Decizia nr. 1338/2009

Nicolae Cochinescu - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Fabian Niculae - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Traian Ghiuruțan în Dosarul nr. 8.659/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se prezintă, pentru C.N.S.A.S., consilierul juridic Mihaela Jugaru, cu delegație depusă la dosar, lipsind autorul excepției, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Președintele Curții dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 2.173D/2009 având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Neculai Păduraru în Dosarul nr. 41.370/3/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal. De asemenea, Președintele mai dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 2.174D/2009 având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 și

art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Ciprian Nica în Dosarul nr. 8.247/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, precum și în Dosarul nr. 2.175D/2009, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Onițiu Oprișor în Dosarul nr. 37.538/3/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal, se prezintă, pentru C.N.S.A.S., consilierul juridic Mihaela Jugaru, cu delegații depuse la dosare, iar pentru partea Ciprian Nica, avocatul Adrian Rădulescu, cu delegație depusă la dosar, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Având în vedere obiectul similar al excepțiilor, Președintele pune în discuția părților prezente și a reprezentantului Ministerului Public cererea de conexare a dosarelor nr. 2.173D/2009, nr. 2.174D și nr. 2.175D/2009 la Dosarul nr. 2.172D/2009, care este primul înregistrat. Atât reprezentanții părților prezente, cât și reprezentantul Ministerului Public sunt de acord cu cererea de conexare. Deliberând, Curtea decide conexarea dosarelor nr. 2.172D/2009, nr. 2.173D/2009, nr. 2.174D și nr. 2.175D/2009.

Cauza este în stare de judecată.

Magistratul-asistent referă asupra faptului că partea Onițiu Oprișor a depus la dosar concluzii scrise, solicitând admiterea excepției de neconstituționalitate invocate.

Având cuvântul pe fond, reprezentantul părții Ciprian Nica solicită admiterea excepției de neconstituționalitate așa cum a fost formulată, întrucât dispozițiile legale criticate aduc atingere demnității și vieții intime, familiale și private ale unei persoane.

Reprezentantul C.N.S.A.S. solicită respingerea excepției.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:

Prin Încheierea din 14 aprilie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 8.659/2008, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 2, art. 2 lit. a) art. 7, art. 8, art. 11 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Traian Ghiuruțan, într-o cauză având ca obiect o acțiune în constatare. Prin Încheierea din 5 mai 2009, pronunțată în Dosarul nr. 41.370/3/2008, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Neculai Păduraru, într-o cauză având ca obiect o acțiune în constatare. Prin Încheierea din 5 mai 2009 pronunțată în Dosarul nr. 8.247/2/2008, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 și

art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Ciprian Nica, într-o cauză având ca obiect o acțiune în constatare. Prin Încheierea din 5 mai 2009 pronunțată în Dosarul nr. 37.538/3/2008, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Onițiu Oprișor, într-o cauză având ca obiect o acțiune în constatare.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că textele legale criticate sunt contrare prevederilor constituționale, prin lipsa lor de previzibilitate și prin consecințele juridice grave pe care le produc în sarcina persoanelor declarate ca fiind colaboratori ai Securității, fără să se ia în considerare circumstanțele concrete în care acestea au fost silite să comită acte de colaborare.

Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal consideră că excepția este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile art. 2, art. 2 lit. a), art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 și art. 13 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, concluziile scrise depuse de părți, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 2, art. 2 lit. a), art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 și art. 13 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 182 din 10 martie 2008, cu modificările și completările ulterioare. Curtea constată că, în realitate, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 2 lit. a) și b) cu privire la noțiunile de lucrător și colaborator al Securității, art. 3 lit. b) cu privire la dreptul unor persoane și instituții de a fi informate în legătură cu existența sau inexistența calității de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia al persoanelor având calitatea de deputat sau senator în Parlamentul României sau de membru în Parlamentul European, art. 5 cu privire la persoanele care trebuie să facă o declarație privind apartenența lor la structurile Securității și art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 și art. 13 și art. 24 cu privire la structurile abilitate din cadrul C.N.S.A.S. să efectueze acțiunile de verificare, atribuțiile C.N.S.A.S., căile de atac împotriva adeverințelor eliberate în urma notelor de constatare și condițiile în care se poate exercita acțiunea în constatarea calității de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia din

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.

Autorii excepției de neconstituționalitate consideră că dispozițiile legale atacate contravin dispozițiilor constituționale ale art. 1 alin. (3), ale art. 15 privind universalitatea drepturilor, ale art. 16 privind egalitatea în fața legii, ale art. 21 privind liberul acces la justiție, ale art. 22 alin. (1) și (2) privind dreptul la viață și la integritate fizică și psihică, ale art. 26 privind viața intimă, familială și privată, ale art. 23 privind libertatea individuală, ale art. 24 privind dreptul la apărare, ale art. 30 privind libertatea de exprimare, ale art. 31 alin. (2) privind dreptul la informație, ale art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți, ale art. 54 privind fidelitatea față de țară, ale art. 55 privind apărarea țării, ale art. 57 privind exercitarea drepturilor și a libertăților și ale art. 126 privind instanțele judecătorești. De asemenea, se mai arată că sunt încălcate dispozițiile art. 6 și art. 8 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că s-a mai pronunțat asupra dispozițiilor legale atacate, constatând că sunt constituționale. Astfel, în ceea ce privește dispozițiile art. 2 lit. a) și b), ale

art. 7-10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, Curtea s-a pronunțat prin

Decizia nr. 980 din 25 iunie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 572 din 17 august 2009. În ceea ce privește dispozițiile art. 3 și 5 din ordonanța de urgență, Curtea s-a pronunțat prin

Decizia nr. 919 din 23 iunie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 690 din 14 octombrie 2009. Referitor la dispozițiile

art. 6 din ordonanța de urgență, Curtea s-a pronunțat prin Decizia nr. 1.194 din 24 septembrie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 749 din 4 noiembrie 2009. Cu privire la

art. 11 din ordonanța de urgență, Curtea s-a pronunțat prin Decizia nr. 267 din 24 februarie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 225 din 7 aprilie 2009. Considerentele acestor decizii își mențin valabilitatea și în cauza de față, inclusiv în privința dispozițiilor art. 12, art. 13 și art. 24 din ordonanța de urgență. De altfel, Curtea s-a mai pronunțat asupra constituționalității dispozițiilor ordonanței de urgență în ansamblul său, constatând că sunt constituționale, prin

Decizia nr. 530 din 9 aprilie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 430 din 24 iunie 2009.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 lit. a) și b), art. 3 lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 și art. 13 și

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, excepție ridicată de Traian Ghiuruțan în Dosarul nr. 8.659/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, de Neculai Păduraru în Dosarul nr. 41.370/3/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, de Ciprian Nica în Dosarul nr. 8.247/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal și de Onițiu Oprișor în Dosarul nr. 37.538/3/2008 al aceleiași instanțe.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 22 octombrie 2009.