Lege · Parlamentul

Legea nr. 129/1998

privind înființarea, organizarea și funcționarea Fondului Roman de Dezvoltare Socială

prezumat în vigoare republicat 3 acte modificatoare

Aceasta este o ediție anterioară a actului. Vedeți ediția curentă (republicată în MONITORUL OFICIAL nr. 109 din 13 februarie 2014).

Data actului
25 iunie 1998
Emitent
Parlamentul
Publicat în
Monitorul Oficial nr. 238 din 30 iunie 1998
Modificări
3 acte modificatoare, prima la 31 august 2000, ultima la 9 decembrie 2004
Citat de
136 de acte
Citează
15 acte
Ediții
inițial 30 iunie 1998 · republicat 15 octombrie 2002 · republicat 8 iunie 2005 · republicat 13 februarie 2014
Structură
37 de articole · 24.284 caractere
Sursă
legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce i s-a întâmplat acestui act

Modificat prin 3

  • OG nr. 120/2000 31 august 2000 pentru modificarea și completarea Legii nr. 129/1998 privind înființarea, organizarea și f…
  • OG nr. 28/2004 29 ianuarie 2004 pentru modificarea și completarea Legii nr. 129/1998 privind înființarea, organizarea și f…
  • OUG nr. 131/2004 9 decembrie 2004 pentru modificarea și completarea Legii nr. 129/1998 privind înființarea, organizarea și f…

Pus în aplicare prin 4

Stă la baza 11

Ce face acest act

Are ca temei 1

Parlamentul României adopta prezenta lege.

Capitolul 1 Dispoziții generale

Articolul 1

(1)

Se înființează Fondul Roman de Dezvoltare Socială, denumit în continuare Fondul, organism de interes public, fără scop lucrativ, cu personalitate juridică și cu sediul în municipiul București.

(2)

Fondul își desfășoară activitatea sub autoritatea Guvernului, în condițiile prezentei legi.

Articolul 2

(1)

În sensul prezentei legi, notiunile de mai jos au următorul înțeles:

a) beneficiarii sunt grupuri din comunități rurale sarace, grupuri dezavantajate și grupuri productive provenind din comunități sarace;

b) comunitatile rurale sarace sunt acele grupuri de gospodării și familii, traind într-un sat sau într-o așezare umană izolata, care se confrunta cu aceleași probleme și obstacole, au interese identice și îndeplinesc caracteristicile prevăzute în Manualul de operare al Fondului;

c) grupurile dezavantajate sunt alcătuite, după caz, din vârstnici saraci, fără sprijin familial, anumite categorii de bolnavi, persoane lipsite de locuințe sau adapost, femei, victime ale violenței domestice, femei sarace, părinți saraci cu copii în întreținere, copii ai strazii, adolescente sarace gravide și alte asemenea categorii;

d) grupurile productive provenite din comunități sarace sunt cele ale producătorilor agricoli, mestesugarilor și artizanilor;

e) contractul de grant este acea convenție încheiată între Fond și reprezentanții de drept ai beneficiarilor, în temeiul căreia Fondul transmite beneficiarilor sau, după caz, organizațiilor intermediare, cu titlu gratuit, sume de bani, denumite granturi, în scopul exclusiv al executării proiectelor aprobate;

f) proiectul este o inițiativă venita din partea beneficiarilor, în conformitate cu regulamentele Fondului;

g) facilitatorul este o persoană fizica sau o persoană juridică, selectata de Fond, care își asuma obligația sa ajute o comunitate rurală saraca, un grup dezavantajat sau un grup productiv dintr-o comunitate rurală saraca, după caz, să se organizeze, să-și identifice necesitățile proprii, să le ierarhizeze și sa elaboreze un proiect;

h) reprezentanții beneficiarilor sunt, după caz, comitetele de conducere a proiectelor, în cazul grupurilor din comunități rurale sarace și al grupurilor productive provenind din comunități sarace, sau organizațiile intermediare, în cazul grupurilor dezavantajate;

i) comitetul de conducere a proiectului este unitatea de gestiune și conducere a proiectului, alcătuită din 3 persoane: președinte, secretar, trezorier, din cadrul grupurilor comunitare rurale sarace, al grupurilor productive provenind din comunități sarace sau al grupurilor dezavantajate și desemnate de acestea printr-o procura specială, certificată de secretarul primăriei locale;

j) organizațiile intermediare sunt organizații neguvernamentale, persoane juridice de drept privat, fără scop lucrativ, sau autorități ale administrației publice locale, după caz, aflate în raporturi contractuale de parteneriat cu organizații neguvernamentale și grupuri dezavantajate.

(2)

Pentru a beneficia de prevederile prezentei legi, grupurile prevăzute la alin. (1) lit. b) și d) trebuie să dobândească personalitate juridică, pe baza actului de constituire, încheiat de cel puțin 10 membri ai comunității și înregistrat la primăria comunei în raza căreia se afla satul sau așezarea umană izolata. De personalitatea juridică astfel dobandita se poate face uz numai în raporturile juridice născute în legătură cu aplicarea prevederilor prezentei legi. Persoana juridică astfel constituită încetează sa fiinteze după ce a fost realizat proiectul, potrivit unor proceduri stabilite de Fond.

Articolul 3

(1)

Fondul are ca scop contribuția la reducerea saraciei, prin finanțarea de proiecte în comunitatile sarace beneficiare și pentru grupurile dezavantajate, creșterea capacităților manageriale locale, susținerea descentralizării administrative, creșterea capacității de organizare la nivel local.

(2)

Finanțarea proiectelor prevăzute la alin. (1) se face pe baza ierarhizarii, în funcție de criteriile de selecție și în limita fondurilor disponibile.

(3)

Fondul se înființează pentru o durată inițială de 4 ani și reprezintă un program al Guvernului României, constituit cu susținerea financiară a organizațiilor financiare internaționale și a altor donatori din țara și din străinătate, a bugetului de stat și a bugetelor locale. Durata de funcționare a Fondului poate fi prelungită prin lege.

Articolul 4

(1)

În realizarea scopului sau, Fondul adopta reglementări proprii, în condițiile prevăzute de prezenta lege, opozabile numai persoanelor cu care intră în raporturi juridice. Aceste reglementări se vor referi la Manualul de operare al Fondului, Manualul procedurilor administrative și financiare, Ghidul pentru utilizarea tehnologiilor adecvate pentru proiectele de infrastructura, Ghidul facilitatorului, procedura de dobândire a personalității juridice, potrivit art. 2 alin. (2), precum și la alte asemenea reglementări, în funcție de necesitați.

(2)

Reglementările prevăzute la alin. (1) intră în vigoare la data publicării, în regim de gratuitate, în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(3)

În baza reglementărilor sale, Fondul își administrează propriul buget de venituri și cheltuieli.

Articolul 5

Pentru realizarea scopului sau, Fondul își poate constitui, atunci când este cazul, sucursale fără personalitate juridică, la nivel zonal.

Articolul 6

Organizarea și funcționarea Fondului se caracterizează prin:

a) autonomie administrativă, în condițiile prezentei legi;

b) neimplicare politica.

Articolul 7

În activitatea sa Fondul promovează următoarele principii:

a) transparenta în privinta administrării bugetului de venituri și cheltuieli propriu;

b) alocarea de fonduri pe baza evaluării propunerilor de proiecte, în raport cu condițiile impuse de Fond;

c) orientarea resurselor către nevoile și cererile exprimate de grupurile din comunitatile rurale sarace și din grupurile dezavantajate;

d) participarea comunitara și parteneriatul;

e) asigurarea unui raport optim între costurile și eficienta proiectelor;

f) contribuția beneficiarilor și a organizațiilor intermediare, după caz, la realizarea proiectelor, prin aportul în munca, în natura și/sau în numerar.

Capitolul 2 Organizarea Fondului

Articolul 8

Organul de conducere al Fondului este consiliul director, alcătuit din 9 membri, după cum urmează:

a) un reprezentant desemnat de primul-ministru;

b) câte un reprezentant al Ministerului Muncii și Protecției Sociale, Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, Ministerului Finanțelor și al Departamentului pentru Administrație Publică Locală, desemnați de conducătorii instituțiilor respective;

c) patru personalități publice recunoscute, din societatea civilă, care nu fac parte din organizații neguvernamentale participante la Fond, numite de către Președintele României.

Articolul 9

(1)

Durata mandatului consiliului director este de 4 ani.

(2)

Membrii consiliului director, prevăzuți la art. 8 lit. a) și b), sunt numiți prin hotărâre a Guvernului.

(3)

În cadrul primei ședințe, membrii consiliului director fac propunerea pentru desemnarea președintelui acestuia, pe care o înaintează primului-ministru pentru aprobare.

Articolul 10

(1)

Membrii consiliului director pot fi revocați de autoritatea care i-a numit, în următoarele situații:

a) au săvârșit fapte penale pentru care au suferit condamnări definitive sau orice alte fapte de natura sa afecteze autoritatea Fondului;

b) se afla într-o situație de conflict de interese cu Fondul;

c) nu promovează principiile prevăzute la art. 7.

(2)

De asemenea, pot fi revocați membrii consiliului director desemnați de autoritățile prevăzute la art. 8 lit. a) și b), în cazul în care și-au pierdut calitatea în temeiul căreia au fost propuși de către aceste autorități.

(3)

Existenta uneia dintre situațiile care determina revocarea membrilor consiliului director se constata în baza sesizării acestuia, a autorităților prevăzute la art. 8 lit. a) și b) sau prin actul de control al organelor prevăzute la art. 35 din prezenta lege.

Articolul 11

(1)

Consiliul director se întrunește în ședințe de lucru trimestriale și ori de câte ori este nevoie.

(2)

Pentru participarea la ședințele consiliului director, președintele și membrii beneficiază de o indemnizație lunară de cel mult 25% din salariul brut al secretarului de stat.

Articolul 12

Consiliul director coordonează și controlează întreaga activitate a Fondului. În acest scop, acesta exercita următoarele atribuții:

a) stabilește strategia și politicile Fondului;

b) urmărește concordanta și complementaritatea strategiei și politicilor Fondului cu strategiile și cu politicile sectoriale ale statului în domeniul combaterii saraciei;

c) adopta reglementările Fondului;

d) aproba bugetul de venituri și cheltuieli și raportul anual de activitate al Fondului, elaborate de directorul executiv, le prezintă primului-ministru și dispune publicarea lor, în regim de gratuitate, în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a;

e) urmărește complementaritatea proiectelor în raport cu proiectele inițiate de alte organizații și evitarea paralelismelor determinate de proiecte similare;

f) desemnează cenzori externi independenți, în vederea verificării situațiilor financiare ale Fondului, și primește rapoartele acestora;

g) aproba înființarea de sucursale ale Fondului la nivel zonal;

h) desemnează un subcomitet, format din 3 dintre membrii consiliului director, însărcinat cu aprobarea recomandărilor de finanțare a proiectelor reieșite în urma procesului de evaluare;

i) adopta orice alte măsuri necesare pentru realizarea scopului Fondului.

Articolul 13

(1)

Consiliul director se întrunește, în condițiile art. 11 alin. (1), la convocarea președintelui sau a unei treimi din membrii săi.

(2)

Ședințele consiliului director sunt conduse de președinte sau, în absenta acestuia, de către unul dintre membrii desemnați de președinte.

(3)

Consiliul director adopta hotărâri în prezenta a cel puțin 7 membri, dintre care unul trebuie să fie președintele consiliului sau, după caz, un înlocuitor mandatat de către președinte.

(4)

În situația în care, cu ocazia adoptării unei hotărâri, unul dintre membrii consiliului director știe ca se afla într-un conflict de interese, el este obligat să se abțină de la vot. Încălcarea acestei obligații poate conduce la revocarea sa și la anularea hotărârii adoptate.

(5)

La ședințele consiliului director participa, în calitate de invitat, directorul executiv al Fondului.

(6)

Consiliul director își aproba propriile reglementări de organizare și funcționare.

Articolul 14

Activitatea curenta a Fondului este condusă de directorul executiv, numit de primul-ministru, la propunerea consiliului director și cu condiția îndeplinirii cerințelor de pregătire și de experienta profesională, impuse de natura activității Fondului.

Articolul 15

Directorul executiv al Fondului are următoarele atribuții:

a) conduce activitatea compartimentelor de specialitate ale Fondului;

b) supraveghează și îndrumă activitatea sucursalelor zonale ale Fondului;

c) asigura colaborarea Fondului cu autoritățile administrației publice centrale și locale, precum și cu organizațiile neguvernamentale;

d) asigura elaborarea rapoartelor și a oricăror alte materiale, inclusiv a bugetului de venituri și cheltuieli și a raportului anual de activitate, care se supun analizei și aprobării consiliului director;

e) aproba, în limitele competentei stabilite de prezenta lege, eliberarea de fonduri bănești către sucursalele zonale ale Fondului;

f) informează periodic consiliul director asupra stadiului de implementare a proiectelor.

Articolul 16

(1)

Directorul executiv este reprezentantul legal al Fondului în relațiile cu persoanele fizice și persoanele juridice, precum și în fața autorității judecătorești.

(2)

Directorul executiv angajează și concediază, în condițiile legii și ale reglementărilor interne ale Fondului, personalul acestuia. De asemenea, încheie contracte civile cu colaboratori externi, în considerarea termenelor de referința aprobați de consiliul director, pe o durată determinata.

(3)

Directorul executiv încheie orice fel de acte juridice circumscrise scopului Fondului și angajează patrimoniul acestuia, în conformitate cu reglementările aprobate de consiliul director.

Articolul 17

Organigrama Fondului este aprobată de către consiliul director, la propunerea directorului executiv.

Articolul 18

(1)

Salariații Fondului sunt încadrați cu contract de muncă sau, după caz, prin convenție civilă de prestări servicii.

(2)

Structura personalului, numărul salariaților, precum și drepturile și obligațiile acestora, inclusiv sub aspectul nivelului salarizarii, se stabilesc prin reglementările Fondului.

(3)

În legătură cu gestionarea fondurilor bănești și a celorlalte bunuri din patrimoniul Fondului, oricare dintre persoanele prevăzute la alin. (1) poate fi subiect activ al infracțiunilor de serviciu sau în legătură cu serviciul.

Capitolul 3 Patrimoniul Fondului

Articolul 19

(1)

La data constituirii Fondului, patrimoniul acestuia este alcătuit din:

a) dreptul de folosință asupra bunurilor puse la dispoziție de Regia Autonomă "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat", potrivit prezentei legi;

b) dreptul de folosință asupra echipamentului de birotica și de comunicații procurat din fonduri nerambursabile, provenite de la organisme financiare internaționale.

(2)

Resursele financiare ale Fondului provin:

a) de la organisme financiare internaționale;

b) din donații ale persoanelor fizice și persoanelor juridice, din țara și din străinătate, și din sponsorizări;

c) din venituri financiare, constând în dobânzi la conturi curente și depozite ale Fondului, care vor fi folosite exclusiv pentru finanțarea proiectelor;

d) de la bugetele locale, în limitele aprobate de consiliile locale sau de consiliile județene, după caz;

e) de la bugetul de stat, în limita echivalentului, în lei, a 5 milioane dolari S.U.A.

(3)

Sumele care se acordă anual de la bugetul de stat vor fi prevăzute în bugetul Secretariatului General al Guvernului.

(4)

Disponibilitățile Fondului se păstrează într-un cont deschis la o banca și sunt purtătoare de dobânda.

(5)

Pentru desfășurarea activității Fondului, în primele 3 luni de la înființare finanțarea cheltuielilor se asigura din bugetul de stat, pe seama Fondului de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului, nivelul sumelor necesare urmând a fi aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Articolul 20

Patrimoniul Fondului este administrat de directorul executiv, în conformitate cu regulamentul adoptat de consiliul director.

Articolul 21

(1)

Resursele financiare ale Fondului sunt utilizate pentru:

a) finanțarea de proiecte;

b) acoperirea cheltuielilor proprii, impuse de buna funcționare a Fondului.

(2)

Alocarea resurselor financiare ale Fondului de proiecte se face numai pe bază de selecție și concurs, potrivit reglementărilor adoptate de consiliul director.

(3)

Plafoanele maxime ale contribuției financiare a Fondului la realizarea proiectelor, precum și costurile eligibile sunt stabilite prin reglementări ale Fondului.

(4)

Detalierea destinațiilor resurselor financiare ale Fondului este prevăzută în reglementările adoptate de consiliul director.

Articolul 22

Resursele Fondului nu pot fi utilizate pentru:

a) achiziționarea de terenuri și clădiri;

b) operațiuni speculative de orice tip;

c) achiziționarea de valori mobiliare;

d) construcții și amenajări pe terenul unor proprietari, persoane fizice sau persoane juridice cu scop lucrativ, altele decât cele care fac obiectul de preocupare al Fondului;

e) întreținerea și alte costuri ulterioare finanțării, necesare bunei funcționari a infrastructurilor rezultate ca urmare a executării proiectelor;

f) alte operațiuni prevăzute în reglementările adoptate de consiliul director.

Capitolul 4 Funcționarea Fondului

Secțiunea 1 Dispoziții generale

Articolul 23

(1)

În demersul de finanțare a proiectelor, Fondul efectuează următoarele operațiuni:

a) promovarea și difuzarea informațiilor către public cu privire la propria activitate și la proiectele pe care le poate finanta, precum și facilitarea, la nivelul beneficiarilor în procesul de identificare și ierarhizare a nevoilor acestora și al elaborării proiectelor;

b) organizarea procesului de evaluare, selecție și aprobare a propunerilor de proiecte primite de la beneficiari;

c) încheierea contractului de grant cu reprezentanții beneficiarilor ori cu organizațiile intermediare, după caz;

d) plata sumelor afectate realizării proiectelor;

e) monitorizarea, supravegherea și evaluarea executării proiectelor;

f) constatarea executării contractului de grant, prin expertiza financiar-contabila independenta.

(2)

Desfășurarea operațiunilor prevăzute la alin. (1) este stabilită în reglementările Fondului.

Articolul 24

În cursul efectuării operațiunilor prevăzute la art. 23, Fondul intră în raporturi juridice contractuale cu diferiți parteneri, cum sunt: agenți de piața, organizații neguvernamentale, autorități ale administrației publice locale și persoane fizice.

Secțiunea 2 Încheierea și executarea contractului de grant

Articolul 25

(1)

Contractul de grant se încheie, în forma scrisă, între Fond, reprezentat de directorul executiv, pe de o parte, și reprezentanții beneficiarilor, în numele și pe seama acestora, pe de altă parte. În cazul grupurilor dezavantajate, contractul de grant se încheie între Fond, reprezentat de directorul executiv, pe de o parte, și organizația intermediara, în nume propriu și pe seama grupurilor, pe de altă parte.

(2)

Conținutul-cadru al contractului de grant este stabilit prin reglementări ale Fondului.

Articolul 26

Plata grantului se face în lei, la termenele stabilite în contractul de grant, la cursul dolarului din ziua efectuării licitației valutare de către Fond.

Articolul 27

Utilizarea grantului în alte scopuri decât cele prevăzute în contractul de grant este interzisă și atrage desființarea contractului de grant, fără intervenția instanței judecătorești sau a celei de arbitraj, după caz.

Articolul 28

(1)

Contractele dintre beneficiarii grantului și terți furnizori și prestatori de servicii se încheie în forma scrisă și constituie titluri executorii.

(2)

Contractele prevăzute la alin. (1) trebuie să cuprindă mențiuni referitoare la contractul de grant, la grant și la implicarea Fondului.

(3)

Pe bunurile rezultate din executarea contractelor prevăzute la alin. (1), furnizorul, antreprenorul și prestatorul de servicii au obligația să aplice, în orice formă și la vedere, emblema și celelalte semne distinctive ale Fondului, stabilite prin reglementările acestuia.

Articolul 29

Dacă în cursul executării contractului de grant se constata încălcări ale obligațiilor contractuale sau nesocotiri ale dispozițiilor prezentei legi și ale prevederilor din reglementările Fondului, acesta poate proceda la rezilierea contractului de grant, fără intervenția instanței judecătorești sau a instanței de arbitraj.

Capitolul 5 Dispoziții finale

Articolul 30

În termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Regia Autonomă "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat" va pune la dispoziție Fondului un imobil adecvat pentru instalarea sediului acestuia, inclusiv mobilierul necesar.

Articolul 31

Pe toată perioada inițierii, elaborării, evaluării, selecției, aprobării și realizării proiectelor, beneficiarii, respectiv reprezentanții acestora, și facilitatorii ori organizațiile intermediare, după caz, au dreptul la asistența juridică gratuita din partea autorităților administrației publice locale de pe raza județului, indiferent de nivelul ierarhic al acestora, pentru pregătirea și încheierea oricăror acte juridice aferente prezentării unui proiect spre finanțare de către Fond.

Articolul 32

Comitetul de conducere al proiectului organizează și conduce contabilitatea drepturilor și obligațiilor patrimoniale în partida simpla, în conformitate cu prevederile Legii contabilității nr. 82/1991, cu modificările ulterioare, cu avizul Ministerului Finanțelor.

Articolul 33

În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, vor fi numiți membrii consiliului director, precum și directorul executiv al Fondului.

Articolul 34

În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, consiliul director va adopta reglementările Fondului, va aproba organigrama acestuia și va proceda la angajarea personalului necesar desfășurării activității.

Articolul 35

Organele abilitate prin lege efectuează controlul asupra modului în care sunt utilizate sumele corespunzătoare finanțării Fondului, provenite de la bugetul de stat, bugetele locale și din împrumuturi acordate statului român de organisme financiare internaționale.

Articolul 36

(1)

Sumele provenite din împrumuturi, contractate de statul român cu organisme financiare internaționale și utilizate pentru finanțarea Fondului, în vederea realizării scopului acestuia, reprezintă angajamente și responsabilități ale statului român și se rambursează de către Ministerul Finanțelor.

(2)

Sumele prevăzute la alin. (1) se vor pune la dispoziție Fondului, pe transe, la solicitarea consiliului director.

Articolul 37

La încetarea duratei de funcționare, resursele financiare neutilizate ale Fondului se fac venit la bugetul de stat.

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 28 aprilie 1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.

p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
ANDREI IOAN CHILIMAN
Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 8 iunie 1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI
CRISTIAN SORIN DUMITRESCU

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.