarea estimată
Vssa = f2Σ valoarea contractelor de servicii similare atribuite
în ultimele 12 luni, ajustata
fie Ve = f2ΣVssv,
unde: Ve = valoarea estimată
Vssv = f2Σ valoarea contractelor de servicii similare care vor fi
atribuite în următoarele 12 luni
3. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a căror achizitionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci:
Ve = f2ΣVl,
unde:
Ve = valoarea estimată
Vl = valoarea unui lot
Atenție! În cazul achiziției pe loturi, valoarea estimată se considera a fi
valoarea cumulată a tuturor loturilor.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
│
│
Dacă: f2ΣVl > 40.000 euro,
│
│
│
│atunci se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile
│
│care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
│
│
- valoarea estimată a lotului respectiv este mai mica sau egala cu
│
│echivalentul în lei a 40.000 euro;
│
│
- valoarea cumulată a loturilor pentru care se aplică procedura cererii
│
│de oferta nu depășește 20% din valoarea totală a serviciilor care urmează
│
│să fie prestate.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
4. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze servicii de asigurare, atunci:
Ve = Pa x n,
unde: Ve = valoarea estimată
Pa = prima de asigurare
n = nr. de luni
5. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci:
Ve = T + C + D + A,
unde: Ve = valoarea estimată
T = taxe
C = comisioane
D = dobânzi
A = alte remunerații aferente
6. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie și alte servicii tehnice, atunci:
Ve = O + A,
unde: Ve = valoarea estimată
O = onorarii
A = alte remunerații aferente
C. Estimarea valorii contractului de lucrări
1. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze lucrări pentru care urmează sa pună la dispoziția executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajări și dotări necesare execuției lucrărilor, atunci:
Ve = Cl + f2ΣVf,
unde: Ve = valoarea estimată
Cl = costul lucrării
Vf = valoarea facilităților puse la dispoziție de către autoritatea
contractantă
2. În cazul în care obiectul contractului de lucrări îl constituie execuția unui ansamblu de lucrări care presupune, după caz, și furnizarea de echipamente, instalații, utilaje sau alte dotări aferente, atunci:
Ve = Vee + Vei + Veu + Ved,
unde: Ve = valoarea estimată
Vee = valoarea estimată a echipamentelor
Vei = valoarea estimată a instalațiilor
Veu = valoarea estimată a utilajelor
Ved = valoarea estimată a dotărilor aferente
3. În cazul în care lucrarea permite execuția pe obiecte sau loturi, pentru care autoritatea contractantă își propune sa atribuie unuia sau mai multor executanți contracte distincte de lucrări, atunci:
Ve = f2ΣVl,
unde: Ve = valoarea estimată
Vl = valoarea unui lot
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Dacă: f2ΣVl > 250.000 euro,
│
│atunci se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile
│
│care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
│
│
- valoarea estimată a lotului respectiv este mai mica sau egala cu
│
│echivalentul în lei a 250.000 euro;
│
│
- valoarea cumulată a loturilor pentru care se aplică procedura cererii
│
│de oferta nu depășește 20% din valoarea totală a lucrărilor.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
D. Estimarea valorii în cazul organizării unui concurs de soluții
În cazul în care concursul de soluții este organizat ca o procedură independenta, atunci:
Ve = f2ΣVp + Ves,
unde: Ve = valoarea estimată
Vp = valoarea unui premiu
Ves = valoarea estimată a contractului de servicii care poate fi
încheiat
E. Estimarea valorii în cazul încheierii unui acord-cadru:
Ve = Ve max,
unde: Ve = valoarea estimată
Ve max = valoarea maxima estimată, fără TVA, a tuturor contractelor de
achiziție publică care se anticipeaza ca vor fi atribuite în
baza acordului-cadru respectiv, pe întreaga sa durată
F. Estimarea valorii în cazul în care se utilizează un sistem de achiziție dinamic:
Ve = Ve max,
unde: Ve = valoarea estimată
Ve max = valoarea maxima estimată, fără TVA, a tuturor contractelor de
achiziție publică care se anticipeaza ca vor fi atribuite prin
utilizarea sistemului de achiziție dinamic respectiv, pe
întreaga sa durată
Dacă mai multe produse/servicii/lucrări sunt destinate aceluiași obiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie luată în considerare în calculul valorii estimate a contractului.
Exemple:
1. În cazul în care autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze lucrări pentru care urmează sa pună la dispoziția executantului utilaje care se monteaza, echipamente tehnologice sau orice alte amenajări și dotări necesare execuției lucrărilor, atunci valoarea estimată a contractului de lucrări respectiv trebuie să includă și valoarea estimată a facilităților menționate.
2. Produsele similare reprezintă produse cu același uz sau cu uz similar care sunt grupate sub același cod CPV, cum ar fi uniforme pentru bărbați și uniforme pentru femei. În aceasta situație procedura se alege în funcție de valoarea estimată cumulată.
3. Dacă lucrările au același cod CPV, dar urmează să fie executate pe amplasamente diferite și pentru care au fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci valoarea estimată se calculează pentru fiecare lucrare în parte.
4. Serviciile de consultanța financiară nu pot fi considerate servicii similare cu cele de consultanța tehnica. În consecința, procedura de atribuire se alege în funcție de valoarea estimată pentru fiecare contract în parte.
3. Punerea în corespondenta cu CPV
Produsele, serviciile și lucrările ce fac obiectul contractelor de achiziție publică se pun în corespondenta cu sistemul de grupare și codificare utilizat în Vocabularul comun al achizițiilor publice (CPV).
Corespondenta produselor, serviciilor și a lucrărilor cu sistemul de grupare și codificare CPV se asigura atunci când:
> se elaborează programul anual al achizițiilor publice;
> se precizează în anunțul de intenție și în anunțul sau în invitația de participare produsele, serviciile sau lucrările ce urmează să fie achiziționate;
> se întocmește documentația de atribuire;
> se precizează în anunțul de atribuire produsele, serviciile sau lucrările pentru care s-a încheiat contractul de achiziție publică;
> se transmit către ANRMAP informațiile necesare monitorizarii procesului de achiziție publică.
4. Ierarhizare
După realizarea operațiunii de estimare, compartimentul specializat împreună cu șeful autorității și departamentul financiar-contabil vor stabili gradul de prioritate al necesităților, având în vedere:
> importanța contractului pentru atingerea scopului general al autorității contractante;
> durata de realizare a contractului;
> anticiparea fluxului de numerar.
Exemplu: Un contract de alimentare cu apa trebuie să aibă prioritate la
finanțare.
5. Alegerea procedurii
În luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achiziție publică, autoritatea contractantă va avea în vedere:
> complexitatea contractului de achiziție publică respectiv;
> costurile implicate de atribuirea contractului respectiv;
> nivelul de dezvoltare și concurenta pe piața din domeniul unde va avea loc achiziția, pentru a se putea alege între licitație deschisă și licitație restrânsă;
> constrângeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse, servicii deja existente în cadrul autorității respective, existenta unui singur furnizor, prestator sau executant s.a.
Procedurile de licitație deschisă și licitație restrânsă reprezintă regula
de atribuire a oricărui contract de achiziție publică.
Atenție! Excepții de la regula de atribuire: dialogul competitiv,
negocierea, cererea de oferte.
Atenție! Procedurile de licitație deschisă, licitație restrânsă sau negociere
cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare reprezintă regula de
atribuire a oricărui contract sectorial.
Notă: În cazul contractelor sectoriale, negocierea fără publicarea prealabilă
a unui anunț de participare și cererea de oferte reprezintă excepții.
Atenție! Alegerea procedurilor de atribuire care reprezintă excepții de la
regula intră în responsabilitatea exclusiva a autorității contractante.
Recomandări:
Pentru serviciile cuprinse în anexa 2B la ordonanța sau cele prevăzute la art. 13 din ordonanța se vor elabora norme interne.
Contractul de achiziție publică poate fi atribuit prin licitație deschisă sau restrânsă, indiferent de valoarea estimată a acestuia.
Cererea de oferte poate fi aplicată și pentru atribuirea contractelor de achiziție publică a căror valoare estimată se afla sub pragul a 5.000 euro.
Atenție! Este interzisă divizarea unui contract în mai multe contracte de
valoare mai mica în scopul evitării aplicării procedurii de licitație deschisă
sau restrânsă.
Atenție! Exista situații în care obiectul contractului înglobează
produse/servicii/lucrări cărora li se asociaza mai multe coduri CPV. În acest
caz, procedura de atribuire se alege în funcție de valoarea cumulată a
acestora.
Alegerea unei alte proceduri decât a celor prevăzute de regula se face pe baza unei note justificative.
Nota justificativă se aproba de către conducătorul autorității contractante, cu avizul compartimentului juridic, și constituie un înscris esențial al dosarului achiziției publice.
Pentru aplicarea procedurii de cerere de oferte, nota justificativă trebuie
sa conțină numai explicații cu privire la rezultatul estimarii valorii
contractului de achiziție publică care urmează să fie atribuit.
Proceduri de atribuire
Licitația deschisă
Licitația deschisă reprezintă procedura de atribuire a contractului de
achiziție publică la care orice operator economic interesat are dreptul de a
depune oferta.
Licitația deschisă se desfășoară, de regula, într-o singura etapa.
Atenție! Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitație
electronică, dar numai dacă se specifică acest lucru în anunțul de participare
și în documentația de atribuire.
Licitația deschisă se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de oferte.
Licitația restrânsă
Licitația restrânsă reprezintă procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-și depune candidatura, urmând ca numai candidații selectați sa
aibă dreptul de a depune oferta.
Licitația restrânsă se desfășoară, de regula, în doua etape:
> etapa de selectare a candidaților;
> etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidații selectați.
Atenție! Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitație
electronică, dar numai dacă se specifică acest lucru în anunțul de participare
și în documentația de atribuire.
Licitația restrânsă se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi.
Procedura de licitație restrânsă se utilizează atunci când oferta este excedentară.
Dialogul competitiv
Dialogul competitiv reprezintă procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-și depune candidatura și prin care autoritatea contractantă
conduce un dialog cu candidații admiși, în scopul identificarii uneia sau mai
multor soluții apte sa răspundă necesităților sale, urmând ca, pe baza
soluției/soluțiilor identificate, candidații selectați sa elaboreze
oferta finala.
Atenție! Dialogul competitiv se aplică doar atunci când sunt îndeplinite
cumulativ condițiile:
- contractul în cauza este considerat a fi de complexitate deosebită;
- aplicarea procedurii de licitație deschisă sau restrânsă nu ar permite
atribuirea contractului de achiziție publică în cauza.
Contractul de complexitate deosebită este considerat a fi acel contract de achiziție publică pentru care autoritatea contractantă nu este, în mod obiectiv, în măsura:
> sa definească specificățiile tehnice capabile sa îi satisfacă necesitățile și exigențele; și/sau
> sa stabilească montajul financiar și/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.
Procedura de dialog competitiv se desfășoară în trei etape:
> etapa de preselectare a candidaților;
> etapa de dialog cu candidații admiși în urma preselecției, pentru identificarea soluției/soluțiilor apte sa răspundă necesităților autorității contractante și în baza căreia/cărora candidații vor elabora și depune oferta finala;
> etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
Dialogul competitiv se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi.
Negocierea
Negocierea reprezintă procedura prin care autoritatea contractantă derulează
consultări cu candidații selectați și negociaza clauzele contractuale,
inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți dintre aceștia.
Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare;
- negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare.
Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare
Procedura de negociere cu publicare se desfășoară, de regula, în doua etape:
> etapa de selectare a candidaților;
> etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidații selectați.
Atenție! Se poate decide organizarea unei etape suplimentare, de licitație
electronică, dar numai dacă se specifică acest lucru în anunțul de participare
și în documentația descriptivă.
Negocierea cu publicare se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi.
Negocierea cu publicare se aplică atunci când:
1. În urma aplicării licitației deschise, licitației restrânse sau a dialogului competitiv nu a fost depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme.
Atenție! Aplicarea procedurii de negociere în cazul de mai sus este posibila
numai după anularea procedurii inițiale de licitație deschisă, licitație
restrânsă sau dialog competitiv și numai dacă cerințele inițiale prevăzute în
documentația de atribuire nu sunt modificate substanțial.
2. În situații excepționale, temeinic motivate, atunci când natura lucrărilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare inițială globală a prețului viitorului contract de achiziție publică.
3. Atunci când serviciile care urmează să fie achiziționate, îndeosebi serviciile financiare, asa cum sunt acestea prevăzute în categoria 6 din anexa nr. 2 A la ordonanța, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implica proiectarea lucrărilor, sunt de asa natura încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziție publică prin aplicarea licitației deschise sau licitației restrânse.
4. Atunci când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentarii sau dezvoltării tehnologice, și numai dacă acestea nu se realizează pentru obținerea unui profit și nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente.
Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare
Negocierea fără publicare se aplică atunci când:
1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecția unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziție publică poate fi atribuit numai unui anumit operator economic.
2. Ca o măsura strict necesară, atunci când perioadele de aplicare a licitației deschise, a licitației restrânse sau a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta determinate de evenimente imprevizibile și care nu se datorează sub nicio forma unei acțiuni sau inacțiuni a autorității contractante.
Atenție! Autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili durata contrac-
tului pe o perioadă mai mare decât cea necesară pentru a face fața situației
de urgenta care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea
prealabilă a unui anunț de participare.
3. Produsele ce urmează a fi livrate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentarii, studiilor sau dezvoltării tehnologice, și numai dacă acestea nu se realizează pentru obținerea unui profit și nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente.
4. Este necesară achiziționarea de la furnizorul inițial a unor cantități suplimentare de produse destinate înlocuirii parțiale sau extinderii echipamentelor/instalațiilor livrate anterior, și numai dacă schimbarea furnizorului inițial ar pune autoritatea contractantă în situația de a achizitiona produse care, datorită caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determina incompatibilități sau dificultăți tehnice sporite de operare și întreținere.
Atenție! Perioada în care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie să
depășească, de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare
inițial.
5. Produsele sunt cotate la bursa de mărfuri, iar achiziția acestora se realizează prin operațiuni pe piața de disponibil.
6. Produsele pot fi achiziționate în condiții deosebit de avantajoase de la un operator economic care își lichidează definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administrează afacerile unui operator economic în stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic în stare de faliment sau lichidare ori printr-o alta procedura similară cu cele anterioare, reglementată prin lege.
7. Ca urmare a unui concurs de soluții, contractul de servicii trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite inițial, concurentului câștigător sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv, în acest din urmă caz autoritatea contractantă având obligația de a transmite invitație la negocieri tuturor concurenților castigatori.
8. Este necesară achiziționarea unor lucrări sau servicii suplimentare sau adiționale, care nu au fost incluse în contractul inițial, dar care, datorită unor circumstanțe neprevăzute, au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauza, și numai dacă se respecta, în mod cumulativ, următoarele condiții:
> atribuirea să fie facuta contractantului inițial;
> lucrările sau serviciile suplimentare/adiționale nu pot fi, din punct de vedere tehnic și economic, separate de contractul inițial fără apariția unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă sau, deși separabile de contractul inițial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia;
> valoarea cumulată a contractelor atribuite pentru lucrări și servicii suplimentare/adiționale nu depășește 50% din valoarea contractului inițial.
9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrări sau de servicii, autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze noi lucrări, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrărilor sau serviciilor achiziționate prin atribuirea contractului inițial, și numai dacă se respecta, în mod cumulativ, următoarele condiții:
> atribuirea se face contractantului inițial, iar noile lucrări, respectiv noile servicii, constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare celor prevăzute în contractul atribuit inițial și sunt conforme cu cerințele prevăzute în caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
> contractul de lucrări/servicii inițial a fost atribuit prin procedura de licitație deschisă sau restrânsă;
> valoarea estimată a contractului inițial de lucrări/servicii s-a determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare care pot fi achiziționate ulterior;
> în anunțul de participare la procedura aplicată pentru atribuirea contractului inițial s-a precizat faptul ca autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziționarea ulterioară de noi lucrări similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a cărui oferta va fi declarata câștigătoare în cadrul procedurii respective;
> autoritatea contractantă are dreptul de a aplica aceasta procedura într-un interval care nu poate depăși 3 ani de la atribuirea contractului inițial.
Cererea de oferte
Cererea de oferte reprezintă procedura simplificata prin care autoritatea
contractantă solicita oferte de la mai mulți operatori economici.
Cererea de oferte se aplică numai dacă valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziție publică este mai mica decât echivalentul în lei a următoarelor praguri:
> pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
> pentru contractul de servicii: 40.000 euro;
> pentru contractul de lucrări: 250.000 euro.
Până la 1 ianuarie 2007, cererea de oferte se inițiază prin transmiterea unei invitații de participare către cel puțin 3 operatori economici.
Atenție! Cererea de oferte se inițiază prin publicarea, în SEAP, a unei
invitații de participare la procedura de atribuire, începând cu 1 ianuarie
2007.
Începând cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractantă are dreptul, în cazuri temeinic justificate, să solicite ANRMAP exceptarea de la obligația publicării invitatiei de participare în SEAP.
Atenție! Solicitarea nu poate fi facuta pentru o perioadă mai mare de 12 luni
de la intrarea în vigoare a ordonanței.
ANRMAP are dreptul de a respinge solicitarea de derogare în cazul în care justificarea prezentată nu este pertinenta.
Concursul de soluții
Concursul de soluții reprezintă procedura prin care se achiziționează, în
special în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice și
peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau
un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de către un juriu,
cu sau fără acordarea de premii.
Concursul de soluții se poate organiza ca:
> o procedură independenta, în care concurentii pot obține premii și/sau prime de participare; sau
> parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.
Concursul de soluții se inițiază prin publicarea unui anunț de participare
prin care se solicita operatorilor economici interesați depunerea de proiecte.
Cumpărarea directa
Cumpărarea directa se aplică în cazul în care se achiziționează produse,
servicii sau lucrări a căror valoare(fără TVA), cumulată pe parcursul unui an,
nu depășește echivalentul în lei a 5.000 euro.
Cumpărarea directa se realizează pe bază de document justificativ care se considera a fi baza legală pentru plata.
Exemplu: factura fiscală.
Modalități speciale de atribuire a contractelor de achiziție publică
Acordul-cadru
Acordul-cadru reprezintă înțelegerea scrisă intervenita între una sau mai
multe autorități contractante și unul sau mai mulți operatori economici, al
carei scop este stabilirea elementelor/condițiilor esențiale care vor guverna
contractele de achiziție publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă
data, în mod special în ceea ce privește prețul și, după caz, cantitățile
avute în vedere.
Atenție! Acordul-cadru nu reprezintă baza legală pentru angajarea fondurilor
publice.
În baza acordului-cadru se atribuie contracte subsecvente care constituie
temei legal pentru plata.
Autoritatea contractantă are obligația de a încheia acordul-cadru, de regula,
prin aplicarea procedurilor de licitație deschisă sau licitație restrânsă.
Atenție! Prin excepție se pot aplica și alte proceduri numai în circumstanțele
specifice prevăzute în ordonanța.
Atenție! Acordul-cadru nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de către
autoritatea contractantă, încât sa împiedice, sa restrângă sau sa distorsioneze
concurenta.
Autoritatea contractantă nu are dreptul:
> de a încheia acorduri-cadru cu o durată mai mare de 4 ani decât în cazuri excepționale și pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmează să fie atribuite în baza acordului-cadru respectiv;
> de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestații de alta natura decât cele stabilite prin acordul-cadru;
> de a încheia acorduri-cadru pe baza cărora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natura diferite unele față de altele;
> de a încheia contracte subsecvente decât cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru și numai pe baza regulilor și condițiilor prevăzute în respectivul acord;
> de a atribui contracte subsecvente în numele și pentru o alta autoritate contractantă care nu este parte în acordul-cadru respectiv decât în cazul în care are calitatea de unitate de achiziții centralizata.
Atenție! Autoritatea contractantă are obligația de a impune condiții minime de
calificare care să se raporteze cel mult la valoarea estimată a celui mai mare
contract subsecvent care se anticipeaza ca va fi atribuit pe durata acordului-
cadru.
6. Identificarea fondurilor
Identificarea fondurilor reprezintă operațiunea prin care se urmărește asigurarea finanțării necesare îndeplinirii contractului.
Se au în vedere următoarele surse de finanțare posibile:
> buget de stat;
> buget local;
> fonduri comunitare;
> fonduri obținute de la organisme financiare internaționale;
> credite bancare;
> fonduri nerambursabile;
> alte surse atrase.
Atenție! La stabilirea duratei contractului trebuie avută în vedere frecventa
de alocare a fondurilor.
7. Calendarul procedurii de atribuire
Calendarul procedurii de atribuire are caracter orientativ.
Calendarul procedurii de atribuire este necesar pentru:
- planificarea procesului de achiziție publică;
- evitarea suprapunerilor și intarzierilor;
- monitorizarea interna a procesului de achiziție.
La elaborarea calendarului procedurii de atribuire se va ține seama de:
- termenele prevăzute în ordonanța pentru publicarea anunțurilor;
- termenele prevăzute în ordonanța pentru depunerea candidaturilor/ofertelor;
- durata previzionala pentru examinarea și evaluarea candidaturilor/ofertelor;
- perioada de asteptare;
- orice alte termene ce pot influența procedura.
Atenție! Calendarul procedurii de achiziție publică se atașează la
documentația de atribuire.
Modelul calendarului procedurii este prezentat în formularele nr. 1A-F "Calendarul procedurii de atribuire".
8. Definitivarea programului anual al achizițiilor publice
Programul anual al achizițiilor publice se definitiveaza:
> după aprobarea bugetului propriu;
> în funcție de fondurile aprobate;
> cu luarea în considerare a posibilităților de atragere a altor fonduri.
Programul anual al achizițiilor publice poate fi modificat dacă:
1. respectivele necesitați nu au fost cuprinse inițial în programul anual al achizițiilor publice; și
2. introducerea acestora în program este condiționată de asigurarea surselor de finanțare.
Programul anual al achizițiilor publice se aproba de către conducătorul autorității contractante cu avizul prealabil al compartimentului financiar-contabil.
Atenție! Modificarea programului anul necesita aceleași aprobări.
Programul anual al achizițiilor publice se completează utilizându-se formularul nr. 2 "Programul anual al achizițiilor publice".
9. Elaborarea și transmiterea anunțului de intenție, dacă este cazul
Anunțul de intenție se transmite spre publicare obligatoriu atunci când se urmărește beneficierea de reducere a termenelor și dacă:
> valoarea totală estimată a contractelor sau a acordurilor-cadru, care urmează să fie atribuite, respectiv încheiate, în următoarele 12 luni pentru achiziționarea de produse din aceeași grupa CPV, este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;
> valoarea totală estimată a contractelor sau a acordurilor-cadru, care urmează să fie atribuite, respectiv încheiate, în următoarele 12 luni pentru achiziționarea de servicii care sunt din aceeași categorie cu cele prevăzute în anexa nr. 2A la ordonanța, este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;
> valoarea estimată a contractelor sau a acordurilor-cadru de lucrări, care urmează să fie atribuite, respectiv încheiate, în următoarele 12 luni, este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
Atenție! În cazul contractelor de produse și servicii, anunțul de intenție se
transmite spre publicare cat mai curând posibil după data începerii anului
bugetar.
Atenție! În cazul contractelor de lucrări sau al acordurilor-cadru anunțul de
intenție se transmite spre publicare cat mai curând posibil după aprobarea
programului în care este prevăzut contractul de lucrări sau acordul-cadru
respectiv.
Atenție! Publicarea anunțului de intenție nu creează autorității contractante
obligația de a efectua respectiva achiziție publică.
Anunțul de intenție se publică:
> în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
Notă: Se realizează până la 1 ianuarie 2007 direct de către autoritatea
contractantă,utilizând adresa de internet http://simap.europa.eu, într-o limbă
oficială a Uniunii Europene. De la 1 ianuarie 2007 se realizează prin sistemul
SEAP.
> în SEAP;
Notă: Obligația publicării în SEAP apare începând cu 1 ianuarie 2007. Se
realizează numai prin mijloace electronice, folosind aplicatia dedicata
disponibilă la adresa de internet www.e-licitație.ro.
> în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice;
Notă: Se realizează prin transmiterea unei solicitări scrise, începând cu 1
ianuarie 2007, publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, se
face în cel mult o zi de la publicarea în SEAP.
sau
> numai în SEAP cu condiția ca, înainte de publicare, sa fi fost transmis un anunț simplificat de informare prealabilă către Comisia Europeană.
Atenție! În ultimul caz anunțul de intenție trebuie să conțină și data trans-
miterii anunțului simplificat către Comisia Europeană.
ETAPA 2
Documentația de atribuire
> Documentația de atribuire reprezintă acele documente care conțin cerințele formale, tehnice și financiare, care permit descrierea obiectivă a obiectului contractului de achiziție publică și pe baza cărora operatorul economic își va elabora oferta.
Atenție! Documentația de atribuire trebuie să fie clara, completa și fără
echivoc.
> Documentația de atribuire se definitiveaza prin grija compartimentului intern al autorității contractante, specializat în atribuirea contractelor de achiziție publică.
Notă: În cazul în care documentația de atribuire este elaborata de o firma de
consultanța, compartimentul intern trebuie să coordoneze și sa supervizeze
activitatea respectiva.
> Documentația de atribuire trebuie să fie finalizată înainte de transmiterea:
- spre publicare a anunțului de participare;
sau
- invitatiei de participare către operatorii economici.
Notă: Autoritatea contractantă are dreptul de alege modalitatea de transmitere
a documentației de atribuire.
Dacă documentația de atribuire este pusă la dispoziție pe suport hârtie și/sau
pe suport magnetic, atunci autoritatea contractantă are dreptul de a stabili
un preț, cu condiția ca acesta sa nu depășească costul multiplicării documen-
tatiei, la care se poate adauga, dacă este cazul, costul transmiterii prin
posta.
> Documentația de atribuire se structureaza astfel:
- > caietul de sarcini sau, după caz, documentația descriptivă;
- > clauzele contractuale obligatorii;
- > fișa de date a achiziției;
- > formulare și modele;
- > alte informații cu privire la impozitare, protecția mediului, protecția muncii.
1. Elaborarea caietului de sarcini sau a documentației descriptive
Atenție! Caietul de sarcini reprezintă punctul de pornire al elaborării
documentației de atribuire.
Caietul de sarcini se întocmește de către autoritatea contractantă pentru licitația deschisă, licitația restrânsă, cerere de oferta, prin compartimentul intern specializat sau prin specialiști (consultanți) angajați în acest scop, cu respectarea prevederilor legale referitoare la concurenta și conflictul de interese.
> Caietul de sarcini reprezintă descrierea obiectivă a produselor, serviciilor sau lucrărilor necesare autorității contractante.
> Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificății tehnice.
> Specificațiile tehnice sunt, în general, acele:
- > cerințe
- > prescripții
- > caracteristici tehnice
cu ajutorul cărora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrările.
Atenție! Specificațiile tehnice trebuie să permită accesul liber și egal la
procedura de atribuire și nu trebuie să conțină elemente care să aibă ca efect
introducerea unor obstacole nejustificate de natura sa restrângă concurenta.
Notă: Atunci când este posibil, specificățiile tehnice se definesc în asa fel
încât sa corespundă necesităților sau exigențelor oricărui utilizator, inclusiv
ale persoanelor cu dizabilitati.
> Specificațiile tehnice definesc, după caz:
- > caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță;
- > cerințe privind impactul asupra mediului înconjurător;
- > siguranța în exploatare;
- > dimensiuni, terminologie, simboluri, teste și metode de testare, ambalare, etichetare, marcare și instrucțiuni de utilizare a produsului, tehnologii și metode de producție;
- > sisteme de asigurare a calității și condiții pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea.
În cazul contractelor pentru lucrări, specificățiile tehnice pot face referire și la:
> prescripții de proiectare și de calcul al costurilor;
> verificarea, inspecția și condițiile de recepție a lucrărilor;
sau
> verificarea, inspecția și condițiile de recepție a tehnicilor, procedeelor și metodelor de execuție;
> orice alte condiții cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este capabilă să le descrie, în funcție și de diverse acte normative și reglementări generale sau specifice, în legătură cu lucrările finalizate și cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrări.
> Specificațiile tehnice se definesc:
- > fie prin referire, de regula, în următoarea ordine, la:
1. standarde naționale care adopta standarde europene;
2. omologări tehnice europene;
3. standarde internaționale;
4. alte referințe de natura tehnica elaborate de organisme de standardizare europene;
5. alte standarde, omologări sau reglementări tehnice naționale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul și execuția lucrărilor;
Atenție! Orice astfel de referire trebuie să fie însoțită de mențiunea "sau
echivalent".
- > fie prin precizarea performantelor și/sau cerințelor functionale, care pot include și caracteristici de mediu;
Atenție! Dacă specificățiile tehnice se definesc prin referire la performanțe
și/sau cerințe functionale, atunci acestea trebuie să fie suficient de precis
descrise astfel încât să permită operatorilor economici determinarea obiectului
contractului, iar autorității contractante sa atribuie contractul respectiv.
- > fie prin precizarea performantelor și/sau cerințelor functionale, susținute prin referirea la standarde, omologări tehnice, specificății tehnice comune, ca mijloc de prezumție a conformitatii cu nivelul de performanță și/sau cu cerințele functionale solicitate;
- > fie combinat, respectiv, pentru anumite caracteristici, prin precizarea performantelor și/sau cerințelor functionale, și pentru alte caracteristici, prin referirea la standarde sau omologări tehnice;
Atenție! Dacă specificățiile tehnice se definesc prin referirea la standarde
sau omologări tehnice, atunci nicio oferta nu poate fi respinsă pe motiv ca
propunerea tehnica nu este conformă cu specificățiile precizate, dacă ofertan-
tul demonstreaza, prin orice mijloc adecvat, ca propunerea sa tehnica satisface
într-o maniera echivalenta cerințele autorității contractante.
Atenție! Dacă specificățiile tehnice sunt definite prin precizarea performan-
telor și/sau cerințelor functionale, atunci nicio oferta nu poate fi respinsă,
dacă ofertantul demonstreaza, prin orice mijloc adecvat, ca propunerea sa
tehnica asigura îndeplinirea performantelor sau cerințelor functionale solici-
tate, deoarece sunt conforme cu:
a) un standard național care adopta un standard european;
b) o omologare tehnica europeană;
c) o specificăție tehnica comuna utilizata în Comunitatea Europeană;
d) un standard internațional;
e) alte reglementări tehnice elaborate de organisme de standardizare
europene.
Notă: Un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificățiile tehnice solicitate poate fi considerat:
- dosarul tehnic al producătorului; sau
- un raport de încercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi:
- un laborator neutru de încercări și calibrare; sau
- un organism de certificare și inspecție care asigura respectarea standardelor europene aplicabile.
Atenție! Autoritatea contractantă are obligația de a accepta certificate emise
de organisme recunoscute în oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
- > dacă se solicita îndeplinirea anumitor caracteristici de mediu, atunci se pot utiliza, integral sau parțial, specificății definite prin:
- "etichete ecologice" europene;
- "etichete ecologice" (mulți-)naționale;
- orice alte "etichete ecologice",
și numai dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
- specificățiile sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a căror furnizare/prestare reprezintă obiectul contractului de achiziție publică;
- cerințele pentru "eticheta ecologica" au fost elaborate pe baze științifice;
- "eticheta ecologica" a fost adoptată printr-o procedură specifică care a permis implicarea tuturor părților interesate - organisme guvernamentale, consumatori, producători, distribuitori, organizații de mediu;
- "eticheta ecologica" este accesibila sau disponibilă oricărei persoane interesate.
Notă: Caietul de sarcini poate conține precizarea ca produsele sau serviciile
oferite care dețin o anumită "eticheta ecologica" sunt considerate ca indepli-
nesc implicit specificățiile tehnice solicitate.
Atenție! O propunere tehnica nu poate fi considerată ca fiind neconforma,
pentru singurul motiv ca produsele sau serviciile ofertate nu dețin "eticheta
ecologica" solicitată, dacă ofertantul demonstreaza, prin orice mijloc adecvat,
ca acestea corespund specificatiilor tehnice solicitate.
> Este interzis a se defini în caietul de sarcini specificății tehnice care indica o anumită origine, sursa, producție, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comerț, un brevet de invenție, o licenta de fabricație, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici ori anumitor produse.
Atenție! O astfel de referire este permisă în mod excepțional în situația în
care o descriere suficient de precisa și inteligibila a obiectului contractului
nu este posibila și trebuie să fie însoțită de mențiunea "sau echivalent".
Documentația descriptivă
> Documentația descriptivă tine loc de caiet de sarcini în cazul aplicării procedurilor de negociere și dialog competitiv.
> Documentația descriptivă conține:
- o descriere a necesităților, obiectivelor și constrangerilor autorității contractante;
- orice alte informații pe baza cărora se va derula dialogul pentru identificarea soluțiilor viabile;
- în cazul dialogului competitiv, dacă s-a hotărât astfel, primele care vor fi acordate participanților la dialog;
- posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluții discutate sau propuneri de oferte.
2. Stabilirea clauzelor contractuale
> Contractul de achiziție publică reprezintă instrumentul juridic prin care organismele publice intră în relații comerciale cu operatorii economici pentru a-și satisface necesitățile de produse, servicii sau lucrări.
> Contractul de achiziție publică se încheie în forma scrisă, în cel puțin două exemplare, în urma unei proceduri de atribuire sau în baza unui acord-cadru.
> Clauzele contractului sunt stabilite în cea mai mare parte de către autoritatea contractantă.
> Contractul de achiziție publică încetează de drept la expirarea perioadei pentru care a fost încheiat.
> Prelungirea duratei contractului de achiziție publică este posibila numai în condițiile ordonanței și fără a fi modificate condițiile stabilite inițial.
> Părțile pot stabili și alte cauze de încetare a contractului, fără a aduce atingere clauzelor obligatorii.
> Înainte de stabilirea clauzelor contractuale trebuie să se stabilească tipul contractului.
Notă: Calificarea naturii juridice a contractului de achiziție publică este
data de obiectul preponderent ca valoare, respectiv contractele de achiziție
publică pot fi:
- contracte de furnizare;
- contracte de servicii;
- contracte de lucrări.
> Contractul de achiziție publică este structurat astfel:
- preambul;
- clauze contractuale obligatorii;
- clauze contractuale specifice.
> Preambulul reprezintă partea introductivă a contractului și conține informații despre:
- temeiul legal în baza căruia se semnează contractul de achiziție publică;
- denumirea părților contractante;
- definiții aplicabile;
- interpretare.
> Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract de achiziție publică trebuie să le conțină referitor la:
- obiectul principal al contractului;
- prețul contractului și modalități de plată;
- durata contractului;
- sancțiuni pentru neexecutarea culpabilă a obligațiilor;
- documentele contractului;
- obligațiile principale ale părților.
Atenție! Atunci când stabilește clauzele contractuale autoritatea contractantă
trebuie să specifice care sunt imperative și care pot fi ajustate în funcție
de specificul contractului respectiv și de oferta declarata câștigătoare.
Notă: Clauzele contractuale imperative nu se vor confunda cu cele obligatorii
pe care orice contract de achiziție publică trebuie să le conțină.
Contractele de subcontractare trebuie să se constituie în anexe la contractul
de achiziție publică.
> Clauzele contractuale specifice sunt acele prevederi contractuale specifice fiecărui contract de achiziție publică, care se stabilesc, de regula, prin acordul părților, în funcție de necesitățile obiective ale autorității contractante și de conținutul ofertei declarate câștigătoare.
Atenție! Clauze contractuale specifice pot fi propuse atât de autoritatea
contractantă, cat și de către operatorul economic, dacă este permis acest
lucru prin documentația de atribuire.
Atenție! Clauzele specifice nu trebuie să anihileze clauzele obligatorii.
Clauzele specifice care afectează clauzele obligatorii nu produc niciun efect.
> Clauzele contractuale specifice pot face referire la:
- subcontractori;
- garanția de buna execuție;
- garanția de calitate;
- modalitatea de ajustare a prețului;
- termene de executare a obligațiilor părților;
- recepție, inspecții, teste;
- ambalare, marcare, transport;
- asigurări;
- alte condiții de executare a contractului s.a.
În formularele nr. 3 "Contract de furnizare", nr. 4 "Contract de servicii", nr. 5 "Contract de lucrări" sunt prezentate modelele de contracte de achiziție publică.
În formularele nr. 6 "Acord-cadru de furnizare", nr. 7 "Acord-cadru de servicii", nr. 8 "Acord-cadru de lucrări" sunt prezentate modelele de acord-cadru.
Atenție! Prin act adițional la un contract se pot modifica prevederile referi-
toare la denumirea părților, adresa, timpul de suspendare a executării obliga-
tiilor fără a fi afectate prevederile referitoare la preț.
Atenție! În ceea ce privește lucrările/serviciile suplimentare la contractul
inițial sau lucrările/serviciile similare cu cele din contractul inițial, se
atribuie un nou contract prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă
a unui anunț de participare.
Atenție! Dacă ofertantul declarat câștigător refuza semnarea contractului,
procedura de atribuire va fi anulată, iar autoritatea contractantă va relua
procedura.
3. Stabilirea cerințelor minime de calificare și, dacă este cazul, a criteriilor de selectare
Atenție! Documentația de atribuire trebuie să conțină aceleași cerințe minime
ca în anunțul de participare.
În cazul în care cerințele din anunțul de participare nu se regăsesc în docu-
mentatia de atribuire se aplică cele din anunț, documentația interpretandu-se
în consecința.
> Criteriile, în general, sunt acele condiții și/sau cerințe minime impuse, ce trebuie îndeplinite de către operatorul economic care dorește sa devină parte într-un contract de achiziție publică.
> Criteriile de calificare și selecție se referă numai la:
- situația personală a candidatului sau ofertantului;
- capacitatea de exercitare a activității profesionale;
- situația economică și financiară;
- capacitatea tehnica și/sau profesională;
- standarde de asigurare a calității;
- standarde de protecție a mediului, dacă este cazul.
> Criteriile de calificare și selecție odată stabilite nu mai pot fi schimbate pe parcursul aplicării procedurii.
Atenție! Dacă se solicita îndeplinirea unor cerințe minime referitoare la
situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesio-
nala, atunci autoritatea contractantă elaborează o nota justificativă prin
care să motiveze cerințele respective.
Atenție! Nota justificativă se atașează la dosarul achiziției.
> Criteriile de calificare și selecție se stabilesc în funcție de exigențele specifice ale contractului și întotdeauna cu respectarea principiului proportionalitatii.
> Pentru a demonstra îndeplinirea cerințelor minime de calificare și selecție, operatorii economici vor prezenta:
> fie certificate emise de către:
- autoritatea publică competența;
sau
- un organism de drept public/privat care respecta standarde europene de certificare;
> fie orice alte documente echivalente cu certificarea solicitată care să probeze îndeplinirea cerințelor.
Atenție! Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune candidaților sau
ofertanților prezentarea unei anumite certificari specifice; se vor lua în
considerare și alte documente echivalente.
Atenție! Este interzis a se solicita îndeplinirea unor cerințe minime
referitoare la:
- situația economică și financiară;
- capacitatea tehnica și/sau profesională,
care ar conduce la restrictionarea participării la procedura de atribuire.
Atenție! Este interzis a se restrictiona participarea la procedura de atribu-
ire prin stabilirea unor cerințe minime de calificare care:
- nu prezintă relevanta în raport cu natura și complexitatea contractului
de achiziție publică;
- sunt disproportionate în raport cu natura și complexitatea contractului
de achiziție publică.
Cerințe privind situația personală a operatorului economic
Documentația de atribuire trebuie să conțină toate cazurile în care un operator economic este exclus.
Pentru a evita excluderea dintr-o procedură de atribuire a contractului de achiziție publică, operatorul economic trebuie să prezinte documente edificatoare prin care să facă dovada că nu:
> a fost condamnat în ultimii 5 ani printr-o hotărâre judecătorească definitivă pentru:
- participare la activități ale unei organizații criminale;
- corupție;
- frauda;
- spalare de bani;
> se afla într-una sau mai multe din situațiile de mai jos și numai dacă s-a solicitat expres aceasta, respectiv ca:
- nu este în stare de faliment ori lichidare, afacerile nu îi sunt administrate de un administrator judiciar;
- activitățile sale comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii;
Atenție! Reesalonarea datoriilor nu reprezintă un aranjament cu creditorii.
- nu face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situațiile de mai sus;
- și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetul general consolidat;
- nu a fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărâre definitivă, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională;
- nu prezintă informații false sau prezintă informațiile solicitate de către autoritatea contractantă.
> Sunt considerate documente edificatoare:
- certificate;
- caziere judiciare;
- alte documente echivalente emise de autorități competente din țara respectiva.
Notă: În cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit operatorul nu se emit astfel de documente sau acestea nu vizează toate situațiile, atunci trebuie să fie acceptată:
- fie o declarație pe proprie răspundere;
- fie o declarație autentică data în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare ori a unei asociații profesionale care are competente în acest sens.
Atenție! Cazierul judiciar al persoanei juridice nu se emite în prezent pe
teritoriul României.
Atenție! Dacă exista incertitudini referitoare la situația personală a unui
operator economic, autoritatea contractantă poate solicita informații direct
de la autoritățile competente.
Cerințe privind capacitatea de exercitare a activității profesionale
> În documentația de atribuire se precizează dacă trebuie demonstrata capacitatea de exercitare a activității profesionale.
> Pentru a-și demonstra capacitatea de exercitare a activității profesionale operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care să dovedească:
- forma de înregistrare ca persoana fizica sau juridică
și, dacă este cazul,
- atestarea ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile din țara în care ofertantul/candidatul este stabilit.
Cerințe privind situația economică și financiară
> Situația economică și financiară reprezintă un indicator prin a cărui demonstrare operatorul economic este considerat calificat pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică respectiv.
> Se indica în documentația de atribuire cerințele minime privind capacitatea economică și financiară pe care operatorul economic trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerat calificat.
Atenție! Este interzis a se solicita îndeplinirea unor cerințe minime referi-
toare la situația economică și financiară care ar conduce la restrictionarea
participării la procedura de atribuire.
Atenție! Dacă se impun cerințe minime de calificare referitoare la situația
economică și financiară, atunci autoritatea contractantă trebuie să justifice
aceasta cerința printr-o nota justificativă atașată la dosarul achiziției.
> Pentru a-și demonstra situația economică și financiară operatorul economic va prezenta documente edificatoare cum ar fi:
- declarații bancare corespunzătoare sau, după caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;
- bilanțul contabil sau extrase de bilanț, în cazul în care publicarea acestor bilanțuri este prevăzută de legislația tarii în care este stabilit ofertantul/candidatul;
- declarații privind cifra de afaceri globală sau, dacă este cazul, privind cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului într-o perioadă anterioară care vizează activitatea din cel mult ultimii 3 ani, în măsura în care informațiile respective sunt disponibile;
- auditul financiar emis de persoane autorizate.
> Dacă, din motive obiective, justificate corespunzător, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-și demonstra situația economică și financiară și prin prezentarea altor documente care să prezinte o imagine fidela a situației economice și financiare.
> Capacitatea economică și financiară a operatorului economic poate fi susținută și de o altă persoană, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și persoana respectiva.
> Operatorul economic care beneficiază de susținerea situației economice și financiare trebuie să dovedească aceasta prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei care îl susține.
> Angajamentul ferm de sustinere financiară reprezintă un act juridic unilateral prin care persoana care susține operatorul economic confirma faptul ca va pune la dispoziția acestuia resursele financiare invocate.
> Persoana care susține financiar operatorul economic nu trebuie să se afle într-una din situațiile care determina excluderea din procedura de atribuire.
Notă: Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă sau o candidatura
comuna, atunci situația economică și financiară se demonstreaza prin luarea în
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
> Dacă grupul de operatori economici beneficiază de susținerea financiară a unei sau unor terțe persoane, atunci situația economică și financiară se dovedește prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei sau persoanelor respective, prin care se confirma faptul ca se vor pune la dispoziție resursele financiare invocate.
Recomandare: Pentru ca riscul neîndeplinirii unui contract din cauza lipsei capacității financiare a contractantului să fie redus, cerințele de calificare pot fi solicitate astfel:
> cifra de afaceri medie anuală pe ultimii 3 ani, în cazul în care se solicita, să fie de până la 3 ori mai mare decât valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit;
> demonstrarea ca operatorul economic are acces la sau ca are disponibile resurse reale negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bănci sau orice alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuție a lucrării pentru perioada impusa.
Cerințe privind capacitatea tehnica și/sau profesională
> Capacitatea tehnica și/sau profesională reprezintă un indicator prin a cărui demonstrare operatorul este considerat calificat pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică respectiv.
> Se indica în documentația de atribuire cerințele minime privind capacitatea tehnica și/sau profesională pe care operatorul economic trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerat calificat.
Atenție! Este interzis a se solicita îndeplinirea unor cerințe minime referi-
toare la capacitatea tehnica și/sau profesională care ar conduce la restricti-
onarea participării la procedura de atribuire.
Atenție! Dacă se impun cerințe minime de calificare referitoare la capacitatea
tehnica și profesională, atunci autoritatea contractantă trebuie să justifice
aceasta cerința printr-o nota justificativă atașată la dosarul achiziției.
> Se indica în documentația de atribuire informațiile pe care operatorii economici urmează să le prezinte pentru a-și demonstra capacitatea tehnica și/sau profesională.
> Capacitatea tehnica și/sau profesională se apreciază în funcție de:
- experienta;
- aptitudini;
- eficienta și eficacitatea ofertantului/candidatului.
Atenție! Solicitarea oricărei informații referitoare la demonstrarea capaci-
tatii tehnice și/sau profesionale se face în funcție de complexitatea obiec-
tului contractului și numai în măsura în care aceste informații sunt relevante
pentru îndeplinirea contractului respectiv.
> Capacitatea tehnica și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută și de o altă persoană, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și persoana respectiva.
> Operatorul economic care beneficiază de susținerea capacității tehnice și/sau profesionale trebuie să dovedească aceasta prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin care aceasta confirma faptul ca va pune la dispoziția operatorului economic resursele tehnice și profesionale invocate.
> Persoana care asigura susținerea tehnica nu trebuie să se afle într-o situație care determina excluderea din procedura de atribuire.
Notă: Dacă un grup de operatori economici depune oferta sau candidatura comuna,
atunci capacitatea tehnica și/sau profesională se demonstreaza prin luarea în
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
> În cazul în care grupul de operatori economici beneficiază de susținerea tehnica și profesională a unei/unor terțe persoane, capacitatea tehnica și profesională se demonstreaza prin prezentarea unui angajament ferm al susținătorului/susținătorilor, prin care se confirma faptul ca va/vor pune la dispoziția grupului resursele invocate.
> Verificarea capacității tehnice și/sau profesionale în cazul unui contract de furnizor e se poate realiza prin solicitarea:
- de liste ale principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 3 ani, conținând valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dacă aceștia din urma sunt autorități contractante sau clienți privati;
Notă: Demonstrarea livrărilor de produse se realizează printr-o declarație
scrisă a operatorului economic.
- unei declarații referitoare la echipamentele tehnice și la măsurile aplicate în vederea asigurării calității, precum și, dacă este cazul, la resursele de studiu și cercetare;
- de informații referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obținut, în special pentru asigurarea controlului calității;
- de certificate sau alte documente emise de organisme, care să ateste conformitatea produselor, identificata clar prin referire la specificății sau standarde relevante;
- de mostre, descrieri și/sau fotografii/fise tehnice/cataloage a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrata în cazul în care se solicita acest lucru.
Atenție! Dacă produsele au un caracter complex sau sunt destinate unui scop
specific, atunci autoritatea contractantă are dreptul de a verifica sau con-
trola - direct sau prin intermediul unei autorități competente a statului în
care operatorul economic este stabilit și cu acordul acestei autorități -
capacitatile de producție ale furnizorului, metodele de studiu și cercetare
utilizate, precum și măsurile aplicate pentru controlul calității.
> Verificarea capacității tehnice și/sau profesionale în cazul unui contract de servicii se poate realiza prin solicitarea:
- unei liste a principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, conținând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceștia din urma sunt autorități contractante sau clienți privati;
Notă: Confirmarea prestărilor de servicii se realizează printr-o declarație
scrisă a operatorului economic.
- unei declarații referitoare la echipamentele tehnice și la măsurile aplicate în vederea asigurării calității, precum și, dacă este cazul, la resursele de studiu și cercetare;
- de informații referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obținut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calității;
- de informații referitoare la studiile, pregătirea profesională și calificarea personalului de conducere, precum și ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii;
- unei declarații referitoare la efectivul mediu anual al personalului angajat și al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;
- dacă este cazul, de informații privind măsurile de protecție a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de servicii;
- de informații referitoare la utilajele, instalațiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de servicii;
- de informații privind proporția în care contractul de servicii urmează să fie îndeplinit de către subcontractanți și specializarea acestora.
Atenție! Dacă serviciile au un caracter complex sau sunt destinate unui scop
specific, atunci autoritatea contractantă are dreptul de a verifica sau con-
trola - direct sau prin intermediul unei autorități competente a statului în
care operatorul economic este stabilit și cu acordul acestei autorități -
capacitatea tehnica a prestatorului, metodele de studiu și cercetare utilizate,
precum și măsurile aplicate pentru controlul calității.
> Verificarea capacității tehnice și/sau profesionale în cazul unui contract de lucrări se poate realiza prin solicitarea:
- unei liste a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoțită de certificari de buna execuție pentru cele mai importante lucrări și care vor conține valori, perioada și locul execuției lucrărilor, modul de îndeplinire a obligațiilor, beneficiari, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privati;
Notă: Confirmarea lucrărilor executate se realizează printr-o declarație
scrisă a operatorului economic.
- de informații referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obținut, în special pentru asigurarea controlului calității;
- de informații referitoare la studiile, pregătirea profesională și calificarea personalului de conducere, precum și ale persoanelor responsabile pentru execuția lucrărilor;
- unei declarații referitoare la efectivul mediu anual al personalului angajat și al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;
- dacă este cazul, de informații privind măsurile de protecție a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de lucrări;
- unei declarații referitoare la utilajele, instalațiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de lucrări;
- de informații privind proporția în care contractul de lucrări urmează să fie îndeplinit de către subcontractanți și specializarea acestora.
Recomandare: Se poate solicita ca cerința minima privitoare la demonstrarea capacității tehnice și/sau profesionale prezentarea unei liste care să conțină cel puțin informații:
- despre un contract de lucrări/servicii/furnizare care din punct de vedere fizic și/sau valoric sa nu reprezinte mai mult de 30% din volumul fizic sau valoric al viitorului contract;
- despre cel mult 3 contracte de lucrări/servicii/furnizare care din punct de vedere fizic și/sau valoric sa nu reprezinte mai mult de 50% din volumul fizic sau valoric al viitorului contract.
Cerințe privind prezentarea de standarde de asigurare a calității
Atenție! Dacă se solicita prezentarea unor certificate prin care se atesta
respectarea anumitor standarde de asigurare a calității, atunci aceasta soli-
citare trebuie să se raporteze la sistemele de asigurare a calității bazate pe
seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu
seriile de standarde europene privind certificarea.
Cerințe privind prezentarea de standarde de protecție a mediului
Dacă se solicita prezentarea unor certificate prin care se atesta respectarea anumitor standarde de protecție a mediului, atunci autoritatea trebuie să se raporteze:
- fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic și Audit (EMAS);
- fie la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde europene sau internaționale în domeniu, certificate de organisme conforme cu legislația comunitara ori cu standardele europene sau internaționale privind certificarea.
Atenție! În conformitate cu principiul recunoașterii reciproce, autoritatea
are obligația de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite
în alte state ale Uniunii Europene.
Dacă operatorul economic nu deține certificatul de calitate sau certificatul de mediu solicitat, atunci se accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, dacă prin aceste probe sau dovezi confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității/protecției mediului.
4. Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achiziție publică
> Criteriul de atribuire a contractului de achiziție publică poate fi:
- oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic;
sau
- în mod exclusiv, prețul cel mai scăzut.
> Criteriul de atribuire a contractului de achiziție publică se precizează în mod obligatoriu în anunțul de participare și în cadrul documentației de atribuire.
> Criteriul de atribuire odată stabilit nu poate fi schimbat pe toată durata de aplicare a procedurii de atribuire.
Atenție! Dacă atribuirea contractului de achiziție publică se realizează prin
aplicarea procedurii de dialog competitiv, atunci criteriul de atribuire uti-
lizat trebuie să fie numai oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic.
> Dacă a fost ales criteriul de atribuire "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", atunci oferta stabilită ca fiind câștigătoare este oferta care întrunește punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare.
> Sistemul de factori de evaluare cuprinde diversi factori obiectivi privitori numai la oferta, precum și ponderile relative stabilite pentru fiecare dintre aceștia sau un algoritm de calcul specific.
> Factorii de evaluare a ofertei pot fi, alături de preț:
- caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcțional;
- caracteristici de mediu;
- costuri de funcționare;
- raportul cost/eficienta;
- servicii post-vânzare și asistența tehnica;
- termen de livrare sau de execuție;
- alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.
Atenție! Factorii de evaluare a ofertei, precum și ponderea relativă a aces-
tora sau algoritmul de calcul trebuie să fie definiți clar în documentația de
atribuire.
Factorii de evaluare trebuie să aibă legătură concretă cu specificul
contractului.
Factorii de evaluare nu pot fi schimbati pe toată durata de aplicare a
procedurii de atribuire.
Atenție! Ponderea pentru factorul de evaluare privitor la prețul ofertei
trebuie să fie mai mare decât cea aferentă celorlalți factori de evaluare
utilizați.
> Pentru fiecare factor de evaluare trebuie stabilită o pondere care să reflecte în mod corect:
- importanța caracteristicii tehnice sau functionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ în raport cu cerințele minime și care poate fi punctata suplimentar față de acest minim;
sau
- cuantumul valoric al avantajelor de natura financiară pe care ofertanții le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în raport cu cerințele minime prevăzute în caietul de sarcini.
> Nu pot fi utilizați factori de evaluare care:
- nu au o legătură directa cu natura și obiectul contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit;
- nu reflecta un avantaj real și evident pe care autoritatea contractantă îl poate obține prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.
Excepție! Dacă autorității contractante, din motive obiective justificate
temeinic, îi este imposibil sa stabilească exact ponderile relative pentru
fiecare factor de evaluare, atunci are obligația de a indica în anunțul de
participare sau în documentația de atribuire cel puțin ordinea descrescătoare
a importantei factorilor de evaluare care urmează să fie utilizați.
Atenție! Este interzis a se utiliza cerințele referitoare la calificare ca
factori de evaluare a ofertelor.
Excepție! Numai dacă obiectul contractului include prestații intelectuale cum
ar fi consultanța, proiectare și altele asemenea, atunci factorii de evaluare
a ofertelor se pot referi și la experienta și/sau pregătirea profesională a
personalului de specialitate/experților care vor avea roluri esențiale în
îndeplinirea contractului.
> În oricare situație, ponderea stabilită pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie să conducă la distorsionarea rezultatului aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
> Dacă a fost ales criteriul de atribuire "în mod exclusiv, prețul cel mai scăzut", atunci oferta stabilită ca fiind câștigătoare este acea oferta admisibilă a carei propunere tehnica răspunde la toate cerințele minime obligatorii solicitate și a carei propunere financiară conține prețul cel mai scăzut.
Atenție! Când se stabilește criteriul de atribuire, se elaborează o nota
justificativă prin care se motiveaza modul în care a fost stabilită ponderea
factorilor de evaluare.
Nota justificativă se atașează la dosarul achiziției.
Recomandare: În cazul atribuirii contractelor de lucrări se va utiliza criteriul "în mod exclusiv, prețul cel mai scăzut".
În situația în care se atribuie un contract care are ca obiect proiectarea și execuția de lucrări, se poate utiliza criteriul "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic" în care ponderea totală însumată a factorilor de evaluare, alții decât prețul, nu trebuie să depășească 30% din total pentru a nu distorsiona rezultatul aplicării procedurii.
5. Completarea fisei de date a achiziției
> Fișa de date a achiziției cuprinde informații și instrucțiuni privind:
- > autoritatea contractantă, în special cu privire la adresa - inclusiv telefon, fax, e-mail - persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;
- > adresa de unde se poate achizitiona, descarca documentația de atribuire;
- > activitatea autorității contractante;
- > faptul ca se achiziționează în numele altei autorități (dacă este cazul);
- > modul de obținere de clarificări și alte informații;
- > soluționarea litigiilor;
- > Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e-mail;
- > obiectul contractului de achiziție publică și durata acestuia;
- > modul în care se va finaliza procedura;
- > după caz, acordul-cadru, durata acestuia, numărul de operatori, valoarea minima și maxima a unui contract subsecvent;
- > existenta loturilor și modul de abordare;
- > acceptarea/neacceptarea de oferte alternative;
- > codul CPV;
- > cantitatea produselor;
- > garanții;
- > termen de valabilitate a ofertei;
- > procedura aplicată și dacă aceasta are ca etapa finala licitația electronică;
- > cerințele minime de calificare, precum și documentele care urmează să fie prezentate pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție, dacă sunt solicitate;
- > data limita de depunere (ora/zi/luna/an), locul de depunere și ce alte formalități trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire;
- > informații privind modul de elaborare și prezentare a propunerii tehnice și financiare;
- > informații privind modul de elaborare și prezentare a ofertei;
- > informații detaliate și complete privind criteriul de atribuire.
Modelul fisei de date este prevăzut în formularul nr. 9 "Fișa de date a achiziției".
6. Stabilirea formularelor și modelelor
> Documentația de atribuire conține și formularele stabilite de către autoritatea contractantă pe baza modelelor prevăzute în prezentul ghid.
> Modelele au caracter de recomandare și pot fi adaptate de autoritatea contractantă.
> Documentația de atribuire trebuie să conțină următoarele formulare:
- fișa de date a achiziției;
- formularul de oferta;
- formularul de contract;
- formularul de scrisoare de garanție, dacă se solicita;
- formularul privind declarații.
Nota! Autoritatea contractantă are dreptul de a concepe și alte modele pe care
să le ataseze documentației de atribuire.
Modelele formularelor de oferta sunt prevăzute în formularele nr. 10 A, B și C "Formular de oferta".
Modelul scrisorii de garanție de participare este prevăzut în formularul nr. 11 "Scrisoare de garanție bancară".
Modelele declarațiilor sunt prevăzute în formularele nr. 12 A-I.
7. Constituirea garanției de participare, dacă este cazul
> Garanția de participare protejeaza autoritatea contractantă față de riscul unui eventual comportament necorespunzător al ofertantului pe întreaga perioadă derulata până la încheierea contractului de achiziție publică.
Atenție! Garanția de participare se constituie numai dacă autoritatea
contractantă solicita expres prin documentația de atribuire.
Recomandare: Solicitati garanția de participare în procedurile de atribuire a contractelor care sunt relativ complexe sau ori de câte ori aveti semnale ca respectiva piața de produse, servicii sau lucrări nu este încă stabilă.
Cuantumul garanției de participare
> Garanția de participare se stabilește:
- în suma fixa;
- într-un cuantum de maximum 2% din valoarea estimată a contractului de achiziție publică.
Atenție! În cazurile în care ofertele sunt prezentate pe loturi, cuantumul
garanției de participare trebuie corelat cu valoarea estimată a fiecărui lot;
În cazul ofertanților din categoria întreprinderilor mici și mijlocii (făcând
dovada în acest sens prin prezentarea documentelor prevăzute în
Legea nr. 346/2004
privind stimularea infiintarii și dezvoltării
întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările ulterioare), garanția de
participare se constituie în procent de 50% din cuantumul precizat în
documentația de atribuire.
Valabilitatea garanției de participare
> Perioada de valabilitate a garanției de participare va fi cel puțin egala cu perioada de valabilitate a ofertei.
Atenție! O perioada de valabilitate mai mica cu până la 5 zile calendaristice
a scrisorii de garanție față de perioada de valabilitate a ofertei nu
constituie motiv de respingere a ofertei.
Recomandam ca valabilitatea ofertei și, respectiv, a garanției să se precizeze
printr-o dată limita și nu în zile.
Modalități de constituire
Autoritatea contractantă poate alege una sau mai multe dintre următoarele modalități de constituire:
> scrisoare de garanție bancară;
> depunerea la casieria autorității contractante:
- a unui ordin de plată sau unei file cec, însoțită de un document prin care se specifică destinația;
- a unei sume de bani.
Recomandare: Verificați pentru conformitate elementele cuprinse în scrisoarea de garanție bancară de participare.
Scrisoarea de garanție bancară trebuie:
1) prezentată în original și anexată/atașată la coletul cu oferta;
2) să facă referire expresă la procedura organizată de autoritatea contractantă;
3) sa conțină în clar denumirea autorității contractante în favoarea căreia s-a constituit;
4) sa conțină valoarea garanției care să corespundă sumei fixe solicitate prin documentația de atribuire;
5) să aibă înscrisă valabilitatea pentru care a fost constituită, care trebuie să corespundă cu cea înscrisă în documentație;
6) sa conțină parafa lizibila a băncii emitente și/sau semnatura autorizata;
7) să fie emisă pentru operatorul economic care a depus oferta.
Restituirea garanției de participare
Garanția de participare se restituie:
- > ofertantului câștigător: în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanției de buna execuție sau după încheierea acordului-cadru;
- > ofertanților necâștigători: după semnarea contractului de achiziție publică sau după încheierea acordului-cadru, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei.
Reținerea garanției de participare
> Ofertantul pierde garanția de participare dacă:
- își retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;
- oferta sa fiind stabilită câștigătoare, nu constituie garanția de buna execuție în perioada de valabilitate a ofertei și oricum nu mai târziu de 15 zile de la semnarea contractului;
- oferta sa fiind stabilită câștigătoare, refuza să semneze contractul de achiziție publică sau sa încheie acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei.
8. Notificarea Ministerului Finanțelor Publice privind verificarea procedurala
Sunt supuse verificării procedurale:
> contractele de lucrări a căror valoare estimată, fără TVA, este mai mare sau egala cu 250.000 euro;
> contractele de servicii a căror valoare estimată, fără TVA, este mai mare sau egala cu 40.000 euro;
> contractele de furnizare a căror valoare estimată, fără TVA, este mai mare sau egala cu 40.000 euro;
> acordurile-cadru încheiate în vederea atribuirii contractelor cu valori mai mari decât pragurile de mai sus.
Atenție! Autoritatea contractantă are obligația ori de câte ori atribuie un
contract pentru care este obligatorie verificarea procedurala sa anunțe
Ministerul Finanțelor Publice cu privire la atribuirea acestuia.
9. Definitivarea documentației de atribuire
Documentația de atribuire se definitiveaza prin verificarea claritatii și veridicitatii informațiilor cuprinse în actele și formularele stabilite.
Atenție! Documentația de atribuire nu trebuie să conțină informații
contradictorii și nici informații care contravin precizărilor din anunțul
de participare.
Se pot preciza în documentația de atribuire instituțiile competente de la care operatorii economici pot obține informații privind reglementările referitoare la impozitare, precum și cele referitoare la protecția mediului.
Atenție! Regulile obligatorii referitoare la condițiile de muncă și de
protecție a muncii care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii
contractului de lucrări ori de servicii trebuie precizate clar în documentația
de atribuire.
Aceasta obligație a autorității contractante se considera îndeplinită și dacă s-au indicat instituțiile competente de la care operatorii economici pot obține informații detaliate privind reglementările respective.
Autoritatea contractantă are obligația de a solicita operatorilor economici sa indice în cadrul ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au ținut cont de obligațiile referitoare la condițiile de muncă și protecția muncii.
ETAPA 3
Chemarea la competiție
1. Elaborarea și publicarea anunțului de participare
În vederea asigurării transparenței atribuirii contractelor de achiziție publică, autoritatea contractantă, ori de câte ori dorește sa atribuie un contract de achiziție publică sau sa încheie un acord-cadru, are obligația de a publică un anunț de participare.
- Anunțul de participare trebuie transmis spre publicare atunci când:
> se inițiază, pentru atribuirea contractului de achiziție publică sau pentru încheierea acordului-cadru, procedura de:
- licitație deschisă;
- licitație restrânsă;
- dialog competitiv;
- negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare;
> se inițiază procesul de atribuire a unui contract de achiziție publică printr-un sistem dinamic de achiziții, în acest caz publicându-se un anunț simplificat;
> se organizează un concurs de soluții.
- Anunțul de participare trebuie să conțină cel puțin informațiile prevăzute în anexa nr. 1 la hotărâre, dar, de regula, nu mai mult de 650 de cuvinte.
Notă: Dacă valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a
fi atribuit depășește pragurile pentru care este obligatorie publicarea
anunțului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci
acesta trebuie să conțină cel puțin informațiile cuprinse în anexa nr. 3A la
ordonanța, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia Europeană
În cazul aplicării procedurilor de licitație restrânsă, dialog competitiv sau negociere, anunțul de participare la etapa de selectare/preselectare a candidaților trebuie să conțină:
> criterii de selecție/preselecție;
> regulile aplicabile;
> numărul minim al candidaților ce vor fi selectați sau preselectati;
> numărul maxim al candidaților ce vor fi selectați sau preselectati;
> data limita de depunere a candidaturilor și locul.
- Anunțul de participare se publică în:
- SEAP
Notă: Obligația publicării în SEAP apare începând cu 1 ianuarie 2007. Se
realizează numai prin mijloace electronice, folosind aplicatia dedicata,
disponibilă la adresa de internet www.e-licitație.ro
- Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice
Notă: Publicarea numai în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a este
obligatorie până la 31 decembrie 2006.
Începând cu 1 ianuarie 2007, publicarea în Monitorul Oficial al României,
Partea a VI-a se
face în cel mult o zi de la publicarea în SEAP.
Se realizează prin transmiterea unei solicitări scrise.
Publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a se realizează
contra cost.
- Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dacă este cazul.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Notă: Obligativitatea publicării în JOUE apare începând cu 1 ianuarie 2007,
│
│în toate situațiile în care:
│
│
> valoarea estimată a contractului de furnizare sau servicii este mai mare │
│decât echivalentul în lei a 125.000 euro - pentru sistemul clasic;
│
│
> valoarea estimată a contractului de furnizare sau servicii este mai mare │
│decât
echivalentul în lei a 420.000 euro - pentru sistemul de utilități;
│
│
> valoarea estimată a contractului de lucrări este mai mare decât
│
│echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
│
│
Se realizează până la 1 ianuarie 2007 direct de către autoritatea
│
│contractantă, utilizând adresa de internet http://simap.europa.eu.
│
│
De la 1 ianuarie 2007 se realizează prin sistemul SEAP.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
2. Punerea la dispoziție a documentației de atribuire
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita și de a obține documentația de atribuire.
> Documentația de atribuire poate fi obținută:
- în urma unei solicitări a fiecărui operator economic interesat; sau
- prin accesarea directa și nerestrictionata a unui fisier electronic, care va fi disponibil în SEAP și pe pagina de internet proprie.
Notă: Se specifică în anunțul de participare modul în care poate fi obținută
documentația de atribuire.
Atenție! Punerea la dispoziție a documentației de atribuire la cerere trebuie
facuta într-o perioadă care nu trebuie să depășească 4 zile de la primirea
solicitării.
Atenție! Operatorul economic interesat trebuie să întreprindă diligențele
necesare astfel încât perioada de mai sus sa nu conducă la punerea la
dispoziție a documentației de atribuire cu mai puțin de 2 zile înainte de data
limita de depunere a ofertei.
În cazul procedurilor de licitație restrânsă, dialog competitiv și negociere documentația aferentă primei etape cuprinde informații complete cu privire la condițiile de participare, precum și prezentarea detaliată a modalitatii de acordare a punctajului pe baza căruia se vor selecta, respectiv preselecta candidații.
Atenție! În cazul procedurii de cerere de oferte, documentația de atribuire se
transmite odată cu invitația de participare.
Atenție! Pot participa la procedura și operatorii economici care nu au
achiziționat direct documentația de atribuire.
3. Răspunsul la solicitarile de clarificări
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire/selectare/preselectare.
Atenție! În cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări de
clarificări autoritatea contractantă are obligația de a răspunde în mod clar,
complet și fără ambiguități.
Răspunsurile - însoțite de întrebările aferente - se transmit către toți operatorii economici care au obținut documentația de atribuire.
Atenție! Identitatea celui care a solicitat clarificările nu se dezvaluie.
Răspunsul la clarificări se transmite cu cel puțin 6 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.
Notă: Dacă documentația este disponibilă în SEAP, clarificările sau
modificările acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou fisier electronic
la care se va asigura accesul direct și nerestrictionat.
Atenție! Se răspunde și la solicitarile de clarificări care nu au fost
transmise în timp util, numai dacă perioada necesară pentru elaborarea și
transmiterea răspunsului face posibila primirea acestuia de către operatorii
economici înainte de data limita de depunere a ofertelor.
4. Reguli de comunicare și transmitere a datelor
Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea trebuie să se transmită în scris.
Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii și în momentul primirii.
Atenție! Trebuie asigurate integritatea și confidențialitatea informațiilor și
datelor pe
parcursul comunicării, transmiterii și stocării.
Documentele scrise pot fi transmise prin oricare din următoarele modalități:
> prin posta;
> prin fax;
> prin mijloace electronice;
> prin orice combinație a celor de mai sus.
Atenție! Prin documentația de atribuire se pot impune modalitățile de
comunicare utilizate pe parcursul procedurii, dar acestea nu trebuie să
restrictioneze accesul operatorilor economici la procedura.
Atenție! Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronică, precum și
caracteristicile lor tehnice trebuie să fie disponibile în mod facil oricărui
operator economic și să asigure
interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale
de informare și comunicare.
> Documentelor transmise prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale privind semnatura electronică.
> Operatorul economic poate transmite o solicitare de participare:
- în scris:
- prin posta;
- prin fax;
- prin mijloace electronice;
- prin orice combinație a celor de mai sus;
- prin telefon.
Atenție! Când participarea este solicitată prin telefon, trebuie confirmată în
scris cat mai curând posibil.
Atenție! Dacă solicitarea de participare este transmisă prin fax, se poate
solicita confirmarea acesteia prin scrisoare transmisă prin posta sau prin
mijloace electronice, într-un termen rezonabil.
5. Reguli de participare și de evitare a conflictului de interese
Participarea
- Orice operator economic, indiferent de naționalitate, are dreptul de a participa la procedura de atribuire:
> individual
sau
> într-un grup de operatori.
Atenție! Nu poate fi exclus dintr-o procedură operatorul economic care,
potrivit legii statului în care este stabilit, este abilitat sa presteze o
anumită activitate, pentru singurul motiv ca, în conformitate cu legislația
naționala, acest tip de activitate poate fi prestat numai de către persoane
juridice sau numai de către persoane fizice.
În funcție de etapa la care participa în cadrul procedurilor de atribuire, operatorii economici pot avea calitatea de:
> ofertant, dacă depune oferta;
> candidat, dacă depune candidatura în cadrul unei proceduri de licitație restrânsă, negociere sau dialog competitiv;
> concurent, dacă prezintă un proiect în cadrul unui concurs de soluții.
Participarea operatorilor economici într-un grup de operatori se poate realiza ca:
> asociat;
sau
> subcontractant.
Asocierea
> Mai mulți operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta comuna, jura a exista obligația legalizarii.
> Legalizarea asocierii se poate solicita numai dacă oferta comuna este declarata câștigătoare și o astfel de solicitare reprezintă o condiție necesară pentru îndeplinirea viitorului contract.
Subcontractarea
> Ofertantul are dreptul de a include în propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
> Dacă se solicita, ofertantul are obligația de a preciza:
- partea/părțile din contract pe care intenționează sa o/le subcontracteze; și
- datele de recunoaștere ale subcontractanților.
Notă: Ofertantul rămâne pe deplin răspunzător în ceea ce privește modul de
îndeplinire a viitorului contract de achiziție publică.
Atenție! Un operator economic/asociație de operatori economici nu are dreptul
să depună mai multe oferte în cadrul aceleiași proceduri.
Atenție! Un operator economic nu are dreptul de a participa la o procedură de
atribuire atât în calitate de ofertant, cat și în calitate de ofertant asociat
sau în calitate de subcontractant al altui ofertant.
Exemplu: Dacă la o procedură de atribuire a unui contract de lucrări depune oferta comuna un operator economic "X" în asociere cu un alt operator economic "Y", și același operator economic "X" depune și oferta individuală, atunci autoritatea contractantă este indreptatita sa excludă de la procedura atât asocierea formată din "X" și "Y", cat și pe operatorul economic "X" care a depus oferta individuală.
Atenție! Întreprinderile afiliate în raport cu o anumită persoana juridică au
dreptul de a participa în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, dar numai
în cazul în care participarea nu este de natura sa distorsioneze competiția.
Exemplu: Dacă într-o procedură de atribuire sunt depuse numai oferte de către o întreprindere-mama și, separat, de către o filiala a sa, atunci ofertanții sunt excluși și, implicit, se va anula procedura.
Oferte
Prin oferta se înțelege actul juridic prin care operatorul economic își manifesta voința de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziție publică; oferta cuprinde propunerea financiară și propunerea tehnica.
Notă: Oferta se elaborează în conformitate cu prevederile din documentația de
atribuire și cuprinde propunerea tehnica și propunerea financiară.
Prin oferta alternativa se înțelege acea oferta care se poate abate într-o anumită măsura de la cerințele documentației de atribuire și pe care ofertanții o pot depune numai în cazul în care criteriul de atribuire este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".
Notă: Se precizează în anunțul de participare, în mod explicit, dacă este
permisă depunerea de oferte alternative.
Dacă aceasta precizare lipsește, ofertele alternative nu se pot lua în
considerare.
Prin oferta comuna se înțelege orice oferta depusa de mai mulți operatori economici asociați în vederea participării la procedura de atribuire.
Prin candidatura se înțelege documentele prin care un candidat își demonstreaza:
- situația personală;
- capacitatea de exercitare a activității profesionale;
- situația economică și financiară;
- capacitatea tehnica și profesională,
în vederea obținerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul aplicării unei proceduri de licitație restrânsă, negociere sau dialog competitiv.
Interdicții
Operatorul economic nu are dreptul, în cadrul aceleiași proceduri:
- sa participe în doua sau mai multe asocieri;
- să depună o candidatura/oferta individuală și o alta candidatura/oferta comuna;
- să depună o ofertă individuală și să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte.
Operatorul economic nu poate depune în cadrul aceleiași proceduri decât o singura oferta.
Atenție! În cazul etapei a doua a licitației restrânse sau negocierii cu anunț
prealabil de participare, candidații selectați nu au dreptul de a se asocia
sau de a participa ca subcontractanți.
De asemenea, un candidat neselectat nu poate participa în calitate de
subcontractant sau asociat la etapa a doua a licitației restrânse sau
negocierii cu anunț prealabil de participare.
Recomandare: În cazul în care la o procedură sunt depuse doua oferte, din care una de către o asociere formată din firma "X" și "Y" și cealaltă de o firma "Z" având ca subcontractant pe "Y", atunci autoritatea contractantă este indreptatita sa respingă ambele oferte pentru cauza imorala.
Atenție! Persoana fizica sau juridică care a participat la întocmirea
documentației de atribuire are dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant numai în cazul în care implicarea sa în elaborarea
documentației de atribuire nu este de natura sa distorsioneze concurenta.
Limitarea participării
- Autoritatea contractantă are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire să fie permisă numai:
> unor ateliere protejate;
> acelor ofertanți care se angajează sa îndeplinească contractul în contextul unor programe de angajare protejata în cadrul cărora majoritatea angajaților implicați sunt persoane cu dizabilitati care, prin natura sau gravitatea deficiențelor lor, nu pot exercita o activitate profesională în condiții normale.
Notă: Decizia de limitare a participării trebuie să fie precizată explicit în
anunțul/invitația de participare.
Conflictul de interese
Un conflict de interese reprezintă situația în care angajatul public are un interes personal care ar putea influența în mod necorespunzător îndeplinirea sarcinilor și obligațiilor sale de serviciu.
Conflictele de interese apar atunci când salariații sau oficialii din sectorul public sunt influentati sau par a fi influentati de interese personale atunci când își desfășoară activitatea.
Perceperea unui conflict de interese aparent poate fi la fel de dăunătoare ca și un conflict existent, pentru ca submineaza încrederea publicului în integritatea instituției implicate și a funcționarilor săi.
Conflictul de interese poate fi împărțit în interese:
> financiare;
> nefinanciare.
Interesele financiare pot implica un câștig real sau potențial care poate fi obținut cu ajutorul unui funcționar public, oficial guvernamental sau al unei persoane alese prin vot sau prin intermediul unui membru al familiilor acestor categorii de persoane, care au proprietăți, dețin acțiuni sau au o anumită poziție într-o societate care participa la o procedură de achiziție publică, accepta cadouri sau alte atenții sau primesc un venit dintr-o a doua slujba.
Beneficiul nu reprezintă neapărat o cantitate de bani care trece din mana în mana, poate să însemne și o creștere a valorii proprietății datorită unei decizii favorabile emise în acest scop sau datorită alegerii unui anumit operator economic drept câștigător al unei proceduri de achiziție publică.
Interesele nefinanciare, de obicei, duc la apariția puterii politice sau a unui control sporit. Ele pot aparea din relații personale sau de familie sau din implicarea în activități sportive, sociale sau culturale.
În ordonanța se precizează în mod clar câteva situații ce pot duce la apariția conflictului de interese.
Astfel, pentru evitarea intrării în conflict de interese:
- Persoana fizica sau juridică care a participat la întocmirea documentației de atribuire are dreptul de a fi:
- ofertant;
- ofertant asociat;
- subcontractant,
dar numai în cazul în care este în măsura sa demonstreze ca implicarea sa în elaborarea documentației de atribuire nu este de natura sa distorsioneze competiția.
- Persoana fizica sau juridică care este implicata direct în procesul de verificare sau evaluare a candidaturilor, respectiv ofertelor, nu are dreptul de a fi:
- candidat;
- ofertant;
- ofertant asociat;
- subcontractant,
sub sancțiunea excluderii din procedura de atribuire.
Incompatibilități
Nu au dreptul să fie implicați în procesul de verificare, respectiv de evaluare a candidaturilor, respectiv ofertelor, următoarele persoane:
> soț/sotie, ruda sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertanți/candidați;
> persoane care dețin părți sociale, părți de interes sau acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți/candidați;
> persoane aflate într-o situație care, în mod obiectiv, induce dubii cu privire la asigurarea imparțialității pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
După numirea comisiei de evaluare, membrii acesteia sunt obligați sa dea o declarație de interese, imparțialitate și confidențialitate.
Modelul declarației de confidențialitate și imparțialitate este prezentat în formularul nr. 13 "Declarație de confidențialitate și imparțialitate".
Atenție! Sub sancțiunea nulității pentru cauza imorala, contractantul nu are
dreptul de a angaja, pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la
încheierea contractului, persoane fizice sau juridice care:
- au participat la întocmirea documentației de atribuire;
- au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/
ofertelor depuse
în cadrul aplicării unei proceduri de atribuire.
Nu este întotdeauna ușor să se decidă când interesul personal și datoria publică sunt sau ar putea să fie în conflict unul cu celălalt.
Toată lumea are interese personale, importante pentru ea sau pentru cei apropiati. Persoanele care lucrează în sectorul public nu pot întotdeauna evita situațiile când aceste interese intră în conflict cu deciziile pe care le iau sau cu activitatea lor.
Faptul ca exista asemenea interese nu reprezintă neapărat o problemă; cel mai important lucru este cum sunt ele abordate.
Integritatea instituției publice și a salariaților săi va fi protejata și riscul apariției corupției va fi redus dacă instituția are politici și proceduri de rezolvare a potentialelor conflicte de interese.
ETAPA 4
Derularea procedurii de atribuire a contractelor de achiziție publică
1. Primirea candidaturilor și selectarea/preselectarea candidaților, dacă este cazul
Candidaturile se depun numai în cazul aplicării procedurilor de licitație restrânsă, dialog competitiv sau negociere.
Termene acordate pentru depunerea candidaturilor
Pentru depunerea candidaturilor se acordă o perioadă de cel puțin 37 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare.
Posibilități de reducere a termenelor
În cazul licitației restrânse, perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunțului de participare la etapa de selectare a candidaților și data limita de depunere a candidaturilor poate fi redusă după cum urmează:
1. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (art. 55 din ordonanța),
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care poate
fi acordat pentru
depunerea candidaturilor
Termenul minim nu poate
fi respectat din motive
de urgenta
Dacă se
transmite
electronic
la JOUE
Dacă se transmite electronic
la JOUE, iar perioada minima
nu poate fi respectata din
motive de urgenta
37
15
30
10
2. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este egala sau mai mica decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci:
- zile -
Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor,
dacă se transmite în SEAP
16
Reducerea termenelor în cazul dialogului competitiv
Perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunțului de participare la etapa I a procedurii și data limita de depunere a candidaturilor poate fi redusă după cum urmează:
1. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care poate fi acordat
pentru depunerea candidaturilor
Dacă se transmite electronic la JOUE
37
30
2. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este egala sau mai mica decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci:
- zile -
Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor,
dacă se transmite în SEAP
30
Reducerea termenelor în cazul negocierii cu anunț prealabil de participare:
Perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunțului de participare la etapa I a procedurii și data limita de depunere a candidaturilor poate fi redusă după cum urmează:
1. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care poate fi
acordat pentru depunerea
candidaturilor
Perioada nu poate
fi respectata din
motive de urgenta
Dacă se
transmite
electronic
la JOUE
Dacă se transmite electronic la
JOUE, iar perioada nu poate fi
respectata din motive de urgenta
37
15
30
10
2. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este egala sau mai mica decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci:
- zile -
Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor,
dacă se transmite în SEAP
12
Atenție! Selectarea candidaților se realizează folosindu-se criterii obiective
și nediscriminatorii referitoare numai la capacitatea tehnica șicea economico-
financiară.
2. Derularea rundelor de discuții, dacă este cazul
Rundele de discuții se derulează în cazul procedurilor de dialog competitiv și negociere.
Acestea se inițiază prin transmiterea unei invitații de participare, concomitent, tuturor candidaților admiși.
Invitațiile de participare trebuie să conțină:
> referințe privind anunțul de participare publicat;
> adresa la care vor avea loc discutiile;
> data lansării sesiunilor de discuții;
> limba/limbile în care se vor derula discutiile;
> precizări privind documentele suplimentare ce trebuie depuse în vederea verificării declarațiilor date sau completării documentelor prezentate în prima etapa.
Atenție! Este interzisă invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv sau
negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura în prima etapa
sau care nu a îndeplinit criteriile de preselecție.
3. Termene minime pentru elaborarea ofertelor
Licitație deschisă
Pentru depunerea ofertelor se acordă o perioadă de cel puțin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare.
Reducerea termenelor:
Perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunțului de participare și data limita de depunere a ofertelor poate fi redusă după cum urmează:
1. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
> nu a fost publicat un anunț de intenție,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care
poate fi acordat pentru
depunerea ofertelor
Dacă se transmite
electronic la JOUE
Dacă documentația
este accesibila
în SEAP
Dacă se transmite electronic
la JOUE, iar documentația
este accesibila în SEAP
52
45
47
40
2. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
> a fost publicat un anunț de intenție,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care
poate fi acordat
pentru depunerea
ofertelor
Dacă se transmite
electronic la JOUE
Dacă documentația este
accesibila în SEAP
Dacă se transmite electronic la
JOUE, iar documentația este
accesibila în SEAP
36
29
31
24
3. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mica sau egala cu pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
> exista doar obligația publicării anunțului de participare în SEAP,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care poate fi acordat pentru
depunerea ofertelor, dacă se transmite în SEAP
Dacă documentația este accesibila în SEAP
28
23
Licitație restrânsă
În cazul licitației restrânse ofertele se depun la etapa a II-a a acestei proceduri, după ce s-a realizat într-o primă etapa selectarea candidaților.
Etapa de evaluare a ofertelor se inițiază prin transmiterea unei invitații de participare operatorilor economici selectați în prima etapa, însoțită de documentația de atribuire.
Invitația de participare trebuie transmisă cu cel puțin 40 de zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.
Reducerea termenelor:
Perioada de timp cuprinsă între data transmiterii invitatiei de participare în etapa a II-a a procedurii și data limita de depunere a ofertelor poate fi redusă după cum urmează:
1. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
> nu a fost publicat un anunț de intenție,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care
poate fi acordat
pentru depunerea
ofertelor
Dacă perioada
minima nu poate
fi respectata din
motive de urgenta
Dacă documentația este
accesibila în SEAP
Dacă se transmite electronic
la JOUE, iar perioada minima
nu poate fi respectata din
motive de urgenta
40
12
35
12
2. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
> a fost publicat un anunț de intenție,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care poate fi acordat pentru
depunerea ofertelor
Dacă perioada minima nu poate fi respectata
din motive de urgenta
22
12
3. Dacă:
> valoarea estimată a contractului este egala sau mai mica decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci:
*Font 8*
- zile -
Termenul minim care poate
fi acordat pentru
depunerea ofertelor
Dacă documentația este
accesibila în SEAP
Dacă perioada minima nu poate fi
respectata din motive de urgenta
22
17
12
Dialog competitiv
În cazul aplicării procedurii de dialog competitiv, data limita pentru depunerea ofertelor finale se stabilește de comun acord cu candidații preselectati, în cadrul rundelor de dialog.
Se transmite o invitație de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care trebuie să conțină:
> referințe privind anunțul de participare publicat;
> data limita stabilită pentru depunerea ofertelor;
> adresa la care se transmit ofertele;
> limba/limbile în care trebuie elaborate ofertele;
> data deschiderii ofertelor;
> precizări referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.
Negociere
În cazul aplicării procedurii de negociere, oferta finala se depune în ultima ședința de negociere stabilită de către autoritatea contractantă.
Cererea de oferte
Invitația de participare trebuie trimisa spre SEAP cu cel puțin 10 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.
Perioada de timp cuprinsă între data transmiterii invitatiei de participare și data limita de depunere a ofertelor poate fi modificată după cum urmează:
*Font 8*
- zile -
Dacă invitația de participare
este transmisă operatorilor
economici
Dacă invitația de
participare este
publicată în SEAP
Dacă documentația este
accesibila în SEAP
12
10
6
Concursul de soluții
Pentru depunerea ofertelor se acordă o perioadă de cel puțin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare.
Atenție! Numărul de zile dintre data publicării anunțului de participare și
data depunerii proiectelor trebuie să fie stabilit astfel încât operatorii
economici sa beneficieze de o perioadă rezonabila pentru elaborarea acestora.
4. Primirea ofertelor
Pot participa la procedura și operatorii economici care nu au achiziționat direct documentația de atribuire.
Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta:
> numai prin posta;
> direct la sediul autorității sau la alta adresa specificată.
Atenție! Oferta poate fi transmisă și prin mijloace electronice dacă
autoritatea contractantă prevede acest lucru.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Atenție! Solicitarile de participare și/sau ofertele pot fi transmise prin
│
│mijloace electronice numai dacă:
│
│
> informațiile referitoare la posibilitățile specifice de transmitere
│
│electronică, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator
│
│economic interesat;
│
│
> dispozitivele electronice de receptionare garantează în mod corespunzător│
│ integritatea
și confidențialitatea datelor recepționate;
│
│
> operatorii economici trebuie să transmită înainte de data limita de
│
│transmitere documentele, certificatele, declarațiile și altele asemenea
│
│solicitate în cazul în care acestea nu sunt disponibile în format electronic. │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Prin garantarea integrității și confidențialității datelor recepționate se înțelege faptul ca dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le dețin și/sau prin procedurile specifice utilizate, permit îndeplinirea în mod cumulativ a cel puțin următoarelor condiții:
> poate fi determinat cu precizie momentul exact al primirii ofertelor sau solicitărilor de participare, precum și, dacă este cazul, a unor planuri/proiecte;
> înainte de data limita de transmitere a datelor, nicio persoana nu are acces la datele transmise;
> accesul neautorizat este clar detectabil;
> numai persoane autorizate au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepționate;
> accesul la datele recepționate este posibil, în toate etapele procesului, numai printr-o acțiune simultană a cel puțin două persoane sau sisteme autorizate și numai după data de vizualizare stabilită;
> după data de vizualizare a datelor recepționate, accesul la datele respective rămâne posibil numai pentru persoanele autorizate sa vizualizeze datele respective.
5. Desfășurarea ședinței de deschidere
Ofertele se deschid la data și locul indicate în anunțul de participare și în documentația de atribuire.
Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la ședința de deschidere a ofertelor.
În prima etapa a licitației restrânse, dialogului competitiv și a negocierii prezenta candidaților nu este obligatorie.
Atenție! Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofertă având ca
singura motivatie absenta de la deschidere a ofertantului care a depus oferta
respectiva.
În cadrul ședinței de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de respectare a regulilor formale de depunere și prezentare a ofertelor și a documentelor care le însoțesc.
Nota! Autoritatea contractantă are obligația de a transmite procesul-verbal
de deschidere și celorlalți ofertanți participanți la procedura, dar ai căror
reprezentanți nu au fost prezenți la deschidere.
Plicurile vor fi deschise de către președintele comisiei de evaluare, care are obligația de a anunta următoarele informații:
> denumirea (numele) ofertanților;
> modificările și retragerile de oferte;
> existenta garanțiilor de participare;
> elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv prețul;
> cursul de referința care va sta la baza comparării prețurilor la evaluarea ofertelor prezentate într-o alta moneda;
> propuneri de oferte alternative (dacă este cazul);
> orice alte detalii și precizări pe care comisia de evaluare le considera necesare.
Atenție! Nicio oferta nu poate fi respinsă în cadrul ședinței de deschidere,
cu excepția ofertelor întârziate și a celor care nu fac dovada constituirii
garanției pentru participare.
Orice decizie cu privire la calificarea ofertanților, respectiv candidaților, sau, după caz, cu privire la evaluarea ofertelor va fi luată de către comisia de evaluare în cadrul unor ședințe ulterioare ședinței de deschidere a ofertelor.
Comisia de evaluare va întocmi un proces-verbal de deschidere care trebuie să includă informațiile anunțate de către președintele comisiei.
Procesul-verbal privind ședința de deschidere a ofertelor va fi semnat de către membrii comisiei și de către reprezentanții ofertanților care sunt prezenți la deschiderea ofertelor.
Modelul procesului-verbal privind ședința de deschidere a ofertelor se găsește în formularul nr. 14 "Proces-verbal al ședinței de deschidere a ofertelor".
6. Modul de lucru al comisiei de evaluare
Atenție! La întrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai
membrii acesteia.
Membrii comisiei de evaluare sunt nominalizați, de regula, din cadrul compartimentului intern de achiziții.
Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de către președintele comisiei de comun acord cu membrii acesteia.
Persoana responsabilă pentru atribuirea contractului este președintele comisiei.
Se are în vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii și perioada solicitată pentru valabilitatea ofertelor.
Atenție! Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie să întrunească votul
a cel puțin 2/3 din numărul membrilor săi.
Dacă stabilirea ofertei câștigătoare se face pe bază de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflecta prin punctajul individual acordat fiecărei oferte în parte.
Atenție! Dacă exista divergențe de păreri între membrii comisiei de evaluare
și decizia nu întrunește votul a 2/3 din numărul membrilor săi, atunci
președintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergenta, în
scopul finalizarii în timp util a etapei de evaluare a ofertelor și de
stabilire a ofertei câștigătoare.
Atenție! În cazul în care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia
finala se adoptă cu majoritate simpla.
Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată au obligația de a-și prezenta punctul de vedere în scris, elaborand în acest sens o nota individuală care se atașează la Raportul procedurii de atribuire.
7. Examinarea și evaluarea ofertelor
Comisia de evaluare are obligația de a desfășura activitățile de examinare și evaluare numai la sediul autorității contractante.
Solicitarea prezentării documentelor care lipsesc
Dacă se constată că unul sau mai mulți ofertanți/candidați au omis să prezinte anumite documente prin care se confirma îndeplinirea cerințelor privind:
- situația personală;
- capacitatea de exercitare a activității profesionale;
- situația economică și financiară;
- capacitatea tehnica sau profesională,
comisia de evaluare va solicita ofertanților/candidaților respectivi să prezinte documentele care lipsesc.
Atenție! Se acorda un termen rezonabil de timp, de regula în limita a 72 de
ore de la momentul solicitării, pentru prezentarea documentelor care lipsesc.
Comisia de evaluare va lua toate măsurile necesare astfel încât solicitarea sa parvina în timp util ofertanților/candidaților.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Atenție! Comisia de evaluare nu are dreptul de a permite și de a solicita
│
│prezentarea unui document care lipsește, dacă:
│
│
> în documentația de atribuire a fost menționat expres faptul ca, în caz de│
│neprezentare a respectivului document, nu este permisă completarea ulterioară,│
│neprezentarea având ca efect descalificarea ofertantului/candidatului;
│
│
> ofertantul/candidatul respectiv, deși cunoștea cerințele, a omis sa
│
│prezinte mai mult de 3 dintre documentele solicitate în cadrul documentației
│
│de atribuire;
│
│
> prin acceptarea prezentării documentului respectiv se creează un avantaj │
│evident în raport cu ceilalți ofertanți/candidați, aducandu-se atingere
│
│principiului tratamentului egal.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Corectarea viciilor de forma
> Viciile de forma ale documentelor și ofertelor prezentate de către operatorul economic se remediaza de către comisia de evaluare, dar numai cu acceptul acestuia.
Notă: Dacă operatorul economic nu accepta remedierea acestora, atunci oferta
se considera neconforma.
Prin viciu de forma se înțelege o eroare sau omisiune din cadrul unui document, a carei corectare nu creează un avantaj evident în raport cu ceilalți participanți și nu altereaza sensul și conținutul informațiilor existente inițial în documentul respectiv.
Clarificările privind propunerea tehnica și calificarea
> Se stabilesc care sunt:
- clarificările;
- completările formale;
- confirmările necesare pentru evaluarea fiecărei oferte.
> Se stabilește perioada de timp acordată pentru transmiterea clarificarilor.
Notă: Comunicarea către ofertant privind clarificările necesare trebuie să fie
clara, precisa și sa definească în mod explicit și suficient de detaliat în
ce consta solicitarea comisiei de evaluare.
Atenție! Dacă ofertantul nu transmite în perioada stabilită clarificările
solicitate sau în cazul în care explicațiile prezentate de ofertant nu sunt
concludente, oferta sa va fi considerată neconforma.
Notă: Dacă ofertantul modifica, prin răspunsurile pe care le prezintă,
conținutul propunerii tehnice, iar aceasta nu mai răspunde în mod substanțial
cerințelor caietului de sarcini, oferta sa va fi considerată neconforma.
Notă: Dacă ofertantul modifica, prin răspunsurile pe care le prezintă,
conținutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerată neconforma,
cu excepția situației privind corectarea erorilor aritmetice.
Omisiuni sau neconcordante
> Dacă în cadrul propunerii tehnice se constata anumite omisiuni sau neconcordante, se va considera ca aceasta răspunde în mod substanțial cerințelor prevăzute în caietul de sarcini, numai atunci când estimarea valorică a eventualelor omisiuni sau neconcordante nu reprezintă mai mult de 3% din valoarea prețului ofertat în cadrul propunerii financiare.
> Dacă în cadrul propunerii tehnice se constata existenta unor omisiuni sau neconcordante a căror estimare valorică nu reprezintă mai mult de 3% din valoarea prețului ofertat în cadrul propunerii financiare, se solicita ofertantului completarea sau remedierea acestora în conformitate cu cerințele prevăzute în caietul de sarcini.
Recomandare: În cazul în care se solicita completarea sau remedierea acestei omisiuni, aceasta va putea fi acceptată numai dacă nu se va schimba poziția în clasament a ofertantului în urma adaugarii valorii de 3%.
Notă: Ofertantul nu are dreptul de a condiționa completarea sau remedierea
omisiunilor sau neconcordantelor de modificarea propunerii financiare.
Atenție! Dacă ofertantul nu accepta completarea sau remedierea omisiunilor sau
condiționeaza acest lucru de modificarea propunerii financiare, atunci oferta
sa va fi considerată neconforma.
Atenție! În cazul atribuirii unui contract de furnizare, oferta care conține
o cantitate mai mica decât cantitatea totală solicitată prin caietul de
sarcini se considera oferta neconforma.
Corectarea erorilor aritmetice
> Erorile aritmetice se pot corecta numai cu acceptul ofertantului.
> În cazul în care ofertantul nu accepta corecția acestor erori, atunci oferta se considerată a fi neconforma.
> Erorile aritmetice se corecteaza după cum urmează:
- dacă exista o discrepanta între prețul unitar și prețul total, trebuie luat în considerare prețul unitar, iar prețul total va fi corectat corespunzător;
- dacă exista o discrepanta între litere și cifre, trebuie luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.
Respingerea ofertelor
Atenție! Se resping ofertele necorespunzătoare, respectiv cele care sunt:
- irelevante în raport cu obiectul contractului; sau
- inacceptabile; sau
- neconforme.
Notă: Se resping și ofertele care, deși răspund în mod substanțial cerințelor
prevăzute în caietul de sarcini, estimarea valorică a omisiunilor sau
neconcordantelor constatate în raport cu cerințele caietului de sarcini
reprezintă o valoare mai mare decât diferența dintre prețul prevăzut în oferta
respectiva și prețul prevăzut în oricare alta oferta considerată admisibilă
de către comisia de evaluare.
Prin oferta inacceptabila se înțelege oferta care:
> a fost depusa după data și ora limita de depunere a ofertelor;
> a fost depusa la o alta adresa decât cea stabilită în anunțul de participare;
> nu a fost însoțită de garanția de participare asa cum a fost solicitată în documentația de atribuire;
> a fost depusa de un ofertant care nu îndeplinește cerințele minime de calificare;
> constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luată în considerare din următoarele motive:
- în anunțul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
- respectiva oferta alternativa nu respecta cerințele minime prevăzute în caietul de sarcini;
> conține în propunerea financiară un preț care depășește valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică respectiv;
> prezintă un preț neobisnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat, iar justificările primite nu au fost concludente;
> nu asigura respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condițiile specifice de muncă și de protecția muncii, dacă acest lucru a fost solicitat;
> a fost depusa de un ofertant care în ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu și-a îndeplinit sau și-a îndeplinit în mod defectuos obligațiile contractuale, fapt care a produs sau este de natura sa producă grave prejudicii beneficiarilor acestuia.
Nota! Modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale se dovedește prin
certificate, documente prevăzute la art. 188 din ordonanța.
Prin oferta neconforma se înțelege oferta care:
> nu satisface cerințele caietului de sarcini;
> conține propuneri referitoare la clauze contractuale care sunt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;
> conține în cadrul propunerii financiare prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurente și care nu pot fi justificate;
> conține vicii de forma sau erori aritmetice a căror remediere nu a fost acceptată de ofertant;
> este revocată/modificată ulterior deschiderii, cu excepția licitației electronice.
Prin oferta admisibilă se înțelege oferta corespunzătoare din punct de vedere al documentației de atribuire.
Atenție! Oferta câștigătoare se va desemna din ofertele admisibile.
8. Stabilirea ofertei câștigătoare
> Comisia de evaluare are obligația de a stabili oferta câștigătoare dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
> Dacă criteriul utilizat a fost "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", atunci evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare oferta în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentația de atribuire.
Notă: Clasamentul se întocmește în ordinea descrescătoare a punctajului
acordat. Punctajul obținut de fiecare oferta reprezintă media aritmetica a
punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de evaluare în parte.
> Dacă criteriul utilizat a fost "prețul cel mai scăzut", atunci evaluarea ofertelor se realizează prin compararea prețului, fără TVA, al fiecărei oferte în parte și prin întocmirea, în ordinea descrescătoare a prețurilor respective, a clasamentului pe baza căruia se stabilește oferta câștigătoare.
Atenție! Dacă criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție
publică este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", iar
comisia de evaluare a acordat același punctaj pentru doua sau mai multe
oferte, atunci autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul
de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta are cel mai mic preț.
Dacă și prețurile ofertate sunt egale, atunci autoritatea contractantă are dreptul:
- fie de a solicita ofertanților care au oferit cel mai mic preț o noua propunere financiară în plic închis, caz în care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui noua propunere financiară are prețul cel mai scăzut;
- fie de a atribui contractul de achiziție publică unuia dintre ofertanții care au oferit cel mai mic preț, pe baza aplicării unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic.
Atenție! Dacă criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție
publică este "prețul cel mai scăzut", iar doua sau mai multe oferte conțin,
în cadrul propunerii financiare, același preț, autoritatea contractantă are
dreptul:
- fie de a solicita ofertanților care au oferit cel mai mic preț o noua
propunere financiară în plic închis, caz în care contractul va fi atribuit
ofertantului a cărui noua propunere financiară are prețul cel mai scăzut;
- fie de a atribui contractul de achiziție publică unuia dintre ofertanții
care au oferit cel mai mic preț, pe baza aplicării unor criterii suplimentare
cu caracter exclusiv tehnic.
Recomandare: Atunci când alegeti între doua oferte care au același preț, puteti opta pentru oferta care conține în proporție mai mare de 50% produse a căror origine - determinata conform prevederilor
Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/92
din 12 octombrie 1992, cu modificările ulterioare - este din state membre ale Uniunii Europene sau din tari terțe cu care Comunitatea Europeană a încheiat acorduri bilaterale sau multilaterale prin care se asigura un acces comparabil întreprinderilor din statele membre pe piețele țărilor respective, în detrimentul unei oferte care conține în proporție de mai puțin de 50% astfel de produse.
Atenție! Oferta care a fost stabilită câștigătoare nu poate fi modificată și
constituie parte integrantă a contractului de achiziție publică care urmează
să fie încheiat.
Atenție! În cazul încheierii unui acord-cadru cu mai mulți operatori economici
aplicându-se criteriul "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic", acordul-cadru se încheie în ordinea descrescătoare a punctajelor.
Dacă se aplică criteriul "prețul cel mai scăzut", acordul-cadru se încheie
în ordinea crescatoare a prețurilor.
Recomandare: Dacă la procedura de licitație deschisă se depune o singura oferta corespunzătoare, atunci autoritatea contractantă este indreptatita sa atribuie contractul ofertantului respectiv numai dacă prețul reprezintă răspunsul pieței.
Recomandare: Dacă la procedura de cerere de oferte a carei publicitate a fost realizată numai prin SEAP se depune o singura oferta corespunzătoare, atunci autoritatea contractantă este indreptatita sa atribuie contractul ofertantului respectiv numai dacă prețul reprezintă răspunsul pieței.
9. Anularea procedurii de achiziție publică, dacă este cazul
Atenție! Decizia de anulare se ia, de regula, înainte de data transmiterii
comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum,
înainte de data încheierii contractului.
Procedura de atribuire a contractului se anulează atunci când:
> nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfăcător al concurentei;
Notă: Se considera un nivel satisfăcător al concurentei situația în care
numărul de operatori economici este mai mic decât cel minim prevăzut, pentru
fiecare procedura în parte.
Excepție face licitația deschisă, caz în care atribuirea se poate face chiar
dacă a participat un singur ofertant.
> au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzătoare;
Notă: Se considera oferta necorespunzătoare oferta care este considerată a fi
inacceptabila și/sau neconforma și care se respinge.
> au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
> abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibila încheierea contractului.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Notă: Procedura de atribuire se considera afectată în cazul în care se
│
│îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
│
│
> în cadrul documentației de atribuire și/sau în modul de aplicare a
│
│procedurii de atribuire se constata erori sau omisiuni care au ca efect
│
│încălcarea principiilor prevăzute de ordonanța;
│
│
> autoritatea contractantă se afla în imposibilitate de a adopta măsuri
│
│corective fără ca acestea sa conducă, la rândul lor, la încălcarea
│
│principiilor prevăzute de ordonanța.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
10. Elaborarea raportului privind procedura de atribuire
Raportul procedurii de atribuire trebuie să cuprindă:
> denumirea și sediul autorității contractante;
> obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru sau sistemului de achiziție dinamic;
> dacă este cazul, denumirea/numele candidaților participanți la procedura;
> dacă este cazul, denumirea/numele candidaților selectați și neselectati, precum și motivele care au stat la baza selectării sau neselectarii respectivilor candidați;
> denumirea/numele ofertanților participanți la procedura;
> denumirea/numele ofertanților respinsi și motivele care au stat la baza acestei decizii;
> dacă este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerarii prețurilor prezentate ca fiind neobisnuit de scăzute;
> denumirea/numele ofertantului/ofertanților a cărui/căror oferta a fost declarata câștigătoare și motivele care au stat la baza acestei
decizii;
> în cazul ofertantului/ofertanților câștigător/castigatori, partea din contract pe care acesta/aceștia au declarat ca o subcontracteaza, împreună cu denumirea/numele subcontractanților;
> dacă este cazul, justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire.
Atenție! Raportul procedurii de atribuire se înaintează spre aprobare
conducătorului instituției.
Modelul raportului procedurii de atribuire se regaseste în formularul nr. 15 "Raportul procedurii de atribuire".
Modul de desfășurare a fiecărei proceduri se regaseste în formularele nr. 16 A - G - "Pasi de urmat".
ETAPA 5
Atribuirea contractului de achiziție publică sau încheierea acordului-cadru
1. Notificarea rezultatului
Autoritatea contractantă are obligația de a informa candidații/ofertanții despre deciziile referitoare la:
- atribuirea contractului de achiziție publică;
- încheierea acordurilor-cadru;
- admiterea într-un sistem de achiziție dinamic;
- dacă este cazul, anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri.
Notă: Comunicarea se realizează în scris și nu mai târziu de 3 zile lucrătoare
de la emiterea deciziilor respective.
Atenție! Comunicarea se transmite și prin fax sau prin mijloace electronice.
Dacă aceasta nu se realizează și prin fax sau mijloace electronice, atunci
perioada de asteptare înaintea semnării contractului se majorează cu 3 zile
lucrătoare.
Ofertantul/ofertanții câștigător/castigatori sunt informati cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
Ofertanții/candidații care au fost respinsi sau a căror oferta nu a fost declarata câștigătoare sunt informati asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
- fiecărui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
- pentru fiecare oferta respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere;
Notă: Se detaliază argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată
inacceptabila, neconforma sau necorespunzătoare, îndeosebi elementele ofertei
care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanta prevăzute în
caietul de sarcini.
- fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă, conformă și corespunzătoare, dar care nu a fost declarata câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează sa i se atribuie contractul de achiziție publică sau, după caz, ale ofertanților cu care urmează să se încheie un acord-cadru.
Notă: Autoritatea contractantă este indreptatita a nu comunică anumite
informații, dar numai în situația în care divulgarea acestora:
- ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale;
- ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale;
- ar fi contrară interesului public;
- ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici,
publici sau privati;
- ar prejudicia concurenta loiala dintre aceștia.
Atenție! Comunicarea către ofertantul/ofertanții declarat/declarați
câștigător/castigatori trebuie să conțină și invitația pentru semnarea
contractului sau, după caz, a acordului-cadru.
Modelul comunicării acceptării ofertei câștigătoare se regaseste în formularul nr. 17A, iar modelul comunicării rezultatului procedurii de atribuire este prezentat în formularul nr. 17B.
2. Perioada de asteptare
Contractul de achiziție publică se semnează după o perioadă de asteptare. Perioada de asteptare poate fi utilizata de persoanele care se considera lezate de un act al autorității contractante, în legătură cu procedura de achiziție publică, pentru a-l contesta.
În cazul contractelor a căror valoare este mai mare sau egala cu pragul prevăzut la art. 124 din ordonanța, perioada de asteptare până la semnarea contractului este de 15 zile de la notificarea rezultatului.
În cazul contractelor a căror valoare este mai mica decât pragul prevăzut la art. 124 din ordonanța, perioada de asteptare până la semnarea contractului este de 7 zile de la notificarea rezultatului.
3. Soluționarea contestațiilor
> Situație premisa: orice act al autorității contractante care încalcă dispozițiile legale în materia achizițiilor publice poate conduce la apariția litigiilor.
> Este act al autorității contractante:
- orice act administrativ;
- lipsa emiterii unui act administrativ sau al oricărui alt act, refuzul de a-l emite;
- orice alt act în afară celor de mai sus, care produce sau poate produce efecte juridice.
> Subiectul activ - persoana care se considera vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim - poate fi orice persoană care îndeplinește, în mod cumulativ, următoarele condiții:
- are un interes legitim în legătură cu un anumit contract de achiziție publică pentru a cărui atribuire se aplică prevederile ordonanței;
- a suferit, suferă sau risca sa sufere un prejudiciu, ca o consecința a unui act al autorității contractante, de natura sa producă efecte juridice.
> Opțiunile de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat sunt:
-> calea administrativ-jurisdicțională prin adresare Consiliului, în condițiile ordonanței;
sau
-> în justiție, în condițiile legii contenciosului administrativ.
> Obiectul contestației consta în pretenția concretă dedusă judecații și poate fi, după caz:
- anularea actului;
- obligarea autorității contractante de a emite un act;
- obligarea autorității contractante de a lua orice alte măsuri necesare pentru remedierea actelor ce afectează procedura de atribuire.
> Competența de soluționare a contestațiilor este data de opțiunea părții vătămate:
- fie Consiliului;
- fie instanței de judecată.
> Consiliul este competent:
- să soluționeze contestațiile formulate în cadrul procedurii de atribuire, înainte de încheierea contractului;
- să se pronunțe asupra legalității procedurilor și operațiunilor desfășurate în atribuirea unui contract de achiziție publică;
- sa emita opinie asupra litigiului dedus judecații, dacă instanța de judecată solicita acest lucru.
Notă: Consiliul, în exercitarea atribuțiilor sale, adopta decizii.
> Instanța de judecată are competența exclusiva în soluționarea:
- litigiilor privind acordarea de despăgubiri;
- litigiilor apărute după încheierea contractului de achiziție publică.
Atenție! Despăgubirile se solicita numai prin acțiune în justiție, în
conformitate cu dispozițiile legii contenciosului-administrativ.
> Procedura de soluționare a contestațiilor se desfășoară cu respectarea principiilor:
- legalității;
- celeritatii;
- contradictorialității;
- dreptului la apărare.
Contestația
> Contestația se formulează în scris de către partea care se considera vătămată.
> Participanții în cadrul aceleiași proceduri de atribuire se pot asocia la contestație printr-o cerere proprie care trebuie să conțină toate elementele prevăzute pentru contestație.
> Contestația trebuie să conțină următoarele elemente:
- numele, domiciliul sau reședința contestatorului ori, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul și codul unic de înregistrare. În cazul persoanelor juridice se vor indica și persoanele care le reprezintă și în ce calitate;
- denumirea și sediul autorității contractante;
- denumirea obiectului contractului de achiziție publică și procedura de atribuire aplicată;
- obiectul contestației;
- motivarea în fapt și în drept a cererii;
- mijloacele de proba pe care se sprijină contestația, în măsura în care este posibil;
- semnatura părții sau a reprezentantului persoanei juridice.
Modelul contestației este prevăzut în formularele nr. 18 A și B "Contestație"
> Contestației i se va atașa copia actului atacat, în cazul în care acesta a fost emis, precum și copii după alte înscrisuri, dacă acestea sunt disponibile.
> O copie a contestației și a înscrisurilor atașate, dacă acestea sunt disponibile, va fi transmisă de către contestator autorității contractante.
Notă: Dacă Consiliul apreciază ca în contestație nu sunt cuprinse toate
informațiile necesare, atunci acesta va cere contestatorului ca, în termen de
5 zile de la înștiințare, sa completeze contestația.
Dacă contestatorul nu se conformează obligației impuse de Consiliu,
contestația va fi respinsă.
> Participanții la procedura de atribuire trebuie să fie înștiințați de către autoritatea contractantă, în termen de 5 zile de la primirea notificării privind contestația.
> Contestația poate fi depusa în toate fazele procedurii de atribuire și împotriva oricărui act al autorității contractante, în termenul de depunere prevăzut de ordonanța.
> Termenul de depunere a contestației se calculează de la data luării la cunoștința de către contestator despre un act al autorității contractante pe care acesta îl considera nelegal.
> Termenul de depunere al contestației este de cel mult:
- 10 zile, în cazul în care valoarea estimată a contractului este mai mare decât:
- 40.000 euro pentru contractul de furnizare și contractul de servicii;
- 250.000 euro pentru contractul de lucrări;
- 5 zile, în cazul în care valoarea estimată a contractului este egala sau mai mica decât:
- 40.000 euro pentru contractul de furnizare și contractul de servicii;
- 250.000 euro pentru contractul de lucrări.
Notă: Termenul se ia în calcul de la data luării la cunoștința de către
contestator a actului invocat ca nelegal.
Atenție! Contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire
vor fi conexate de către Consiliu.
> Autoritatea contractantă are obligația de a transmite atât Consiliului, cat și contestatorului punctul sau de vedere asupra contestației, în termen de 5 zile de la primirea notificării privind contestația.
Atenție! Lipsa punctului de vedere al autorității contractante nu împiedica
soluționarea contestației, în măsura în care s-a făcut dovada comunicării
acesteia.
> Consiliul, ca urmare a unei contestații, poate solicita autorității contractante sa comunice, în termen de 5 zile, toate documentele aflate în dosarul achiziției publice.
> Autoritatea contractantă trebuie să efectueze toate demersurile pentru a aduce la îndeplinire măsura impusa de Consiliu, sub sancțiunea unei amenzi, pe fiecare zi de întârziere, ce consta în 20% din salariul minim lunar pe economie, aplicată conducătorului acesteia.
Atenție! Decizia privind amenda, neatacata în termen, constituie titlu
executoriu și se executa de către organele competente, potrivit dispozițiilor
legale privind executarea silită a creanțelor fiscale și cu procedura
prevăzută de aceste dispoziții.
> În soluționarea cauzei, Consiliul poate:
- cere lămuriri părților;
- administra probe;
- solicita orice date necesare pentru stabilirea situației de fapt și de la alte persoane fizice sau juridice.
Notă: Consiliul poate desemna un expert independent pentru lămurirea unor
aspecte de natura tehnica sau financiară.
Durata efectuării expertizei trebuie să se încadreze în termenul prevăzut
pentru soluționarea contestațiilor.
Atenție! Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de
efectuare a acesteia.
> Procedura în fața Consiliului este scrisă.
> Părțile pot fi audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației.
> Părțile pot fi reprezentate de avocați.
> Părțile pot depune concluzii scrise în cursul procedurii.
> Părțile pot solicita să depună concluzii oral în fața Consiliului fără ca prin aceasta să fie afectate termenele de soluționare.
> Termenul de soluționare a contestației este de 10 zile lucrătoare de la data primirii dosarului achiziției publice de la autoritatea contractantă.
> Termenul de soluționare a contestației poate fi prelungit cu încă 20 de zile în cazuri temeinic justificate.
Măsuri provizorii
Atenție! Depunerea contestației în fața Consiliului suspenda de drept proce-
dura de atribuire până la data soluționării contestației de către Consiliu.
Atenție! Contractul încheiat în perioada de suspendare a procedurii de atribu-
ire este lovit de nulitate absolută.
> Perioada de suspendare atrage prelungirea, în mod corespunzător, a oricărei perioade afectate prin suspendare, cu excepția perioadelor prevăzute pentru exercitarea căilor de atac.
Atenție! Consiliul poate să dispună reluarea procedurii de atribuire la
solicitarea uneia dintre părți și în cazuri temeinic motivate.
> Decizia cu privire la măsurile provizorii poate fi atacată cu plângere la curtea de apel competența să soluționeze plângerea împotriva contestației, în termen de 5 zile de la comunicarea pronunțării.
> Consiliul se pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedura și de fond.
Atenție! Dacă se constată că excepțiile de procedura și de fond sunt inteme-
iate nu se mai procedează la analiza pe fond a cauzei.
> După examinarea, din punct de vedere al legalității și temeiniciei, Consiliul poate pronunța o decizie prin care:
-> anulează în parte sau în tot actul atacat;
-> obliga autoritatea contractantă sa emita un act;
-> dispune orice alta măsura necesară pentru remedierea actelor ce afectează procedura de atribuire.
Atenție! Dacă Consiliul apreciază ca exista și alte încălcări ale prevederilor
legale cu privire la actul atacat, în afară celor invocate de contestator,
poate să dispună, din oficiu, remedierea încălcării prevederilor legale.
> Dacă Consiliul admite contestația și dispune luarea unei măsuri de remediere a actului atacat, atunci va preciza și termenul în care aceasta trebuie să fie adusă la îndeplinire.
> Obligația de a monitoriza îndeplinirea măsurilor de remediere dispuse de Consiliu revine ANRMAP.
> Contestația poate fi respinsă de către Consiliu:
- ca fiind nefondata;
- ca fiind tardivă;
- ca fiind lipsită de interes;
- ca fiind lipsită de obiect;
- ca fiind introdusă de o persoană fără calitate sau neimputernicita sa formuleze contestația;
- pe orice alta excepție de procedura sau de fond.
Atenție! Consiliul va decide asupra continuării sau anulării procedurii de
achiziție publică, în funcție de soluția pronunțată.
> Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator.
Atenție! Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpa, la plata cheltu-
ielilor efectuate în cursul soluționării contestației.
> Decizia Consiliului:
-> se adoptă de către un complet, format din 3 membri, dintre care cel puțin președintele este licențiat în drept;
-> se adoptă cu votul majorității membrilor completului, aceștia neavând posibilitatea de a se abține;
-> va fi motivată și comunicată în scris părților, în termen de 5 zile de la pronunțare;
-> va fi publicată pe pagina de internet a Consiliului;
-> poate fi atacată cu plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, atât pe motive de nelegalitate, cat și de netemeinicie.
> După luarea deciziei, completul va întocmi o minuta care se semnează de către toți membrii completului și se consemnează într-un registru special ținut de către Consiliu.
Atenție! Decizia prin care Consiliul anulează în parte sau în tot actul atacat
ori obliga autoritatea contractantă sa emita un act sau sa dispună orice alta
măsura necesară pentru înlăturarea actelor ce afectează procedura de atribuire
este executorie.
Atenție! Decizia Consiliului este obligatorie pentru părți.
Atenție! Contractul de achiziție publică încheiat cu nerespectarea deciziei
Consiliului este lovit de nulitate absolută.
> Decizia privind amenda, neatacata în termen, constituie titlu executoriu și se executa de către organele competente potrivit dispozițiilor legale privind executarea silită a creanțelor fiscale și cu procedura prevăzută de aceste dispoziții.
> Plângerea formulată împotriva deciziei Consiliului se depune la sediul acestuia, care va inainta dosarul instanței competente, în cel mult 3 de zile de la expirarea termenului pentru exercitarea caii de atac.
> Plângerea va fi formulată în scris și motivată.
Notă: Partea care formulează plângerea are obligația sa comunice în termen o
copie a acesteia, precum și a înscrisurilor doveditoare și părții adverse,
depunând dovada de comunicare în fața instanței până la primul termen de
judecata.
Verificarea legalității
> Autoritatea contractantă are dreptul sa sesizeze Consiliul în scopul pronunțării asupra legalității actelor și operațiunilor derulate în cursul procedurii de atribuire.
> Autoritatea contractantă va inainta Consiliului sesizarea motivată, însoțită de documentația aferentă procedurii de achiziție.
> Consiliul poate să admită sesizarea și să constate legalitatea actelor întocmite de autoritatea contractantă, precum și sa ateste corectitudinea operațiunilor și procedurilor desfășurate de aceasta.
> Dacă atestarea legalității operațiunilor desfășurate de autoritatea contractantă necesita expertiza de specialitate, aceasta se va efectua în conformitate cu art. 275 alin. (4) din ordonanța.
Art. 275 alin. (4) din ordonanța prevede: "Consiliul va putea desemna un
expert independent pentru lămurirea unor aspecte de natura tehnica sau
financiară. Durata efectuării expertizei trebuie să se încadreze înăuntrul
termenului prevăzut pentru soluționarea contestațiilor de
către Consiliu. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat
cererea de efectuare a acesteia".
> Dacă se constata nereguli în cadrul procedurilor derulate de autoritatea contractantă, atunci Consiliul dispune notificarea acesteia în vederea luării măsurilor de remediere prevăzute de lege.
Cai de atac împotriva deciziilor Consiliului
> Calea de atac împotriva deciziei Consiliului este recursul.
> Instanța competența să soluționeze plângerea este curtea de apel, secția de contencios-administrativ și fiscal, pe raza căreia se afla sediul autorității contractante.
> Plângerea va fi soluționată în complet format din 3 judecători.
> Plângerea formulată împotriva deciziilor pronunțate de Consiliu se judeca de urgenta și cu precădere.
> Partea nu poate să ceara amânarea judecații pentru pregătirea apărării sau pentru a lua cunoștința de cererile ori înscrisurile comunicate, dacă citarea sau comunicarea a fost facuta în termen.
Excepție! În cazul în care pârâtul nu este reprezentat sau asistat de avocat,
președintele îi va pune în vedere, la prima zi de înfățișare, sa arate
excepțiile, dovezile și toate mijloacele sale de apărare despre care se face
vorbire în încheierea de ședința.
Instanța va acorda, la cerere, un termen pentru pregătirea apărării și depu-
nerea întâmpinării*3).
------------
*3) Art. 118 alin. 3 din Codul de procedură civilă.
> Cu excepția citarii la primul termen de judecată, oricare dintre părți poate cere încuviințarea instanței pentru a îndeplini, prin intermediul executorului judecătoresc, procedura de citare sau de comunicare a înscrisurilor către cealaltă parte.
> Procedura de soluționare a plângerii este cea a recursului, potrivit dispozițiilor art. 304^1 din Codul de procedură civilă.
> Instanța poate dispune suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea plângerii formulate împotriva deciziei Consiliului.
Atenție! Contractul încheiat în perioada de suspendare este lovit de nulitate
absolută.
> Instanța, admițând plângerea, modifica decizia Consiliului, dispune în vederea remedierii aspectelor de nelegalitate sau netemeinicie ce afectează actele emise în cadrul procedurii de atribuire, după caz:
-> anularea în tot sau în parte a actului autorității contractante;
-> obligarea la emiterea actului de către autoritatea contractantă;
-> îndeplinirea unei obligații de către autoritatea contractantă;
-> orice alte măsuri necesare.
Atenție! Dacă, în mod eronat, Consiliul a soluționat cauza pe excepție,
instanța va casa cu reținere și se va pronunța asupra fondului.
> Dacă instanța, admițând plângerea, modifica decizia Consiliului și constata ca actul autorității contractante a încălcat prevederile legislației în materia achizițiilor publice, iar contractul a fost încheiat înainte de dispunerea suspendării procedurii de atribuire, partea vătămată are dreptul la despăgubiri.
> Instanța poate respinge pe fond plângerea.
Atenție! Hotărârea pronunțată de instanța este definitivă și irevocabilă.
Soluționarea litigiilor în instanța privind acordarea de despăgubiri
> Persoana care solicită plata de despăgubiri trebuie să dovedească ca:
-> prevederile ordonanței au fost incalcate; și
-> ar fi avut o sansa reală de a câștiga contractul, iar aceasta a fost compromisa ca urmare a încălcării prevederilor legii.
> Litigiile privind acordarea de despăgubiri se soluționează potrivit dispozițiilor
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările ulterioare.
> Părțile nu se pot adresa concomitent Consiliului și instanței de judecată.
> În cazul în care mai multe părți se adresează concomitent Consiliului și instanței de judecată, instanța va suspenda judecata până la soluționarea cauzei pe cale administrativ-jurisdicțională.
> Instanța de fond poate solicita Consiliului opinia asupra existenței unei încălcări a legislației în materie de achiziții publice.
> Competența de soluționare a cauzelor aparține tribunalului în a cărui arie de competența teritorială se afla sediul autorității contractante.
> Hotărârea pronunțată de tribunal este supusă recursului la curtea de apel.
Notă: Dispozițiile ordonanței se completează cu dispozițiile Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare,
în măsura în care nu sunt contrare.
Atenție! Orice documentație de atribuire trebuie să conțină informații despre
soluționarea contestațiilor, precum și datele de contact ale Consiliului.
4. Semnarea contractului sau încheierea acordului-cadru
Procedura de atribuire a contractului se finalizează prin semnarea contractului de achiziție publică sau prin încheierea acordului-cadru.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Atenție! Clauzele conținute în oferta privitoare la:
│
│
> propunerea tehnica și propunerea financiară;
│
│
> graficul de îndeplinire a contractului;
│
│
> graficul de plati;
│
│
> garanția bancară de buna execuție, dacă este cazul,
│
│devin parte integrantă a contractului, în măsura în care nu afectează clauzele│
│obligatorii.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Atenție! În cazul în care, pe parcursul îndeplinirii contractului, se constata
faptul ca anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare cerințelor
prevăzute în caietul de sarcini, prevalează prevederile caietului de sarcini.
Notă: Dacă părți din contractul de achiziție publică urmează să se indepli-
neasca de unul sau mai mulți subcontractanți, atunci autoritatea contractantă
trebuie să solicite la încheierea contractului prezentarea contractelor
încheiate între viitorul contractant și subcontractantii nominalizați în
oferta.
Atenție! Contractele de subcontractare trebuie să fie în concordanta cu oferta
și se vor constitui în anexe la contractul de achiziție publică.
5. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Când se publică anunțul de atribuire?
Anunțul de atribuire se publică în cel mult 48 de zile, după ce:
> s-a finalizat procedura de:
- licitație deschisă;
- licitație restrânsă;
- dialog competitiv;
- negociere,
prin atribuirea contractului de achiziție publică sau prin încheierea acordului-cadru;
> s-a finalizat un concurs de soluții prin stabilirea concurentului câștigător;
> s-a atribuit un contract de achiziție publică printr-un sistem dinamic de achiziții.
Atenție! Pentru serviciile incluse în anexa nr. 2B la ordonanța, obligația
este aplicabilă numai contractelor a căror valoare estimată este mai mare
decât pragul pentru publicarea în JOUE.
Conținutul anunțului de atribuire
Anunțul de atribuire trebuie să conțină cel puțin informațiile prevăzute de anexa nr. 1 la hotărâre, dar, de regula, nu mai mult de 650 de cuvinte.
Dacă valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit depășește pragurile pentru care este obligatorie publicarea anunțului de atribuire în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci acesta trebuie să conțină cel puțin informațiile cuprinse în anexa nr. 3A la ordonanța, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia Europeană.
Unde se publică anunțul de atribuire?
Anunțul de atribuire se publică în:
- SEAP
Notă: Obligația publicării în SEAP apare începând cu 1 ianuarie 2007.
Se realizează numai prin mijloace electronice, folosindu-se aplicatia dedi-
câtă, disponibilă la adresa de internet www.e-licitație.ro
- Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice
Notă: Publicarea numai în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, este
obligatorie până la 31 decembrie 2006.
Începând cu 1 ianuarie 2007, publicarea în Monitorul Oficial al României,
Partea a VI-a, se face în cel mult o zi de la publicarea în SEAP.
Se realizează prin transmiterea unei solicitări scrise.
Publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, se realizează
contra cost.
- Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dacă este cazul
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Notă: Obligativitatea publicării în JOUE apare începând cu 1 ianuarie 2007, în│
│toate situațiile în care:
│
│
> valoarea estimată a contractului de furnizare sau de servicii este mai
│
│mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro - pentru sistemul clasic;
│
│
> valoarea estimată a contractului de furnizare sau de servicii este mai
│
│mare decât echivalentul în lei a 420.000 euro - pentru sistemul de utilități; │
│
> valoarea estimată a contractului de lucrări este mai mare decât echiva-
│
│lentul în lei a 5.000.000 euro
│
│
Se realizează până la 1 ianuarie 2007 direct de către autoritatea
│
│contractantă, utilizându-se adresa de internet http://simap.Europa.eu.
│
│
De la 1 ianuarie 2007 se realizează prin sistemul SEAP.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
ETAPA 6
Definitivarea dosarului de achiziție publică
> Dosarul achiziției publice cuprinde toate activitățile desfășurate în cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.
Dosarul de achiziție publică:
> se întocmește și se păstrează de către autoritatea contractantă prin compartimentul intern specializat de achiziții publice;
> se întocmește pentru fiecare:
- contract de achiziție publică atribuit;
- acord-cadru încheiat;
- contract de concesiune atribuit;
- lansare a unui sistem de achiziție dinamic;
> se păstrează atât timp cat contractul de achiziție publică sau acordul-cadru produce efecte juridice, cel puțin 5 ani de la data finalizarii acestuia;
> dacă este solicitat, poate fi pus la dispoziția:
- oricărei autorități publice interesate spre consultare, cu condiția ca nicio informație sa nu fie dezvaluita dacă dezvaluirea ei ar fi contrară legii, ar împiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al părților sau ar afecta libera concurenta;
- organelor abilitate de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contravențiilor sau infracțiunilor;
Recomandare: Nu uitati opisul documentelor conținute de dosarul de achiziție publică.
Recomandare: Ori de câte ori dosarul de achiziție publică este solicitat, se înmânează o copie a acestuia, iar originalul rămâne la autoritatea contractantă.
În cazul în care este solicitat originalul dosarului de achiziție publică, autoritatea contractantă realizează o copie a acestuia.
Dosarul de achiziție publică se pune la dispoziția celor interesați pe bază de proces-verbal de predare-primire, care trebuie să cuprindă lista documentelor conținute, precum și numărul de file al fiecărui document.
> are caracter de document public.
Notă: Accesul persoanelor la aceste informații se realizează cu respectarea
termenelor și procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul
acces la informațiile de interes public.
Accesul nu poate fi restrictionat decât în măsura în care aceste informații
sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală,
potrivit legii.
> Dosarul achiziției publice trebuie să cuprindă:
- opis al documentelor;
- copia filei de buget sau orice alt document care dovedește existenta fondurilor;
- nota privind determinarea valorii estimate, fără TVA;
- înregistrările care dovedesc transmiterea anunțului de intenție și anunțul de intenție, dacă este cazul;
- înregistrările care dovedesc transmiterea anunțului de participare și anunțul de participare și/sau invitația de participare, după caz;
- documentația de atribuire;
- nota justificativă privind alegerea criteriilor de selecție;
- nota justificativă privind alegerea criteriului de atribuire;
- nota justificativă privind alegerea procedurii de atribuire, în cazul în care procedura de atribuire a fost alta decât licitația deschisă sau licitația restrânsă;
- nota justificativă privind accelerarea procedurii de atribuire, dacă este cazul;
- procesul-verbal de deschidere a ofertelor;
- raportul procedurii de atribuire;
- oferta câștigătoare în original;
- contractul de achiziție publică/acordul-cadru, semnate;
- înregistrările care dovedesc transmiterea anunțului de atribuire și anunțul de atribuire;
- înregistrările ce dovedesc păstrarea garanției de buna execuție și garanția de buna execuție;
- documentele constatatoare privind îndeplinirea obligațiilor contractuale.
Atenție! Copiile ofertelor nu se păstrează.
De reținut! Pe parcursul derulării contractului, dosarul achiziției publice se
poate completa cu:
- dovada îndeplinirii obiectului contractului, procese-verbale de recepție
preliminare și finale;
- dovada efectuării plăților;
- dovada înregistrării în contabilitate a rezultatului derulării
contractului.
Atenție! Verificați succesiunea activităților din derularea procedurii, asa
cum sunt acestea prezentate în dosarul achiziției publice, și evitati
înregistrarea cu "bis".
ETAPA 7
Derularea contractului/acordului-cadru
1. Constituirea garanției de buna execuție, dacă este cazul
> Garanția de buna execuție a contractului asigura autoritatea contractantă de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului.
> Garanția de buna execuție a contractului se poate constitui în mai multe forme.
> Autoritatea contractantă are dreptul de a nu solicita ofertanților constituirea garanției de buna execuție:
- în cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepția serviciilor de proiectare, a cărui valoare estimată este mai mica decât valoarea de 40.000 euro;
- precum și pentru contractul atribuit în urma aplicării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare.
> Pentru acordul-cadru garanția de buna execuție se constituie pentru fiecare contract subsecvent.
> Garanția de buna execuție se constituie în perioada premergătoare semnării contractului sau ulterior semnării acestuia, într-un termen limita convenit de către părți și înscris în contract.
> Data constituirii garanției de buna execuție reprezintă data la care contractul de achiziție publică intră în vigoare, respectiv ordinul de începere a derulării contractului.
Atenție! Constituirea garanției de buna execuție este o obligație a
contractantului.
Cuantumul garanției de buna execuție
> Cuantumul garanției de buna execuție nu va depăși 10% din prețul contractului, exclusiv TVA.
Atenție! În cazul ofertanților care se regăsesc în categoria întreprinderilor
mici și mijlocii (făcând dovada în acest sens prin prezentarea documentelor
prevăzute în
Legea nr. 346/2004
privind stimularea infiintarii și dezvoltării
întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioa-
re), garanția de buna execuție se constituie în procent de 50% din cuantumul
precizat în documentația de atribuire.
Valabilitatea garanției de buna execuție
> Perioada de valabilitate a garanției de buna execuție a contractului este cel puțin egala cu durata contractului.
Modalități de constituire
> Garanția de buna execuție se constituie prin una dintre următoarele forme:
- prin scrisoare de garanție bancară, aceasta constituindu-se în anexa la contract;
- prin depunere la casierie a unei sume de bani pentru garanțiile de execuție reduse ca valoare;
- prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale (doar cu acordul părților).
Notă: În acest caz, contractantul are obligația de a deschide un cont la
dispoziția autorității contractante, la o banca agreată de ambele părți, iar
suma inițială care se depune nu trebuie să fie mai mica de 0,5% din prețul
contractului.
Atenție! Verificați pentru conformitate elementele cuprinse în scrisoarea de
garanție bancară de buna execuție a contractului.
Nu uita! Scrisoarea de garanție de buna execuție trebuie:
> prezentată în original;
> sa conțină în clar denumirea autorității contractante în favoarea căreia s-a constituit;
> să aibă înscrisă valabilitatea pentru care a fost constituită, care trebuie să corespundă cu cea înscrisă în documentație;
> sa conțină parafa lizibila a băncii emitente și/sau semnatura autorizata.
Modelul scrisorii de garanție de buna execuție este prevăzut în formularul nr. 19 "Scrisoare de garanție bancară de buna execuție"
2. Intrarea în efectivitate a contractului
Contractul intră în efectivitate:
- fie după constituirea garanției de buna execuție, dacă a fost solicitată;
- fie la termenul convenit de părți.
Dacă pe parcursul îndeplinirii contractului se constata faptul ca anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerințelor prevăzute în caietul de sarcini, se va solicita rezilierea contractului și angajarea răspunderii contractuale.
Pe parcursul derulării contractului, contractantul nu are dreptul de a înlocui subcontractantii nominalizați în oferta fără acceptul autorității contractante.
Eventuala înlocuire a acestora nu trebuie să conducă la modificarea propunerii tehnice sau financiare inițiale.
3. Derularea acordului-cadru
În baza acordului-cadru se pot încheia contracte subsecvente cu operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai respectivului acord-cadru numai pe baza regulilor și condițiilor prevăzute în acord.
Atenție! Nu se pot atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestații
de alta natura decât cele stabilite prin acordul-cadru sau de tipuri ori
natura diferite unele față de altele.
Acordul-cadru trebuie să prevadă, pentru contractele subsecvente care urmează să fie atribuite, elementele/condițiile considerate esențiale, care se referă la:
- obligațiile pe care operatorul/operatorii economic/economici și le-a/le-au asumat prin propunerea tehnica prezentată în cursul procedurii de atribuire, în special în ceea ce privește caracteristicile tehnice - functionale și de performanță - ale produselor care urmează să fie furnizate, descrierea serviciilor care urmează să fie prestate și nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrărilor care urmează să fie executate și nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuție începând din momentul încheierii contractului, garanțiile acordate și orice alte elemente care au fost luate în considerare în procesul de analiza și evaluare a propunerilor tehnice;
- prețul/tariful unitar sau prețurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevăzut în propunerea financiară;
- condiții specifice și formule de ajustare a prețurilor, după caz;
- orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractantă le considera necesare.
Dacă acordul-cadru este încheiat cu mai mulți operatori economici, iar contractele subsecvente urmează să fie atribuite prin reluarea competitiei, acordul-cadru trebuie să prevadă:
- elementele/condițiile care rămân neschimbabile pe întreaga durata a respectivului acord;
- elementele/condițiile care vor face obiectul reluării competitiei pentru atribuirea contractelor subsecvente.
În cazul în care acordul-cadru este încheiat cu mai mulți operatori economici, iar contractele subsecvente urmează să fie atribuite prin reluarea competitiei, autoritatea contractantă are obligația, ori de câte ori decide achiziționarea produselor/serviciilor/lucrărilor care fac obiectul acordului respectiv, sa transmită, concomitent, o invitație de participare la reofertare către toți operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
Invitația la reofertare trebuie să conțină cel puțin următoarele:
- informații cu privire la cantitățile și elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmează să fie atribuit;
- informații cu privire la elementele/condițiile care fac obiectul reluării competitiei și criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmează să fie aplicati pentru stabilirea operatorului economic căruia îi va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevăzut în documentația de atribuire elaborata pentru încheierea acordului-cadru;
- informații cu privire la modul în care se depune/transmite noua oferta și data limita până la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua oferta.
Elementele care pot face obiectul reofertarii se pot referi la:
- preț;
- termene de livrare/prestare/execuție;
- caracteristici tehnice, nivel calitativ și de performanță;
- orice alte asemenea date, în măsura în care au fost prevăzute.
Atenție! Data limita până la care operatorii economici au dreptul să depună/
transmită noua oferta se stabilește de către autoritatea contractantă.
La stabilirea datei limita trebuie să se aibă în vedere:
- complexitatea obiectului viitorului contract;
- asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte și transmiterea acesteia.
Operatorii economici pot fi consultați cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte într-o perioadă cat mai scurta de timp.
Atenție! Operatorii economici au dreptul ca în procesul de reofertare sa
modifice elementele/condițiile care fac obiectul reluării competitiei numai în
sensul îmbunătățirii acestora și fără sa afecteze elementele/condițiile
stabilite ca fiind neschimbabile.
Dacă în urma reofertarii autoritatea contractantă nu obține îmbunătățiri ale
elementelor/condițiilor care fac obiectul reluării competitiei, aceasta are
obligația de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc în cadrul
procedurii aplicate pentru încheierea acordului-cadru, prin luarea în
considerare a condițiilor și elementelor prevăzute în oferta inițială a
acestuia.
Atenție! Dacă operatorul economic căruia autoritatea contractantă îi transmite
o solicitare pentru încheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de
a răspunde acestei solicitări deoarece cantitatea care face obiectul contrac-
tului depășește estimarea, atunci se poate iniția o noua procedura de
atribuire pentru achiziționarea diferenței care nu poate fi acoperită dacă:
- acordul-cadru este încheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
- deși acordul-cadru este încheiat și cu alți operatori economici, nici
aceștia la rândul lor nu au capacitatea de a acoperi diferența respectiva.
Atenție! Dacă operatorul economic căruia autoritatea contractantă îi transmite
o solicitare pentru încheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de
a răspunde acestei solicitări din propria sa culpa, autoritatea contractantă
are dreptul de a iniția o noua procedura de atribuire pentru achiziționarea
întregii cantități necesare.
Operatorul economic în culpa va suferi consecințele prevăzute în acordul-cadru
pentru neîndeplinirea obligațiilor aflate în sarcina sa.
4. Îndeplinirea obligațiilor asumate prin contract
Părțile trebuie să-și îndeplinească, cu buna-credința, obligațiile asumate atât din punct de vedere cantitativ, cat și calitativ, la termenul stabilit în contract.
Atenție! În principiu, nu este permisă cesionarea contractului.
ETAPA 8
Finalizarea contractului
1. Recepția finala
Recepția finala reprezintă operațiunea prin care autoritatea contractantă își exprima acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrările rezultate în urma unui contract de achiziție publică și pe baza căruia efectuează plata finala.
În cazul contractelor de lucrări
Executantul garantează ca la data recepției lucrarea executată:
> va avea calitățile declarate de către acesta în contract;
> va corespunde reglementărilor tehnice în vigoare; și
> nu va fi afectată de vicii care ar diminua sau ar anula valoarea ori posibilitatea de utilizare, conform condițiilor normale de folosire sau celor specificate în contract.
Notă: La lucrările la care se fac încercări, calitatea probei se considera
realizată dacă rezultatele se înscriu în toleranțele admise prin
reglementările tehnice în vigoare.
Atenție! Executantul este responsabil pentru menținerea în buna stare a
lucrărilor, materialelor, echipamentelor și instalațiilor care urmează să fie
puse în opera, de la data primirii ordinului de începere a lucrării până la
data semnării procesului-verbal de recepție a acesteia.
Executantul răspunde, potrivit obligațiilor care îi revin, pentru viciile ascunse ale construcției, ivite într-un interval de timp stabilit prin contract de la recepția lucrării și după împlinirea acestui termen, pe toată durata de existenta a construcției, pentru viciile structurii de rezistenta, ca urmare a nerespectării proiectelor și detaliilor de execuție aferente execuției lucrării.
Atenție! Materialele trebuie să fie de calitatea prevăzută în documentația de
execuție.
Verificările și testarile materialelor folosite la execuția lucrărilor, precum
și condițiile de trecere a recepției provizorii și a recepției finale
(calitative) vor fi descrise în anexa/anexele la contract.
> La finalizarea lucrărilor executantul are obligația de a notifica în scris achizitorului ca sunt îndeplinite condițiile de recepție, solicitând acestuia convocarea comisiei de recepție.
> Pe baza situațiilor de lucrări executate și confirmate și a constatărilor efectuate pe teren achizitorul va aprecia dacă sunt întrunite condițiile pentru a convoca comisia de recepție.
> În cazul în care se constată că sunt lipsuri sau deficiente, acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se și termenele pentru remediere și finalizare.
> După constatarea remedierii tuturor lipsurilor și deficiențelor, la o noua solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de recepție.
Comisia de recepție are obligația de a constata stadiul îndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentația de execuție și cu reglementările în vigoare.
> În funcție de constatările făcute, achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge recepția.
Notă: Recepția se poate face și pentru părți din lucrare, distincte din punct
de vedere fizic și funcțional.
Perioada de garanție acordată lucrărilor
> Perioada de garanție decurge de la data recepției la terminarea lucrărilor, pe ansamblu sau pe părți din lucrare distincte din punct de vedere fizic și funcțional, până la recepția finala.
> În perioada de garanție executantul are obligația, în urma dispoziției date de achizitor, de a executa toate lucrările de modificare, reconstrucție și remediere a viciilor, contractiilor și altor defecte a caror cauza este nerespectarea clauzelor contractuale.
Atenție! Contractul nu va fi considerat terminat până când procesul-verbal de
recepție finala nu va fi semnat de comisia de recepție.
> Procesele-verbale de recepție finala pot fi întocmite și pentru părți din lucrare, dacă acestea sunt distincte din punct de vedere fizic și funcțional.
> Recepția finala va fi efectuată, conform prevederilor legale, după expirarea perioadei de garanție.
> Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrările executate nu va fi condiționată de eliberarea certificatului de recepție finala.
SERVICII - Recepție și verificări
> Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnica și din caietul de sarcini.
> Verificările vor fi efectuate în conformitate cu prevederile din contract.
> Achizitorul are obligația de a notifica în scris prestatorului identitatea reprezentanților săi împuterniciți pentru acest scop.
PRODUSE - Recepție, inspecții și teste
> Achizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta și/sau de a testa produsele pentru a verifica conformitatea lor cu specificățiile din anexa/anexele la contract.
Notă: Inspecțiile și testarile la care vor fi supuse produsele, precum și
condițiile de trecere a recepției provizorii și a recepției finale (calita-
tive) vor fi descrise în anexa/anexele la contract.
> Achizitorul are obligația de a notifica în scris furnizorului identitatea reprezentanților săi împuterniciți pentru efectuarea recepției, testelor și inspecțiilor.
> Inspecțiile și testele din cadrul recepției provizorii și recepției finale (calitative) se vor face la destinația finala a produselor.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Atenție! Dacă vreunul dintre produsele inspectate sau testate nu corespunde
│
│specificatiilor, achizitorul are dreptul sa îl respingă, iar furnizorul are
│
│obligația, fără a modifica prețul contractului:
│
│
> de a înlocui produsele refuzate; sau
│
│
> de a face toate modificările necesare pentru ca produsele sa corespundă
│
│specificatiilor lor tehnice.
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Notă: Dreptul achizitorului de a inspecta, de a testa și, dacă este necesar,
de a respinge nu va fi limitat sau amânat datorită faptului ca produsele au
fost inspectate și testate de furnizor, cu sau fără participarea unui
reprezentant al achizitorului, anterior livrării acestora la destinația finala
> Certificarea de către achizitor a faptului ca produsele au fost livrate parțial sau total se face după instalare și după recepție, prin semnarea de primire de către reprezentantul autorizat al acestuia, pe documentele emise de furnizor pentru livrare.
2. Eliberarea garanției de buna execuție
Eliberarea garanției de buna execuție se efectuează potrivit clauzelor contractuale și dacă nu s-au ridicat pretenții asupra ei.
> În cazul contractului de furnizare:
- în cel mult 14 zile de la data întocmirii procesului-verbal de recepție a produselor care fac obiectul contractului și/sau de la plata facturii finale.
> În cazul contractului de furnizare pe bază de leasing:
- în cel mult 14 zile de la data întocmirii procesului-verbal de recepție a produselor care fac obiectul contractului și/sau de la plata facturii finale.
> În cazul contractului de servicii:
- în cel mult 14 zile de la data îndeplinirii de către contractant a obligațiilor asumate prin contract.
> În cazul contractelor de servicii de proiectare:
- în termen de 14 zile de la data aprobării documentației aferente studiilor de prefezabilitate și/sau fezabilitate;
- în termen de 14 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor executate în baza proiectului tehnic și/sau detaliilor de execuție.
Atenție! Dacă din culpa autorității contractante proiectul tehnic nu este pus
în opera, atunci garanția de buna execuție se eliberează în termen de 14 zile
de la data încheierii procesului-verbal prin care se renunța la execuția
lucrărilor respective.
> În cazul contractelor de lucrări:
- 70% din valoarea garanției, în termen de 14 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
- restul de 30% din valoarea garanției, la expirarea perioadei de garanție a lucrărilor executate, pe baza procesului-verbal de recepție finala.
Atenție! La încheierea contractelor care s-au derulat corespunzător, în
momentul returnarii scrisorii originale de garanție bancară de buna execuție,
asigurați-va ca ați oprit o copie a scrisorii de garanție pentru a putea face
dovada existenței acesteia, fiind anexa la contract.
Când se retine garanția de buna execuție?
> Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de buna execuție, în limita prejudiciului creat, dacă contractantul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contract, cu obligația de a notifica pretenția, precizând obligațiile ce nu au fost respectate.
Emiterea documentului constatator privind îndeplinirea obligațiilor contractuale
Autoritatea contractantă are obligația de a elibera contractantului documente constatatoare care conțin informații referitoare la îndeplinirea obligațiilor contractuale și la eventualele prejudicii apărute pe parcursul derulării contractului.
Documentele constatatoare sunt:
- document constatator primar;
- document constatator final.
Documentul constatator primar se eliberează în termen de 14 zile de la data:
> recepției produselor care fac obiectul pentru contracte de furnizare;
> terminării prestațiilor care fac obiectul contractului de servicii;
> terminării prestațiilor care fac obiectul contractului de servicii de proiectare;
> încheierii procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor.
Documentul constatator final se eliberează în termen de 14 zile de la data:
> expirării perioadei de garanție a produselor;
> încheierii procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor proiectate;
> încheierii procesului-verbal de recepție finala a lucrărilor, întocmit la expirarea perioadei de garanție a lucrărilor în cauza.
Documentele constatatoare se întocmesc în 3 exemplare, dintre care:
> un exemplar se atașează la dosarul achiziției publice;
> un exemplar se transmite ANRMAP în cel mult 3 zile lucrătoare de la data emiterii; și
> un exemplar se eliberează contractantului.
ETAPA 9
Analiza procesului
Persoana responsabilă pentru realizarea unei achiziții publice analizează modul în care a fost îndeplinit contractul respectiv, măsura în care au fost satisfacute nevoile autorității contractante, punctele tari și punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică și propune măsuri de imbunatatire a procesului de achiziție publică pentru viitor.
Formular nr. 1A
CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE
- LICITAȚIE DESCHISĂ -
*Font 8*
Nr.
crt.
Pasi de urmat
Data
previzionata
1.
Dacă este cazul, transmiterea spre publicare a anunțului de intenție
2.
Îndeplinirea condițiilor de lansare a procedurii:
a) identificarea procedurii în programul anual al achizițiilor publice
b) întocmirea documentației de atribuire
c) identificarea fondurilor necesare desfășurării contractului
d) solicitarea de observator pe lângă comisia de evaluare la Ministerul
Finanțelor Publice, dacă este cazul
3.
Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
4.
Punerea la dispoziție a documentației de atribuire
5.
Primirea de clarificări privind documentația de atribuire și răspunsul la
acestea
6.
Numirea comisiei de evaluare
7.
Primirea ofertelor
8.
Deschiderea ofertelor și întocmirea procesului-verbal de deschidere
9.
Verificarea cerințelor minime de calificare
10.
Stabilirea clarificarilor la documentele prezentate de ofertanți
Primirea raspunsurilor la solicitarile de clarificări, precum și a
documentelor solicitate
11.
Stabilirea operatorilor economici calificați
12.
Verificarea ofertelor
13.
Stabilirea clarificarilor cu privire la ofertele prezentate, precum și
primirea raspunsurilor la acestea
14.
Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum și a celor
admisibile
15.
Dacă este cazul, derularea etapei suplimentare de licitație electronică
16.
Stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, anularea
procedurii
17.
Notificarea privind rezultatul aplicării procedurii
18.
Semnarea contractului
19.
Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
20.
Întocmirea dosarului de achiziție publică
Formular Nr. 1B
CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE
- LICITAȚIE RESTRÂNSĂ -
*Font 8*
Nr.
Crt.
Pasi de urmat
Data
previzionata
1.
Dacă este cazul, transmiterea spre publicare a anunțului de intenție
2.
Îndeplinirea condițiilor de lansare a procedurii:
a) identificarea procedurii în programul anual al achizițiilor publice;
b) întocmirea documentației de atribuire;
c) identificarea fondurilor necesare desfășurării contractului;
d) solicitarea de observator pe lângă comisia de evaluare la Ministerul
Finanțelor Publice, dacă este cazul
I.
ETAPA I
3.
Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
4.
Punerea la dispoziție a documentației de atribuire
5.
Primirea de clarificări privind documentația de atribuire și răspunsul la
acestea
6.
Numirea comisiei de evaluare
7.
Primirea candidaturilor
8.
Examinarea candidaturilor
9.
Stabilirea clarificarilor la documentele prezentate de ofertanți
Primirea raspunsurilor la solicitarile de clarificări, precum și a
documentelor solicitate a fi completate
10.
Stabilirea operatorilor economici selectați
11.
Informarea candidaților cu privire la rezultatul primei etape
II.
ETAPA II
12.
Transmiterea invitatiei de participare candidaților selectați
13.
Primirea ofertelor
14.
Deschiderea ofertelor și întocmirea procesului-verbal de deschidere
15.
Verificarea ofertelor
16.
Stabilirea clarificarilor cu privire la ofertele prezentate, precum și
primirea raspunsurilor la acestea
17.
Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum și a celor
admisibile
18.
Dacă este cazul, derularea etapei suplimentare de licitație electronică
19.
Stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, anularea
procedurii
20.
Notificarea privind rezultatul aplicării procedurii
21.
Semnarea contractului
22.
Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
23.
Întocmirea dosarului de achiziție publică
Formular nr. 1C
CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE
- DIALOGUL COMPETITIV -
*Font 8*
Nr.
crt.
Pasi de urmat
Data
previzionata
1.
Dacă este cazul, transmiterea spre publicare a anunțului de intenție
2.
Îndeplinirea condițiilor de lansare a procedurii:
a) identificarea procedurii în programul anual al achizițiilor publice
b) întocmirea documentației de atribuire
c) identificarea fondurilor necesare desfășurării contractului
d) solicitarea de observator pe lângă comisia de evaluare la Ministerul
Finanțelor Publice, dacă este cazul
I.
ETAPA I - Primirea candidaturilor
3.
Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
4.
Punerea la dispoziție a documentației descriptive
5.
Primirea de solicitări de clarificări privind documentația descriptivă și
răspunsul la acestea
6.
Numirea comisiei de evaluare
7.
Primirea candidaturilor
8.
Examinarea candidaturilor
9.
Stabilirea clarificarilor la documentele prezentate de ofertanți
Primirea raspunsurilor la solicitarile de clarificări, precum și a
documentelor solicitate a fi completate
10.
Stabilirea operatorilor economici selectați
11.
Informarea candidaților cu privire la rezultatul primei etape
II.
ETAPA II - Dialogul
12.
Transmiterea invitatiei de participare și a documentației de atribuire
candidaților selectați
13.
Primirea de soluții din partea operatorilor economici invitați
14.
Derularea rundelor de discuții cu fiecare candidat în parte
15.
Identificarea soluției sau soluțiilor viabile
16.
Închiderea perioadei de dialog
III.
ETAPA III - Depunerea ofertelor
17.
Anunțarea participanților cu privire la rezultatul etapei de dialog,
însoțită de invitația de participare la etapa de evaluare a ofertelor
finale
18.
Deschiderea ofertelor și întocmirea procesului-verbal de deschidere
19.
Verificarea ofertelor
20.
Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum și a celor
admisibile
21.
Stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, anularea
procedurii
22.
Notificarea privind rezultatul aplicării procedurii
23.
Semnarea contractului
24.
Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
25.
Întocmirea dosarului de achiziție publică
Formular nr. 1D
CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE
- CEREREA DE OFERTE -
*Font 8*
Nr.
crt.
Pasi de urmat
Data
previzionata
1.
Îndeplinirea condițiilor de lansare a procedurii:
a) identificarea procedurii în programul anual al achizițiilor publice
b) întocmirea documentației de atribuire
c) identificarea fondurilor necesare desfășurării contractului
2.
Transmiterea invitatiei de participare
3.
Punerea la dispoziție a documentației de atribuire
4.
Primirea de clarificări privind documentația de atribuire și răspunsul la
acestea
5.
Numirea comisiei de evaluare
6.
Primirea ofertelor
7.
Deschiderea ofertelor și întocmirea procesului-verbal de deschidere
8.
Verificarea cerințelor minime de calificare
9.
Stabilirea clarificarilor la documentele prezentate de ofertanți
Primirea raspunsurilor la solicitarile de clarificări, precum și a
documentelor solicitate a fi completate
10.
Stabilirea operatorilor economici calificați
11.
Verificarea ofertelor
12.
Stabilirea clarificarilor cu privire la ofertele prezentate, precum și
primirea raspunsurilor la acestea
13.
Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum și a celor
admisibile
14.
Dacă este cazul, derularea etapei suplimentare de licitație electronică
15.
Stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, anularea
procedurii
16.
Notificarea privind rezultatul aplicării procedurii
17.
Semnarea contractului
18.
Întocmirea dosarului de achiziție publică
Formular nr. 1E
CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE
- NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNȚ DE PARTICIPARE -
*Font 8*
Nr.
crt.
Pasi de urmat
Data
previzionata
1.
Dacă este cazul, transmiterea spre publicare a anunțului de intenție
2.
Îndeplinirea condițiilor de lansare a procedurii:
a) identificarea procedurii în programul anual al achizițiilor publice;
b) întocmirea documentației de atribuire;
c) identificarea fondurilor necesare desfășurării contractului;
d) solicitarea de observator pe lângă comisia de evaluare la Ministerul
Finanțelor Publice, dacă este cazul.
I.
ETAPA I - Primirea candidaturilor
3.
Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
4.
Punerea la dispoziție a documentației în vederea selectării
candidaturilor
5.
Primirea de solicitări de clarificări privind documentația
6.
Numirea comisiei de evaluare
7.
Primirea candidaturilor
8.
Examinarea candidaturilor
9.
Stabilirea clarificarilor la documentele prezentate de ofertanți
Primirea raspunsurilor la solicitarile de clarificări, precum și a
documentelor solicitate a fi completate
10.
Stabilirea candidaților selectați
11.
Informarea candidaților cu privire la rezultatul primei etape
II.
ETAPA II - Negocierea și stabilirea ofertei câștigătoare
12.
Transmiterea invitatiei de participare și a documentației de atribuire
candidaților selectați
13.
Primirea de oferte preliminare din partea operatorilor economici
invitați
14.
Derularea rundelor de negociere cu fiecare candidat în parte până când
acesta declara sau autoritatea contractantă constata ca oferta nu mai
poate fi îmbunătățită substanțial
15.
Stabilirea intalnirii finale și depunerea ofertelor finale
16.
Deschiderea ofertelor și întocmirea procesului-verbal de deschidere
17.
Verificarea ofertelor
18.
Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum și a celor
admisibile
19.
Dacă este cazul, derularea etapei suplimentare de licitație electronică
20.
Stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, anularea
procedurii
21.
Notificarea privind rezultatul aplicării procedurii
22.
Semnarea contractului
23.
Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
24.
Întocmirea dosarului de achiziție publică
Formular nr. 1F
CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE
- CONCURS DE SOLUȚII -
*Font 8*
Nr.
crt.
Pasi de urmat
Data
previzionata
1.
Dacă este cazul, transmiterea spre publicare a anunțului de intenție
2.
Îndeplinirea condițiilor de lansare a procedurii:
a) identificarea procedurii în programul anual al achizițiilor publice;
b) întocmirea documentației de concurs;
c) identificarea fondurilor necesare desfășurării contractului
d) solicitarea de observator pe lângă comisia de evaluare la Ministerul
Finanțelor Publice, dacă este cazul
3.
Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
4.
Punerea la dispoziție a documentației de concurs
5.
Primirea de clarificări privind documentația de concurs și răspunsul la
acestea
6.
Numirea juriului
7.
Primirea soluțiilor
8.
Deschiderea soluțiilor și întocmirea procesului-verbal de deschidere
9.
Verificarea soluțiilor
10.
Stabilirea clarificarilor cu privire la soluțiile prezentate, precum și
primirea raspunsurilor la acestea
11.
Stabilirea clasamentului cu soluțiile sau, după caz, anularea procedurii
12.
Notificarea privind rezultatul aplicării procedurii
13.
Semnarea contractului
14.
Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
15.
Întocmirea dosarului de achiziție publică
Formular nr. 2
Autoritatea contractantă APROB
................................ -----
Conducătorul autorității contractante
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIȚIILOR PUBLICE
*Font 8*
Nr.
Crt.
Obiectul
contractului/
acordului-cadru
Cod
CPV
Valoarea
estimată fără
TVA
(lei și euro)
Anunț de
intenție
(dacă
este
cazul)
Procedura
aplicată
Data
estimată
pentru
începerea
procedurii
Data
estimată
pentru
finalizarea
procedurii
Persoana
responsabilă
de
procedura
1.
2.
....
Avizat Întocmit,
Compartimentul financiar-contabil Compartimentul specializat în
domeniul achizițiilor publice
Formular nr. 3
CONTRACT DE FURNIZARE
nr. _____________ data ____________________
1. În temeiul
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , s-a încheiat prezentul contract de furnizare de produse,
între
...................(denumirea autorității contractante), adresa ......................, telefon/fax ........, număr de înmatriculare .............., cod fiscal ........., cont trezorerie ......................, reprezentată prin ......................... (denumirea conducătorului), funcția ................ în calitate de achizitor, pe de o parte,
și
.................. (denumirea operatorului economic), adresa .............................., telefon/fax ................, număr de înmatriculare ............., cod fiscal ..........., cont (trezorerie, banca) ....................., reprezentată prin ...................... (denumirea conducătorului), funcția ..............., în calitate de furnizor, pe de altă parte.
2. Definiții
2.1. - În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretati astfel:
a. contract - prezentul contract și toate anexele sale;
b. achizitor și furnizor - părțile contractante, asa cum sunt acestea numite în prezentul contract;
c. prețul contractului - prețul plătibil furnizorului de către achizitor, în baza contractului, pentru îndeplinirea integrală și corespunzătoare a tuturor obligațiilor asumate prin contract;
d. produse - echipamentele, mașinile, utilajele, orice alte bunuri, cuprinse în anexa/anexele la prezentul contract, pe care furnizorul se obliga, prin contract, să le furnizeze achizitorului;
e. servicii - serviciile aferente livrării produselor, respectiv activitățile legate de furnizarea produselor, cum ar fi transportul, asigurarea, instalarea, punerea în funcțiune, asistența tehnica în perioada de garanție și orice alte asemenea obligații care revin furnizorului prin contract;
f. origine - locul unde produsele au fost realizate, fabricate. Produsele sunt fabricate atunci când prin procesul de fabricare, prelucrare sau asamblare majoră și esențială a componentelor rezultă un produs nou, recunoscut comercial, care este diferit, prin caracteristicile sale de baza, prin scop sau prin utilitate, de componentele sale. Originea produselor și serviciilor poate fi distinctă de naționalitatea furnizorului;
g. destinație finala - locul unde furnizorul are obligația de a furniza produsele;
h. termenii comerciali de livrare vor fi interpretati conform INCOTERMS 2000 - Camera Internationala de Comerț (CIC);
i. forta majoră - un eveniment mai presus de controlul părților, care nu se datorează greselii sau vinei acestora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care face imposibila executarea și, respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: razboaie, revoluții, incendii, inundații sau orice alte catastrofe naturale, restrictii apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiva, ci enuntiativa. Nu este considerat forta majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia dintre părți;
j. zi - zi calendaristică; an - 365 de zile.
(Se adauga orice alți termeni pe care părțile înțeleg sa îi definească pentru contract.)
3. Interpretare
3.1. - În prezentul contract, cu excepția unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor include forma de plural și viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context.
3.2. - Termenul "zi" ori "zile" sau orice referire la zile reprezintă zile calendaristice dacă nu se specifică în mod diferit.
Clauze obligatorii
4. Obiectul principal al contractului
4.1. - Furnizorul se obliga sa furnizeze, respectiv sa vândă, să livreze și, după caz, sa instaleze și sa întrețină ............ (denumirea produselor și cantitatea), în perioada/perioadele convenite, produsele definite în prezentul contract.
4.2. - Achizitorul se obliga sa achizitioneze, respectiv sa cumpere și sa plătească prețul convenit în prezentul contract.
5. Prețul contractului
5.1. - Prețul contractului, respectiv prețul produselor livrate și al serviciilor accesorii prestate, este de ...... lei sau, după caz ........ euro, la care se adauga ......... TVA.
6. Durata contractului
6.1. - Durata prezentului contract este de ..... luni, începând de la data de .........
(Se înscriu perioada și data).
6.2. - Prezentul contract încetează sa producă efecte la data de ............
(Se înscrie data la care încetează contractul)
7. Executarea contractului
7.1. - Executarea contractului începe după constituirea garanției de buna execuție, la data de ......
(Se precizează data la care intră în efectivitate contractul.)
8. Documentele contractului
8.1. - Documentele contractului sunt:
(Se enumera documentele pe care părțile le înțeleg ca fiind ale contractului.)
9. Obligațiile principale ale furnizorului
9.1. - Furnizorul se obliga sa furnizeze produsele la standardele și/sau performanțele prezentate în propunerea tehnica.
9.2. - Furnizorul se obliga sa furnizeze produsele în graficul de livrare prezentat în propunerea tehnica, anexa la contract.
9.3. - Furnizorul se obliga sa despăgubească achizitorul împotriva oricăror:
i) reclamații și acțiuni în justiție, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalațiile sau utilajele folosite pentru sau în legătură cu produsele achiziționate; și
îi) daune-interese, costuri, taxe și cheltuieli de orice natura, aferente, cu excepția situației în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea caietului de sarcini întocmit de către achizitor.
10. Obligațiile principale ale achizitorului
10.1. - Achizitorul se obliga sa receptioneze produsele în termenul convenit.
10.2. - Achizitorul se obliga sa plătească prețul produselor către furnizor în termenul convenit de la emiterea facturii de către acesta. Plățile în valută se vor efectua prin respectarea prevederilor legale.
(Se precizează termenul de plată de la emiterea facturii și, după caz, graficul de plată.)
10.3. - Dacă achizitorul nu onorează facturile în termen de 14 zile de la expirarea perioadei convenite, atunci furnizorul are dreptul de a sista livrarea produselor și de a beneficia de reactualizarea sumei de plată la nivelul corespunzător zilei de efectuare a plății. Imediat după ce achizitorul își onorează obligațiile, furnizorul va relua livrarea produselor în cel mai scurt timp posibil.
11. Sancțiuni pentru neîndeplinirea culpabilă a obligațiilor
11.1. - În cazul în care, din vina sa exclusiva, furnizorul nu reușește să-și îndeplinească obligațiile asumate, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din prețul contractului, ca penalități, o sumă echivalenta cu o cota procentuală din prețul contractului.
(Se precizează cota procentuală pentru fiecare zi/săptămâna de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.)
11.2. - În cazul în care achizitorul își onorează obligațiile în termen de 28 de zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acestuia îi revine obligația de a plati, ca penalități, o sumă echivalenta cu o cota procentuală din plata neefectuata.
(Se precizează aceeași cota procentuală prevăzută la pct. 11.1 pentru fiecare zi/săptămâna de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.)
11.3. - Nerespectarea obligațiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părți, în mod culpabil și repetat, da dreptul părții lezate de a considera contractul de drept reziliat și de a pretinde plata de daune-interese.
11.4. - Achizitorul își rezerva dreptul de a renunța la contract, printr-o notificare scrisă adresată furnizorului, fără nici o compensație, dacă acesta din urma da faliment, cu condiția ca aceasta anulare sa nu prejudicieze sau sa afecteze dreptul la acțiune sau despăgubire pentru furnizor. În acest caz, furnizorul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită până la data denunțării unilaterale a contractului.
Clauze specifice
12. Garanția de buna execuție a contractului
12.1. - Furnizorul se obliga sa constituie garanția de buna execuție a contractului, în cuantum de ........, pentru perioada ....... și, oricum, până la intrarea în efectivitate a contractului.
(Se precizează modul de constituire, cuantumul și perioada de constituire a garanției de buna execuție.)
12.2. - Achizitorul se obliga sa elibereze garanția pentru participare și sa emita ordinul de începere a contractului numai după ce furnizorul a făcut dovada constituirii garanției de buna execuție.
12.3. - Achizitorul are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de buna execuție, în limita prejudiciului creat, dacă furnizorul nu își îndeplinește, nu își executa, executa cu întârziere sau executa necorespunzător obligațiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de buna execuție, achizitorul are obligația de a notifica acest lucru furnizorului, precizând totodată obligațiile care nu au fost respectate.
12.4. - Achizitorul se obliga sa restituie garanția de buna execuție ..... în termen de ......... de la îndeplinirea obligațiilor asumate.
(Se precizează modul de restituire și termenul.)
12.5. - Garanția produselor este distinctă de garanția de buna execuție a contractului.
13. Recepție, inspecții și teste
13.1. - Achizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta și/sau de a testa produsele pentru a verifica conformitatea lor cu specificățiile din anexa/anexele la contract.
13.2. - (1) Inspecțiile și testarile la care vor fi supuse produsele, cat și condițiile de îndeplinire a recepției provizorii și a recepției finale (calitative) sunt descrise în anexa/anexele la prezentul contract.
(2) Achizitorul are obligația de a notifica, în scris, furnizorului identitatea reprezentanților săi împuterniciți pentru efectuarea recepției, testelor și inspecțiilor.
13.3. - Inspecțiile și testele din cadrul recepției provizorii și recepției finale (calitative) se vor face la destinația finala a produselor.
(Se precizează destinația finala a produselor.)
13.4. - Dacă vreunul din produsele inspectate sau testate nu corespunde specificatiilor, achizitorul are dreptul sa îl respingă, iar furnizorul are obligația, fără a modifica prețul contractului:
a) de a înlocui produsele refuzate; sau
b) de a face toate modificările necesare pentru ca produsele sa corespundă specificatiilor lor tehnice.
13.5. - Dreptul achizitorului de a inspecta, testa și, dacă este necesar, de a respinge nu va fi limitat sau amânat datorită faptului ca produsele au fost inspectate și testate de furnizor, cu sau fără participarea unui reprezentant al achizitorului, anterior livrării acestora la destinația finala.
13.6. - Prevederile clauzelor 13.1-13.4 nu îl vor absolvi pe furnizor de obligația asumării garanțiilor sau altor obligații prevăzute în contract.
14. Ambalare și marcare
14.1. - (1) Furnizorul are obligația de a ambala produsele pentru ca acestea să facă fața, fără limitare, la manipularea dura din timpul transportului, tranzitului și expunerii la temperaturi extreme, la soare și la precipitatiile care ar putea să apară în timpul transportului și depozitarii în aer liber, în asa fel încât sa ajungă în buna stare la destinația finala.
(2) În cazul ambalarii greutatilor și volumelor în cutii, furnizorul va lua în considerare, unde este cazul, distanta mare până la destinația finala a produselor și absenta facilităților de manipulare grea în toate punctele de tranzit.
14.2. - Ambalarea, marcarea și documentația din interiorul sau din afară pachetelor vor respecta strict cerințele ce vor fi special prevăzute în contract, inclusiv cerințele suplimentare.
(Se precizează aceste cerințe, inclusiv cele suplimentare și orice alte instrucțiuni ulterioare cerute de către achizitor.)
14.3. - Toate materialele de ambalare a produselor, precum și toate materialele necesare protecției coletelor (paleti de lemn, foi de protecție etc.) rămân în proprietatea achizitorului.
15. Livrarea și documentele care însoțesc produsele
15.1. - Furnizorul are obligația de a livra produsele la destinația finala indicată de achizitor, respectând:
a) datele din graficul de livrare; și
b) termenul comercial stabilit, după primirea ordinului de începere.
15.2. - (1) La expedierea produselor, furnizorul are obligația de a comunică, în scris, atât achizitorului, cat și, după caz, societății de asigurări datele de expediere, numărul contractului, descrierea produselor, cantitatea, locul de încărcare și locul de descărcare.
(2) Furnizorul va transmite achizitorului documentele care însoțesc produsele.
(Se precizează documentele care vor însoți produsele.)
15.3. - Certificarea de către achizitor a faptului ca produsele au fost livrate parțial sau total se face după instalare și după recepție, prin semnarea de primire de către reprezentantul autorizat al acestuia pe documentele emise de furnizor pentru livrare.
15.4. - Livrarea produselor se considera încheiată în momentul în care sunt îndeplinite prevederile clauzelor de recepție a produselor.
16. Asigurări
16.1. - Furnizorul are obligația de a asigura complet produsele furnizate prin contract împotriva pierderii sau deteriorării neprevăzute la fabricare, transport, depozitare și livrare, în funcție de termenul comercial de livrare convenit.
(Se precizează termenul comercial de livrare.)
17. Servicii
17.1. - Pe lângă furnizarea efectivă a produselor, furnizorul are obligația de a presta și serviciile accesorii furnizarii produselor, fără a modifica prețul contractului.
17.2. - Furnizorul are obligația de a presta serviciile, pentru perioada de timp convenită, cu condiția ca aceste servicii sa nu elibereze furnizorul de nicio obligație de garanție asumată prin contract.
(Se precizează perioada de timp convenită pentru prestarea serviciilor.)
18. Perioada de garanție acordată produselor
18.1. - Furnizorul are obligația de a garanta ca produsele furnizate prin contract sunt noi, nefolosite, de ultima generație și incorporeaza toate îmbunătățirile recente în proiectare și structura materialelor. De asemenea, furnizorul are obligația de a garanta ca toate produsele furnizate prin contract nu vor avea niciun defect ca urmare a proiectului, materialelor sau manoperei (cu excepția cazului când proiectul și/sau materialul sunt cerute în mod expres de către achizitor) ori oricărei alte acțiuni sau omisiuni a furnizorului și ca acestea vor funcționa în condiții normale de funcționare.
18.2. - (1) Perioada de garanție acordată produselor de către furnizor este cea declarata în propunerea tehnica.
(Se precizează perioada de garanție acordată produselor.)
(2) Perioada de garanție a produselor începe cu data recepției efectuate după livrarea și instalarea acestora la destinația finala.
18.3. - Achizitorul are dreptul de a notifica imediat furnizorului, în scris, orice plângere sau reclamație ce apare în conformitate cu aceasta garanție.
18.4. - La primirea unei astfel de notificări, furnizorul are obligația de a remedia defectiunea sau de a înlocui produsul în perioada convenită, fără costuri suplimentare pentru achizitor. Produsele care, în timpul perioadei de garanție, le înlocuiesc pe cele defecte beneficiază de o noua perioada de garanție care curge de la data înlocuirii produsului.
(Se precizează perioada de remediere a defectiunilor sau de înlocuire a produsului.)
18.5. - Dacă furnizorul, după ce a fost înștiințat, nu reușește sa remedieze defectul în perioada convenită, achizitorul are dreptul de a lua măsuri de remediere pe riscul și pe cheltuiala furnizorului și fără a aduce niciun prejudiciu oricăror alte drepturi pe care achizitorul le poate avea față de furnizor prin contract.
19. Ajustarea prețului contractului
19.1. - Pentru produsele livrate și pentru serviciile prestate, plățile datorate de achizitor furnizorului sunt cele declarate în propunerea financiară, anexa la contract.
19.2. - Prețul contractului se ajusteaza utilizându-se formula convenită.
(Se precizează formula de ajustare.)
20. Amendamente
20.1. - Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului, prin act adițional, numai în cazul apariției unor circumstanțe care lezeaza interesele comerciale legitime ale acestora și care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului.
21. Subcontractanți
21.1. - Furnizorul are obligația, în cazul în care subcontracteaza părți din contract, de a încheia contracte cu subcontractantii desemnați, în aceleași condiții în care el a semnat contractul cu achizitorul.
21.2. - (1) Furnizorul are obligația de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate cu subcontractantii desemnați.
(2) Lista subcontractanților, cu datele de recunoaștere ale acestora, cat și contractele încheiate cu aceștia se constituie în anexe la contract.
21.3. - (1) Furnizorul este pe deplin răspunzător față de achizitor de modul în care îndeplinește contractul.
(2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător față de furnizor de modul în care își îndeplinește partea sa din contract.
(3) Furnizorul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanților dacă aceștia nu își îndeplinesc partea lor din contract.
21.4. - Furnizorul poate schimba oricare subcontractant numai dacă acesta nu și-a îndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu va schimba prețul contractului și va fi notificată achizitorului.
22. Întârzieri în îndeplinirea contractului
22.1. - Furnizorul are obligația de a îndeplini contractul de furnizare în perioada/perioadele înscrise în graficul de livrare.
22.2. - Dacă pe parcursul îndeplinirii contractului furnizorul nu respecta graficul de livrare sau de prestare a serviciilor, acesta are obligația de a notifica, în timp util, achizitorului; modificarea datei/perioadelor de furnizare asumate în graficul de livrare se face cu acordul părților, prin act adițional.
22.3. - În afară cazului în care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de execuție, orice întârziere în îndeplinirea contractului da dreptul achizitorului de a solicita penalități furnizorului.
23. Cesiunea
23.1. - Furnizorul se obliga sa nu transfere total sau parțial obligațiile asumate prin contract, fără să obțină, în prealabil, acordul scris al achizitorului.
23.2. - Cesiunea nu va exonera furnizorul de nicio responsabilitate privind garanția sau orice alte obligații asumate prin contract.
24. Forta majoră
24.1. - Forta majoră este constatată de o autoritate competentă.
24.2. - Forta majoră exonereaza părțile contractante de îndeplinirea obligațiilor asumate prin prezentul contract, pe toată perioada în care aceasta acționează.
24.3. - Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acțiune a forței majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părților până la apariția acesteia.
24.4. - Partea contractantă care invoca forta majoră are obligația de a notifica celeilalte părți, imediat și în mod complet, producerea acesteia și sa ia orice măsuri care îi stau la dispoziție în vederea limitării consecințelor.
24.5. - Dacă forta majoră acționează sau se estimeaza ca va acționa o perioadă mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul sa notifice celeilalte părți încetarea de plin drept a prezentului contract, fără ca vreuna dintre părți să poată pretinde celeilalte daune-interese.
25. Soluționarea litigiilor
25.1. - Achizitorul și furnizorul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabila, prin tratative directe, orice neînțelegere sau disputa care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului.
25.2. - Dacă, după 15 de zile de la începerea acestor tratative, achizitorul și furnizorul nu reușesc sa rezolve în mod amiabil o divergenta contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluționeze fie prin arbitraj la Camera de Comerț și Industrie a României, fie de către instanțele judecătorești din România.
(Se precizează modalitatea de soluționare a litigiilor.)
26. Limba care guvernează contractul
26.1. - Limba care guvernează contractul este limba română.
27. Comunicări
27.1. - (1) Orice comunicare între părți, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cat și în momentul primirii.
27.2. - Comunicările dintre părți se pot face și prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail, cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.
28. Legea aplicabilă contractului
28.1. - Contractul va fi interpretat conform legilor din România.
Părțile au înțeles sa încheie astăzi, ............, prezentul contract în doua exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
(Se precizează data semnării de către părți.)
Achizitor, Furnizor,
........................... ..........................
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS LS
Formular nr. 4
CONTRACT DE SERVICII
nr. ____________ data _________________
1. În temeiul
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , s-a încheiat prezentul contract de prestare de servicii,
între
............. (denumirea autorității contractante), adresa ........, telefon/fax ............, număr de înmatriculare ......., cod fiscal .........., cont trezorerie ............., reprezentată prin ................ (denumirea conducătorului), funcția ............, în calitate de achizitor, pe de o parte,
și
.......... (denumirea operatorului economic), adresa ................, telefon/fax ..........., număr de înmatriculare ..........., cod fiscal ..........., cont (trezorerie, banca) ..........., reprezentată prin ................ (denumirea conducătorului), funcția ......... în calitate de prestator, pe de altă parte.
2. Definiții
2.1. - În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretati astfel:
a. contract - prezentul contract și toate anexele sale;
b. achizitor și prestator - părțile contractante, asa cum sunt acestea numite în prezentul contract;
c. prețul contractului - prețul plătibil prestatorului de către achizitor, în baza contractului, pentru îndeplinirea integrală și corespunzătoare a tuturor obligațiilor asumate prin contract;
d. servicii - activitățile a căror prestare face obiectul contractului;
e. produse - echipamentele, mașinile, utilajele, piesele de schimb și orice alte bunuri cuprinse în anexa/anexele la prezentul contract și pe care prestatorul are obligația de a le furniza în legătură cu serviciile prestate conform contractului;
f. forta majoră - un eveniment mai presus de controlul părților, care nu se datorează greselii sau vinei acestora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care face imposibila executarea și, respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: razboaie, revoluții, incendii, inundații sau orice alte catastrofe naturale, restrictii apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiva, ci enuntiativa. Nu este considerat forta majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți;
g. zi - zi calendaristică; an - 365 de zile.
(Se adauga orice alți termeni pe care părțile înțeleg sa îi definească pentru contract.)
3. Interpretare
3.1. - În prezentul contract, cu excepția unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor include forma de plural și viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context.
3.2. - Termenul "zi" ori "zile" sau orice referire la zile reprezintă zile calendaristice dacă nu se specifică în mod diferit.
Clauze obligatorii
4. Obiectul principal al contractului
4.1. - Prestatorul se obliga sa presteze ............ (denumirea serviciilor), în perioada/perioadele convenite și în conformitate cu obligațiile asumate prin prezentul contract.
4.2. - Achizitorul se obliga sa plătească prețul convenit în prezentul contract pentru serviciile prestate.
5. Prețul contractului
5.1. - Prețul convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil prestatorului de către achizitor, conform graficului de plati, este de .... lei, sau, după caz, ........ euro, la care se adauga ......... TVA.
6. Durata contractului
6.1. - Durata prezentului contract este de ...... luni, începând de la data de ................... .
(Se înscriu perioada și data.)
6.2. - Prezentul contract încetează sa producă efecte la data de .......... .
(Se înscrie data la care încetează contractul.)
7. Executarea contractului
7.1. - Executarea contractului începe după constituirea garanției de buna execuție, la data de ...... .
(Se precizează data la care intră în efectivitate contractul.)
8. Documentele contractului
8.1. - Documentele contractului sunt:
(Se enumera documentele pe care părțile le înțeleg ca fiind ale contractului.)
9. Obligațiile principale ale prestatorului
9.1. - Prestatorul se obliga sa presteze serviciile la standardele și sau performanțele prezentate în propunerea tehnica, anexa la contract.
9.2. - Prestatorul se obliga sa presteze serviciile în conformitate cu graficul de prestare prezentat în propunerea tehnica.
9.3. - Prestatorul se obliga sa despăgubească achizitorul împotriva oricăror:
i) reclamații și acțiuni în justiție, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalațiile sau utilajele folosite pentru sau în legătură cu produsele achiziționate; și
îi) daune-interese, costuri, taxe și cheltuieli de orice natura, aferente, cu excepția situației în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea caietului de sarcini întocmit de către achizitor.
10. Obligațiile principale ale achizitorului
10.1. - Achizitorul se obliga sa receptioneze, potrivit clauzei 13, serviciile prestate în termenul convenit.
10.2. - Achizitorul se obliga sa plătească prețul către prestator în termenul convenit de la emiterea facturii de către acesta. Plățile în valută se vor efectua prin respectarea prevederilor legale.
(Se precizează termenul de plată de la emiterea facturii și, după caz, graficul de plată.)
10.3. - Dacă achizitorul nu onorează facturile în termen de 14 zile de la expirarea perioadei prevăzute convenite, prestatorul are dreptul de a sista prestarea serviciilor și de a beneficia de reactualizarea sumei de plată la nivelul corespunzător zilei de efectuare a plății. Imediat ce achizitorul onorează factura, prestatorul va relua prestarea serviciilor în cel mai scurt timp posibil.
11. Sancțiuni pentru neîndeplinirea culpabilă a obligațiilor
11.1. - În cazul în care, din vina sa exclusiva, prestatorul nu reușește să-și execute obligațiile asumate prin contract, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din prețul contractului, ca penalități, o sumă echivalenta cu o cota procentuală din prețul contractului.
(Se precizează cota procentuală pentru fiecare zi/săptămâna de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.)
11.2. - În cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termen de 28 de zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acesta are obligația de a plati ca penalități o sumă echivalenta cu o cota procentuală din plata neefectuata.
(Se precizează aceeași cota procentuală, prevăzută pentru clauza 11.1, pentru fiecare zi/săptămâna de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.)
11.3. - Nerespectarea obligațiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părți, în mod culpabil și repetat, da dreptul părții lezate de a considera contractul de drept reziliat și de a pretinde plata de daune-interese.
11.4. - Achizitorul își rezerva dreptul de a renunța oricând la contract, printr-o notificare scrisă, adresată prestatorului, fără nicio compensație, dacă acesta din urma da faliment, cu condiția ca aceasta anulare sa nu prejudicieze sau sa afecteze dreptul la acțiune sau despăgubire pentru prestator. În acest caz, prestatorul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită până la data denunțării unilaterale a contractului.
Clauze specifice
12. Garanția de buna execuție a contractului
12.1. - Prestatorul se obliga sa constituie garanția de buna execuție a contractului, în cuantum de ......., pentru perioada de ...... și, oricum, până la intrarea în efectivitate a contractului.
(Se precizează modul de constituire, cuantumul și perioada de constituire a garanției de buna execuție.)
12.2. - Achizitorul se obliga sa elibereze garanția pentru participare și sa emita ordinul de începere a contractului numai după ce prestatorul a făcut dovada constituirii garanției de buna execuție.
12.3. - Achizitorul are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de buna execuție, în limita prejudiciului creat, dacă prestatorul nu își executa, executa cu întârziere sau executa necorespunzător obligațiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de buna execuție, achizitorul are obligația de a notifica acest lucru prestatorului, precizând totodată obligațiile care nu au fost respectate.
12.4. - Achizitorul se obliga sa restituie garanția de buna execuție în termen de ..... de la îndeplinirea obligațiilor asumate.
(Se precizează modul de restituire și termenul.)
12.5. - Garanția tehnica este distinctă de garanția de buna execuție a contractului.
13. Alte responsabilități ale prestatorului
13.1. - (1) Prestatorul are obligația de a executa serviciile prevăzute în contract cu profesionalismul și promptitudinea cuvenite angajamentului asumat și în conformitate cu propunerea sa tehnica.
(2) Prestatorul se obliga sa supravegheze prestarea serviciilor, să asigure resursele umane, materialele, instalațiile, echipamentele și orice alte asemenea, fie de natura provizorie, fie definitivă, cerute de și pentru contract, în măsura în care necesitatea asigurării acestora este prevăzută în contract sau se poate deduce în mod rezonabil din contract.
13.2. - Prestatorul este pe deplin responsabil pentru execuția serviciilor în conformitate cu graficul de prestare convenit. Totodată, este răspunzător atât de siguranță tuturor operațiunilor și metodelor de prestare utilizate, cat și de calificarea personalului folosit pe toată durata contractului.
(Se precizează anexa care conține graficul de prestare.)
14. Alte responsabilități ale achizitorului
14.1. - Achizitorul se obliga sa pună la dispoziția prestatorului orice facilități și/sau informații pe care acesta le-a cerut în propunerea tehnica și pe care le considera necesare îndeplinirii contractului.
15. Recepție și verificări
15.1. - Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnica și din caietul de sarcini.
15.2. - Verificările vor fi efectuate în conformitate cu prevederile din prezentul contract. Achizitorul are obligația de a notifica, în scris, prestatorului identitatea reprezentanților săi împuterniciți pentru acest scop.
(Se precizează anexa care conține modul de verificare și recepție a serviciilor.)
16. Începere, finalizare, întârzieri, sistare
16.1. - (1) Prestatorul are obligația de a începe prestarea serviciilor în timpul cel mai scurt posibil de la primirea ordinului de începere a contractului.
(Se precizează data maxima de emitere a ordinului de începere a contractului.)
(2) În cazul în care prestatorul suferă întârzieri și/sau suporta costuri suplimentare, datorate în exclusivitate achizitorului, părțile vor stabili de comun acord:
a) prelungirea perioadei de prestare a serviciului; și
b) totalul cheltuielilor aferente, dacă este cazul, care se vor adauga la prețul contractului.
16.2. - (1) Serviciile prestate în baza contractului sau, dacă este cazul, oricare faza a acestora prevăzută a fi terminată într-o perioadă stabilită în graficul de prestare trebuie finalizate în termenul convenit de părți, termen care se calculează de la data începerii prestării serviciilor.
(2) În cazul în care:
i) orice motive de întârziere, ce nu se datorează prestatorului; sau
îi) alte circumstanțe neobisnuite, susceptibile de a surveni altfel decât prin încălcarea contractului de către prestator,
indreptatesc prestatorul de a solicita prelungirea perioadei de prestare a serviciilor sau a oricărei faze a acestora, atunci părțile vor revizui, de comun acord, perioada de prestare și vor semna un act adițional.
16.3. - Dacă pe parcursul îndeplinirii contractului prestatorul nu respecta graficul de prestare, acesta are obligația de a notifica acest lucru, în timp util, achizitorului.
Modificarea datei/perioadelor de prestare asumate în graficul de prestare se face cu acordul părților, prin act adițional.
16.4. - În afară cazului în care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de execuție, orice întârziere în îndeplinirea contractului da dreptul achizitorului de a solicita penalități prestatorului.
17. Ajustarea prețului contractului
17.1. - Pentru serviciile prestate, plățile datorate de achizitor prestatorului sunt tarifele declarate în propunerea financiară, anexa la contract.
17.2. - Prețul contractului se ajusteaza utilizându-se formula convenită.
(Se precizează formula de ajustare.)
18. Amendamente
18.1. - Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului, prin act adițional, numai în cazul apariției unor circumstanțe care lezeaza interesele comerciale legitime ale acestora și care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului.
19. Subcontractanți
19.1. - Prestatorul are obligația, în cazul în care subcontracteaza părți din contract, de a încheia contracte cu subcontractantii desemnați, în aceleași condiții în care el a semnat contractul cu achizitorul.
19.2. - (1) Prestatorul are obligația de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate cu subcontractantii desemnați.
(2) Lista subcontractanților, cu datele de recunoaștere ale acestora, precum și contractele încheiate cu aceștia se constituie în anexe la contract.
19.3. - (1) Prestatorul este pe deplin răspunzător față de achizitor de modul în care îndeplinește contractul.
(2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător față de prestator de modul în care își îndeplinește partea sa din contract.
(3) Prestatorul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanților dacă aceștia nu își îndeplinesc partea lor din contract.
19.4. - Prestatorul poate schimba oricare sub contractant numai dacă acesta nu și-a îndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu va schimba prețul contractului și va fi notificată achizitorului.
20. Cesiunea
20.1. - Prestatorul are obligația de a nu transfera total sau parțial obligațiile sale asumate prin contract, fără să obțină, în prealabil, acordul scris al achizitorului.
20.2. - Cesiunea nu va exonera prestatorul de nicio responsabilitate privind garanția sau orice alte obligații asumate prin contract.
21. Forta majoră
21.1. - Forta majoră este constatată de o autoritate competentă.
21.2. - Forta majoră exonereaza părțile contractante de îndeplinirea obligațiilor asumate prin prezentul contract, pe toată perioada în care aceasta acționează.
21.3. - Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acțiune a forței majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părților până la apariția acesteia.
21.4. - Partea contractantă care invoca forta majoră are obligația de a notifica celeilalte părți, imediat și în mod complet, producerea acesteia și sa ia orice măsuri care îi stau la dispoziție în vederea limitării consecințelor.
21.5. - Dacă forta majoră acționează sau se estimeaza ca va acționa o perioadă mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul sa notifice celeilalte părți încetarea de plin drept a prezentului contract, fără ca vreuna dintre părți să poată pretindă celeilalte daune-interese.
22. Soluționarea litigiilor
22.1. - Achizitorul și prestatorul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabila, prin tratative directe, orice neînțelegere sau disputa care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului.
22.2. - Dacă, după 15 zile de la începerea acestor tratative, achizitorul și prestatorul nu reușesc sa rezolve în mod amiabil o divergenta contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluționeze fie prin arbitraj la Camera de Comerț și Industrie a României, fie de către instanțele judecătorești din România.
(Se precizează modalitatea de soluționare a litigiilor.)
23. Limba care guvernează contractul
23.1. - Limba care guvernează contractul este limba română.
24. Comunicări
24.1. - (1) Orice comunicare dintre părți, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cat și în momentul primirii.
24.2. - Comunicările între părți se pot face și prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail, cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.
25. Legea aplicabilă contractului
25.1. - Contractul va fi interpretat conform legilor din România.
Părțile au înțeles sa încheie astăzi, ........., prezentul contract în doua exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
(Se precizează data semnării de către părți.)
Achizitor, Prestator,
......................... .......................
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS LS
Formular nr. 5
CONTRACT DE LUCRĂRI
nr. __________ data _________________
1. În temeiul
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , s-a încheiat prezentul contract de lucrări,
între
............... (denumirea autorității contractante), adresa ..................., telefon/fax ......., număr de înmatriculare .........., cod fiscal ..........., cont trezorerie ........, reprezentată prin .......... (denumirea conducătorului), funcția .............., în calitate de achizitor, pe de o parte,
și
.......... (denumirea operatorului economic), adresa ........., telefon/fax ..........., număr de înmatriculare .........., cod fiscal ........., cont (trezorerie, banca) ..........., reprezentată prin .......... (denumirea conducătorului), funcția ........, în calitate de executant, pe de altă parte.
2. Definiții
2.1. - În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretati astfel:
a. contract - prezentul contract și toate anexele sale;
b. achizitor și executant - părțile contractante, asa cum sunt acestea numite în prezentul contract;
c. prețul contractului - prețul plătibil executantului de către achizitor, în baza contractului, pentru îndeplinirea integrală și corespunzătoare a tuturor obligațiilor sale, asumate prin contract;
d. amplasamentul lucrării - locul unde executantul executa lucrarea;
e. forta majoră - un eveniment mai presus de controlul părților, care nu se datorează greselii sau vinei acestora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care face imposibila executarea și, respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: razboaie, revoluții, incendii, inundații sau orice alte catastrofe naturale, restrictii apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiva, ci enuntiativa. Nu este considerat forta majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți;
f. zi - zi calendaristică; an - 365 de zile.
(Se adauga orice ce alți termeni pe care părțile înțeleg sa îi definească pentru contract.)
3. Interpretare
3.1. - În prezentul contract, cu excepția unei prevederi contrare, cuvintele la forma de singular vor include forma de plural și viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context.
3.2. - Termenul "zi" ori "zile" sau orice referire la zile reprezintă zile calendaristice, dacă nu se specifică în mod diferit.
Clauze obligatorii
4. Obiectul principal al contractului
4.1. - Executantul se obliga să execute, sa finalizeze și sa întrețină ............... (denumirea lucrării), în conformitate cu obligațiile asumate prin prezentul contract.
4.2. - Achizitorul se obliga sa plătească executantului prețul de .......... mii lei, pentru execuția, finalizarea și întreținerea ............. (denumirea lucrării).
5. Prețul contractului
5.1. - Prețul convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil executantului de către achizitor, conform graficului de plati, este de ........ mii lei, după caz, .......... euro, la care se adauga TVA ......... mii lei.
6. Durata contractului
6.1. - Durata prezentului contract este de ..... luni, începând de la data de .......
(Se înscriu perioada și data.)
6.2. - Prezentul contract încetează sa producă efecte la data de .......
(Se înscrie data la care încetează contractul.)
7. Executarea contractului
7.1. - Executarea contractului începe după constituirea garanției de buna execuție și predarea amplasamentului, la data de ........
(Se precizează data la care intră în efectivitate contractul.)
8. Documentele contractului
8.1. - Documentele contractului sunt:
(Se enumera documentele pe care părțile le înțeleg ca fiind ale contractului.)
9. Protecția patrimoniului cultural național
9.1. - Toate fosilele, monedele, obiectele de valoare sau orice alte vestigii sau obiecte de interes arheologic descoperite pe amplasamentul lucrării sunt considerate, în relațiile dintre părți, ca fiind proprietatea absolută a achizitorului.
9.2. - Executantul are obligația de a lua toate precautiile necesare pentru ca muncitorii săi sau oricare alte persoane sa nu îndepărteze sau sa deterioreze obiectele prevăzute la clauza 9.1, iar imediat după descoperirea și înainte de îndepărtarea lor, de a înștiința achizitorul despre aceasta descoperire și de a îndeplini dispozițiile primite de la achizitor privind îndepărtarea acestora. Dacă din cauza unor astfel de dispoziții executantul suferă întârzieri și/sau cheltuieli suplimentare, atunci, prin consultare, părțile vor stabili:
a) orice prelungire a duratei de execuție la care executantul are dreptul;
b) totalul cheltuielilor suplimentare, care se va adauga la prețul contractului.
9.3. - Achizitorul are obligația, de îndată ce a luat la cunoștința despre descoperirea obiectelor prevăzute la clauza 9.1, de a înștiința în acest sens organele de poliție și comisia monumentelor istorice.
10. Obligațiile principale ale executantului
10.1. - (1) Executantul are obligația de a executa și finaliza lucrările, precum și de a remedia viciile ascunse, cu atenția și promptitudinea cuvenită, în concordanta cu obligațiile asumate prin contract, inclusiv de a proiecta, în limitele prevăzute de prezentul contract.
(2) Executantul are obligația de a supraveghea lucrările, de a asigura forta de muncă, materialele, instalațiile, echipamentele și toate celelalte obiecte, fie de natura provizorie, fie definitive, cerute de și pentru contract, în măsura în care necesitatea asigurării acestora este prevăzută în contract sau se poate deduce în mod rezonabil din contract.
10.2. - Executantul are obligația de a prezenta achizitorului, înainte de începerea execuției lucrării, spre aprobare, graficul de plati necesar execuției lucrărilor, în ordinea tehnologică de execuție.
10.3. - (1) Executantul este pe deplin responsabil pentru conformitatea, stabilitatea și siguranța tuturor operațiunilor executate pe șantier, precum și pentru procedeele de execuție utilizate, cu respectarea prevederilor și a reglementărilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare.
(2) Un exemplar din documentația predată de către achizitor executantului va fi ținut de acesta în vederea consultării de către Inspecția de Stat în Construcții, Lucrări Publice, Urbanism și Amenajarea Teritoriului, precum și de către persoane autorizate de achizitor, la cererea acestora.
(3) Executantul nu va fi răspunzător pentru proiectul și caietele de sarcini care nu au fost întocmite de el. Dacă totuși contractul prevede explicit ca o parte a lucrărilor permanente să fie proiectata de către executant, acesta va fi pe deplin responsabil pentru acea parte a lucrărilor.
(4) Executantul are obligația de a pune la dispoziția achizitorului, la termenele precizate în anexele contractului, caietele de măsurători (atașamentele) și, după caz, în situațiile convenite, desenele, calculele, verificările calculelor și orice alte documente pe care executantul trebuie să le întocmească sau care sunt cerute de achizitor.
10.4. - (1) Executantul are obligația de a respecta și executa dispozițiile achizitorului în orice problema, menționată sau nu în contract, referitoare la lucrare. În cazul în care executantul considera ca dispozițiile achizitorului sunt nejustificate sau inoportune, acesta are dreptul de a ridica obiecții, în scris, fără ca obiecțiile respective sa îl absolve de obligația de a executa dispozițiile primite, cu excepția cazului în care acestea contravin prevederilor legale.
(2) În cazul în care respectarea și executarea dispozițiilor prevăzute la alin. (1) determina dificultăți în execuție care generează costuri suplimentare, atunci aceste costuri vor fi acoperite pe cheltuiala achizitorului.
10.5. - (1) Executantul este responsabil de trasarea corecta a lucrărilor față de reperele date de achizitor, precum și de furnizarea tuturor echipamentelor, instrumentelor, dispozitivelor și resurselor umane necesare îndeplinirii responsabilității respective.
(2) În cazul în care, pe parcursul execuției lucrărilor, survine o eroare în poziția, cotele, dimensiunile sau aliniamentul oricărei părți a lucrărilor, executantul are obligația de a rectifica eroarea constatată, pe cheltuiala sa, cu excepția situației în care eroarea respectiva este rezultatul datelor incorecte furnizate, în scris, de către proiectant. Pentru verificarea trasării de către proiectant, executantul are obligația de a proteja și păstra cu grija toate reperele, bornele sau alte obiecte folosite la trasarea lucrărilor.
10.6. - Pe parcursul execuției lucrărilor și remedierii viciilor ascunse, executantul are obligația:
i) de a lua toate măsurile pentru asigurarea tuturor persoanelor a căror prezenta pe șantier este autorizata și de a menține șantierul (atât timp cat acesta este sub controlul sau) și lucrările (atât timp cat acestea nu sunt finalizate și ocupate de către achizitor) în starea de ordine necesară evitării oricărui pericol pentru respectivele persoane;
îi) de a procura și de a întreține pe cheltuiala sa toate dispozitivele de iluminare, protecție, ingradire, alarma și paza, când și unde sunt necesare sau au fost solicitate de către achizitor sau de către alte autorități competente, în scopul protejării lucrărilor sau al asigurării confortului riveranilor;
iii) de a lua toate măsurile rezonabil necesare pentru a proteja mediul pe și în afară șantierului și pentru a evita orice paguba sau neajuns provocate persoanelor, proprietăților publice sau altora, rezultate din poluare, zgomot sau alți factori generati de metodele sale de lucru.
10.7. - Executantul este responsabil pentru menținerea în buna stare a lucrărilor, materialelor, echipamentelor și instalațiilor care urmează a fi puse în opera, de la data primirii ordinului de începere a lucrării până la data semnării procesului-verbal de recepție a lucrării.
10.8. - (1) Pe parcursul execuției lucrărilor și al remedierii viciilor ascunse, executantul are obligația, în măsura permisă de respectarea prevederilor contractului, de a nu stanjeni inutil sau în mod abuziv:
a) confortul riveranilor; sau
b) căile de acces, prin folosirea și ocuparea drumurilor și căilor publice sau private care deservesc proprietățile aflate în posesia achizitorului sau a oricărei alte persoane.
(2) Executantul va despăgubi achizitorul împotriva tuturor reclamatiilor, acțiunilor în justiție, daunelor-interese, costurilor, taxelor și cheltuielilor, indiferent de natura lor, rezultând din sau în legătură cu obligația prevăzută la alin. (1), pentru care responsabilitatea revine executantului.
10.9. - (1) Executantul are obligația de a utiliza în mod rezonabil drumurile sau podurile ce comunică cu sau sunt pe traseul șantierului și de a preveni deteriorarea sau distrugerea acestora de către traficul propriu sau al oricăruia dintre subcontractantii săi; executantul va selecta traseele, va alege și va folosi vehiculele, va limita și repartiza incarcaturile, în asa fel încât traficul suplimentar ce va rezultă în mod inevitabil din deplasarea materialelor, echipamentelor, instalațiilor sau altora asemenea, de pe și pe șantier, să fie limitat, în măsura în care este posibil, astfel încât sa nu producă deteriorări sau distrugeri ale drumurilor și podurilor respective.
(2) În cazul în care natura lucrărilor impune utilizarea de către executant a transportului pe apa, atunci prevederile de la alin. (1) vor fi interpretate în maniera în care prin "drum" se înțelege inclusiv ecluza, doc, dig sau orice alta structura aferentă caii navigabile și prin "vehicul" se înțelege orice ambarcatiune, iar prevederile respective se vor aplica în consecința.
(3) În cazul în care se produc deteriorări sau distrugeri ale oricărui pod sau drum care comunică cu sau care se afla pe traseul șantierului, datorită transportului materialelor, echipamentelor, instalațiilor sau altora asemenea, executantul are obligația de a despăgubi achizitorul împotriva tuturor reclamatiilor privind avarierea respectivelor poduri sau drumuri.
(4) Cu excepția unor clauze contrare prevăzute în contract, executantul este responsabil și va plati consolidarea, modificarea sau îmbunătățirea, în scopul facilitării transportului materialelor, echipamentelor, instalațiilor sau altora asemenea, a oricăror drumuri sau poduri care comunică cu sau care se afla pe traseul șantierului.
10.10. - (1) Pe parcursul execuției lucrării, executantul are obligația:
i) de a evita, pe cat posibil, acumularea de obstacole inutile pe șantier;
îi) de a depozita sau retrage orice utilaje, echipamente, instalații, surplus de materiale;
iii) de a aduna și îndepărta de pe șantier daramaturile, molozul sau lucrările provizorii de orice fel, care nu mai sunt necesare.
(2) Executantul are dreptul de a retine pe șantier, până la sfârșitul perioadei de garanție, numai acele materiale, echipamente, instalații sau lucrări provizorii, care îi sunt necesare în scopul îndeplinirii obligațiilor sale în perioada de garanție.
10.11. - Executantul răspunde, potrivit obligațiilor care îi revin, pentru viciile ascunse ale construcției, ivite într-un interval de ..... (Se precizează numărul de ani) de la recepția lucrării și, după împlinirea acestui termen, pe toată durata de existenta a construcției, pentru viciile structurii de rezistenta, ca urmare a nerespectării proiectelor și detaliilor de execuție aferente execuției lucrării.
10.12. - Executantul se obliga de a despăgubi achizitorul împotriva oricăror:
i) reclamații și acțiuni în justiție, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalațiile sau utilajele folosite pentru sau în legătură cu execuția lucrărilor sau încorporate în acestea; și
îi) daune-interese, costuri, taxe și cheltuieli de orice natura, aferente, cu excepția situației în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea proiectului sau caietului de sarcini întocmit de către achizitor.
11. Obligațiile achizitorului
11.1. - La începerea lucrărilor achizitorul are obligația de a obține toate autorizațiile și avizele necesare execuției lucrărilor.
11.2. - (1) Achizitorul are obligația de a pune la dispoziția executantului, fără plata, dacă nu s-a convenit altfel, următoarele:
a) amplasamentul lucrării, liber de orice sarcina;
b) suprafețele de teren necesare pentru depozitare și pentru organizarea de șantier;
c) căile de acces rutier și racordurile de cale ferată;
d) racordurile pentru utilități (apa, gaz, energie, canalizare etc.), până la limita amplasamentului șantierului.
(2) Costurile pentru consumul de utilități, precum și cel al contoarelor sau al altor aparate de măsurat se suporta de către executant.
11.3. - Achizitorul are obligația de a pune la dispoziția executantului întreaga documentație necesară pentru execuția lucrărilor contractate, fără plata, în patru exemplare, la termenele stabilite prin graficul de execuție a lucrării.
11.4. - Achizitorul este responsabil pentru trasarea axelor principale, bornelor de referința, căilor de circulație și a limitelor terenului pus la dispoziția executantului, precum și pentru materializarea cotelor de nivel în imediata apropiere a terenului.
11.5. - Achizitorul are obligația de a examina și măsura lucrările care devin ascunse în cel mult 5 zile de la notificarea executantului.
11.6. - Achizitorul este pe deplin responsabil de exactitatea documentelor și a oricăror alte informații furnizate executantului, precum și pentru dispozițiile și livrările sale.
12. Sancțiuni pentru neîndeplinirea culpabilă a obligațiilor
12.1. - În cazul în care, din vina sa exclusiva, executantul nu reușește să-și îndeplinească obligațiile asumate prin contract, atunci achizitorul este îndreptățit de a deduce din prețul contractului, ca penalități, o sumă echivalenta cu o cota procentuală din prețul contractului.
(Se precizează cota procentuală pentru fiecare zi/săptămâna de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.)
12.2. - În cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termen de 28 de zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acesta are obligația de a plati, ca penalități, o sumă echivalenta cu o cota procentuală din plata neefectuata.
(Se precizează aceeași cota procentuală prevăzută pentru clauza 12.1 pentru fiecare zi/săptămâna de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.)
12.3. - Nerespectarea obligațiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părți, în mod culpabil și repetat, da dreptul părții lezate de a considera contractul de drept reziliat și de a pretinde plata de daune-interese.
12.4. - Achizitorul își rezerva dreptul de a renunța oricând la contract, printr-o notificare scrisă adresată executantului, fără nicio compensație, dacă acesta din urma da faliment, cu condiția ca aceasta renunțare sa nu prejudicieze sau sa afecteze dreptul la acțiune sau despăgubire pentru executant. În acest caz, executantul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract executată până la data denunțării unilaterale a contractului.
Clauze specifice
13. Garanția de buna execuție a contractului
13.1. - Executantul se obliga sa constituie garanția de buna execuție a contractului în cuantum de .........., pentru perioada de .......... și, oricum, până la intrarea în efectivitate a contractului.
(Se precizează modul de constituire, cuantumul și perioada de constituire a garanției de buna execuție.)
13.2. - Achizitorul se obliga sa elibereze garanția pentru participare și sa emita ordinul de începere a contractului numai după ce executantul a făcut dovada constituirii garanției de buna execuție.
13.3. - Achizitorul are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de buna execuție, în limita prejudiciului creat, dacă executantul nu își executa, executa cu întârziere sau executa necorespunzător obligațiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de buna execuție, achizitorul are obligația de a notifica acest lucru executantului, precizând totodată obligațiile care nu au fost respectate.
13.4. - Achizitorul se obliga sa restituie garanția de buna execuție în termen de ............................... de la executarea obligațiilor asumate.
(Se precizează modul de restituire și termenul.)
13.5. - Garanția tehnica este distinctă de garanția de buna execuție a contractului.
14. Începerea și execuția lucrărilor
14.1. - (1 Executantul are obligația de a începe lucrările în timpul cel mai scurt posibil de la primirea ordinului în acest sens din partea achizitorului.
(Se precizează data limita de emitere a ordinului de începere a execuției.)
(2) Executantul trebuie să notifice achizitorului și Inspecției de Stat în Construcții, Lucrări Publice, Urbanism și Amenajarea Teritoriului data începerii efective a lucrărilor.
14.2. - (1) Lucrările trebuie să se deruleze conform graficului general de execuție și să fie terminate la data stabilită. Datele intermediare, prevăzute în graficele de execuție, se considera date contractuale.
(Se precizează datele intermediare, dacă este cazul.)
(2) Executantul va prezenta, la cererea achizitorului, după semnarea contractului, graficul de execuție de detaliu, alcătuit în ordinea tehnologică de execuție. În cazul în care, după opinia achizitorului, pe parcurs, desfășurarea lucrărilor nu concorda cu graficul general de execuție a lucrărilor, la cererea achizitorului, executantul va prezenta un grafic revizuit, în vederea terminării lucrărilor la data prevăzută în contract. Graficul revizuit nu îl va scuti pe executant de niciuna dintre îndatoririle asumate prin contract.
(3) În cazul în care executantul întârzie începerea lucrărilor, terminarea pregătirilor sau dacă nu își îndeplinește îndatoririle prevăzute la pct. 11.1 alin. (2), achizitorul este îndreptățit să-i fixeze executantului un termen până la care activitatea să între în normal și sa îl avertizeze ca, în cazul neconformarii, la expirarea termenului stabilit îi va rezilia contractul.
14.3. - (1) Achizitorul are dreptul de a supraveghea desfășurarea execuției lucrărilor și de a stabili conformitatea lor cu specificățiile din anexele la contract. Părțile contractante au obligația de a notifica, în scris, una celeilalte, identitatea reprezentanților lor atestați profesional pentru acest scop, și anume responsabilul tehnic cu execuția din partea executantului și dirigintele de șantier sau, dacă este cazul, altă persoană fizica sau juridică atestata potrivit legii, din partea achizitorului.
(2) Executantul are obligația de a asigura accesul reprezentantului achizitorului la locul de muncă, în ateliere, depozite și oriunde își desfășoară activitățile legate de îndeplinirea obligațiilor asumate prin contract, inclusiv pentru verificarea lucrărilor ascunse.
14.4. - (1) Materialele trebuie să fie de calitatea prevăzută în documentația de execuție; verificările și testarile materialelor folosite la execuția lucrărilor, precum și condițiile de trecere a recepției provizorii și a recepției finale (calitative) sunt descrise în anexa/anexele la contract.
(2) Executantul are obligația de a asigura instrumentele, utilajele și materialele necesare pentru verificarea, măsurarea și testarea lucrărilor. Costul probelor și încercărilor, inclusiv manopera aferentă acestora, revin executantului.
(3) Probele neprevăzute și comandate de achizitor pentru verificarea unor lucrări sau materiale puse în opera vor fi suportate de executant dacă se dovedește ca materialele nu sunt corespunzătoare calitativ sau ca manopera nu este în conformitate cu prevederile contractului. În caz contrar, achizitorul va suporta aceste cheltuieli.
14.5. - (1) Executantul are obligația de a nu acoperi lucrările care devin ascunse, fără aprobarea achizitorului.
(2) Executantul are obligația de a notifica achizitorului, ori de câte ori astfel de lucrări, inclusiv fundațiile, sunt finalizate, pentru a fi examinate și măsurate.
(3) Executantul are obligația de a dezveli orice parte sau părți de lucrare, la dispoziția achizitorului, și de a reface aceasta parte sau părți de lucrare, dacă este cazul.
(4) În cazul în care se constată că lucrările sunt de calitate corespunzătoare și au fost executate conform documentației de execuție, atunci cheltuielile privind dezvelirea și refacerea vor fi suportate de către achizitor, iar în caz contrar, de către executant.
15. Întârzierea și sistarea lucrărilor
15.1. - În cazul în care:
i) volumul sau natura lucrărilor neprevăzute; sau
îi) condițiile climaterice excepțional de nefavorabile; sau
iii) oricare alt motiv de întârziere care nu se datorează executantului și nu a survenit prin încălcarea contractului de către acesta
Indreptatesc executantul de a solicita prelungirea termenului de execuție a lucrărilor sau a oricărei părți a acestora, atunci, prin consultare, părțile vor stabili:
(1) orice prelungire a duratei de execuție la care executantul are dreptul;
(2) totalul cheltuielilor suplimentare, care se va adauga la prețul contractului.
15.2. - Fără a prejudicia dreptul executantului prevăzut în clauza 12.2, acesta are dreptul de a sista lucrările sau de a diminua ritmul execuției dacă achizitorul nu plătește în termen de 28 de zile de la expirarea termenului prevăzut la clauza 18.2; în acest caz, va notifica, în scris, acest fapt achizitorului.
16. Finalizarea lucrărilor
16.1. - Ansamblul lucrărilor sau, dacă este cazul, oricare parte a lor, prevăzut a fi finalizat într-un termen stabilit prin graficul de execuție, trebuie finalizat în termenul convenit, termen care se calculează de la data începerii lucrărilor.
16.2. - (1 La finalizarea lucrărilor, executantul are obligația de a notifica, în scris, achizitorului ca sunt îndeplinite condițiile de recepție, solicitând acestuia convocarea comisiei de recepție.
(2) Pe baza situațiilor de lucrări executate confirmate și a constatărilor efectuate pe teren, achizitorul va aprecia dacă sunt întrunite condițiile pentru a convoca comisia de recepție. În cazul în care se constată că sunt lipsuri sau deficiente, acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se și termenele pentru remediere și finalizare. După constatarea remedierii tuturor lipsurilor și deficiențelor, la o noua solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de recepție.
16.3. - Comisia de recepție are obligația de a constata stadiul îndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentația de execuție și cu reglementările în vigoare. În funcție de constatările făcute, achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge recepția.
16.4. - Recepția se poate face și pentru părți ale lucrării, distincte din punct de vedere fizic și funcțional.
17. Perioada de garanție acordată lucrărilor
17.1. - Perioada de garanție decurge de la data recepției la terminarea lucrărilor și până la recepția finala.
17.2. - (1) În perioada de garanție, executantul are obligația, în urma dispoziției date de achizitor, de a executa toate lucrările de modificare, reconstrucție și remediere a viciilor și a altor defecte a căror cauza este nerespectarea clauzelor contractuale.
(2) Executantul are obligația de a executa toate activitățile prevăzute la alin. (1), pe cheltuiala proprie, în cazul în care ele sunt necesare datorită:
i) utilizării de materiale, de instalații sau a unei manopere neconforme cu prevederile contractului; sau
îi) unui viciu de conceptie, acolo unde executantul este responsabil de proiectarea unei părți a lucrărilor; sau
iii) neglijentei sau neîndeplinirii de către executant a oricăreia dintre obligațiile explicite sau implicite care îi revin în baza contractului.
(3) În cazul în care defecțiunile nu se datorează executantului, lucrările fiind executate de către acesta conform prevederilor contractului, costul remedierilor va fi evaluat și plătit ca lucrări suplimentare.
17.3. - În cazul în care executantul nu executa lucrările prevăzute la clauza 16.2 alin. (2), achizitorul este îndreptățit sa angajeze și sa plătească alte persoane care să le execute. Cheltuielile aferente acestor lucrări vor fi recuperate de către achizitor de la executant sau reținute din sumele cuvenite acestuia.
18. Modalități de plată
18.1. - Achizitorul are obligația de a efectua plata către executant în termenul convenit de la emiterea facturii de către acesta. Plățile în valută se vor efectua prin respectarea prevederilor legale.
(Se precizează termenul de plată de la emiterea facturii și, după caz, graficul de plată.)
18.2. - Dacă achizitorul nu onorează facturile în termen de 14 zile de la expirarea perioadei convenite, atunci executantul are dreptul de a sista executarea lucrărilor sau de a diminua ritmul execuției și de a beneficia de reactualizarea sumei de plată la nivelul corespunzător zilei de efectuare a plății. Imediat ce achizitorul își onorează restanta, executantul va relua executarea lucrărilor în cel mai scurt timp posibil.
18.3. - Achizitorul are dreptul de a acorda avans executantului, dacă acesta solicita, numai contra unei scrisori de returnare a avansului și numai în limita valorică prevăzută de lege.
(Se precizează cuantumul avansului.)
18.4. - (1) Plățile parțiale trebuie să fie făcute, la cererea executantului (antreprenorului), la valoarea lucrărilor executate conform contractului și în cel mai scurt timp posibil. Lucrările executate trebuie să fie dovedite ca atare printr-o situație de lucrări provizorii, întocmită astfel încât să asigure o rapida și sigura verificare a lor. Din situațiile de lucrări provizorii achizitorul va putea face scăzăminte pentru servicii făcute executantului și convenite cu acesta. Alte scăzăminte nu se pot face decât în cazurile în care ele sunt prevăzute în contract sau ca urmare a unor prevederi legale. (2) Situațiile de plată provizorii se confirma în termenul stabilit.
(Se precizează termenul.)
(3) Plățile parțiale se efectuează, de regula, la intervale lunare, dar nu influențează responsabilitatea și garanția de buna execuție a executantului; ele nu se considera, de către achizitor, ca recepție a lucrărilor executate.
18.5. - Plata facturii finale se va face imediat după verificarea și acceptarea situației de plată definitive de către achizitor. Dacă verificarea se prelungește din diferite motive, dar, în special, datorită unor eventuale litigii, contravaloarea lucrărilor care nu sunt în litigiu va fi plătită imediat.
18.6. - Contractul nu va fi considerat terminat până când procesul-verbal de recepție finala nu va fi semnat de comisia de recepție, care confirma ca lucrările au fost executate conform contractului. Recepția finala va fi efectuată conform prevederilor legale, după expirarea perioadei de garanție. Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrările executate nu va fi condiționată de eliberarea certificatului de recepție finala.
19. Ajustarea prețului contractului
19.1. - Pentru lucrările executate, plățile datorate de achizitor executantului sunt cele declarate în propunerea financiară, anexa la contract.
19.2. - Prețul contractului se ajusteaza utilizând formula convenită.
(Se precizează formula de ajustare.)
20. Asigurări
20.1. - (1 Executantul are obligația de a încheia, înainte de începerea lucrărilor, o asigurare ce va cuprinde toate riscurile ce ar putea aparea privind lucrările executate, utilajele, instalațiile de lucru, echipamentele, materialele pe stoc, personalul propriu și reprezentanții împuterniciți sa verifice, sa testeze sau sa receptioneze lucrările, precum și daunele sau prejudiciile aduse către terțe persoane fizice sau juridice.
(2) Asigurarea se va încheia cu o agenție de asigurare. Contravaloarea primelor de asigurare va fi suportată de către executant din capitolul "Cheltuieli indirecte".
(3) Executantul are obligația de a prezenta achizitorului, ori de câte ori i se va cere, polița sau polițele de asigurare și recipisele pentru plata primelor curente (actualizate).
(4) Executantul are obligația de a se asigura ca subantreprenorii au încheiat asigurări pentru toate persoanele angajate de ei. El va solicita subantreprenorilor să prezinte achizitorului, la cerere, polițele de asigurare și recipisele pentru plata primelor curente (actualizate).
20.2 - Achizitorul nu va fi responsabil pentru niciun fel de daune-interese, compensații plătibile prin lege, în privinta sau ca urmare a unui accident sau prejudiciu adus unui muncitor sau altei persoane angajate de executant, cu excepția unui accident sau prejudiciu rezultând din vina achizitorului, a agenților sau a angajaților acestuia.
21. Amendamente
21.1. - Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului, prin act adițional, numai în cazul apariției unor circumstanțe care lezeaza interesele comerciale legitime ale acestora și care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului.
22. Subcontractanți
22.1. - Executantul are obligația de a încheia contracte cu subcontractantii desemnați, în aceleași condiții în care el a semnat contractul cu achizitorul.
22.2. - (1 Executantul are obligația de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate cu subcontractantii desemnați.
(2) Lista sub contractanților, cu datele de recunoaștere ale acestora, cat și contractele încheiate cu aceștia se constituie în anexe la contract.
22.3. - (1 Executantul este pe deplin răspunzător față de achizitor de modul în care îndeplinește contractul.
(2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător față de executant de modul în care își îndeplinește partea sa din contract.
(3) Executantul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanților, dacă aceștia nu își îndeplinesc partea lor din contract.
22.4. - Executantul poate schimba oricare sub contractant numai dacă acesta nu și-a îndeplinit partea sa din contract. Schimbarea sub contractantului nu va modifica prețul contractului și va fi notificată achizitorului.
23. Cesiunea
23.1. - Executantul are obligația de a nu transfera total sau parțial obligațiile sale asumate prin contract, fără să obțină, în prealabil, acordul scris al achizitorului.
23.2. - Cesiunea nu va exonera executantul de nicio responsabilitate privind garanția sau orice alte obligații asumate prin contract.
24. Forta majoră
24.1. - Forta majoră este constatată de o autoritate competentă.
24.2. - Forta majoră exonereaza părțile contractante de îndeplinirea obligațiilor asumate prin prezentul contract, pe toată perioada în care aceasta acționează.
24.3. - Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acțiune a forței majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părților până la apariția acesteia.
24.4. - Partea contractantă care invoca forta majoră are obligația de a notifica celeilalte părți, imediat și în mod complet, producerea acesteia și sa ia orice măsuri care îi stau la dispoziție în vederea limitării consecințelor.
24.5. - Dacă forta majoră acționează sau se estimeaza ca va acționa o perioadă mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul sa notifice celeilalte părți încetarea de plin drept a prezentului contract, fără ca vreuna din părți să poată pretinde celeilalte daune-interese.
25. Soluționarea litigiilor
25.1. - Achizitorul și executantul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabila, prin tratative directe, orice neînțelegere sau disputa care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului.
25.2. - Dacă, după 15 zile de la începerea acestor tratative, achizitorul și executantul nu reușesc sa rezolve în mod amiabil o divergenta contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluționeze fie prin arbitraj la Camera de Comerț și Industrie a României, fie de către instanțele judecătorești din România.
(Se precizează modalitatea de soluționare a litigiilor.)
26. Limba care guvernează contractul
26.1. - Limba care guvernează contractul este limba română.
27. Comunicări
27.1. - (1 Ori ce comunicare între părți, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cat și în momentul primirii.
27.2. - Comunicările între părți se pot face și prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail, cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.
28. Legea aplicabilă contractului
28.1. - Contractul va fi interpretat conform legilor din România.
Părțile au înțeles sa încheie astăzi, ................, prezentul contract în doua exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
(Se precizează data semnării de către părți.)
Achizitor, Contractant,
...................... ......................
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS
Formular nr. 6
ACORD-CADRU DE FURNIZARE
nr. ________ data ______________
1. În temeiul
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 ,
între
....................................... (denumirea autorității contractante), adresa ..........................., telefon/fax ..............................., număr de înmatriculare ......................, cod fiscal ....................., cont trezorerie ................., reprezentată prin ........................... (denumirea conducătorului), funcția ............................, în calitate de promitent-achizitor, pe de o parte,
și
.......................................... (denumirea operatorului economic), adresa ...................................., telefon/fax ......................, număr de înmatriculare ......................., cod fiscal ...................., cont (trezorerie, banca) ........................................., reprezentată prin ............................................... (denumirea conducătorului), funcția .............................., în calitate de promitent-furnizor, pe de altă parte.
a intervenit prezentul acord-cadru, în condițiile în care părțile promitente rămân neschimbate pe toată durata de desfășurare.
2. Obligațiile promitentului-furnizor
2.1. - Promitentul-furnizor se obliga ca, în baza contractelor subsecvente încheiate cu promitentul-achizitor, sa furnizeze produsele .................. în condițiile convenite în prezentul acord-cadru.
(Se specifică denumirea și cantitățile previzionale ale produselor, precum și codul CPV.)
2.2. - Promitentul-furnizor se obliga ca produsele furnizate să respecte cel puțin calitatea prevăzută în propunerea tehnica, anexa la prezentul acord-cadru.
2.3. - Promitentul-furnizor se obliga sa nu transfere total sau parțial obligațiile asumate prin prezentul acord-cadru.
3. Obligațiile promitentului-achizitor
3.1. - Promitentul-achizitor se obliga ca, în baza contractelor subsecvente atribuite promitentului-furnizor, sa achizitioneze produsele .............. în condițiile convenite în prezentul acord-cadru.
(Se specifică denumirea și cantitățile previzionale ale produselor, precum și codul CPV.)
3.2. - Promitentul-achizitor se obliga sa nu initieze, pe durata prezentului acord-cadru, o noua procedura de atribuire, atunci când intenționează sa achizitioneze produse care fac obiectul prezentului acord-cadru, cu excepția cazului în care promitentul furnizor declara că nu mai are capacitatea de a le furniza.
4. Prețul unitar al produselor
4.1. - Prețul unitar al produselor este de .................... lei sau, după caz, ................. euro, la care se adauga ......................... TVA.
5. Cantitatea previzionata
5.1. - Cantitatea previzionata de produse ce vor fi furnizate în baza contractelor subsecvente este de ............................
(Se precizează cantitatea minima pentru fiecare contract subsecvent.)
6. Durata acordului-cadru
6.1. - Durata prezentului acord-cadru este de ..... luni, începând de la data de ............
(Se înscriu perioada și data.)
6.2. - Prezentul acord-cadru încetează sa producă efecte la data de .........
(Se înscrie data la care încetează acordul-cadru.)
7. Ajustarea prețului
7.1. - Prețul se ajusteaza utilizând formula de ajustare convenită, care va fi introdusă în contractul subsecvent.
(Dacă este cazul, se precizează formula de ajustare.)
8. Comunicări
8.1. - (1) Orice comunicare între părți, referitoare la îndeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie să fie transmisă în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cat și în momentul primirii.
8.2. - Comunicările între părți se pot face și prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail, cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.
Părțile au înțeles sa încheie astăzi, .............., prezentul acord-cadru, în doua exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
(Se precizează data semnării de către părți și numărul de exemplare.)
Promitent-achizitor, Promitent-furnizor,
......................... ...........................
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS LS
Formular nr. 7
ACORD-CADRU DE SERVICII
nr. ________ data ___________
1. În temeiul
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 ,
între
......................................, (denumirea autorității contractante), adresa ............................, telefon/fax .............................., număr de înmatriculare ........................, cod fiscal ..................., cont trezorerie ............................................., reprezentată prin .................................................... (denumirea conducătorului), funcția ...................., în calitate de promitent-achizitor, pe de o parte,
și
.......................................... (denumirea operatorului economic), adresa .........................., telefon/fax ................................, număr de înmatriculare ........................, cod fiscal ..................., cont (trezorerie, banca) ......................................................, reprezentată prin .................................. (denumirea conducătorului), funcția ................., în calitate de promitent-prestator, pe de altă parte,
a intervenit prezentul acord-cadru în condițiile în care părțile promitente rămân neschimbate pe toată durata de desfășurare.
2. Obligațiile promitentului-prestator
2.1. - Promitentul-prestator se obliga ca, în baza contractelor subsecvente încheiate cu promitentul-achizitor, sa presteze serviciile .................. în condițiile convenite în prezentul acord-cadru.
(Se specifică denumirea și cantitățile previzionate ale serviciilor, precum și codul CPV.)
2.2. - Promitentul-prestator se obliga ca serviciile prestate să respecte cel puțin calitatea prevăzută în propunerea tehnica, anexa la prezentul acord-cadru.
2.3. - Promitentul-prestator se obliga sa nu transfere total sau parțial obligațiile asumate prin prezentul acord-cadru.
3. Obligațiile promitentului-achizitor
3.1. - Promitentul-achizitor se obliga ca, în baza contractelor subsecvente atribuite promitentului-prestator, sa achizitioneze serviciile .............. în condițiile convenite în prezentul acord-cadru.
(Se specifică denumirea și cantitățile previzionate ale serviciilor, precum și codul CPV.)
3.2. - Promitentul-achizitor se obliga sa nu initieze, pe durata prezentului acord-cadru, o noua procedura de atribuire, atunci când intenționează sa achizitioneze servicii care fac obiectul prezentului acord-cadru, cu excepția cazului în care promitentul-prestator declara că nu mai are capacitatea de a le presta.
4. Prețul unitar al serviciilor
4.1. - Tariful unitar al serviciilor, este de ................ lei, sau, după caz .................... euro, la care se adauga .......................... TVA.
5. Cantitatea previzionata
5.1. - Cantitatea previzionata de servicii ce vor fi prestate în baza contractelor subsecvente este ..................................................
(Se precizează cantitatea minima pentru fiecare contract subsecvent.)
6. Durata acordului-cadru
6.1. - Durata prezentului acord-cadru este de ..... luni, începând de la data de ...........
(Se înscriu perioada și data.)
6.2. - Prezentul acord-cadru încetează sa producă efecte la data de .........
(Se înscrie data la care încetează acordul-cadru.)
7. Ajustarea prețului
7.1. - Prețul se ajusteaza utilizând formula de ajustare convenită, care va fi introdusă în contractul subsecvent.
(Dacă este cazul, se precizează formula de ajustare.)
8. Comunicări
8.1. - (1) Orice comunicare între părți, referitoare la îndeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie să fie transmisă în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cat și în momentul primirii.
8.2. - Comunicările între părți se pot face și prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail, cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.
Părțile au înțeles sa încheie astăzi, ..............., prezentul acord-cadru, în doua exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
(Se precizează data semnării de către părți și numărul de exemplare.)
Promitent-achizitor, Promitent-furnizor,
......................... ...........................
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS LS
Formular nr. 8
ACORD-CADRU DE LUCRĂRI
nr. _________ data _______________
1. În temeiul
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 ,
între
....................................... (denumirea autorității contractante), adresa ................................, telefon/fax .........................., număr de înmatriculare ........................, cod fiscal ..................., cont trezorerie ............................................., reprezentată prin .................................................... (denumirea conducătorului), funcția ...................., în calitate de promitent-achizitor, pe de o parte,
și
.......................................... (denumirea operatorului economic), adresa ..............................., telefon/fax ..........................., număr de înmatriculare ........................., cod fiscal .................., cont (trezorerie, banca) ...................................., reprezentată prin .................................................... (denumirea conducătorului), funcția ................., în calitate de promitent-executant, pe de altă parte,
a intervenit prezentul acord-cadru în condițiile în care părțile promitente rămân neschimbate pe toată durata de desfășurare.
2. Obligațiile promitentului-executant
2.1. - Promitentul-executant se obliga ca, în baza contractelor subsecvente încheiate cu promitentul-achizitor, să execute lucrările .................... în condițiile convenite în prezentul acord-cadru.
(Se specifică denumirea și cantitățile previzionale ale lucrărilor, precum și codul CPV.)
2.2. - Promitentul-executant se obliga ca lucrările executate să respecte cel puțin calitatea prevăzută în propunerea tehnica, anexa la prezentul acord-cadru.
2.3. - Promitentul-executant se obliga sa nu transfere total sau parțial obligațiile asumate prin prezentul acord-cadru.
3. Obligațiile promitentului-achizitor
3.1. - Promitentul-achizitor se obliga ca, în baza contractelor subsecvente atribuite promitentului-executant, sa achizitioneze lucrările ............... în condițiile convenite în prezentul acord-cadru.
(Se specifică denumirea și cantitățile previzionale ale lucrărilor, precum și codul CPV.)
3.2. - Promitentul-achizitor se obliga sa nu initieze, pe durata prezentului acord-cadru, o noua procedura de atribuire, atunci când intenționează sa achizitioneze lucrări care fac obiectul prezentului acord-cadru, cu excepția cazului în care promitentul-executant declara că nu mai are capacitatea de a le executa.
4. Prețul unitar al lucrărilor
4.1. - Prețul lucrărilor este de .......... lei sau, după caz, ........ euro, la care se adauga ......... TVA.
5. Cantitatea previzionata
5.1. - Cantitatea previzionata de lucrări ce vor fi executate în baza contractelor subsecvente este ........... .
(Se precizează cantitatea minima pentru fiecare contract subsecvent.)
6. Durata acordului-cadru
6.1. - Durata prezentului acord-cadru este de ..... luni, începând de la data de ...........
(Se înscriu perioada și data.)
6.2. - Prezentul acord-cadru încetează sa producă efecte la data de ....... .
(Se înscrie data la care încetează acordul-cadru.)
7. Ajustarea prețului
7.1. - Prețul se ajusteaza utilizând formula de ajustare convenită, care va fi introdusă în contractul subsecvent.
(Dacă este cazul, se precizează formula de ajustare.)
8. Comunicări
8.1. - (1) Orice comunicare între părți, referitoare la îndeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie să fie transmisă în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cat și în momentul primirii.
8.2. - Comunicările între părți se pot face și prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail, cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.
Părțile au înțeles sa încheie astăzi, .............., prezentul acord-cadru, în doua exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
(Se precizează data semnării de către părți și numărul de exemplare.)
Promitent-achizitor, Promitent-furnizor,
......................... ...........................
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS LS
Formular nr. 9
FIȘA DE DATE A ACHIZIȚIEI
*Font 9*
I.a. Autoritatea contractantă
Denumire:
Adresa:
Localitate:
Cod poștal:
Țara:
Persoana de contact:
În atenția .......
Telefon:
E-mail:
Fax:
Adresa/ele de internet (dacă este cazul):
Adresa autorității contractante:
I.b. Principala activitate sau activități ale autorității contractante
┌────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│[] ministere ori alte autorități publice
│[] servicii publice centrale
│
│centrale inclusiv cele subordonate la nivel
│[] apărare
│
│regional sau local
│[] ordine publică/siguranța naționala
│
│[] agenții naționale
│[] mediu
│
│[] autorități locale
│[] afaceri economico-financiare
│
│[] alte instituții guvernate de legea publică
│[] sănătate
│
│[] instituție europeană/organizație internationala
│[] construcții și amenajări teritoriale │
│[] altele (specificati)
│[] protecție socială
│
│
│[] recreere, cultura și religie
│
│
│[] educație
│
│
│[] activități relevante
│
│
│
[] energie
│
│
│
[] apa
│
│
│
[] posta
│
│
│
[] transport
│
│
│[] altele (specificati)
│
├────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────┤
│Autoritatea contractantă achiziționează în numele altor autorități contractante da []
│
│
nu []
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Alte informații și/sau clarificări pot fi obținute:
│
├────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┤
│
│ [] la adresa mai sus menționată
│
│
│ [] altele: (adresa/fax/interval orar)
│
├────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────┤
│Date limita de primire a solicitărilor de clarificări
│
│Data ......................../ora limita ...................../adresa:
│
│Data limita de transmitere a răspunsului la clarificări:
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
I.c. Cai de atac
Eventualele contestații se pot depune:
- fie la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor;
- fie la autoritatea contractantă și apoi la instanța competența.
Denumire: Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Adresa:
Localitate:
Cod poștal:
Țara:
E-mail:
Telefon:
Adresa internet:
Fax:
Denumirea instanței competente
Adresa:
Localitate:
Cod poștal:
Țara:
E-mail:
Telefon:
Adresa internet:
Fax:
I.d. Sursa de finanțare:
Se specifică sursele de finanțare ale
contractului ce urmează a fi atribuit
După caz, proiect/program finanțat din
fonduri comunitare da []
nu []
Dacă DA, faceti referire la proiect/program
II. OBIECTUL CONTRACTULUI
II.1. Descriere
II.1.1) Denumire contract:
II.1.2) Denumire contract și locația lucrării, locul de livrare sau prestare
(Alege o singura categorie - lucrări, produse sau servicii - care corespunde în cea mai
mare parte obiectului contractului sau achiziției.)
(a) Lucrări
[]
(b) Produse
[]
(c) Servicii
[]
Execuție
[]
Proiectare și execuție
[]
Realizare prin orice
mijloace corespunzătoare
cerințelor specificate de
autoritatea contractantă
[]
Cumpărare
[]
Leasing
[]
Închiriere
[]
Cumpărare în rate
[]
Categoria serviciului
2A
[]
2B
[]
(Se specifică din care
categorie de servicii aparține
obiectul contractului: fie din
Anexa 2A, fie din Anexa 2B.)
Principala locatie a lucrării
Principalul loc de
livrare
Principalul loc de prestare
Cod CPV
[][][][][][][][]
Cod CPV
[][][][][][][][]
Cod CPV
[][][][][][][][]
II.1.3) Procedura se finalizează prin:
Contract de achiziție publică: []
Încheierea unui acord-cadru:
[]
II.1.4) Durata contractului de achiziție publică
ani [][]
luni [][]
zile [][] de la atribuirea contractului
sau începând cu [][]/[][]/[][][][] (zz/ll/aaaa)
II.1.5) Informații privind acordul-cadru (dacă este cazul)
Acordul-cadru cu mai mulți operatori nr. [][][] sau,
dacă este cazul, nr. [][][] maxim al participanților la
acordul-cadru vizat
Acordul-cadru cu
un singur operator
[]
Durata acordului-cadru:
Durata în ani [][] sau luni [][][]
Posibilitatea de a relua competiția cu semnatarii acordului cadru
da []
nu []
II.1.6) Divizare pe loturi
da []
nu []
Ofertele se depun pe:
un singur lot []
unul sau mai multe []
toate loturile []
Alte informații referitoare la loturi:
.............................................................................................
II.1.7) Ofertele alternative sunt acceptate
da []
nu []
II.2. Cantitatea sau scopul contractului
II.2.1) Total cantități/prestații servicii/lucrări (Se vor include eventuale suplimentari și
optiuni, dacă exista.)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
(Se specifică anexa care cuprinde informațiile privind cantitățile min.- max./scopul
contractului.)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
II.2.2) Optiuni
da []
nu []
Dacă exista, descrierea acestor optiuni:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
III. Condiții specifice contractului
III.1. Alte condiții particulare referitoare la contract (după caz)
III.1.1. Contract rezervat (dacă DA, scurta descriere)
III.1.2. Altele (dacă DA, descrieti)
da []
nu []
da []
nu []
IV. PROCEDURA
IV.1) Procedura selectata
Licitație deschisă
[]
Licitație restrânsă
[]
Licitație restrânsă accelerata
[]
Dialog competitiv
[]
Negociere cu anunț de participare
[]
Negociere fără anunț de participare
[]
Cerere de oferte
[]
Concurs de soluții
[]
IV.2) Etapa finala de licitație electronică
da []
nu []
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Dacă DA, informații adiționale despre licitația electronică
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│IV.3) Legislația aplicată (se completează cu legislația în vigoare privind achizițiile
│
│publice -
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 ,
Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 ,
│
│după caz, alte acte normative (vezi www.anrmap.ro)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
V. CRITERII DE CALIFICARE ȘI/SAU SELECȚIE
V.1) Situația personală a candidatului/ofertantului
Declarații privind eligibilitatea
Cerința obligatorie: (Se solicita formularele care
trebuie prezentate.)
Declarație privind neincadrarea în
prevederile art. 181 din ordonanța
Solicitat []
Nesolicitat []
Cerința obligatorie:
(Se va preciza dacă se va solicita confirmarea
privind plata taxelor și impozitelor la bugetul
general consolidat.)
V.2) Capacitatea de exercitare a activității profesionale (înregistrare)
Persoane juridice/fizice române
Cerința obligatorie: certificat constatator emis de
oficiul registrului comerțului/autorizație de
funcționare/altele echivalente
Persoane juridice/fizice străine
Cerința obligatorie: documente care dovedesc o
forma de înregistrare/atestare ori apartenența
din punct de vedere profesional
V.3) Situația economico-financiară
Informații privind situația
economico-financiară
Solicitat []
Nesolicitat []
Dacă se solicita, se va preciza ce informații
trebuie prezentate cu privire la:
- rezultatul exercițiilor financiare pe ultimii 3
ani
- declararea cifrei de afaceri pe ultimii 3 ani
- asigurarea riscului profesional
V.4) Capacitatea tehnica și/sau profesională
Informații privind capacitatea
tehnica
Solicitat []
Nesolicitat []
Dacă se solicita, se vor preciza ce informații
trebuie prezentate cu privire la:
Exemplu:
Lista principalelor livrări/prestații/lucrări în
ultimii 3 ani/5 ani în cazul lucrărilor
Solicitat []
Nesolicitat []
(Se solicita formularele care trebuie prezentate.)
Informații privind
subcontractantii
Se solicita, după caz, completarea formularului D
cu subcontractantii și specializarea acestora
V.5) Dacă este aplicabil, modul de
selectare/preselectare
- Se va preciza clar modul de selectare/
preselectare.
- Se vor detalia criteriile de selectare/
preselectare.
.................................................
.................................................
.................................................
Observatie: bifati casutele din tabel adaptand criteriile de calificare și/sau selecție în
corelatie cu specificul/complexitatea/riscurile implicite ce decurg din obiectul contractului
ce urmează a fi atribuit, precum și în funcție de procedura selectata.
VI. PREZENTAREA OFERTEI
VI.1) Limba de redactare a ofertei
Se precizează limba română și/sau o alta limba de
circulație internationala.
VI.2) Perioada de valabilitate a
ofertei
Se precizează o perioadă de valabilitate estimată ca
fiind suficienta pentru finalizarea într-o perioadă
rezonabila necesară evaluării și semnării contractului.
VI.3) Garanția de participare
Solicitată []
Nesolicitata []
Dacă se solicita, se vor preciza:
- cuantumul garanției de participare - o sumă fixa egala
cu maximum 2% din valoarea estimată a contractului ce
urmează a fi atribuit;
- perioada de valabilitate a garanției pentru participare
care trebuie să fie cel puțin egala cu perioada de
valabilitate a ofertei;
- forma de constituire a garanției de participare care va
fi acceptată.
În cazul scrisorii de garanție bancară, se precizează
completarea acesteia conform formularului nr. 11.
VI.4) Modul de prezentare a
propunerii tehnice
Se vor indica formularele ce trebuie completate în asa
fel încât informațiile din propunerea tehnica să permită
identificarea cu usurinta a corespondentei cu
specificățiile tehnice minime din caietul de sarcini.
Notă: În situația în care criteriul de atribuire este
"oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic", elementele propunerii tehnice se vor prezenta
detaliat și complet în corelatie cu factorii de evaluare
descrisi prin algoritmul de calcul.
Se poate solicita completarea unui tabel cuprinzând
caracteristici/specificății tehnice/alte cerințe de
îndeplinit, precizându-se formularul aferent.
VI.5) Modul de prezentare a
propunerii financiare
Se vor preciza termenele de plată, precum și orice alte
elemente necesare elaborării propunerii financiare.
Se vor indica formularele ce trebuie completate și/sau
alte formulare ce conțin detalierea elementelor de cost
ce formează propunerea financiară.
Formularele se elaborează în asa fel încât să permită
calcularea corespunzătoare a punctajului aferent
propunerii financiare.
VI.6) Modul de prezentare a
ofertei
Se precizează adresa autorității contractante, denumirea
compartimentului/serviciului care înregistrează (camera,
persoana responsabilă).
Se precizează data limita pentru depunerea ofertei,
respectiv ziua/luna/anul - ora limita.
Se detaliază modul de prezentare/ ambalare/sigilare/
marcare a plicurilor conținând documente, precum și a
mostrelor/schitelor, după caz.
VI.7) Data limita de depunere a
ofertelor
Zz/ll/an/ora
VI.8) Posibilitatea retragerii sau
modificării ofertei
Se precizează condițiile de modificare și retragere a
ofertei în corelatie cu data de limita depunere a
ofertei.
Se precizează împrejurările în care ofertele sunt
declarate întârziate (depunere la alta adresa/depunere
după data/ora limita înscrisă la pct. VI.7)
VI.9) Deschiderea ofertelor
Data, ora și locul deschiderii ofertelor.
Condiții pentru participanții la ședința de deschidere.
VII. CRITERII DE ATRIBUIRE
VII.1) Prețul cel mai scăzut
[]
VII.2) Cea mai avantajoasă oferta economică
[]
Factor de evaluare
1 ....................
2 ....................
3 ....................
4 ....................
5 ....................
Pondere
.......................
.......................
.......................
.......................
.......................
Factor de evaluare
6 ....................
7 ....................
8 ....................
9 ....................
10 ....................
Pondere
......................
......................
......................
......................
......................
Detalii privind aplicarea algoritmului de calcul
...............................................................................................
...............................................................................................
VIII. ATRIBUIREA CONTRACTULUI/ÎNCHEIEREA ACORDULUI-CADRU
VIII.1) Ajustarea prețului contractului
da []
nu []
Dacă DA, se va preciza modul de ajustare a
prețului contractului
VIII.2) Garanția de buna execuție a
contractului
da []
nu []
Dacă DA, se vor preciza:
- cuantumul garanției de buna execuție exprimată
procentual și nu mai mult de 10%;
- modul de constituire a garanției de buna execuție.
Formular nr. 10A
Operator economic
..................
(denumirea/numele)
FORMULAR DE OFERTA
Către ....................................................
(denumirea autorității contractante și adresa completa)
Domnilor,
1. Examinând documentația de atribuire, subsemnații, reprezentanți ai ofertantului ............. (denumirea/numele ofertantului), ne oferim ca, în conformitate cu prevederile și cerințele cuprinse în documentația mai sus menționată, sa furnizam/sa inchiriem/sa furnizam în sistem leasing cu opțiune de cumpărare/sa furnizam în sistem leasing fără opțiune de cumpărare (se elimina opțiunile neaplicabile) ................. (denumirea produselor), pentru suma de ............. (suma în litere și în cifre, precum și moneda ofertei), platibila după recepția produselor, în rate lunare sau trimestriale (se elimina opțiunile neaplicabile), la care se adauga taxa pe valoarea adăugată în valoare de ........... (suma în litere și în cifre.)
2. Ne angajăm ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită câștigătoare, sa furnizam produsele în graficul de timp anexat.
3. Ne angajăm sa menținem aceasta oferta valabilă pentru o durată de ........ zile, (durata în litere și cifre), respectiv până la data de ................... (ziua/luna/anul), și ea va rămâne obligatorie pentru noi și poate fi acceptată oricând înainte de expirarea perioadei de valabilitate.
4. Până la încheierea și semnarea contractului de achiziție publică aceasta oferta, împreună cu comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este stabilită câștigătoare, vor constitui un contract angajant între noi.
5. Precizam ca:
│_│ depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate într-un formular de oferta separat, marcat în mod clar "alternativa";
│_│ nu depunem oferta alternativa.
(Se bifeaza opțiunea corespunzătoare.)
6. Am înțeles și consimtim ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită ca fiind câștigătoare, sa constituim garanția de buna execuție în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
7. Înțelegem că nu sunteți obligați sa acceptați oferta cu cel mai scăzut preț sau orice alta oferta pe care o puteti primi.
Data .../.../...
.................., (semnatura), în calitate de ............. legal autorizat sa semnez oferta pentru și în numele ............ (denumirea/numele operatorului economic)
Formular nr. 10B
Operator economic
..................
(denumirea/numele)
FORMULAR DE OFERTA
Către ........................................................
(denumirea autorității contractante și adresa completa)
Domnilor,
1. Examinând documentația de atribuire, subsemnații, reprezentanți ai ofertantului ............. (denumirea/numele ofertantului), ne oferim ca, în conformitate cu prevederile și cerințele cuprinse în documentația mai sus menționată, sa prestam/.................... (denumirea serviciului), pentru suma de ..................... (suma în litere și în cifre, precum și moneda ofertei), platibila după recepția serviciilor, la care se adauga taxa pe valoarea adăugată în valoare de ...................... (suma în litere și în cifre).
2. Ne angajăm ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită câștigătoare, sa prestam serviciile în graficul de timp anexat.
3. Ne angajăm sa menținem aceasta oferta valabilă pentru o durată de ........ zile, (durata în litere și cifre), respectiv până la data de .................. (ziua/luna/anul), și ea va rămâne obligatorie pentru noi și poate fi acceptată oricând înainte de expirarea perioadei de valabilitate.
4. Până la încheierea și semnarea contractului de achiziție publică aceasta oferta, împreună cu comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este stabilită câștigătoare, vor constitui un contract angajant între noi.
5. Precizam ca:
│_│ depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate într-un formular de oferta separat, marcat în mod clar "alternativa";
│_│ nu depunem oferta alternativa.
(Se bifeaza opțiunea corespunzătoare.)
6. Am înțeles și consimtim ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită ca fiind câștigătoare, sa constituim garanția de buna execuție în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
7. Înțelegem că nu sunteți obligați sa acceptați oferta cu cel mai scăzut preț sau orice alta oferta pe care o puteti primi.
Data .../.../...
. ....................., (semnatura), în calitate de ........................, legal autorizat sa semnez oferta pentru și în numele ........................... (denumirea/numele operatorului economic)
Formular nr. 10C
Operator economic
...................
(denumirea/numele)
FORMULAR DE OFERTA
Către .............................................................
(denumirea autorității contractante și adresa completa)
Domnilor,
1. Examinând documentația de atribuire, subsemnații, reprezentanți ai ofertantului ............. (denumirea/numele ofertantului), ne oferim ca, în conformitate cu prevederile și cerințele cuprinse în documentația mai sus menționată, sa executăm ...................... (denumirea lucrării), pentru suma de ..................... (suma în litere și în cifre, precum și moneda ofertei), platibila după recepția lucrărilor, la care se adauga taxa pe valoarea adăugată în valoare de ................ (suma în litere și în cifre).
2. Ne angajăm ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită câștigătoare, sa începem lucrările cat mai curând posibil după primirea ordinului de începere și sa terminăm lucrările în conformitate cu graficul de execuție anexat, în ............... (perioada în litere și în cifre).
3. Ne angajăm sa menținem aceasta oferta valabilă pentru o durată de ........ zile, (durata în litere și cifre), respectiv până la data de ................... (ziua/luna/anul), și ea va rămâne obligatorie pentru noi și poate fi acceptată oricând înainte de expirarea perioadei de valabilitate.
4. Până la încheierea și semnarea contractului de achiziție publică aceasta oferta, împreună cu comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este stabilită câștigătoare, vor constitui un contract angajant între noi.
5. Precizam ca:
│_│ depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate într-un formular de oferta separat, marcat în mod clar "alternativa";
│_│ nu depunem oferta alternativa.
(Se bifeaza opțiunea corespunzătoare.)
6. Am înțeles și consimtim ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită ca fiind câștigătoare, sa constituim garanția de buna execuție în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
7. Înțelegem că nu sunteți obligați sa acceptați oferta cu cel mai scăzut preț sau orice alta oferta pe care o puteti primi.
Data .../.../...
........................., (semnatura), în calitate de ....................., legal autorizat sa semnez oferta pentru și în numele ........................... (denumirea/numele operatorului economic)
Formular nr. 11
BANCA
..................
(denumirea)
SCRISOARE DE GARANȚIE BANCARĂ
pentru participare cu oferta la procedura de atribuire a
contractului de achiziție publică
Către .......................................................
(denumirea autorității contractante și adresa completa)
Cu privire la procedura pentru atribuirea contractului .......................... (denumirea contractului de achiziție publică), noi ................................... (denumirea băncii), având sediul înregistrat la .................................................. (adresa băncii), ne obligam față de ....................................... (denumirea autorității contractante) sa plătim suma de ....................... (în litere și în cifre), la prima sa cerere scrisă și fără ca aceasta să aibă obligația de a-și motiva cererea respectiva, cu condiția ca în cererea sa, autoritatea contractantă sa specifice ca suma cerută de ea și datorată ei este din cauza existenței uneia sau mai multora dintre situațiile următoare:
a) ofertantul ......................... (denumirea/numele) și-a retras oferta în perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, ofertantul ...................................... (denumirea/numele) nu a constituit garanția de buna execuție în perioada de valabilitate a ofertei;
c) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, ofertantul ...................................... (denumirea/numele) a refuzat să semneze contractul de achiziție publică în perioada de valabilitate a ofertei.
Prezenta garanție este valabilă până la data de .......................................... .
Parafată de Banca ................ (semnatura autorizata) în ziua .... luna .... anul .... .
Formular nr. 12A
Operator economic
..........................
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE PRIVIND ELIGIBILITATEA
Subsemnatul, reprezentant împuternicit al .................................................. (denumirea/numele și sediul/adresa operatorului economic), declar pe propria răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedura și sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, că nu ma aflu în situația prevăzută la
art. 180 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , respectiv în ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești pentru participarea la activități ale unei organizații criminale, pentru corupție, frauda și/sau spalare de bani.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, orice documente doveditoare de care dispun.
Data completării ............. Operator economic,
................................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 12B
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
privind neincadrarea în situațiile prevăzute la art. 181 din
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
Subsemnatul(a) ........................ (denumirea, numele operatorului economic), în calitate de ofertant/candidat/concurent la procedura de (se menționează procedura) pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect .................... (denumirea produsului, serviciului sau lucrării și codul CPV), la data de .................. (zi/luna/an), organizată de ...................... (denumirea autorității contractante), declar pe propria răspundere ca:
a) nu sunt în stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un administrator judiciar sau activitățile mele comerciale nu sunt suspendate și nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea în una dintre situațiile prevăzute la lit. a);
c) mi-am îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România sau în țara în care sunt stabilit până la data solicitată .................;
d) nu am fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărârea definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, orice documente doveditoare de care dispun.
Înțeleg ca în cazul în care aceasta declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încălcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 12C
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
PRIVIND CALITATEA DE PARTICIPANT LA PROCEDURA
1. Subsemnatul, reprezentant împuternicit al ...................... (denumirea operatorului economic), declar pe propria răspundere, sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, ca, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică ............... (se menționează procedura), având ca obiect ................. (denumirea produsului, serviciului sau lucrării și codul CPV), la data de ....... (zi/luna/an), organizată de ....................... (denumirea autorității contractante), particip și depun oferta:
[ ] în nume propriu;
[ ] ca asociat în cadrul asociației ..............................;
[ ] ca subcontractant al .........................................;
(Se bifeaza opțiunea corespunzătoare)
2. Subsemnatul declar că:
[ ] nu sunt membru al niciunui grup sau rețele de operatori economici;
[ ] sunt membru în grupul sau rețeaua a carei lista cu date de recunoaștere o prezint în anexa.
(Se bifeaza opțiunea corespunzătoare)
3. Subsemnatul declar că voi informa imediat autoritatea contractantă dacă vor interveni modificări în prezenta declarație la orice punct pe parcursul derulării procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică sau, în cazul în care vom fi desemnați castigatori, pe parcursul derulării contractului de achiziție publică.
4. De asemenea, declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.
5. Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ................ (denumirea și adresa autorității contractante) cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 12D
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
PRIVIND LISTA PRINCIPALELOR LIVRĂRI DE PRODUSE ÎN ULTIMII 3 ANI
Subsemnatul, reprezentant împuternicit al .................. (denumirea/numele și sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, ca datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ............. (denumirea și adresa autorității contractante) cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Nr.
crt.
Obiectul
contrac-
tului
Codul
CPV
Denumirea/
numele
benefi-
ciarului/
clientului
Adresa
Cali-
tatea
furnizo-
rului*)
Prețul
total
al
contrac-
tului
Procent
îndeplinit
de
furnizor
(%)
Canti-
tatea
(U.M.)
Perioada
de
derulare a
contrac-
tului**)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
2.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
_____________
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
PRIVIND LISTA PRINCIPALELOR PRESTĂRI DE SERVICII ÎN ULTIMII 3 ANI
Subsemnatul, reprezentant împuternicit al ................... (denumirea/numele și sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, ca datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ............... (denumirea și adresa autorității contractante) cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Nr.
crt.
Obiectul
contrac-
tului
Codul
CPV
Denumirea/
numele
benefi-
ciarului/
clientului
Adresa
Cali-
tatea
presta-
toru-
lui*)
Prețul
total
al
contrac-
tului
Procent
îndeplinit
de
prestator
(%)
Canti-
tatea
(U.M.)
Perioada
de
derulare a
contrac-
tului**)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
2.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
_____________
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
PRIVIND LISTA PRINCIPALELOR LUCRĂRI EXECUTATE ÎN ULTIMII 3 ANI
Subsemnatul, reprezentant împuternicit al ..................... (denumirea/numele și sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, ca datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ............. (denumirea și adresa autorității contractante) cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Nr.
crt.
Obiectul
contrac-
tului
Codul
CPV
Denumirea/
numele
benefi-
ciarului/
clientului
Adresa
Cali-
tatea
execu-
tantu-
lui*)
Prețul
total
al
contrac-
tului
Procent
executat
(%)
Canti-
tatea
(U.M.)
Perioada
de
derulare a
contrac-
tului**)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
2.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
_____________
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
PRIVIND PARTEA/PĂRȚILE DIN CONTRACT CARE SUNT ÎNDEPLINITE
DE SUBCONTRACTANT ȘI SPECIALIZAREA ACESTORA
Subsemnatul, reprezentant împuternicit al .................. (denumirea/numele și sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, ca datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ................... (denumirea și adresa autorității contractante) cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
┌────┬────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────────┐
│Nr. │
Denumire
│Partea/părțile din contract ce│ Acord subcontractor cu │
│crt.│ subcontractant │ urmează a fi subcontractate
│
specimen de semnatura │
├────┼────────────────┼──────────────────────────────┼────────────────────────┤
├────┼────────────────┼──────────────────────────────┼────────────────────────┤
├────┼────────────────┼──────────────────────────────┼────────────────────────┤
└────┴────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────────────┘
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 12H
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
PRIVIND UTILAJELE, INSTALAȚIILE, ECHIPAMENTELE TEHNICE DE CARE DISPUNE
OPERATORUL ECONOMIC PENTRU ÎNDEPLINIREA CORESPUNZĂTOARE
A CONTRACTULUI DE LUCRĂRI
Subsemnatul, reprezentant împuternicit al ................... (denumirea/numele și sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, ca datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ................... (denumirea și adresa autorității contractante) cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
LISTA
cuprinzând cantitățile de utilaje, instalații și echipamente tehnice
Nr.
Forma de deținere
crt.
Denumire utilaj/echipament/
U.M.
Cantitate
instalatie
Proprietate
În chirie
1.
2.
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 12I
Operator economic
_________________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
PRIVIND EFECTIVUL MEDIU ANUAL AL PERSONALULUI ANGAJAT ȘI
AL CADRELOR DE CONDUCERE
Subsemnatul, reprezentant împuternicit al ................................... (denumirea/numele și sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancțiunile aplicate faptei de fals în acte publice, ca datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ................... (denumirea și adresa autorității contractante) cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.
Anul 1
Anul 2
Anul 3
Personal angajat
Din care personal de conducere
(În cazul solicitării)
Anexez la declarație CV-urile personalului de conducere, precum și ale personalului responsabil pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică.
Data completării ...................
Operator economic,
........................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 13
DECLARAȚIE
de confidențialitate și imparțialitate
Subsemnatul(a) ....................., membru/expert cooptat în comisia de evaluare/juriul pentru achiziția de ............... (numele produsului, serviciului sau lucrării și codul CPV) ................., la procedura ............... (denumirea procedurii/modalitatii de atribuire a contractului de achiziție publică), organizată de ............... (denumirea autorității contractante),
în temeiul
art. 75 din Hotărârea Guvernului nr. 925/2006
pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , declar pe propria răspundere, sub sancțiunea falsului în declarații, următoarele:
a) nu dețin părți sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți/concurenți/candidați sau subcontractanți;
b) nu fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertanți/concurenți/candidați sau subcontractanți;
c) nu am calitatea de soț/sotie, ruda sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertanți/candidați;
d) nu am niciun interes de natura sa afecteze imparțialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Totodată, ma angajez ca voi păstra confidențialitatea asupra conținutului ofertelor/candidaturilor, precum și asupra altor informații prezentate de către operatorii economici, a căror dezvaluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-și proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale, precum și asupra lucrărilor comisiei de evaluare/juriului.
Înțeleg ca în cazul în care voi divulga aceste informații sunt pasibil de încălcarea prevederilor
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , a legislației civile și penale.
Membru al comisiei de evaluare,
..........................
(semnatura autorizata)
Atenție! Declarația se completează în ziua deschiderii ofertelor/
candidaturilor de către membrii comisiei.
În cazul în care un membru al comisiei/juriului se afla în una dintre
situațiile de incompatibilitate prevăzute la lit. a)-d), atunci acesta se va
autosesiza în scris, autoritatea contractantă având obligația sa îl
înlocuiască de îndată.
Formular nr. 14
PROCES-VERBAL
al ședinței de deschidere a ofertelor
Încheiat astăzi, ____________, cu ocazia deschiderii ofertelor depuse în
vederea:
atribuirii contractului de achiziție publică [ ]
încheierii acordului-cadru
[ ]
(se bifeaza opțiunea aplicabilă)
având ca obiect ___________________
cod CPV ___________________________ .
Comisia de evaluare numita prin ............... nr. ..... din
data ..........., compusa din:
___________________________________, președinte
___________________________________, membru
___________________________________, membru
a procedat astăzi _________________, ora _________, la sediul autorității
contractante, la deschiderea ofertelor depuse.
Președintele comisiei de evaluare declara deschisă ședința de deschidere a
ofertelor și da citire componentei comisiei.
Președintele comisiei de evaluare face precizarea ca, în conformitate cu
prevederile
art. ..... din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii,
aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , a fost aleasă
procedura de "_________________________________________".
Denumirea/numele candidaților/ofertanților:
1. S.C. ..............................
2. S.C. ..............................
3. S.C. ..............................
Au depus oferte alternative, dacă a fost permis acest lucru:
1. S.C. ..............................
2. S.C. ..............................
3. S.C. ..............................
Denumirea operatorilor economici a căror oferta a fost respinsă la
deschidere:
Motivul respingerii
Nr.
Denumire operator economic
crt.
Oferta
Lipsa garanție
intarziata
de participare
1.
2.
3.
Președintele comisiei de evaluare declara cursul de referința care va sta
la baza comparării prețurilor la evaluarea ofertelor prezentate într-o alta
moneda, ca fiind ................... .
Președintele comisiei de evaluare deschide plicurile ce conțin:
- documentele de calificare
- propunerea tehnica
- propunerea financiară
Prețurile ofertelor sunt:
Nr.
crt.
Denumire ofertant
Prețul ofertei
1.
2.
3.
Documentele de calificare prezentate de către ofertanți:
OFERTANȚI
Documente
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
S.C.
Președintele comisiei de evaluare declara închise lucrările ședinței de
deschidere a ofertelor, urmând ca membrii comisiei sa analizeze în detaliu
ofertele depuse în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și
sa stabilească oferta câștigătoare.
COMISIA DE EVALUARE:
_________________________ președinte ___________________ (semnatura)
_________________________ membru _______________________
_________________________ membru _______________________
REPREZENTANȚII OFERTANȚILOR
S.C. ________________________/________________ (semnatura)
S.C. ________________________/________________ (semnatura)
S.C. ________________________/________________ (semnatura)
S.C. ________________________/________________ (semnatura)
S.C. ________________________/________________ (semnatura)
Formular nr. 15
(Denumirea și sediul autorității contractante)
RAPORTUL PROCEDURII
de atribuire a contractului de achiziție publică [ ]
de încheiere a acordului-cadru
[ ]
(se bifeaza opțiunea aplicabilă)
având ca obiect .................
cod CPV .........................
Sursa de finanțare ....................
A fost publicat un anunț de intenție: Da [ ]
Nu [ ]
Anunțul de participare a fost publicat în data de ......... în .......... .
Invitația de participare a fost transmisă la data de ................. către
următorii operatori economici:
1. ....................................
2. ....................................
3. ....................................
Comisia de evaluare, numita prin ......................................,
(actul administrativ de numire)
compusa din:
..................................., președinte
..................................., membru
..................................., membru
a procedat în data de ......., la ora ......., la deschiderea
candidaturilor/ofertelor.
Au depus: candidatura
[ ]
oferta
[ ]
următorii operatori economici:
1. S.C. ........................
2. S.C. ........................
3. S.C. ........................
În urma evaluării candidaturilor:
Denumirea/numele candidaților neselectati (dacă este aplicabil):
Nr.
crt.
Denumirea candidaților neselectati
Motivul neselectarii
1.
2.
3.
Denumirea candidaților selectați:
Nr.
crt.
Denumirea candidaților selectați
1.
2.
3.
Au fost primite oferte alternative de la:
1. S.C. ...................................
2. S.C. ...................................
3. S.C. ...................................
Au fost respinsi în cadrul ședinței de deschidere a ofertelor următorii
operatori economici:
Motivul respingerii
Nr.
Denumire operator economic
crt.
Oferta intarziata
Lipsa garanție
de participare
1.
2.
3.
Cursul de referința care a stat la baza comparării prețurilor la evaluarea
ofertelor prezentate într-o alta moneda a fost ............................ .
Prețurile citite în cadrul ședinței de deschidere a ofertelor:
Nr.
crt.
Denumire ofertant
Prețul ofertei
1.
2.
3.
În urma examinării ofertelor au reiesit următoarele:
Denumirea/numele ofertanților respinsi și motivele care au stat la baza
acestei decizii:
Nr.
Decizie
crt.
Denumirea ofertanților
Admis
Respins
1.
2.
3.
Motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost
respinse ca urmare a considerarii prețurilor prezentate ca fiind neobisnuit de
scăzute (dacă este aplicabil).
În urma evaluării ofertelor au reiesit următoarele:
Nr.
crt.
Denumire oferta
Calificativ
Decizie
(se completează
admis/respins)
1.
Oferta depusa de S.C. ......................
2.
3.
(Pentru "calificativ" se menționează: oferta neconforma/inacceptabila/
admisibilă)
În urma aplicării criteriilor de atribuire au rezultat următoarele:
Nr.
crt.
Denumire oferta
Ierarhie
1.
Oferta depusa de S.C. .........................
2.
3.
Vazand cele de mai sus, Comisia de evaluare
HOTĂRĂȘTE
În conformitate cu
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2006
privind
atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu
modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 ,
ofertantul câștigător este ........................., cu o ofertă de
............. lei, respectiv ............ euro, fără TVA, și cu o durată de
......... zile calendaristice.
Dacă este aplicabil, se va menționa partea din contract pe care acesta/
aceștia a/au declarat ca o subcontracteaza împreună cu .......................
(denumirea/numele subcontractanților).
Drept care s-a încheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire în
2 (doua) exemplare astăzi, .............., la sediul autorității contractante.
Dacă este aplicabil, justificarea hotărârii de anulare a procedurii de
atribuire: .......................................................... (motive)
COMISIA DE EVALUARE,
.............................. președinte ......................
(nume și prenume)
(semnatura)
.............................. membru ..........................
(nume și prenume)
(semnatura)
.............................. membru .........................
(nume și prenume)
(semnatura)
Formular Nr. 16A
LICITAȚIE DESCHISĂ
Pasi de urmat
1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesare
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obținere credit
2. Alegerea procedurii de licitație deschisă
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care conține estimarea valorii contractului
- Poziție în programul anual al achizițiilor publice
3. Transmiterea spre publicare a anunțului de intenție, dacă este cazul
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
4. Elaborarea documentației de atribuire:
- elaborarea caietului de sarcini;
- elaborarea clauzelor contractuale;
- stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională și elaborarea notei justificative;
- stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative cu privire la acesta;
- finalizarea fisei de date a achiziției.
Mijloc probant:
- Nota justificativă pentru stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională
- Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
- Documentația de atribuire aprobată
Atenție! Nu uitati de solicitarea adresată Unității pentru Coordonarea și
Verificarea Achizițiilor Publice din cadrul Ministerului Finanțelor Publice,
potrivit prevederilor
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 30/2006 !
5. Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
6. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a comisie de evaluare
- Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
7. Punerea la dispoziția operatorilor economici a documentației de atribuire
8. Perioada de asteptare:
- primirea solicitărilor de clarificări și transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificări înregistrate
- Adresele privind răspunsurile la solicitarile de clarificări
- elaborarea ofertelor;
- primirea contestațiilor, dacă este cazul;
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
- depunerea ofertelor;
Mijloc probant:
- Lista cu ofertanții, numărul de înregistrare al ofertelor, data și ora înregistrării
- completarea declarațiilor privind confidențialitatea și conflictul de interese.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către experții externi cooptati
9. În cazul apariției conflictului de interese, se ia decizia modificării comisiei de evaluare și se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare
- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
10. Desfășurarea ședinței de deschidere:
- întocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor
Mijloc probant:
- Procesul-verbal de deschidere a ofertelor
11. Examinarea și evaluarea ofertelor:
- verificarea condițiilor de:
- eligibilitate;
- calificare;
- corespondenta tehnica și financiară.
- solicitarea de clarificări privind oferta, dacă este cazul;
- aplicarea criteriului de atribuire;
- stabilirea ofertei câștigătoare;
- elaborarea raportului și aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
- Dacă este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare
- Raportul de evaluare a ofertelor
12. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire către
ofertanții a căror oferta a fost declarata necâștigătoare trebuie să motiveze
aceasta decizie și sa indice numele ofertantului câștigător.
În cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiva trebuie să
indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare
față de oferta respectivului ofertant.
Mijloc probant:
- Comunicările către ofertanți
13. Perioada de asteptare:
- primirea contestațiilor, dacă este cazul.
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
14. Semnarea contractului
Mijloc probant:
- Contractul semnat, în original
15. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
Recomandare: Documentele care reprezintă mijloace probante ale realizării fiecărui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziție publică.
Atenție! Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în ordinea
cronologică a întocmirii.
Formular Nr. 16B
LICITAȚIE RESTRÂNSĂ
Pasi de urmat
1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesare
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obținere credit
2. Alegerea procedurii de licitație restrânsă
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care conține estimarea valorii contractului
- Poziție în programul anual al achizițiilor publice
3. Transmiterea spre publicare a anunțului de intenție, dacă este cazul
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
4. Elaborarea documentației de atribuire și stabilirea criteriilor de selecție:
- stabilirea criteriilor de selecție;
Atenție! Criteriile de selecție se pot referi numai la situația economică și
financiară și/sau la capacitatea tehnica și/sau profesională.
- elaborarea caietului de sarcini;
- elaborarea clauzelor contractuale;
- stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională și elaborarea notei justificative;
- stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative cu privire la acesta;
- finalizarea fisei de date a achiziției.
Mijloc probant:
- Nota justificativă pentru stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională
- Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
- Documentația de atribuire aprobată
Atenție! Nu uitati de solicitarea adresată Unității pentru Coordonarea și
Verificarea Achizițiilor Publice din cadrul Ministerului Finanțelor Publice,
potrivit prevederilor
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 30/2006 !
5. Transmiterea spre publicare a anunțului de participare care conține criteriile de selecție a candidaților și numărul minim al candidaților ce vor fi selectați
Atenție! Numărul minim al candidaților selectați nu poate fi mai mic de 5.
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
6. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare
- Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
7. Perioada de asteptare:
- primirea solicitărilor de clarificări și transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificări înregistrate
- Adresele privind răspunsurile la solicitarile de clarificări
- primirea contestațiilor, dacă este cazul;
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
- depunerea candidaturilor;
Mijloc probant:
- Lista cu candidații, numărul de înregistrare al candidaturilor, data și ora înregistrării
- completarea declarațiilor privind confidențialitatea și conflictul de interese de către membrii comisiei de evaluare, inclusiv de către experții cooptati.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către experții externi cooptati
8. În cazul apariției conflictului de interese, se ia decizia modificării comisiei de evaluare și se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare
- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
9. Examinarea candidaturilor:
- verificarea condițiilor de:
- eligibilitate;
- calificare.
- aplicarea punctajului de selecție;
- solicitarea de clarificări privind candidaturile depuse;
- selectarea candidaților;
Atenție! Numărul de candidați selectați trebuie să fie cel puțin egal cu
numărul minim indicat în anunțul de participare.
Atenție! Dacă numărul minim al candidaților selectați este mai mic decât
numărul minim indicat în anunțul de participare, atunci autoritatea
contractantă are dreptul:
- fie de a anula procedura;
- fie de a continua procedura numai cu candidații preselectati, dacă
numărul acestora nu este mai mic de 3.
- elaborarea raportului privind selectarea candidaților de către comisia de evaluare și înaintarea spre aprobare conducătorului unității.
Mijloc probant:
- Dacă este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare
- Raportul privind selectarea candidaților aprobat
10. Informarea candidaților cu privire la rezultatul primei etape
Atenție! Candidaților neselectati li se comunică și motivele respingerii
candidaturii.
Mijloc probant:
- Comunicările către candidați
11. Transmiterea invitatiei de participare și a documentației de atribuire candidaților selectați
Mijloc probant:
- Invitațiile de participare către candidații selectați
12. Perioada de asteptare:
- primirea solicitărilor de clarificări și transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificări înregistrate
- Adresele privind răspunsurile la solicitarile de clarificări
- elaborarea ofertelor;
- primirea contestațiilor, dacă este cazul;
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
- depunerea ofertelor.
Mijloc probant:
- Lista cu ofertanții, numărul de înregistrare al ofertelor, data și ora înregistrării
13. Desfășurarea ședinței de deschidere:
- întocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor.
Mijloc probant:
- Procesul-verbal de deschidere a ofertelor
14. Examinarea și evaluarea ofertelor
- verificarea corespondentei tehnice și financiare;
- solicitarea de clarificări privind oferta, dacă este cazul;
- aplicarea criteriului de atribuire;
- stabilirea ofertei câștigătoare;
- elaborarea raportului și aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
- Dacă este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare
- Raportul de evaluare a ofertelor
15. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire către
ofertanții a căror oferta a fost declarata necâștigătoare trebuie să
motiveze aceasta decizie și sa indice numele ofertantului câștigător.
În cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiva trebuie să
indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare
față de oferta respectivului ofertant.
Mijloc probant:
- Comunicările către ofertanți
16. Perioada de asteptare:
- primirea contestațiilor, dacă este cazul.
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
17. Semnarea contractului
Mijloc probant:
- Contractul semnat, în original
18. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
Recomandare: Documentele care reprezintă mijloace probante ale realizării fiecărui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziție publică.
Atenție! Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în
ordinea cronologică a întocmirii.
Formular Nr. 16C
DIALOG COMPETITIV
Pasi de urmat
1. Identificarea necesităților și a fondurilor ce pot fi disponibilizate
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obținere credit
2. Alegerea procedurii de dialog competitiv
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care conține estimarea valorii contractului
- Poziție în programul anual al achizițiilor publice
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de dialog competitiv
- obținerea aprobării de aplicare a procedurii prin dialog competitiv.
Mijloc probant:
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de dialog competitiv aprobată
3. Transmiterea spre publicare a anunțului de intenție, dacă este cazul
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
4. Elaborarea documentației de atribuire care conține documentația descriptivă:
- elaborarea documentației descriptive;
- elaborarea clauzelor contractuale;
- stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională și elaborarea notei justificative;
- stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative cu privire la acesta;
- finalizarea fisei de date a achiziției.
Mijloc probant:
- Nota justificativă pentru stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională
- Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
- Documentația de atribuire aprobată
Atenție! Nu uitati de solicitarea adresată Unității pentru Coordonarea și
Verificarea Achizițiilor Publice din cadrul Ministerului Finanțelor Publice,
potrivit prevederilor
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 30/2006 !
5. Transmiterea spre publicare a anunțului de participare care conține criteriile de preselecție a candidaților și numărul minim al candidaților ce vor fi preselectati
Atenție! Numărul minim al candidaților ce vor fi preselectati nu poate fi
mai mic de 3.
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
6. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare
- Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
7. Perioada de asteptare:
- primirea solicitărilor de clarificări și transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificări înregistrate
- Adresele privind răspunsurile la solicitarile de clarificări
- primirea contestațiilor, dacă este cazul;
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
- depunerea candidaturilor;
Mijloc probant:
- Lista cu candidații, numărul de înregistrare al candidaturilor, data și ora înregistrării
- completarea declarațiilor privind confidențialitatea și conflictul de interese de către membrii comisiei de evaluare, inclusiv de către experții cooptati.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către experții externi cooptati
8. În cazul apariției conflictului de interese, se ia decizia modificării comisiei de evaluare și se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare
- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
9. Examinarea candidaturilor:
- verificarea condițiilor de:
- eligibilitate;
- calificare.
- aplicarea punctajului de preselecție;
- solicitarea de clarificări privind candidaturile depuse;
- preselectarea candidaților;
Atenție! Numărul de candidați preselectati trebuie să fie cel puțin egal cu
numărul minim indicat în anunțul de participare.
Atenție! Dacă numărul minim al candidaților preselectati este mai mic decât
numărul minim indicat în anunțul de participare, atunci autoritatea
contractantă are dreptul:
- fie de a anula procedura;
- fie de a continua procedura numai cu candidații preselectati, dacă
numărul acestora nu este mai mic de 3.
- elaborarea raportului intermediar al primei etape a procedurii de atribuire de către comisia de evaluare și înaintarea acestuia spre aprobare conducătorului unității.
Mijloc probant:
- Raportul privind preselectarea candidaților, aprobat
10. Anunțarea tuturor candidaților cu privire la rezultatul primei etape a procedurii
Atenție! Candidaților nepreselectati li se comunică și motivele respingerii
candidaturii.
Mijloc probant:
- Comunicările către candidați
11. Transmiterea invitatiei de participare și a documentației de atribuire candidaților preselectati
Mijloc probant:
- Invitațiile de participare către candidații preselectati
Atenție! Dacă documentația de atribuire este publicată în SEAP, atunci
invitația de participare trebuie să cuprindă informații privind modul de
accesare a documentației respective.
12. Perioada de asteptare:
- elaborarea soluțiilor;
- depunerea soluțiilor.
Mijloc probant:
- Lista cu cei care depun soluții, numărul de înregistrare al soluțiilor, data și ora înregistrării
13. Derularea discuțiilor cu fiecare candidat în parte:
- la sfârșitul fiecărei intalniri comisia de evaluare consemnează problemele discutate și aspectele convenite într-un proces-verbal de ședința;
Atenție! În cadrul documentației descriptive se poate prevedea posibilitatea
realizării dialogului în runde succesive cu scopul de a reduce numărul de
soluții discutate.
Reducerea succesiva a soluțiilor se realizează numai pe baza factorilor de
evaluare care au fost stabiliți în documentația de atribuire.
Atenție! Se pot organiza una sau mai multe faze intermediare în care
participanții la dialog urmează să prezinte propuneri tehnice sau financiare
parțiale.
Se anunta toți participanții cu privire la:
- modalitatea de desfășurare a fazei intermediare;
- factorii de evaluare;
- modul de aplicare a acestora.
După finalizarea unei faze intermediare comisia de evaluare elaborează un
raport și îl înaintează spre aprobare conducătorului autorității.
Se informează toți participanții cu privire la rezultatul fazei
intermediare.
Mijloc probant:
- Procese-verbale de ședința de la sfârșitul fiecărei intalniri
- Rapoartele aprobate privind fazele intermediare, dacă este cazul
- Comunicările către participanți privind rezultatul fiecărei faze intermediare
- identificarea soluției sau soluțiilor viabile;
Atenție! Dacă nu se poate identifica o soluție viabila, procedura se
poate anula.
- se declara închisă etapa de dialog.
Mijloc probant:
- Raportul privind etapa de dialog
14. Anunțarea participanților cu privire la rezultatul etapei de dialog, însoțită de invitația de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care cuprinde și data limita de depunere a acestora
Mijloc probant:
- Comunicările privind rezultatul etapei de dialog
- Invitațiile de participare la etapa de evaluare a ofertelor
15. Desfășurarea ședinței de deschidere:
- întocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor.
Mijloc probant:
- Procesul-verbal de deschidere a ofertelor
16. Examinarea și evaluarea ofertelor:
- verificarea corespondentei tehnice și financiare;
- solicitarea de clarificări privind oferta, dacă este cazul;
Atenție! Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita clarificări,
detalieri și nuantari ale ofertei finale.
- aplicarea criteriului de atribuire;
- stabilirea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic;
- solicitarea reconfirmarii unor elemente ale ofertei sau anumitor angajamente asumate ofertantului identificat ca a depus cea mai avantajoasă oferta din punct de vedere economic;
Mijloc probant:
- Solicitarea de reconfirmare a anumitor elemente ale ofertei
- Răspunsul la solicitare
- elaborarea raportului și aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
- Dacă este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare
- Raportul de evaluare a ofertelor
17. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire către
ofertanții a căror oferta a fost declarata necâștigătoare trebuie să
motiveze aceasta decizie și sa indice numele ofertantului câștigător.
În cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiva trebuie să
indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare
față de oferta respectivului ofertant.
Mijloc probant:
- Comunicările privind rezultatul procedurii
18. Perioada de asteptare:
- primirea contestațiilor, dacă este cazul.
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
19. Semnarea contractului
Mijloc probant:
- Contractul semnat, în original
20. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
Recomandare: Documentele care reprezintă mijloace probante ale realizării
fiecărui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziție
publică.
Atenție! Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în
ordinea cronologică a întocmirii.
Formular nr. 16D
NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A
UNUI ANUNȚ DE PARTICIPARE
Pasi de urmat
1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesare
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obținere credit
2. Alegerea procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare:
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care conține estimarea valorii contractului
- Poziție în programul anual al achizițiilor publice
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare
- obținerea aprobării de aplicare a procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare.
Mijloc probant:
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de negociere cu publicare prealabilă a unui anunț de participare aprobată
3. Transmiterea spre publicare a anunțului de intenție, dacă este cazul
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
4. Elaborarea documentației de atribuire care cuprinde documentația descriptivă:
- elaborarea documentației descriptive;
- elaborarea clauzelor contractuale;
- stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională și elaborarea notei justificative;
- stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative cu privire la acesta;
- finalizarea fisei de date a achiziției.
Mijloc probant:
- Nota justificativă pentru stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională
- Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
- Documentația de atribuire aprobată
Atenție! Nu uitati de solicitarea adresată Unității pentru Coordonarea
și Verificarea Achizițiilor Publice din cadrul Ministerului Finanțelor
Publice, potrivit prevederilor Ordonanței de urgenta a Guvernului
nr. 30/2006!
5. Transmiterea spre publicare a anunțului de participare care cuprinde criteriile de preselecție, precum și numărul minim al candidaților ce vor fi preselectati
Atenție! Numărul minim al candidaților ce vor fi preselectati nu poate
fi mai mic de 3.
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
6. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare
- Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
7. Punerea la dispoziția operatorilor economici a documentației descriptive
8. Perioada de asteptare:
- primirea solicitărilor de clarificări și transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificări înregistrate
- Adresele privind răspunsurile la solicitarile de clarificări
- primirea contestațiilor, dacă este cazul;
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
- depunerea candidaturilor;
Mijloc probant:
- Lista cu candidații, numărul de înregistrare al candidaturilor, data și ora înregistrării
- completarea declarațiilor privind confidențialitatea și conflictul de interese de către membrii comisiei de evaluare, inclusiv de către experții cooptati.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către experții externi cooptati
9. În cazul apariției conflictului de interese, se ia decizia modificării comisiei de evaluare și se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare
- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
10. Examinarea candidaturilor:
- verificarea condițiilor de:
- eligibilitate;
- calificare.
- aplicarea punctajului de preselecție;
- solicitarea de clarificări privind candidaturile depuse;
- preselectarea candidaților.
Atenție! Numărul de candidați preselectati trebuie să fie cel puțin egal cu
numărul minim indicat în anunțul de participare.
Atenție! Dacă numărul minim al candidaților preselectati este mai mic decât
numărul minim indicat în anunțul de participare, atunci autoritatea
contractantă are dreptul:
- fie de a anula procedura;
- fie de a continua procedura numai cu candidații preselectati, dacă
numărul acestora nu este mai mic de 3.
- elaborarea raportului intermediar al primei etape a procedurii de atribuire de către comisia de evaluare și înaintarea acestuia spre aprobare conducătorului unității.
Mijloc probant:
- Raportul privind preselectarea candidaților, aprobat
11. Anunțarea tuturor candidaților cu privire la rezultatul primei etape a procedurii
Atenție! Candidaților nepreselectati li se comunică și motivele respingerii
candidaturii.
Mijloc probant:
- Raportul privind preselectarea candidaților, aprobat
12. Transmiterea invitatiei de participare candidaților preselectati
Atenție! Dacă documentația de atribuire este publicată în SEAP, atunci
invitația de participare trebuie să cuprindă informații privind modul de
accesare a documentației respective.
Mijloc probant:
- Invitațiile de participare către candidații preselectati
13. Perioada de asteptare:
- elaborarea ofertei preliminare;
- depunerea ofertelor preliminare.
Mijloc probant:
- Lista cu candidații preselectati care au depus oferte preliminare, numărul de înregistrare al ofertelor preliminare, data și ora înregistrării
14. Derularea negocierilor cu fiecare candidat în parte până când acesta declara sau autoritatea contractantă constata ca oferta nu mai poate fi îmbunătățită substanțial:
- la sfârșitul fiecărei intalniri comisia de evaluare consemnează problemele discutate și aspectele convenite într-un proces-verbal de ședința;
Mijloc probant:
- Procesele-verbale ale ședințelor de negociere.
- stabilirea intalnirii finale și depunerea ofertelor finale.
Mijloc probant:
- Procesul-verbal al intalnirii finale
Recomandare: În vederea asigurării transparenței procedurii de negociere cu
publicare prealabilă a unui anunț de participare, recomandam organizarea
unei ședințe de deschidere a ofertelor finale.
15. Aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor:
- verificarea corespondentei tehnice și financiare;
- aplicarea criteriului de atribuire;
- stabilirea ofertei câștigătoare;
- elaborarea raportului și aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
- Raportul privind evaluarea ofertelor
16. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire către
ofertanții a căror oferta a fost declarata necâștigătoare trebuie să
motiveze aceasta decizie și sa indice numele ofertantului câștigător.
În cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiva trebuie să
indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare
față de oferta respectivului ofertant.
Mijloc probant:
- Comunicările privind rezultatul procedurii
17. Perioada de asteptare:
- primirea contestațiilor, dacă este cazul
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
18. Semnarea contractului
Mijloc probant:
- Contractul semnat, în original
19. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
Recomandare: Documentele care reprezintă mijloace probante ale realizării
fiecărui pas al procedurii constituie file ale dosarului de
achiziție publică.
Atenție! Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în
ordinea cronologică a întocmirii.
Formular nr. 16E
NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A
ANUNȚULUI DE PARTICIPARE
Pasi de urmat
1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesare
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obținere credit
2. Alegerea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare:
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care conține estimarea valorii contractului
- Poziție în programul anual al achizițiilor publice
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare
- obținerea aprobării de aplicare a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a anunțului de participare.
Mijloc probant:
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare aprobată
3. Elaborarea documentației de atribuire care conține și documentația descriptivă:
- elaborarea documentației descriptive;
- elaborarea clauzelor contractuale;
- stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative cu privire la acesta;
- finalizarea fisei de date a achiziției.
Mijloc probant:
- Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
- Documentația de atribuire aprobată
Atenție! Nu uitati de solicitarea adresată Unității pentru Coordonarea și
Verificarea Achizițiilor Publice din cadrul Ministerului Finanțelor Publice,
potrivit prevederilor
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 30/2006 !
4. Transmiterea invitatiei de participare către unul sau mai mulți operatori economici, precum și a documentației descriptive
Mijloc probant:
- Invitația/Invitațiile de participare transmisă/transmise
5. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare
- Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
6. Perioada de asteptare:
- depunerea ofertelor preliminare;
Mijloc probant:
- Lista cu ofertanții, numărul de înregistrare al ofertelor preliminare, data și ora înregistrării
- completarea declarațiilor privind confidențialitatea și conflictul de interese de către membrii comisiei de evaluare, inclusiv de către experții cooptati.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către experții externi cooptati.
7. În cazul apariției conflictului de interese, se ia decizia modificării comisiei de evaluare și se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare
- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
8. Examinarea ofertelor preliminare:
- verificarea corespondentei cu documentația descriptivă;
- la sfârșitul fiecărei intalniri comisia de evaluare consemnează problemele discutate și aspectele convenite într-un proces-verbal de ședința.
Mijloc probant:
- Procesele-verbale ale ședințelor de negociere
- Stabilirea intalnirii finale și depunerea ofertelor finale
După caz:
- aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor;
- stabilirea ofertelor;
- elaborarea raportului și aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
- Procesul-verbal privind oferta finala sau
- Raportul de evaluare a ofertelor
9. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire către
ofertanții a căror oferta a fost declarata necâștigătoare trebuie să
motiveze aceasta decizie și sa indice numele ofertantului câștigător.
În cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiva trebuie să
indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare
față de oferta respectivului ofertant.
Mijloc probant:
- Comunicările către ofertanți, dacă au fost invitați sa participe mai mulți
10. Perioada de asteptare:
- primirea contestațiilor, dacă este cazul.
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
11. Semnarea contractului
Mijloc probant:
- Contractul semnat, în original
12. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
Recomandare: Documentele care reprezintă mijloace probante ale realizării fiecărui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziție publică.
Atenție! Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în
ordinea cronologică a întocmirii.
Formular nr. 16F
CEREREA DE OFERTE
Pasi de urmat
1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesare
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obținere credit
2. Alegerea procedurii de cerere de oferte:
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care conține estimarea valorii contractului
- Poziție în programul anual al achizițiilor publice
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de cerere de oferte
- obținerea aprobării de aplicare a procedurii de cerere de oferte.
Mijloc probant:
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de cerere de oferte
3. Elaborarea documentației de atribuire:
- elaborarea caietului de sarcini;
- elaborarea clauzelor contractuale;
- stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională și elaborarea notei justificative;
- stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative cu privire la acesta;
- finalizarea fisei de date a achiziției.
Mijloc probant:
- Nota justificativă pentru stabilirea cerințelor minime de calificare referitoare la situația economică și financiară sau la capacitatea tehnica și/sau profesională
- Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
- Documentația de atribuire aprobată
4. Transmiterea invitatiei de participare și a documentației de atribuire
Atenție! Transmiterea invitatiei de participare și a documentației de
atribuire se face către cel puțin 3 operatori economici, iar de la 1
ianuarie 2007, către SEAP.
Mijloc probant:
- Invitațiile de participare
5. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a comisie de evaluare
- Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
6. Perioada de asteptare:
- primirea solicitărilor de clarificări și transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificări înregistrate
- Adresele privind răspunsurile la solicitarile de clarificări
- elaborarea ofertelor;
- primirea contestațiilor, dacă este cazul;
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
- depunerea ofertelor;
Mijloc probant:
- Lista cu ofertanții, numărul de înregistrare al ofertelor, data și ora înregistrării
- completarea declarațiilor privind confidențialitatea și conflictul de interese.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către experții externi cooptati
7. În cazul apariției conflictului de interese, se ia decizia modificării comisiei de evaluare și se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
- Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare
- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
8. Desfășurarea ședinței de deschidere:
- întocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor.
Mijloc probant:
- Procesul-verbal de deschidere a ofertelor
9. Examinarea și evaluarea ofertelor:
- verificarea condițiilor de:
- eligibilitate;
- calificare;
- corespondenta tehnica și financiară.
- solicitarea de clarificări privind oferta, dacă este cazul;
- aplicarea criteriului de atribuire;
- stabilirea ofertei câștigătoare;
- elaborarea raportului și aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
- Dacă este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare
- Raportul de evaluare a ofertelor
10. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire către
ofertanții a căror oferta a fost declarata necâștigătoare trebuie să
motiveze aceasta decizie și sa indice numele ofertantului câștigător.
În cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiva trebuie să
indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare
față de oferta respectivului ofertant.
Mijloc probant:
- Comunicările către ofertanți, dacă au fost invitați sa participe mai mulți
11. Perioada de asteptare:
- primirea contestațiilor, dacă este cazul.
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
12. Semnarea contractului
Mijloc probant:
- Contractul semnat, în original
Recomandare: Documentele care reprezintă mijloace probante ale realizării fiecărui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziție publică.
Atenție! Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în
ordinea cronologică a întocmirii
Formular nr. 16G
CONCURSUL DE SOLUȚII
Pasi de urmat
1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesare
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obținere credit
2. Alegerea procedurii de concurs de soluții:
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care conține estimarea valorii contractului
- Poziție în programul anual al achizițiilor publice
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de concurs de soluții
- obținerea aprobării de aplicare a procedurii de concurs de soluții
Mijloc probant:
- Nota justificativă privind aplicarea procedurii de concurs de soluții
3. Transmiterea spre publicare a anunțului de intenție, dacă este cazul
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
4. Elaborarea documentației de concurs
Mijloc probant:
- Documentația de concurs aprobată
5. Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
6. Numirea juriului
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a juriului
- Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
7. Punerea la dispoziția operatorilor economici a documentației de concurs
8. Perioada de asteptare:
- primirea solicitărilor de clarificări și transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificări înregistrate
- Adresele privind răspunsurile la solicitarile de clarificări
- elaborarea proiectelor;
- primirea contestațiilor, dacă este cazul;
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
- depunerea proiectelor
Mijloc probant:
- Numărul de înregistrare a proiectelor, data și ora depunerii
9. Examinarea și evaluarea proiectelor depuse:
- solicitarea de clarificări privind proiectele, dacă este cazul;
- stabilirea proiectului câștigător;
- elaborarea raportului și aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
- Raportul de evaluare a proiectelor
10. Perioada de asteptare:
- primirea contestațiilor, dacă este cazul
Mijloc probant:
- Contestația depusa, cu număr de înregistrare
- Decizia CNSC sau, după caz, rezoluția motivată
11. Semnarea contractului
Mijloc probant:
- Contractul semnat, în original
12. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anunțului
- Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunțul publicat
Recomandare: Documentele care reprezintă mijloace probante ale realizării fiecărui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziție publică.
Atenție! Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în
ordinea cronologică a întocmirii
Formular nr. 17A
Autoritatea contractantă
......................
COMUNICAREA
ACCEPTĂRII OFERTEI CÂȘTIGĂTOARE
Către
S.C. ....................................................
....................................................
Domnului/Doamnei ........................................
Prin prezenta va facem cunoscut ca în urma evaluării ofertelor depuse la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică ...................., cod CPV .........................., oferta dumneavoastră a fost acceptată, fiind considerată câștigătoare, cu prețul de ............... lei. (Dacă este cazul, se specifică și punctajul obținut).
Va invităm în data de ........, ora ......, la sediul ......................, pentru semnarea contractului de achiziție publică.
Solicitati alte informații la .............................., persoana de contact: ................... . (nume, prenume, telefon)
Cu considerație,
................................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 17B
Autoritatea contractantă
......................
COMUNICAREA
REZULTATULUI PROCEDURII
Către
S.C. .............................
S.C. .............................
Prin prezenta va facem cunoscut ca în urma evaluării ofertelor depuse la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică ...................., cod CPV ................, oferta dumneavoastră nu a fost declarata câștigătoare, deoarece ......................................... (motive)
Oferta desemnată câștigătoare a fost cea depusa de S.C. ...................., corespunzătoare din punct de vedere al cerințelor documentației de atribuire și al carei preț este de ............... lei.
Va multumim pentru participare și speram într-o colaborare viitoare,
..............................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 18A
Formular pentru persoane juridice
Antet/contestator
.......................
CONTESTAȚIE
Subscrisă ......................., cu sediul în ............................, cod unic de înregistrare ..................................., reprezentată legal prin ....................., în calitate de ofertant/candidat la procedura de atribuire a contractului de ......................, organizată de autoritatea contractantă ......................, având sediul în .....................,
contest decizia autorității contractante ..........................., pe care o consider nelegală.
Motivele care stau la baza contestației sunt:
- în fapt ..............................................................
- în drept .............................................................
În sprijinul contestației depun următoarele mijloace de proba:
................................................................
................................................................
Reprezentat legal (nume/prenume în clar)
........................................
(semnatura autorizata)
Formular nr. 18B
Formular pentru persoane fizice
CONTESTAȚIE
Subsemnatul ......................, cu domiciliul în ......................., în calitate de ofertant/candidat la procedura de atribuire a contractului de ..............., organizată de autoritatea contractantă ...................., având sediul în .....................,
contest decizia autorității contractante ..........................., pe care o consider nelegală.
Motivele care stau la baza contestației sunt:
- în fapt ...................................................
- în drept .................................................
În sprijinul contestației depun următoarele mijloace de proba:
..............................................................
..............................................................
Semnatura autorizata ....................
Formular nr. 19
Banca
............................
(denumirea)
SCRISOARE DE GARANȚIE BANCARĂ DE BUNA EXECUȚIE
Către ...........................................................
(denumirea autorității contractante și adresa completa)
Cu privire la contractul de achiziție publică .................... (denumirea contractului), încheiat între ......................, în calitate de contractant, și ........................, în calitate de achizitor, ne obligam prin prezenta sa plătim în favoarea achizitorului, până la concurenta sumei de ..................., reprezentând ..............% din valoarea contractului respectiv, orice suma cerută de acesta la prima sa cerere însoțită de o declarație cu privire la neîndeplinirea obligațiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt acestea prevăzute în contractul de achiziție publică mai sus menționat.
Plata se va face în termenul menționat în cerere, fără nicio alta formalitate suplimentară din partea achizitorului sau a contractantului.
Prezenta garanție este valabilă până la data de ............................
În cazul în care părțile contractante sunt de acord sa prelungească perioada de valabilitate a garanției sau sa modifice unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajamentului băncii, se va obține acordul nostru prealabil; în caz contrar, prezenta scrisoare de garanție își pierde valabilitatea.
Parafată de Banca ............ în ziua .......... luna .......... anul .........
(semnatura autorizata)
ALTE ACTE NORMATIVE CU RELEVANTA
ÎN ACHIZIȚII PUBLICE
-
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 30/2006
privind funcția de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică
-
Hotărârea Guvernului nr. 942/2006
pentru aprobarea Normelor de aplicare a
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 30/2006
privind funcția de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică
-
Hotărârea Guvernului nr. 782/2006
pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
-
Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările ulterioare
-
Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , cu modificările și completările ulterioare
-
Legea nr. 500/2002
privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare
-
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 45/2003
privind finanțele publice locale, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 108/2004 , cu modificările și completările ulterioare
-
Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.792/2002
pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidenta și raportarea angajamentelor bugetare și legale
-
Hotărârea Guvernului nr. 264/2003
privind stabilirea acțiunilor și categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor și limitelor pentru efectuarea de plati în avans din fonduri publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare
--------