Plan din 9 octombrie 2013

Hotărârea Guvernului nr. 784/2013 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 702 din 15 noiembrie 2013.

Anexa nr. 1

STRATEGIA NAȚIONALĂ ANTIDROG 2013 – 2020

I.

INTRODUCERE

În conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 lit. a) din H.G. nr. 461 din 11.05.2011 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale Antidrog, Agenția ,,elaborează, pe baza propunerii instituțiilor cu atribuții în domeniu, proiectul Strategiei naționale antidrog și planul său de actiune și le supune spre aprobare Guvernului.”

Noua

Strategie națională antidrog pentru perioada 2013-2020

este documentul programatic care înglobează obiectivele generale și specifice pe direcțiile de acțiune asumate de toate instituțiile implicate în reducerea amplorii fenomenului drogurilor la nivel național. Acest document cheie reprezintă rezultatul unui proces transparent de consultare la nivelul autorităților guvernamentale (Ministerul

Afacerilor Interne

– Unitatea de Politici Publice, Inspectoratul General al Poliției Române, Inspectoratul General al Jandarmeriei Române, Inspectoratul General al Poliției de Frontieră – Departamentul

Informații

și

Protecție

Internă,

Ministerul

Public

–

Direcția

de

Investigare

a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism - Ministerul Justiției – Administrația Națională a Penitenciarelor, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Național al Magistraturii, Direcția de Probațiune – Ministerul Sănătății, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Muncii Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice– Inspecția Muncii, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Institutul Național de Cercetare Științifică în Domeniul Muncii și Protecției Sociale - Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Finanțelor Publice – Autoritatea Națională de Administrare Fiscală –, Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor, Agenția Națională Anti-doping, Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și Siguranța Alimentelor, Serviciul Român de Informații,

Serviciul de Informații Externe, al autorităților administrației publice locale și al structurilor societății civile (Biserica Ortodoxă Română, Biserica Romano-catolică, Asociația Carusel, Asociația Aliat, ARAS, SAMUSOCIAL, Fice România, Confederația

Caritas

România,

World

Vision

International,

Asociația

Phoenix

Haga

România, Organizația Salvați Copiii România, Centrul Internațional Antidrog și Pentru Drepturile Omului – CIADO

România,

Asociația

TATA,

Asociația

de

Luptă

Antidrog

AMA,

Asociația

Alianța Internațională Antidrog, UNICEF România, Rețeaua Română de Harm Reduction).

Strategia va fi implementată în intervalul 2013-2020 care corespunde perioadei de implementare

a noii Strategii a Uniunii Europene în domeniul drogurilor și urmează Strategiei naționale antidrog 2005-2012, aprobată prin H.G. nr. 73/2005.

Strategia națională antidrog 2013-2020 este implementată prin două planuri de acțiune aferente, primul Plan de acțiune care acoperă perioada 2013-2016 fiind promovat împreună cu strategia prin aceeași hotărâre de guvern.

Prin aprobare de către Guvernul României, Strategia națională antidrog 2013-2020 este asumată ca document de politici publice în domeniu, conferind caracterul formal și legitimitatea răspunsului la fenomenul drogurilor. Totodată, acest document a fost elaborat în contextul procesului consultativ lansat de Agenția Națională Antidrog în calitate de coordonator, evaluator și monitor, la nivel național al răspunsului la fenomenul drogurilor.

Noua strategie include o nouă abordare la nivel de politici naționale în domeniul drogurilor, prin accentuarea importanței demersurilor evaluative și analitice, care se înscriu în contextul mai larg al atenției pe care Uniunea Europeană o acordă cercetării, rigurozității științifice, colaborării cu mediul profesional și academic. Elaborarea noii Strategii Naționale Antidrog a avut ca bază de plecare evaluarea Strategiei Naționale Antidrog 2005-2012 și a planurilor sale de acțiune.

II.

INFORMAȚII GENERALE RELEVANTE

Consumul și traficul de droguri constituie la nivel mondial un fenomen dinamic, fiind puternic influențat de o multitudine de factori de natură socială și economică.

Procesul de globalizare, caracterizat de mișcarea liberă a persoanelor, a bunurilor și a capitalurilor, de dezvoltare a noilor tehnologii informatice și de comunicații, dar și mondializarea crimei organizate, a determinat noi provocări în propagarea și răspândirea acestui fenomen. În acest context, măsurile luate de fiecare țară, dar și de organismele internaționale de profil, nu au stopat expansiunea fenomenului drogurilor sau izolarea sa la nivelul unei regiuni geografice sau a unui stat

.

Fenomen complex, caracterizat de mutații permanente, consumul și traficul de droguri a cunoscut și în România noi forme de manifestare, necesitând abordări tot mai variate.

Orientarea politicii de răspuns la fenomenul drogurilor a fost influențată în timp de tendințele acestuia ,

de concluziile studiilor, de rezultatele din practica specialiștilor, precum și de societatea civilă, fapt care a impus necesitatea unei reacții instituționale rapide și eficiente. Aceste elemente au contribuit atât la elaborarea primelor două strategii naționale în domeniu, care au acoperit perioadele 2003-2004 și 2005-2012, cât și la elaborarea și implementarea planurilor de acțiune aferente.

Deși România continuă să se afle sub mediile europene, datele ultimelor studii efectuate de Agenția Națională Antidrog indică o prevalență de-a lungul vieții de 4,3% pentru orice tip de drog în populația generală, în timp ce, în rândul populației de elevi de 16 ani, acest tip de prevalență se situează

la 10%, ceea ce relevă creșteri semnificative ale consumului de droguri, la nivelul întregii populații, cu precădere în rândul celei tinere.

Printre schimbările semnificative care au avut loc în ultimii anii și care ar putea influența evoluția fenomenului drogurilor, sunt de remarcat

►

Modificări ale profilurilor consumatorilor de substanțe psihoactive;

►

Apariția și răspândirea modelului policonsumului;

►

Precocitatea în debutul în consum al drogurilor;

►

Reducerea diferențelor de consum dintre sexe, în special pentru consumul de canabis: se remarcă scăderea raportului dintre prevalența consumului în rândul bărbaților și cea în rândul femeilor;

►

Existența unei relații foarte strânse între debutul precoce în consumul de droguri și modelul consumului recreațional;

►

Apariția de noi substanțe psihoactive (SNPP) pe piața drogurilor, cu o accesibilitate și o disponibilitate foarte crescută;

►

Schimbări în patologia asociată consumului de substanțe psihoactive, cauzate pe de o parte de practicarea policonsumului, iar pe de altă parte de efectele încă necunoscute ale consumului de substanțe noi cu proprietăți psihoactive;

►

Creșterea riscurilor asociate consumului de droguri, prin sporirea numărului de cazuri de consumatori de droguri infectați cu HIV, HVC și sau HVB, corelată cu reducerea serviciilor de asistență specifică consumatorilor problematici (programele de schimb de seringi);

►

Generalizarea traficului de droguri la nivel național, deși există județe în care se înregistrează un număr sensibil mai mare de cazuri (persoane arestate/ condamnate, confiscări etc).

Rapoartele naționale privind evoluția fenomenului drogurilor în țara noastră evidențiază statutul României, după deschiderea frontierelor, de segment activ al “Rutei balcanice” de traficare a stupefiantelor și precursorilor de droguri și prefigurează în același timp, noi tendințe de schimbare a rutelor de trafic, prin Regiunea Mării Negre, precum și de dezvoltare a pieței naționale de desfacere a drogurilor, fiind identificate pe teritoriul național toate tipurile de drog, inclusiv cele sintetice.

În prezent, metodele de traficare se schimbă și se adaptează rapid, testând astfel capacitatea de reacție a sistemelor judiciare de control al drogurilor. Se remarcă o flexibilitate și adaptare rapidă a pieței de droguri la mecanismele și procesele socio-economice și culturale, care modifică permanent

societatea, creând presiuni și, implicit, noi nevoi de securitate și ordine publică. În acest sens, apariția și consumul de noi substanțe cu proprietăți psihoactive reprezintă o nouă provocare, și în același timp, o adevărată amenințare la adresa mecanismelor de control antidrog naționale, dar și europene și internaționale.

Situația sintetică a tendințelor înregistrate în perioada 2005-2012 în domeniul consumului și traficului de droguri, în baza evoluției indicatorilor de monitorizare în perioada analizată, relevă:

Consumul de droguri în rândul populației și în rândul subgrupurilor specifice



Consumul de droguri în rândul populației generale (15-64 de ani)

În perioada 2005-2012, au fost realizate două studii în populația generală privind cunoștințele, atitudinile și practicile referitoare la consumul de tutun, alcool și droguri, unul în 2007, iar cel de-al doilea în 2010 1 . Din concluziile acestor studii, reiese o scădere a consumului de tutun și alcool, o creștere a consumului ilegal de droguri, inclusiv sedative și tranchilizante și apariția celui de substanțe noi

cu

proprietăți

psihoactive

(SNPP),

comercializate

sub

numele

de

„droguri

legale”

sau

„etnobotanice”, pentru care se înregistrează, pentru segmentul 15-64 de ani, cea mai mare prevalență pentru consumul de-a lungul vieții - 2%. În ierarhia celor mai consumate droguri nu se înregistrează modificări semnificative: canabisul (1,6%) și ecstasy (0,7%) au o mai mare prevalență decât heroina. Alte modificări notabile se referă la apariția consumului de substanțe noi cu proprietăți psihoactive (SNPP), la un nivel îngrijorator, semnalarea pentru prima oară la nivel național a consumului de ketamină și diversificarea consumului pentru generația adultă, persoanele de sex feminin și în majoritatea regiunilor țării.



Consumul de droguri în rândul elevilor de 16 ani

În perioada 2005-2012, componenta națională a studiului european ESPAD (studiu derulat la nivel internațional din 4 în 4 ani, începând cu anul 1995) a fost implementată de 2 ori în România, respectiv în anul 2007 și în anul 2011. Potrivit rezultatelor obținute în cele două studii ESPAD, deși elevii români în vârstă de 16 ani nu au raportat niveluri ale prevalenței consumului de droguri, semnificativ mai ridicate pentru oricare dintre variabile cheie studiate (alcool, tutun, tranchilizante și sedative, droguri ilicite, substanțe noi cu proprietăți psihoactive), pentru multe dintre acestea, România situându-se mult sub media europeană, comparativ cu rezultatele înregistrate la nivel național în studiile anterioare de acest tip, se observă creșteri ale consumului de-a lungul vieții pentru aproape toate tipurile de substanțe psihoactive analizate (fac excepție tranchilizantele și sedativele utilizate fără prescripția medicului și pastile administrate în combinație cu alcool). Cele mai mari creșteri au fost înregistrate în

1

Raportul Național privind situația drogurilor 2011, Agenția Națională Antidrog, p. 31

cazul prevalenței consumului de canabis/ hașiș – 7,2%, de substanțe inhalante - 7,2% și de amfetamine – 1,7%. Totodată, la ultimul studiu ESPAD, desfășurat în 2011, s-a observat o prevalență semnificativă a consumului de SNPP de-a lungul vieții, de 5,3%, dar și prevalențe ale consumului de SNPP în ultimul an – 4,2%, respectiv în ultima lună – 1,9%, cu valori ridicate

1 .

Consumul problematic de droguri

Se observă o creștere constantă în ceea ce privește numărul estimat de consumatori problematici din București, acesta fiind apreciat în anul 2011 la 19.265 consumatori problematici, cu o rată de 20,1 la 1000 persoane cu vârsta 18-49 ani, comparativ cu 16.867 consumatori problematici și o rată de 17,4, cât arată o estimare realizată pentru anul 2007. În ultimii ani, creșterea numărului de consumatori problematici se datorează, în mare parte, apariției pe piața din România a noilor substanțe cu proprietăți psihoactive, care, inițial, au fost comercializate fără restricții. Un alt factor facilitator al creșterii numărului de consumatori problematici este determinat de închiderea unor programe importante de servicii de prevenire a riscurilor asociate consumului de droguri, care au fost active în România până în 2010, finanțate de Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, Tuberculozei și Malariei și de UNODC – Biroul România.

Admiterea la tratament

După ce a înregistrat o scădere în perioada 2001-2006, numărul total de admiteri la tratament pentru consumul de droguri ilicite și substanțe noi cu proprietăți psihoactive (SNPP), a înregistrat în ultimii ani o tendință de creștere, depășind în anul 2010 (2163) maximul istoric din 2001 (2134). Această creștere de ansamblu a numărului total de persoane consumatoare de droguri, beneficiare de tratament ca urmare a consumului de droguri, a fost însoțită de sporirea constantă a numărului celor care au solicitat pentru prima dată tratament. Caracteristica generală a sistemului de asistență destinată consumatorilor de droguri din România continuă să fie concentrarea acestor tipuri de servicii cu predilecție în municipiul București (62,2%, cu 66% în regim de internare și 67,8% în regim ambulatoriu) 2 , unde de altfel, conform studiilor, se estimează a fi și cel mai mare număr de consumatori. Deși drogurile principale pentru care se solicită și se acordă asistență sunt, în tot intervalul de referință, opiaceele (41,5% în regim de internare, respectiv 69,5% în regim ambulatoriu 3 ), în ultimii ani se observă o creștere semnificativă a solicitărilor de asistență pentru consumul de SNPP, o posibilă explicație a acestei evoluții fiind prețul relativ scăzut comparativ cu drogurile, dar și accesibilitatea mult mai mare a acestora.

1

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p. 28

2

Raportul Național privind situația drogurilor 2011, Agenția Națională Antidrog, p. 94

3

Raportul Național privind situația drogurilor 2011, Agenția Națională Antidrog, p. 93

Bolile infecțioase asociate consumului de droguri

Prevalențele bolilor infecțioase asociate consumului de droguri în rândul consumatorilor de droguri, observate prin monitorizarea de rutină, au înregistrat în ultimii ani tendințe crescătoare, datorate parțial schimbărilor survenite în modelele de consum, dar și ca urmare a diminuării, începând cu anul 2010, a intervențiilor de reducere a riscurilor de infectare, atingând în 2011 valori semnificative, după cum urmează:



pentru infecția cu HVB - 15% în 2011, comparativ cu 6,9% în 2005 1 ;



pentru infecția cu HIV – 11,6% în 2011, comparativ cu 1,1% în 2005 2 ;



pentru infecția cu HVC – 68,5% în 2011, comparativ cu 45,8% în 2005 3 .

În 2011, a fost semnalată apariția unui focar de infecție HIV/ SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile din România. Conform datelor furnizate de Comisia Națională de Luptă Anti-Sida, numărul consumatorilor de droguri injectabile nou diagnosticați cu HIV a crescut în România, de la 1-6 cazuri pe an până în 2010, la 231 cazuri în 2012 (31% din totalul cazurilor noi anuale 4 ).

O caracteristică nouă a comportamentului de consum injectabil este utilizarea SNPP (stimulanți de tip amfetaminic) pe cale injectabilă. Într-o evaluare rapidă 5 , făcută de EMCDDA și ECDC la începutul anului 2012 în cazul utilizării SNPP injectabil s-a remarcat un model de consum care implică o injectare mai frecventă. Acest tip de comportament crește riscul infectării cu boli infecțioase.

Urgențele medicale datorate consumului de droguri

Extinsă la nivel național începând cu anul 2010, monitorizarea sistematică a urgențelor medicale datorate consumului de droguri a reliefat aspecte noi ale consecințelor asupra sănătății, determinate de noile tendințe ale consumului de droguri, din perspectiva patologiei de urgență asociată. Astfel, dacă în anul 2009, pe baza unei monitorizări retrospective, au fost identificate 999 de cazuri de urgențe medicale datorate consumului de droguri, în anul 2010, prin monitorizare prospectivă, au fost raportate 2935 cazuri 6 , urmând ca în anul 2012, numărul acestora să ajungă la 2.578 cazuri 7 . Datele rezultate din analiza cazuisticii urgențelor medicale datorate consumului de droguri au oferit informații despre substanțele recent apărute pe piața drogurilor, precum și despre practicile noi de consum, constituind repere pentru dezvoltarea politicilor de prevenire ale acestui fenomen.

1

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p. 98

2

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p.104

3

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p.101

4

Raportul Comisiei Națională de Luptă Anti-Sida disponibil la

http://www.cnlas.ro/images/doc/romania31dec2012.pdf

5

Joint EMCDDA and ECDC rapid risk assessment HIV in injecting drug users in the EU/EEA, following a reported increase of cases in Greece and Romania -2012, p 4

6

Raportul Național privind situația drogurilor 2011, Agenția Națională Antidrog, p.115

7

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p.115

Decese asociate consumului de droguri

În ceea ce privește decesele asociate consumului de droguri, după o tendință oscilantă observată în perioada 2001-2005, se remarcă o relativă stabilizare în perioada 2005-2011, ca urmare a stabilizării consumului, precum și a capacităților de detecție de laborator și a implementării algoritmilor de identificare-triaj-management medico-legal a acestor cazuri. În anul 2012, ca o expresie elocventă a schimbării modelelor de consum (mai ales „substituirea” drogurilor consacrate – heroina în special – cu SNPP, care au un potențial tanatogenerator direct mai scăzut). se produce însă o răsturnare de situație, numărul cazurilor de deces direct asociat consumului de droguri fiind semnificativ mai mic, diferența de cazuistică regăsindu-se însă în decesele indirecte înregistrate într-un număr mult mai mare 1 .

Se remarcă creșterea numărului de decese în rândul femeilor, dar și a vârstei medii la deces (2011: 30,4 ani). De asemenea, se constată o creștere a proporției de decese înregistrate în spitale și, astfel, o creștere a adresabilității către unitățile medicale cel puțin în fazele terminale – agonale, în paralel cu diminuarea temerilor legate de eventualele consecințe juridice, posibil și pe fondul unor măsuri de educație medicală în rândul populațiilor cu risc. De asemenea, se constată o creștere accentuată a patologiei asociate administrării drogurilor – infecțioasă acută, subacută sau cronică.

În continuare, se apreciază că gradul de subraportare al deceselor asociate consumului de droguri este semnificativ, fiind o consecință a lipsei de experiență în managementul cazurilor de deces asociat consumului de droguri, de cunoștințe medico-legale și juridice, precum și de limitări financiare.

Consumul de droguri și consumul problematic de droguri în penitenciar

În perioada 2001-2011, s-a produs o dublare a numărului de deținuți care s-au autodeclarat consumatori de droguri la momentul încarcerării (de la 1.065 în 2001, la 2.328 în 2011), în condițiile în care, în aceeași perioadă, s-a produs o reducere substanțială a efectivului de deținuți (de la 50.035 la 30.662). Se remarcă, totuși, o scădere a proporției celor care nu au consumat nici în libertate și nici în detenție și o creștere ușoară a proporției celor care au consumat în libertate și consumă în continuare. În funcție de substanța autodeclarată ca fiind utilizată înainte de data încarcerării, se constată că, în perioada 2007-2011, heroina ocupă primul loc în topul preferințelor de consum, cu o medie de peste 70%, urmată de canabis și cocaină. În corelație cu topul substanțelor de consum conform declarațiilor făcute la momentul încarcerării se regăsește și faptul că majoritatea (70,96% în 2011) deținuților au menționat injectarea ca fiind cea mai frecventă cale de administrare a drogului principal. De semnalat faptul că în anul 2011 se înregistrează o creștere de aproape 6 ori a celor care au declarat policonsum

1

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p.149

de droguri (de la 1,6 % în 2008, la 10,13% în 2011). Potrivit rezultatelor celor două studiide prevalență a consumului de droguri în sistemul penitenciar din România, efectuate de Agenția Națională Antidrog în parteneriat cu Administrația Națională a Penitenciarelor în 2006 și 2011, se observă, atât înainte de actuala perioadă de detenție, cât și în actuala perioadă de detenție, prevalențe ale consumului oricărui tip de drog

(inclusiv SNPP) de-a lungul vieții mai mari decât cele înregistrate în populația generală (GPS 2010 – 4,3%):



înainte de actuala perioadă de detenție - 24,1%



în actuala perioadă de detenție- 4,5%.

Referitor la asistența acordată consumatorilor de droguri în penitenciar, există multiple preocupări pentru întregirea lanțului terapeutic comunitate - penitenciar - comunitate: datele indică axarea la nivelul întregului sistem penitenciar pe asistența psiho-socială, educația pentru sănătate, formarea de educatori între egali pentru prevenirea infectării cu HIV, HVB și HVC și tratament specific al bolilor infecțioase asociate consumului de droguri, prevenirea consumului de droguri și sprijinirea reintegrării sociale după momentul liberării din penitenciar. În această perioadă s-a realizat amenajarea de comunități terapeutice în 3 penitenciare. De asemenea, la nivelul Penitenciarului Spital Rahova funcționează un centru de detox și inițiere a tratamentului de substituție cu metadonă, atât pentru dependenții de droguri aflați în penitenciare, cât și pe aresturile Poliției, iar în 10 penitenciare și penitenciare spital sunt disponibile începând cu 2009 programe de schimb de seringi și substituție cu metadonă.

Infracționalitatea drogurilor

În ceea ce privește infracțiunile din domeniul drogurilor se constată o creștere a numărului de dosare penale finalizate cu rechizitorii (436 în 2011, comparativ cu 394 în 2005 1 ), precum și a numărului de persoane condamnate pentru infracțiuni de trafic de droguri (de la 632 în 2005, la 853 în 2011 2 ). În ceea ce privește numărul de cauze penale soluționate cu scoatere de sub urmărire penală, evoluția sa după ce a cunoscut o creștere fulminantă în perioada 2005-2009 (de la 282 în 2005, la 1459 în 2009), înregistrează începând cu anul 2010 o tendință descrescătoare, atingând în 2011 valoare de 603 cauze penale soluționate cu scoatere de sub urmărire penală. Concomitent, se observă o scădere a numărului de persoane minore condamnate (de la 43 în 2005, la 21 în 2011 3 ), precum și a numărului de consumatori condamnați pentru infracțiuni de trafic de droguri cu pedeapsa închisorii cu executarea

1

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p. 176

2

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p. 184

3

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p. 184

pedepsei în penitenciar (de la 504 în 2005, la

426

în 2011 1 ), fiecare din cei doi indicatori înregistrând însă o evoluție oscilantă, de tip creștere-scădere în perioada 2005-2012.

Piața drogurilor

Plasarea României pe principala cale de acces a

heroinei

în Europa a transformat țara noastră atât într-un teritoriu de depozitare, cât și într-o piață de desfacere a acesteia, fapt reflectat de cantitățile de droguri identificate și confiscate de organele judiciare în ultimii ani. În ceea ce privește rutele de traficare a heroinei folosite de către rețelele de crimă organizată, s-a observat faptul că în cursul anului 2011 s-a menținut în prim plan ruta tradițională balcanică, implicând tranzitarea următoarelor state: Afghanistan – Pakistan – Iran – Turcia – Grecia – fostele state iugoslave – statele din Europa de Vest. De asemenea, s-a evidențiat integrarea României, alături de Bulgaria și Ungaria, ca parte integrantă a brațului nordic al Rutei Balcanice. Totodată, au continuat să se consolideze informațiile privind includerea României pe o nouă rută de tranzit a heroinei, care pornește din Afghanistan spre

țările occidentale, alături de Turkmenistan, Uzbekistan, Kazahstan, Federația Rusă și Ucraina. Astfel, heroina stocată pe teritoriul Ucrainei este traficată către Europa Occidentală prin Polonia, Ungaria sau România. Similar anilor anteriori,

cocaina

este un drog reprezentativ pentru marile orașe (București, Constanța, Timișoara, Cluj-Napoca, Râmnicu-Vâlcea, Deva, Sibiu și Brașov), regăsindu-se pe rutele principalelor căi de acces pe teritoriul național (în special portul Constanța). De asemenea, în anul 2011 nu au intervenit modificări în ceea ce privește modalitățile de transport sau rutele utilizate pentru

introducerea cocainei pe teritoriul național, proveniența acesteia fiind stabilită în Bolivia.

Totodată,

canabisul

provenit din Spania continuă să fie principala substanță de consum pe teritoriul național. Totuși, în anul 2011 s-a constatat o orientare a traficanților către organizarea pe teritoriul României a unor culturi de canabis de mici dimensiuni, în scopul evitării riscurilor determinate de eventualele transporturi internaționale, dar și intrării pe piață a unor traficanți locali. Astfel, în anul 2011 culturile ilicite de canabis identificate pe teritoriul României au înregistrat o creștere semnificativă față de anul 2010, de la 6 culturi însumând 78 de plante de canabis, la 15 culturi ilicite în anul 2011, însumând 897 de plante de canabis.

Ca și în anul 2010,

drogurile sintetice

(amfetamine, ecstasy) au provenit în anul 2011 din statele din Vestul Europei, îndeosebi din Olanda, fiind introduse pe teritoriul național prin sistemul de coletărie, aerian sau terestru, în acest ultim caz fiind utilizate autoturismele personale ale cetățenilor români care se întorc din Occident. Datele privind originea

substanțelor noi cu proprietăți

1

Raportul Național privind situația drogurilor 2012, Agenția Națională Antidrog, p. 185

psihoactive

nu au adus, pe parcursul anului 2011, informații noi cu privire la originea acestor substanțe comercializate în România.

Principalele concluzii evidențiate de Raportul Național 2012 privind situația drogurilor în România au revelat următoarele:

1.

Rutele de trafic și modalitățile de transport ale drogurilor rămân stabile pe întreaga perioadă 2001 – 2011, concomitent cu posibilitatea apariției, în ultimii ani, a unei noi rute de transport a heroinei din Afganistan, prin Federația Rusă, Ucraina și, ulterior România.

2.

România își menține statutul de țară neproducătoare de droguri, chiar dacă în ultimii doi ani se remarcă o creștere a numărului de culturi ilicite de canabis, producția estimată nefiind de natură a produce mutații semnificative în piață.

3.

Cantitățile de droguri confiscate urmează aceeași evoluție sinusoidală, canabisul fiind cel mai capturat drog, urmat de heroină și produșii de tip amfetaminic, în timp ce confiscările de opiu au scăzut constant.

4.

Pe întreaga perioadă 2001 – 2011 se menține aceeași disproporție între numărul de capturi și cantitățile de droguri confiscate, ceea ce confirmă ipoteza conform căreia majoritatea drogurilor confiscate sunt formate din cantități mici provenite din combaterea traficului stradal.

5.

Prin măsurile de ordin legislativ, operativ și preventiv s-a reușit diminuarea activităților de comercializare a substanțelor noi cu proprietăți psihoactive, atât prin intermediul „magazinelor de vise”, cât și prin intermediul Internet –ului.

6.

Prețul cu ridicata (en-gros) a continuat și în anul 2011 să se mențină stabil pentru majoritatea drogurilor traficate, înregistrându-se fluctuații mici comparativ cu anul anterior, cu excepția prețului heroinei care a înregistrat o creștere semnificativă; în același timp, prețul cu amănuntul a rămas constant.

7.

Menținerea prețului cu amănuntul la heroină, în condițiile creșterii prețului cu ridicata este explicată prin scăderea purității drogului la nivelul străzii.

III.

PRIORITĂȚI, POLITICI ȘI CADRU JURIDIC EXISTENTE

Obiectivele specifice propuse sunt de natură a genera până în anul 2020 un impact favorabil asupra sănătății, ordinii și siguranței publice. În acest sens, planurile de acțiune aferente strategiei detaliază și stabilesc concret măsurile și intervențiile din domeniul reducerii cererii și ofertei drogurilor, pornind de la o abordare coerentă și eficientă.

Strategia națională antidrog 2013-2020 urmărește să:

►

reducă nivelul consumului și dependenței de droguri, precum și consecințele generate de acestea la nivelul sănătății, ordinii și siguranței publice;

►

contribuie la reducerea disponibilității drogurilor pe piață;

►

promoveze cunoașterea fenomenului prin evaluarea sistematică a tendințelor și provocărilor din domeniul drogurilor, în vederea fundamentării răspunsului instituțiilor și structurilor societății civile;

►

asigure

cadrul

necesar

dialogului

și

cooperării

între

instituțiile

implicate

și

sectorul neguvernamental.

Modificări legislative

Aderarea României la Uniunea Europeană a implicat armonizarea legislației naționale cu cea a Uniunii Europene, adaptarea structurilor și mecanismelor administrației publice naționale în mod corespunzător celor ale Uniunii Europene, dar și dezvoltarea capacității administrative și juridice de implementare a acquis-ului european.

România a adoptat gradual, alături de alte state și în special Statele Membre ale Uniunii Europene, un ansamblu de măsuri legislative destinate construcției și consolidării continue a cadrului legal și instituțional național, în contextul eficientizării cooperării internaționale, în scopul prevenirii și combaterii traficului și consumului de droguri. De asemenea, țara noastră a înregistrat progrese importante în lupta împotriva fenomenului drogurilor, având, în prezent, reglementări naționale conforme cu standardele europene și internaționale.

Acte normative de referință

A.

În cadrul Programului de Guvernare 2012, prevăzut în anexa nr. 2 la Hotărârea Parlamentului nr.15/2012 pentru acordarea încrederii Guvernului, la capitolul 6 „Administrație și interne”, în cuprinsul componentei „Ordine și siguranță publică”, un obiectiv principal îl constituie:

Combaterea corupției, a criminalității organizate transnaționale și a formelor grave ale criminalității economice și financiare , în contextul în care criminalitatea organizată, traficul de persoane, traficul de droguri, contrabanda continuă să constituie probleme pentru siguranța internă a României. Pentru aceste considerente se propune ca instituțiile publice din domeniul ordinii și siguranței publice să acționeze ferm atât pentru a contracara provocările ridicate de traficul și consumul de droguri, cât și pentru a oferi o reacție clară și cuprinzătoare în direcția unor politici multidisciplinare, coerente și coordonate, cu implicarea tuturor actorilor vizați.

B.

Principalele instrumente juridice internaționale referitoare la traficul și consumul de droguri, ratificate de România, ori care au incidență asupra fenomenului drogurilor, drepturilor omului, precum și actele juridice ale Uniunii Europene relevante sunt următoarele:

1.

Convenția de cooperare polițienească pentru Europa de Sud-Est, adoptată la Viena în data de 5 mai 2006, ratificată prin Legea nr. 214/2007;

2.

Convenția cadru WHO pentru controlul tutunului, adoptată la Geneva la 21 mai 2003, ratificată prin Legea nr. 332/2005;

3.

Convenția contra traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope, întocmită la Viena la 20 decembrie 1988, ratificată prin Legea nr. 118/1992;

4.

Convenția asupra substanțelor psihotrope, întocmită la Viena la 21 februarie 1971, ratificată prin Legea nr. 118/1992;

5.

Convenția unică asupra stupefiantelor din 1961, astfel cum a fost modificată prin protocolul din 1972, ratificată prin Decretul nr. 626/1973;

6.

Decizia 2005/387/JAI a Consiliului din 10 mai 2005 privind schimbul de informații, evaluarea riscurilor și controlul noilor substanțe psihoactive;

7.

Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului din

25 octombrie 2004 de stabilire a dispozițiilor minime privind elementele constitutive ale infracțiunilor și sancțiunile aplicabile în domeniul traficului ilicit de droguri;

8.

Pactul European împotriva drogurilor sintetice, adoptat la 27-28.10.2011 de către Consiliul JAI;

9.

Pactul European privind combaterea traficului internațional de droguri – întreruperea rutelor cocainei și heroinei, aprobat în 3 iunie 2010 de către Consiliul JAI.

C.

Principalele acte normative naționale în domeniu:

1.

Legea nr. 194/2011 privind combaterea operațiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de acte normative în vigoare;

2.

Legea nr.292/2011 a asisten ț ei sociale;

3.

Legea nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanțelor și preparatelor stupefiante și psihotrope, cu modificările și completările ulterioare;

4.

Legea nr. 381/2004 privind unele măsuri financiare în domeniul prevenirii și combaterii traficului și consumului ilicit de droguri;

5.

Legea nr. 64/2005 privind participarea României ca membru cu drepturi depline la Grupul de cooperare pentru combaterea consumului și traficului ilicit de droguri (Grupul Pompidou) din cadrul Consiliului Europei;

6.

Legea nr. 143/2000 privind prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri, cu modificările și completările ulterioare;

7.

Hotărârea Guvernului nr. 461/2011 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale Antidrog;

8.

Hotărârea

Guvernului

nr. 1543/2009

privind aprobarea plății

contribuției

anuale pentru participarea Inspectoratului General al Poliției Române, prin Agenția Națională Antidrog, la Fundația Europeană Helpline (FESAT);

9.

Hotărârea Guvernului nr. 1102/2008 privind aprobarea Programului național de asistență medicală, psihologică și socială a consumatorilor de droguri 2009-2012, cu

completările ulterioare;

10.

Hotărârea Guvernului nr. 1101/2008 privind aprobarea Programului de interes național de prevenire a consumului de tutun, alcool și droguri 2009-2012;

11.

Hotărârea Guvernului nr. 1915/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanțelor și preparatelor stupefiante și psihotrope, cu modificările și completările ulterioare;

12.

Hotărârea Guvernului nr. 860/2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului și consumului ilicit de droguri, cu modificările și completările ulterioare;

13.

Hotărârea Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituțiilor de asistență socială și a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a instituțiilor de asistență socială, precum și a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale.

14.

D. Alte instrumente legislative naționale în domeniu:

1.

Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare;

2.

Legea nr. 39/2003 privind prevenirea și combaterea criminalității organizate, cu modificările și completările ulterioare;

3.

Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările și completările ulterioare;

4.

Legea voluntariatului nr. 195/2001, cu modificările și completările ulterioare;

5.

Ordonanța Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobată prin Legea nr.515/2003, cu modificările

ș i completările ulterioare;

6.

Ordonanța Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea și funcționarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor și de supraveghere a executării sancțiunilor neprivative de libertate, aprobată prin Legea nr.129/2002, cu modificările și completările ulterioare;

7.

Hotărârea Guvernului nr. 220/2011 pentru aprobarea Strategiei naționale de management integrat al frontierei de stat a României în perioada 2011-2012;

8.

Hotărârea Guvernului nr. 124/2013 privind aprobarea programele naționale de sănătate pentru anii 2013 și 2014;

9.

Ordinul ministrului sănătății nr. 121/2011 al pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua controale, conform competențelor legale, în locurile și/sau în mediile în care se produc, se comercializează, se utilizează sau se consumă substanțe și/sau produse noi cu efecte psihoactive, dăunătoare sănătății, altele decât cele reglementate;

10.

Ordinul comun al ministrului justiției și ministrului sănătății nr. 429/C/125/2012 privind asigurarea asistenței medicale persoanelor private de libertate aflate în custodia Administrației Naționale a Penitenciarelor;

11.

Ordinul ministrului sănătății nr. 422/2013 al pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naționale de sănătate publică pentru anii 2013 și 2014;

12.

Ordinul comun al ministrului sănătății publice, ministrului muncii, familiei și egalității de șanse și ministrului internelor și reformei administrative nr. 1389/513/282/2008 privind aprobarea Criteriilor și metodologiei de autorizare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de droguri și a Standardelor minime obligatorii de organizare și funcționare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de drogurii;

13.

Ordinul comun al ministrului sănătății publice și ministrului internelor și reformei administrative nr. 770/192/2007 pentru aprobarea Metodologiei de completare a fișelor standard și de transmitere a datelor prevăzute în foaia individuală de urgență pentru consumul de droguri, în foaia individuală de admitere la tratament pentru consumul de droguri, în fișa privind cazurile înregistrate de HVC și HVB în rândul consumatorilor de droguri injectabile și în fișa standard de prevalența infecțiilor cu HIV, HVB și HVC în rândul consumatorilor de droguri injectabile;

14.

Ordinul ministrului justiției nr. 1216/C/2006 privind modalitatea de derulare a programelor integrate de asistență medicală, psihologică și socială pentru persoanele aflate în stare privativă de libertate, consumatoare de droguri;

15.

Ordinul ministrului muncii, solidarității sociale și familiei nr. 383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale și a modalității de evaluare a îndeplinirii acestora de către furnizori;

16.

Ordinul comun al ministrului sănătății și familiei și ministrului justiției nr. 898/725/2002 și privind măsurile medicale și educative aplicate toxicomanilor în penitenciare;

17.

Ordinul ministrului sănătății și familiei nr. 187/2002 pentru definirea tipurilor de unități medicale ce pot fi abilitate să asigure asistență medicală persoanelor dependente de droguri, precum și a organizațiilor neguvernamentale ce pot fi abilitate să desfășoare activități de prevenire a transmiterii microorganismelor patogene pe cale sanguină în rândul consumatorilor de droguri injectabile;

18.

Dispoziția directorului Agenției Naționale Antidrog nr. 222/1/2011 de aprobare a Metodologiei de lucru cu voluntarii în cadrul Agenției Naționale Antidrog;

19.

Decizia președintelui Agenției Naționale Antidrog nr. 17/2006 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare, modificare și implementare a planului individualizat de asistență a consumatorului de droguri;

20.

Decizia președintelui Agenției Naționale Antidrog nr. 16/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz în domeniul asistenței consumatorului de droguri.

E.

Principalele instrumente juridice internaționale și acte juridice ale Uniunii Europene în domeniul precursorilor de droguri:

1.

Convenția contra traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope, întocmită la Viena la 20 decembrie 1988, ratificată prin Legea nr.118/1992;

2.

Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului privind supravegherea comerțului cu precursori de droguri între Comunitate și țările terțe;

3.

Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 al Comisiei din 27 iulie 2005 care stabilește modalitățile de aplicare ale Regulamentului (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind precursorii de droguri și ale Regulamentului (CE) nr. 111/2005 al Consiliului cu privire la regulile ce trebuie stabilite pentru supravegherea comerțului cu precursori între Comunitate și țările terțe;

4.

Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 februarie 2004 privind precursorii de droguri.

F. Principalele acte normative naționale în domeniul precursorilor ce pot fi folosiți la fabricarea ilicită a drogurilor:

1.

Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, aprobată prin Legea nr.186/2007 cu modificările și completările ulterioare;

2.

Hotărârea Guvernului nr. 358/2008 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, precum și pentru modificarea H.G. nr. 1489/2002 privind înființarea Agenției Naționale Antidrog.

G. Documente strategice internaționale:

1.

Declarația politică de la Viena (martie 2009);

2.

Planul de acțiune (al

Declarației politice de la Viena)

pentru o cooperare internațională către o strategie integrată și echilibrată de combatere a problematicii drogurilor la nivel mondial.

I. Documente strategice europene :

1.

Strategia de securitate internă a Uniunii Europene (COM 2010/673).

2.

Strategia Uniunii Europene privind drogurile 2005-2012, adoptată de Consiliul European în 16- 17 decembrie 2004;

3.

Planul de acțiune al Uniunii Europene privind drogurile pentru perioada 2009-2012 (2008/C 326/09);

4.

Programul multianual Stockholm (2010-2014), adoptat de către Consiliul European (2010/C 115/01) și Planul de acțiune al Comisiei Europene pentru implementarea Programului multianual Stockholm;

J. Documente strategice naționale:

1.

Strategia națională de ordine publică 2010-2013, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1040/2010 pentru aprobarea Strategiei naționale de ordine publică 2010-2013;

2.

Programul de guvernare al României 2013-2016 (Capitolul 20 - Ordine și siguranța cetățeanului) aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 45/2012 pentru acordarea încrederii Guvernului.

IV.

DEFINIREA PROBLEMEI

La nivel național, problema drogurilor, inclusiv alcoolul și tutunul, continuă să reprezinte o provocare cu implicații grave atât pentru domeniul social, al sănătății, dar și în domeniul aplicării legii, iar evoluțiile recente, cum ar fi consumul de substanțe noi cu proprietăți psihoactive, continuă să genereze preocupări la toate nivelurile.

Problema centrală identificată este fenomenul drogurilor în România, reprezentat de producția, traficul, distribuția, consumul, dependența și riscurile asociate consumului de droguri.

În acest context, la nivelul factorilor de decizie guvernamentali se urmărește adaptarea continuă a răspunsului național la noile tendințe ale consumului și traficului de droguri, la condițiile socio- economice actuale, la realitățile concrete, identificându-se nevoile și stabilindu-se posibilitățile de reacție. În acest demers, sprijinul structurilor societății civile și al comunității este deosebit de important.

Traficul și consumul de droguri constituie una dintre principalele amenințări asimetrice, care se manifestă la nivel social și surprinde atât prin fațetele multiple de acțiune, neconvenționale, cât și prin implicațiile în planul ordinii publice și al securității interne. Pornind de la caracterul neconvențional al fenomenului, se impune dezvoltarea unui set de capacități de reacție puternice, echilibrate și flexibile. În acest context, abordarea integrată și proactivă a fenomenului devine esențială pentru gestionarea eficientă a acestuia.

Fenomenul drogurilor, care prezintă o complexitate deosebită, cu implicații în toate sferele - sănătate publică, siguranța cetățeanului și securitate națională - reclamă un răspuns instituțional multidisciplinar, pragmatic și eficient, bazat pe o evaluare realistă a nevoilor, resurselor, posibilităților de acțiune și obiectivelor. Răspunsul instituțional la fenomenul dinamic al drogurilor nu poate fi limitat la o singură instituție sau organizație, ci trebuie să fie rezultatul unei cooperări interinstituționale reale, constante și eficiente. În acest sens, mecanismul de coordonare instituit anterior și consolidat prin această strategie continuă să reprezinte elementul central în asigurarea sinergiei, coerenței și unității răspunsului

la

fenomenul

drogurilor,

pornind

de

la

premisele

cooperării

autentice,

evitării suprapunerilor, asigurării unui schimb eficient de informații și date și utilizării eficiente a resurselor.

Pornind de la o abordare integrată, echilibrată, fundamentată științific, strategia se adresează și noilor probleme, cum ar fi:

►

policonsumul de droguri inclusiv, consumul de combinații de droguri și alcool;

►

extinderea rapidă a consumului de substanțe noi cu proprietăți psihoactive;

►

dinamica piețelor drogurilor, generată inclusiv de utilizarea internetului ca mijloc de distribuție a drogurilor;

►

abuzul de medicamente;

►

deturnarea precursorilor de droguri;

►

calitatea serviciilor de reducere a cererii;

►

incidența Hepatitei C în rândul consumatorilor de droguri injectabile și riscul unei epidemii HIV și a altor boli associate.

V.

OBIECTIVE

Strategia dezvoltă cadrul național de politici, necesar implementării unui răspuns proactiv față de fenomenul consumului de droguri, alcool și tutun, precum și a traficului de droguri și precursori, prin obiective specifice și acțiuni integrate ale instituțiilor naționale și locale.

Noua strategie își propune să aducă un plus de valoare în ceea ce privește reacția statului român la

problematica

drogurilor,

prin

dezvoltarea

mecanismelor

de

coordonare,

colaborare

inter- instituțională, transparență decizională, cercetare și analiză strategică. De asemenea, Strategia națională antidrog 2013-2020 consolidează rezultatele pozitive obținute în urma implementării documentelor de politici publice anterioare și își propune să ofere soluții pentru depășirea dificultăților întâlnite în practică. Consecventă principiului respectării drepturilor omului, noua Strategie națională antidrog propune o abordare umanistă a consumului de droguri, care se reflectă inclusiv în obiectivele acesteia. Totodată, strategia se înscrie în cadrul normativ național și respectă principiile fundamentale ale Uniunii Europene: respectul față de demnitatea umană, libertate, democrație, egalitate și stat de drept. Elementul fundamental al acestei noi strategii îl reprezintă echilibrul între măsurile de reducere a cererii și ofertei de droguri.

Structural, Strategia națională antidrog abordează integrat reducerea cererii și ofertei de droguri, concomitent cu dezvoltarea coordonării, cooperării internaționale, cercetării, evaluării și informării în domeniu, vizând atingerea următoarelor obiective generale:

►

Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului național integrat de prevenire și asistență, în concordanță cu evidențele științifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor și intervențiilor universale, selective și indicate de prevenire implementate în școală, familie și comunitate, precum și intervențiile de identificare, atragere și motivare a consumatorilor de droguri în vederea furnizării de servicii de asistență specializată ce au ca finalitate integrarea socială;

►

Reducerea ofertei de droguri prin identificarea și destructurarea rețelelor de trafic, reducerea disponibilității drogurilor pe piață și utilizarea eficientă a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme instituționale de monitorizare și control, coordonate și adaptate nevoilor actuale și situației reale a fenomenului și care să susțină în mod viabil măsurile de luptă împotriva acestuia;

►

Coordonarea în domeniul drogurilor, urmărește asigurarea unui concept unitar de acțiune în domeniul problematicii drogurilor și precursorilor, monitorizarea implementării politicilor naționale în domeniul drogurilor, utilizarea eficientă a resurselor și maximizarea rezultatelor intervențiilor realizate;

►

În domeniul cooperării internaționale, se urmărește reafirmarea angajamentului României, asumat prin documentele internaționale și prin cele bilaterale sau multilaterale la care țara noastră este parte și consolidarea poziției ca partener activ în efortul mondial de reducere a cererii și ofertei de droguri precum și a traficului de precursori;

►

Îmbunătățirea nivelului de cunoaștere a problematicii drogurilor la nivel național pornind de la evidențe științifice, prin monitorizare, cercetare și informare.

VI.

PRINCIPII GENERALE

Conceptul Strategiei Naționale Antidrog 2013-2020 are ca fundament respectarea Cartei Drepturilor Fundamentale, a Convențiilor și Tratatelor internaționale în domeniul drepturilor omului și libertăților cetățeanului la care România este parte, aplicând în egală măsură următoarele principii:

1.

Principiul

responsabilității

sociale

–

responsabilitatea

pentru

răspunsul

la

fenomenul drogurilor, de la nivel instituțional și comunitar, aparține entităților sociale implicate, în limitele atribuțiilor și sferei lor de acțiune.

2.

Principiul participării sociale

– implicarea comunității și structurilor societății civile în definirea și implementarea politicilor în domeniul drogurilor.

3.

Principiul coordonării –

asigurarea legăturii dintre măsuri, intervenții, factorii decizionali și sociali, pe baza consensului și cu respectarea autonomiei structurale, în scopul atingerii unui obiectiv comun.

4.

Principiul respectarii drepturilor omului

– garantarea drepturilor și libertăților fundamentale în scopul evitării stigmatizării, discriminării, insecurității și excluziunii sociale.

5.

Principiul interesului superior al copilului -

va prevala în toate demersurile și deciziile care privesc copiii consumatori de droguri.

6.

Principiul pragmatismului

– adoptarea și implementarea de măsuri și intervenții fundamentate pe evidențe științifice.

7.

Principiul multidisciplinarității

– consolidarea demersurilor și intervențiilor prin îmbinarea diferitelor perspective disciplinare și practici profesionale.

8.

Principiul echilibrului

– abordarea proporțională a intervențiilor din domeniul reducerii cererii și a ofertei de droguri.

9.

Principiul echității

– garanția accesului egal și nediscriminat al tuturor cetățenilor la programe și servicii în domeniul drogurilor.

10.

Principiul continuității

– consolidarea și optimizarea rezultatelor obținute din implementarea documentelor de politici publice anterioare.

11.

Principiul specificității

– definirea și implementarea politicilor de răspuns are în vedere nevoile și realitățile specifice fiecărei zone de intervenție, precum și implicarea potențialului local pentru atingerea obiectivelor propuse.

VII.

DIRECȚII DE ACȚIUNE

Strategia națională antidrog abordează echilibrat și integrat reducerea cererii și ofertei de droguri prin îmbunătățirea activităților de prevenire și dezvoltarea circuitului integrat de asistență a consumatorilor de droguri respectiv diminuarea efectelor sociale ale infracționalității la regimul drogurilor și precursorilor, concomitent cu dezvoltarea coordonării, a cercetării, informării și cooperării internaționale în domeniu, vizând atingerea următoarelor obiective specifice, subsumate obiectivelor generale, pe următoarele direcții de acțiune.

VII.1

REDUCEREA CERERII DE DROGURI

A.

Prevenirea consumului de droguri

A.1

Prevenirea în școală - Obiective specifice:

1.

Creșterea nivelului de informare, educare și conștientizare a populației școlare în vederea neînceperii consumului de droguri, în cadrul programelor școlare, extrașcolare și de petrecere a timpului liber;

2.

Creșterea nivelului de informare, sensibilizare și conștientizare a populației școlare în vederea evitării transformării consumului experimental și ocazional în consum regulat, în cadrul programelor școlare, extrașcolare și de petrecere a timpului liber.

A.2

Prevenirea în familie

-

Obiective specifice:

1.

Creșterea nivelului de sensibilizare și responsabilizare a familiilor în vederea oferirii de modele pozitive copiilor, în cadrul programelor de informare, educare și conștientizare cu privire la efectele consumului de droguri;

2.

Dezvoltarea rolului proactiv al familiilor în viața copiilor în vederea formării sau întăririi abilităților pentru creșterea influenței factorilor de protecție.

A.3

Prevenirea în comunitate - Obiective specifice:

1.

Reducerea influenței factorilor de risc și dezvoltarea influenței factorilor de protecție în cadrul grupurilor vulnerabile, corelat cu nevoile și particularitățile acestora;

2.

Reducerea influenței factorilor de risc și dezvoltarea influenței factorilor de protecție la categoriile profesionale ce sunt predispuse consumului de droguri, corelat cu nivelul de responsabilitate socială și particularitățile acestora;

3.

Adoptarea unui stil de viață sănătos la nivelul populației generale, ca alternativă la consumul de droguri, în cadrul programelor de petrecere a timpului liber.

A.4. Campanii de reducere a cererii de droguri - Obiective specifice:

1.

Creșterea nivelului de informare și conștientizare a populației generale și a populației la risc asupra efectelor, riscurilor și consecințelor negative ale consumului de droguri în vederea neînceperii sau întârzierii debutului consumului de droguri;

2.

Creșterea nivelului de informare și sensibilizare a populației generale cu privire la aspectele medicale, psihologice și sociale ale consumului și dependenței de droguri în vederea diminuării stigmatizării și marginalizării sociale a consumatorilor de droguri;

3.

Creșterea nivelului de implicare a mediilor de comunicare în masă în promovarea și susținerea programelor de prevenire a consumului de droguri.

B.

Asistența consumatorilor de droguri

B.1

Identificarea, atragerea și motivarea consumatorilor de droguri în vederea includerii în serviciile de asistență specializată - Obiective specifice:

1.

Diversificarea serviciilor de tip programe de substituție și programe de schimb de seringi, în comunitate și în sistemele privative de libertate, în vederea reducerii riscurilor și consecințelor negative asociate consumului de droguri;

2.

Dezvoltarea intervențiilor de identificare, atragere și motivare a persoanelor consumatoare de droguri care nu au contact cu serviciile de asistență specializată, în special pentru persoanele cu istoric îndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social, grupurile etnice, persoanele consumatoare care practică sexul comercial, bărbați care fac sex cu bărbați, femeile și copiii consumatori;

3.

Îmbunătățirea accesului consumatorilor de droguri injectabile la servicii de prevenire, consiliere, tratament, testare și vaccinare HIV, HVB, HVC, TBC și a altor boli asociate, în comunitate și în sistemele privative de libertate;

4.

Dezvoltarea capacității de răspuns interinstituțional a serviciilor sociale, serviciilor juridice, serviciilor de urgență, unităților de poliție și de arest, evidența populației, în vederea optimizării intervențiilor adresate consumatorilor de droguri care nu sunt incluși în programele specializate de asistență;

5.

Creșterea nivelului de informare, educare și conștientizare a consumatorilor de droguri, precum și dezvoltarea de intervenții adecvate în vederea prevenirii deceselor sau bolilor infecțioase asociate consumului de droguri.

B. 2

Asistența specializată în vederea integrării sociale a consumatorilor de droguri

- Obiective specifice:

1.

Dezvoltarea politicilor adecvate standardelor de calitate în vederea asigurării accesului în circuitul integrat de asistență a consumatorilor și a consumatorilor dependenți de droguri;

2.

Adaptarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asistență la nevoile individuale ale consumatorilor și la modelele de consum, cu accent pe policonsum, consum combinat de substanțe, consum de medicamente fără prescripție, consum de substanțe nonopioide, precum și consum de substanțe noi cu proprietăți psihoactive;

3.

Dezvoltarea politicilor adecvate nevoilor și particularităților copiilor consumatori de droguri, în vederea identificării timpurii și asigurării accesului în circuitul integrat de asistență;

4.

Consolidarea și diversificarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asistență, adresate persoanelor consumatoare de droguri aflate în sistemele privative de libertate;

5.

Dezvoltarea de servicii interinstituționale integrate pentru consumatorii de droguri care au săvârșit fapte penale cu pericol social redus și pentru consumatorii de droguri aflați în evidența serviciilor de probațiune în vederea includerii acestora în circuitul integrat de asistență.

VII.2

REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI

În contextul actual, oferta de droguri reprezintă mai mult decât o provocare determinată de caracterul său asimetric, neconvențional de manifestare și acțiune, forțând granițele impuse de sistemele de control dezvoltate până în prezent. În acest sens, prezenta strategie abordează domeniul reducerii ofertei de droguri din perspectiva elementelor sale intrinseci, și anume oferta de droguri pe piața ilicită și măsuri de monitorizare, reducere și control.

Obiective specifice:

1.

Cunoașterea dimensiunii ofertei de droguri în România;

2.

Dezvoltarea și consolidarea sistemului instituțional și legislativ privind combaterea ofertei de droguri;

3.

Eficientizarea activităților specifice de combatere a ofertei de droguri, a deturnării și traficului de precursori și controlul domeniilor conexe: corupție, spălare de bani, confiscarea și recuperarea creanțelor;

4.

Întărirea mecanismelor de cooperare polițienească și judiciară în cadrul forumurilor europene, internaționale și ale zonelor de interes strategic internațional pentru România.

VII.3

COORDONARE

Dezvoltarea unor politici coerente de răspuns la fenomenul drogurilor și urmărirea tendințelor acestui fenomen au la bază o viziune globală și colaborarea reală a tuturor factorilor sociali implicați. În acest context, principiul de bază al eficienței strategiei naționale în domeniul drogurilor este coordonarea. Acesta reprezintă garanția sincronizării tuturor activităților către un obiectiv strategic comun, asumat de către toate structurile guvernamentale și neguvernamentale implicate în ameliorarea sau reducerea problemelor identificate în domeniul drogurilor.

Existența unui sistem de coordonare a răspunsului instituțional se impune datorită complexității fenomenului drogurilor, abordarea făcându-se inter-guvernamental, inter-instituțional și inter-sectorial. În acest context, cooperarea și coordonarea între nivelurile local, regional, național și internațional reprezintă o condiție esențială în implementarea eficientă și echilibrată a politicii în domeniul drogurilor.

Coordonarea facilitează o mai bună gestionare a intervențiilor, prin armonizarea deciziilor cu utilizarea rațională și eficientă a tuturor resurselor existente, în scopul atingerii țintelor propuse.

În plus, mecanismele de coordonare sunt necesare pentru a intensifica cooperarea între sectoarele de reducere a cererii și ofertei de droguri, pentru a se ajunge la acțiuni concertate și pentru a evita contradicțiile, suprapunerile sau consecințele nedorite ale unor intervenții specifice.

În acest context, instituirea și consolidarea unui sistem eficient de coordonare interinstituțională reprezintă cheia consensului între autoritățile responsabile cu implementarea politicilor în domeniul drogurilor.

Mecanismele de coordonare instituite în domeniul drogurilor au rolul de a identifica, aplica și monitoriza răspunsul la problema consumului și traficului de droguri, care implică mai mulți factori, de

la nivel central, teritorial și local, din diverse sectoare de activitate (mai ales sănătate publică, aplicarea legii și educație), furnizori de servicii sociale publici și privați, mediul privat, industrie, mass media, instituții de cercetare, comunități locale și cetățeni.

În contextul politicii naționale în domeniul drogurilor, coordonarea se realizează pe

orizontală , între diferite ministere și administrații la nivel național, și pe verticală, de la nivel guvernamental către nivelul regional și local, pe baza principiului responsabilității sociale.

Responsabilitatea

coordonării

generale

aparține

Agenției

Naționale

Antidrog,

instituție specializată din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, abilitată prin lege să coordoneze la nivel național răspunsul la fenomenul drogurilor.

Obiective specifice:

1.

Consolidarea rolului Agenției Naționale Antidrog și a mecanismului național de coordonare în domeniul drogurilor și precursorilor;

2.

Armonizarea rolurilor și responsabilităților pentru fiecare factor social din domeniu;

3.

Reducerea timpului instituțional de răspuns la problemele specifice apărute;

4.

Eliminarea barierelor interinstituționale în oferirea de servicii;

5.

Creșterea vizibilității si credibilității instituțiilor statului si a implicării societății civile;

6.

Valorificarea eficientă a resurselor umane, financiare și logistice;

7.

Îmbunătățirea calității actului profesional al tuturor categoriilor de specialiști cu atribuții în domeniul drogurilor și domenii conexe prin formare de bază și continuă;

8.

Facilitarea comunicării, a schimburilor de bune practici și resurse de informare între factorii sociali implicați în reducerea cererii și ofertei de droguri.

VII.4

COOPERARE INTERNAȚIONALĂ

Obiective specifice:

1.

Prezența permanentă și activă în cadrul mecanismelor europene de coordonare a politicilor antidrog, atât pe componenta de reducere a ofertei de droguri, cât și pe componenta de reducere a cererii de droguri și schimbului de date și informații, precum și reprezentarea instituțiilor naționale implicate în politica antidrog în cadrul dialogurilor bilaterale între Uniunea Europeană și alți actori implicați în efortul de combatere a fenomenului drogurilor;

2.

Asigurarea reprezentării României în cadrul reuniunilor forurilor internaționale de luptă împotriva traficului și consumului de droguri prin corelarea poziției țării noastre cu declarațiile oficiale ale Uniunii Europene;

3.

Redimensionarea dialogului regional, atât la nivelul statelor riverane bazinului Mării Negre

și statelor sud-est europene, în domeniul politicilor antidrog, cât și conjugarea eforturilor naționale către diminuarea efectelor negative ale traficului și consumului de droguri în zonă, fundamentate pe baza analizelor comprehensive a riscurilor și vulnerabilităților legate de controlul drogurilor, inclusiv noile substanțe cu proprietăți psihoactive cu impact asupra securității naționale sau stabilității regionale și susținerea demersurilor necesare pentru atenuare și diminuare în cadrul forurilor europene și internaționale;

4.

Consolidarea rolului României in programele și misiunile internaționale derulate pe spațiile de interes strategic în ceea ce privește controlul drogurilor;

5.

Dezvoltarea unei platforme regionale de schimb de informații și bune practici la frontiera externă a Uniunii Europene, în marja instrumentului european de vecinătate și parteneriat, axată pe noile riscuri și vulnerabilități generate de fenomenul drogurilor;

6.

Elaborarea, implementarea și participarea în cadrul programelor europene și internaționale cu finanțare externă nerambursabilă, destinate dezvoltării componentelor naționale și regionale de reducere a cererii și ofertei de droguri, precum și a celei de cercetare și schimb de informații și bune practici.

VII.5

CERCETARE, EVALUARE, INFORMARE

În perioada 2013-2020 se va urmări analiza transversală a datelor oferite de indicatori, dar și dezvoltarea

unor

cercetări

ad-hoc,

în

vederea

evaluării

și

adaptării

răspunsului

instituțiilor guvernamentale și organizațiilor neguvernamentale la nevoile identificate.

Obiective specifice:

1.

Consolidarea sistemului de colectare și analiză a datelor din domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri;

2.

Dezvoltarea unei baze solide de date, validate științific, în domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri;

3.

Consolidarea sistemului de raportare a datelor din domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri;

4.

Consolidarea rolului Agenției Naționale Antidrog în cadrul rețelei REITOX a Uniunii Europene și ca structură unică de colectare și diseminare de date în domeniul drogurilor la nivel național;

5.

Consolidarea rolului Agenției Naționale Antidrog ca structură unică de colectare și diseminare de date în domeniul precusorilor de droguri;

6.

Promovarea cercetării științifice ca nucleu fundamental în definirea și dezvoltarea măsurilor de răspuns la fenomenul drogurilor;

7.

Diseminarea de date valide și comparabile la nivel național și european.

VIII.

REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE

La sfârșitul perioadei de implementare, rezultatele determinate de atingerea obiectivelor strategiei sunt:

►

În România va funcționa un sistem integrat de

reducere a cererii de drogur i, comprehensiv, eficient și bazat pe rezultate științifice, care va include măsuri de prevenire, tratament, prevenire a riscurilor și consecințelor asociate consumului de droguri, precum și de reintegrare socială, sistem care va acționa în mediile de intervenție preventivă în corelație cu serviciile de asistență specializată,

inclusiv

prin

adaptarea

permanentă

a

acestuia

la

tendințele

și

dinamica fenomenului, astfel încât prevalența consumului de droguri să fie menținută cel puțin la același nivel comparativ cu cel actual. Măsurile de reducere a cererii de droguri vor lua în considerare toate aspectele medicale psihologice și sociale determinate de consumul de droguri, inclusiv alcool și tutun, de policonsum, precum și de apartenența la unul sau mai multe grupuri vulnerabile.

►

Reducerea ofertei de droguri

implică efortul conjugat al tuturor instiuțiilor cu atribuții în domeniu, la nivel național și internațional iar rezultatele așteptate vizează menținerea la un nivel scăzut a infracționalității în domeniul drogurilor și a infracționalității conexe, având ca efect sporirea încrederii cetățenilor în instituțiile statului și reducerea impactului negativ al traficului ilicit de droguri asupra securității și siguranței pe teritoriul țării noastre.

De asemenea, scăderea disponibilității drogurilor pe piața ilicită, identificarea și distrugerea culturilor ilicite și a laboratoarelor clandestine de producere a drogurilor, confiscarea bunurilor și valorilor provenite din săvârșirea de infracțiuni la regimul drogurilor și precursorilor reprezintă rezultatele preconizate a fi atinse prin implementarea activităților în domeniul reducerii ofertei de droguri.

►

În România va funcționa un sistem de

coordonare

a politicii antidrog care va evidenția exact dacă intervențiile din domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri sunt echilibrate și eficiente din punctul de vedere al resurselor umane, logistice și financiare.

Acest lucru va asigura previzionarea și ajustarea intervențiilor în funcție de dinamica fenomenului drogurilor.

►

În ceea ce privește componenta de

cooperare internațională , implementarea Strategiei Naționale Antidrog va conduce la conturarea unei politici regionale de răspuns la provocările drogurilor, concomitent cu menținerea și consolidarea

rolului activ al României în cadrul forurilor internaționale și europene în materie;

►

Utilizarea bazelor de date în fundamentarea tuturor inițiativelor și deciziilor de politici publice în domeniul drogurilor.

Datorită acțiunilor implementate, populația României va cunoaște și va conștientiza mai bine efectele fenomenului drogurilor asupra vieții, sănătății, echilibrului psihic, stabilității economice, siguranței și securității la nivel individual și social.

IX.

REZULTATELE ACȚIUNILOR

Obiectivele specifice propuse sunt de natură a genera până în anul 2020 un impact favorabil asupra sănătății și incluziunii sociale, ordinii și siguranței publice. În acest sens, planurile de acțiune aferente strategiei detaliază și stabilesc concret măsurile și intervențiile din domeniul reducerii cererii și ofertei drogurilor, coordonării, cooperării internaționale, cercetării, evaluării și informării pornind de la o abordare coerentă și eficientă.

X.

INDICATORI

Planurile de acțiune necesare implementării Strategiei, cuprind activitățile concrete și indicatorii cantitativi și calitativi aferenți fiecărei acțiuni asumate de instituțiile responsabile.

XI.

IMPLICAȚII PENTRU BUGET

Identificarea și dezvoltarea mecanismelor financiare, inclusiv a componentelor legislative pentru punerea în aplicare a acestora, va contribui la consolidarea rolului instituțiilor naționale implicate și creșterea capacității de reacție a acestora la dinamica fenomenului, utilizând în principal două paliere de finanțare, respectiv:

1.

atragerea și valorificarea optima a fondurilor externe nerambursabile la nivelul Uniunii Europene și a altor organisme internaționale în domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri;

2.

asigurarea creditelor bugetare necesare susținerii financiare a programelor și activităților destinate reducerii cererii și ofertei de droguri prin bugetele ordonatorilor principali de credite, potrivit obiectivelor și priorităților stabilite de aceștia prin bugetele anuale, la nivelul instituțiilor publice naționale și locale implicate, cu încadrarea în limitele bugetare alocate acestora conform legilor bugetare anuale.

Întrucât perioada de referință pentru Strategia națională antidorg acoperă intervalul 2013-2020, îndeplinirea obiectivelor propuse fiind asigurate prin transpunerea în practică a două planuri de acțiune, ale căror rezultate vor fi evaluate individual la finalul fiecăruia, ne regăsim în situația de a prognoza efortul bugetar și pentru perioada 2017-2020, cu atât mai mult cu cât fenomenul drogurilor a căpătat o dinamică accentuată în ultimii ani ca urmare a dezvoltării serviciilor IT.

Totodată,

efortul

bugetar

prezentat

nu

include

integral

fondurile

cu

finanțare

externă nerambursabilă ce pot fi accesate pe acest domeniu, având în vedere faptul că la data elaborării prezentului document cadrul legislativ și alocările financiare pentru aceste instrumente nu erau definitivate în sensul unor date certe și a unor priotiăți de finanțare care să confere un minimum de informații pentru prognoză.

Strategia Națională Antidrog 2013-2020 se implementează în limita fondurilor alocate, conform prevederilor legale în vigoare, ordonatorilor de credite implicați, prin legile anuale ale bugetului de stat.

XII.

IMPLICAȚII JURIDICE

În plan legislativ se impune evaluarea actelor normative aplicabile domeniului drogurilor, demersurile

legislative

urmărind,

după

caz,

și

clarificarea

competențelor

și

responsabilităților structurilor cu atribuții în materie, corelarea domeniilor subsecvente, precum și euroconformizarea cu actele comunitare aferente.

Inițiativele legislative de modificare și / sau completare a unor acte normative de nivel superior (legi, ordonanțe ale Guvernului) și a celor de nivel inferior (hotărâri ale Guvernului, precum și ordine și instrucțiuni ale ministrului administrației și internelor) se vor realiza conform planurilor legislative anuale, fundamentate pe baza noilor oportunități reieșite din Strategia națională.

XIII.

PROCEDURI DE MONITORIZARE, EVALUARE

Monitorizarea Strategiei va fi efectuată prin colectarea regulată și sistematică de date cu privire la activitatea curentă, ca o bază pentru evaluare și imput pentru controlul de calitate. Suplimentar, va fi folosită ca o sursă generală și sistematică cu privire intervențiile viitoare.

În vederea obținerii de informații privind modul de implementare a strategiei precum și a rezultatelor pe care implementarea obiectivelor acesteia le va produce la nivel național, activitățile de monitorizare vor urmări două direcții:

►

Monitorizarea implementării strategiei : furnizează informa ț ii privind modul de implementare a acțiunilor menționate în cadrul planului de acțiune. În acest sens vor fi elaborate rapoarte de monitorizare periodice conform graficului din planul de acțiune. Rapoartele de monitorizare vor fi elaborate de A.N.A ;

►

Monitorizarea atingerii obiectivelor : efectele strategiei vor fi resim ț ite și după ce activită ț ile pe care aceasta le propune au fost implementate. Astfel, pentru a fi posibilă o evaluare a performan ț ei măsurilor propuse este necesar a derula un proces de monitorizare care urmează să se desfă ș oare atât pe parcursul implementării cât

ș i după ce strategia a fost finalizată. Pe parcursul implementării strategiei unele activită ț i produc rezultate care ar putea să conducă la modificări ale modului în care au fost concepute activită ț ile. În aceste situa ț ii, pot fi formulate recomandări privind modul în care profilul activită ț ilor ar putea fi îmbunătă ț it astfel încât să conducă la cre ș terea performan ț ei în atingerea obiectivelor strategiei.

Evaluarea va fi folosită ca un instrument important pentru planificarea viitoare. Evaluarea va lua în considerare următoarele criterii:

►

Eficacitatea și eficiența măsurilor și acțiunilor întreprinse pentru realizarea obiectivelor în termeni de performanță, rezultate și valoare adăugată;

►

Relevanța obiectivelor și măsurilor de intervenție propuse pentru îndeplinirea acestora;

►

Impactul social și economic al rezultatelor obținute și a modalităților propuse pentru atingerea acestora;

►

Sustenabilitatea rezultatelor pe termen mediu și lung;

►

Valoare adăugată ca element de noutate față de documentele programatice anterioare.

Pe parcursul implementării Strategiei, Agenția va realiza două evaluări: o evaluare intermediară la jumătatea perioadei de implementare care va corespunde cu evaluarea primului plan de acțiune și o evaluare ex-post care va încorpora rezultatele evaluărilor celor două planuri de acține.

XIV.

ETAPE ULTERIOARE ȘI INSTITUȚII RESPONSABILE

Pornind de la rezultatele evaluării ex-post a Strategiei naționale antidrog 2013-2020, de la contextul mondial, european și regional al fenomenului drogurilor și de la reacțiile de răspuns ale instituțiilor pe fiecare nivel, la sfârșitul perioadei va fi eleborată și implementată o nouă strategie. Instituțiile responsabile vor fi determinate la acel moment în funcție de noile obiective, acțiuni și competențe.

PLANUL DE ACȚIUNE

pentru implementarea Strategiei naționale antidrog în perioada 2013-2016

Anexa nr.2

I.

REDUCEREA CERERII DE DROGURI

Obiectiv: Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului național integrat de prevenire și asistență, în concordanță cu evidențele științifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor și intervențiilor universale, selective și indicate de prevenire implementate în școală, familie și comunitate, precum și intervențiile de identificare, atragere și motivare a consumatorilor de droguri în vederea furnizării de servicii de asistență specializată ce au ca finalitate integrarea socială.

A.

Prevenirea consumului de droguri

33

A.1

Prevenirea în școală

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1.Creșterea

nivelului de

1.1.Implementarea de proiecte

de

formare

în

Minimum un proiect de

Număr de proiecte cu

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

informare,

domeniul adicțiilor destinate

formare,

componentă

Națională Antidrog;

educare și

personalului

didactic

din

Personalul

de formare,

Ministerul Educației

conștientizarea

populației școlare în

învățământul preuniversitar

didactic din

învățământul preuniversitar

Număr de

cursuri de formare

Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului

vederea

format în

organizate;

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

neînceperii consumului de droguri, în cadrul programelor școlare, extrașcolare și de petrecere a

timpului liber

domeniul adicțiilor

Număr de participanți la formare

1.2. Organizarea la nivel național și local a unor conferințe / seminarii cu tema

„Bune practici în prevenirea consumului de droguri în mediul școlar”.

Minimum o conferință națională/un semninar

Număr de conferințe/se minarii organizate, Număr de participanți, Număr de materiale informative

realizate

Anual

2016

Ministerul Educatiei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

1.3. Implementarea de proiecte pilot, la nivel național

ș i local, de intervenție timpurie în mediul preșcolar, prin creșterea influenței factorilor

de protecție și scăderea influenței factorilor de risc.

Minimum 2 proiecte pilot de intervenție timpurie în mediul preșcolar

Număr de proiecte,

Număr de beneficiari direcți,

Număr beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Autoritățile administrației

34

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

indirecți

publice locale, Societatea

civilă

1.4. Implementarea de proiecte naționale și/sau locale de educație nonformală, în vederea dezvoltării personalității de tip asertiv și a mecanismelor de coping, necesare în adoptarea deciziilor corecte și responsabile în legătură cu consumul de tutun, alcool, droguri și substanțe noi cu proprietăți psihoactive, proiecte adresate elevilor de gimnaziu.

Minimum 2 proiecte de educație nonformală adresate elevilor de gimnaziu, Dezvoltarea personalității de tip asertiv la elevii de gimnaziu

Număr de proiecte, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de materiale informative, Număr de proeicte, Număr de

grupuri de lucru

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Natională Antidrog , Ministerul Educatiei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

1.5.Dezvoltarea la nivel național/local de proiecte de informare, educare, conștientizare cu privire la consumul de tutun, alcool, droguri și substanțe noi cu proprietăți psihoactive, adresate elevilor din învățământul preuniversitar și

universitar

Minimum 10 proiecte locale de informare, educare, conștientizare adresate elevilor din învățământul preuniversitar

și universitar-

Număr de proiecte, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de

materiale

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Natională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului,

Partenerii implicați în proiecte

35

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

informarea, educarea și conștientizarea elevilor și studenților privind consumul de tutun, alcool, droguri și substanțe noi

cu proprietăți psihoactive

informative distribuite

1.6. Implementarea la nivel local de proiecte pilot de prevenire a consumului de tutun, alcool, droguri și substanțe noi cu proprietăți psihoactive, bazate pe principiile educației între egali în învățământul preuniversitar.

Minimum 5 proiecte locale de prevenire bazate pe principiile educației între egali,

Elevii din învățământul preuniversitar formați să desfășoare

activități de prevenire

Număr de proiecte, Număr de elevi formați să desfășoare activități de prevenire

Anual

2016

Ministeul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului,

Autoritățile administrației publice locale,

Societatea civilă

1.7.Implementarea de proiecte

naționale și/sau locale orientate

Minimum 5

proiecte locale

Număr de

proiecte,

Anual

2016

Ministerul Afacerilor

Interne prin Agenția

36

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

pe activități de petrecere a timpului liber (culturale, artistice și sportive), ca alternativă sănătoasă la consumul de tutun, alcool, droguri și substanțe noi cu proprietăți psihoactive, adresate elevilor din învățământul preuniversitar și universitar

și un proiect național, orientate pe activități de petrecere a timpului liber ca alternativă la consumul de tutun, alcool, droguri și substan ț e noi cu proprietă ț i

psihoactive

Număr de beneficiari direcți

Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Partenerii implicați în proiecte

1.8. Implementarea de proiecte naționale și locale de prevenire selectivă a consumului de droguri, adresate grupurilor la risc (elevi cu părinți dependenți de tutun, alcool și droguri, elevi din familii cu statut socio- economic scăzut, elevi cu risc de abandon școlar, elevi cu comportament deviant etc).

Minimum 2 proiecte locale/na ț ion ale de prevenire selectivă a consumului de droguri adresate grupurilor la risc, Identificarea de grupuri la

risc fa ț ă de

Număr de proiecte, Număr de beneficiari direcți,

Număr de grupuri la risc, Număr de materiale informative

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vîrstnice, Autoritățile administrației publice locale,

Societatea civilă

37

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

consumul de

droguri

1.9 Implementarea, în rândul populației școlare, a unei campanii naționale de prevenire (cu o componentă media) a consumului de substanțe noi cu proprietăți psihoactive.

O campanie națională de prevenire a consumului de substanțe noi cu proprietăți psihoactive

Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de materiale de campanie distribuite,

Număr sesiuni/întâlniri, Număr de parteneriate, Număr apariții TV/articole

presă scrisă

2014

2014

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului

ș i Sportului,

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Autorități administrației publice locale,

Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea civilă

1.10. Implementarea în rândul populației școlare a unei campanii naționale de prevenire (cu o componentă media) în funcție de rezultatele studiului ESPAD din 2015.

O campanie națională

de prevenire în funcție de rezultatele studiului ESPAD

Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de materiale de

campanie

2016

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog , Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului,

Ministerul Muncii, Familiei,

Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

38

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

distribuite, Număr sesiuni/intâlniri, Număr de parteneriate, Număr apariții

TV/articole presă scrisă

Autoritățile administrației publice locale,

Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea civilă

2. Creșterea nivelului de informare, sensibilizare și conștientizare a populației școlare în vederea evitării transformării consumului experimental și ocazional în consum regulat, în cadrul programelor școlare, extrașcolare și de petrecere a

2.1 Implementarea, în rândul populației școlare, a unei campanii naționale de prevenire (cu o componentă media) a consumului de canabis.

O campanie națională de prevenire a consumului de canabis

Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de materiale de campanie distribuite,

Număr sesiuni/intâlniri, Număr de parteneriate, Număr apariții TV/articole presă scrisă

2015

2015

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog , Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor vârstnice, Autoritățile administrației publice locale,

Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea civilă

39

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

timpului liber

2.2. Implementarea de proiecte naționale și locale de prevenire indicată a consumului de droguri adresate elevilor din învățământul preuniversitar și universitar, aflați la debutul consumului de tutun, alcool, droguri și substanțe noi cu proprietăți psihoactive

Minimum 2 proiecte locale de prevenire indicată a consumului de droguri

Aria de acoperire, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de materiale informative distribuite, Număr de parteneriate,

Număr sesiuni/întâlniri

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Autoritățile administrației publice locale,

Societatea civilă

40

A.2.

Prevenirea în familie

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1. Creșterea nivelului de sensibilizare și responsabilizare

1.1.Implementarea unei campanii naționale de informare, educare

ș i conștientizare a familiilor

Minimum o campanie națională

Aria de acoperire, Număr de parteneriate,

2015

2015

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia

Na ț ională Antidrog, Ministerul Muncii,

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

a familiilor în vederea oferirii de modele pozitive copiilor, în cadrul programelor de informare, educare și conștientizare cu privire la efectele consumului de

droguri

Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari

indirecți, Număr de sesiuni/întâlniri, Număr apariții TV/presă scrisă

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Societatea civilă, Societatea Română de Radiodifuziune

1.2 Implementarea de campanii naționale și/sau locale de prevenire indicată adresate mamelor consumatoare de droguri.

Minimum o campanie națională sau 2 campanii locale

Aria de acoperire, Număr de parteneriate, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți,

Număr de sesiuni/întâlniri, Număr apariții

TV/presă scrisă

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Ministerul Sănătății, Autoritățile administrației publice locale, Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea Civilă

41

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

2.Dezvoltarea rolului proactiv al familiilor în viața copiilor în vederea formării sau întăririi abilităților pentru creșterea influenței

factorilor de protecție

2.1 Implementarea unor proiecte pilot locale de tip

„Școala părinților” de formare de abilități cu rol de factori de protecție în consumul de droguri

Minimum 2 proiecte locale

Aria de acoperire, Număr de sesiuni/întâlniri, Număr de parteneriate, Număr de beneficiari direcți,

Număr de

beneficiari indirecți

2014

2014

Ministerul Afacerilor Interne prin Agentia Națională Antidrog, Autoritățile administrației publice locale,

Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Societatea civilă

2.2. Implementarea unui proiect național de formare de abilități educative privind prevenirea consumului de tutun, alcool și droguri

Minimum un proiect

Aria de acoperire, Număr de sesiuni/întâlniri, Număr de parteneriate, Număr de beneficiari direcți,

Număr de beneficiari

indirecți

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agentia Națională Antidrog, Autoritățile administrației publice locale,

Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Societatea civilă

42

43

A.3.

Prevenire comunitară

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1.Reducerea

influenței factorilor de

1.1. Realizarea unui studiu

calitativ de identificare a categoriilor de grupuri

Un studiu calitativ

Aria de acoperire, Număr de

2014

2014

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog,

risc și

vulnerabile cu risc crescut de

rapoarte

Ministerul Muncii,

dezvoltarea

consum de droguri și a

diseminate,

Familiei și Protecției

influenței

nevoilor acestor grupuri, în

Număr de

Sociale și Persoanelor

factorilor de

funcție de tipurile de droguri

instituții

Vârstnice,

protecție în cadrul

consumate.

beneficiare, Număr de

Institutul Național de Cercetare Științifică în

grupurilor

profesioniști

Domeniul Muncii și

vulnerabile,

corelat cu nevoile și

beneficiari ai studiului

Protecției Sociale

particularitățile

acestora

1.2.Implementarea de proiecte

de prevenire a consumului de

Minimum 3 proiecte

Număr de proiecte,

2015

2015

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

droguri adresate unui

locale/naționale,

Aria de

Națională Antidrog,

minimum de 3 categorii de

funcție de

acoperire,

Societatea civilă

grupuri vulnerabile

caracterisiticile

Număr de

Ministerul Justiției prin

identificate în cadrul studiului

grupurilor

sesiuni/întâlniri,

Administrația Națională a

calitativ, în vederea reducerii

vulnerabile

Număr de

Penitenciarelor,

influenței factorilor de risc și

creșterii influenței factorilor de protecție

identificate

parteneriate,

Număr de beneficiari

Autoritățile administrației publice locale.

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

direcți, Număr de beneficiari

indirecți, Număr

de materiale informative

2.Reducerea influenței factorilor de risc și dezvoltarea influenței factorilor de protecție la categoriile profesionale ce sunt predispuse consumului de droguri, corelat cu nivelul de responsabilitate socială și particularitățile acestora

2.1 Implementarea unei campanii naționale de prevenire a consumului de droguri la locul de muncă.

O campanie națională

Număr de campanii, Număr de categorii profesionale beneficiare, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari

indirecți, Număr de materiale distribuite, Număr de apariții TV/presă scrisă, Număr de parteneriate, Număr de proiecte, Număr

de agenți

2016

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice prin Agenția Națională de Ocupare a Forței de Muncă, Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea civilă, Autoritățile administrației publice locale

44

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

economici beneficiari, Număr de beneficiari

direcți

2.2. Implementarea unor proiecte locale de prevenire a consumului de alcool la locul de muncă în ariile geografice cu o prevalență ridicată a consumului.

Minimum 2 proiecte locale

Număr de proiecte, Aria de acoperire, Număr de beneficiari

indirecți, Număr de parteneriate, Număr de sesiuni/intalniri, Număr de materiale informative

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice prin agențiile județene de ocupare a forței de muncă, Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea civilă, Autoritățile administrației publice locale .

3.Adoptarea unui stil de viață sănătos la nivelul populației generale, ca alternativă la

consumul de

3.1.Implementarea de proiecte locale de prevenire a consumului de droguri, în spații recreaționale (cluburi, săli de sport, parcuri etc.)

Minimum 5 proiecte locale

Număr de proiecte, Aria de acoperire, Număr de beneficiari direcți,

Număr de

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Educatiei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Autoritățile administrației

publice locale, Societatea

45

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

droguri, în cadrul programelor de petrecere a timpului liber

beneficiari indirecți, Număr de parteneriate, Număr de materiale informative,

Număr sesiuni/întâlniri

civilă

3.2. Implementarea unui proiect național de prevenire universală, centrat pe programele de petrecere a timpului liber, ca alternativă la consumul de droguri.

Un proiect

Număr de proiecte, Aria de acoperire, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de parteneriate, Număr de materiale informative,

Număr sesiuni/întâlniri

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Autoritățile administrației publice locale, Ministerul Educatiei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Culturii, Societatea civilă

46

47

A.4.

Campanii de reducere a cererii de droguri

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1.Creșterea nivelului de informare și conștientizare a populației generale și a populației la risc asupra efectelor, riscurilor și consecințelor negative ale consumului de droguri în vederea neînceperii sau întârzierii debutului consumului de droguri

1.1. Implementarea unei campanii naționale media de sensibilizare, conștientizare și informare, adresată populației generale, referitoare la consumul de droguri și efectele acestuia.

O campanie

Număr de campanii, Aria de acoperire

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea civilă

1.2. Implementarea unor

campanii locale de prevenire a

Minimum 2

proeicte

Număr de

campanii,

Anual

2016

Ministerul Afacerilor

Interne prin Agenția

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

consumului de droguri adresate persoanelor care solicită încheierea unor contracte de muncă în afara României, persoane aflate în evidența Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă

locale

Aria de acoperire, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de parteneriate,

Număr de sesiuni/intâlniri, Număr de materiale promoționale

distribuite

Națională Antidrog, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Societatea civilă, Autoritățile administrației publice locale

2.Creșterea nivelului de informare și sensibilizare a populației generale cu privire la aspectele medicale, psihologice și

sociale ale consumului și

2.1.Implementarea unei campanii naționale media de sensibilizare a populației generale având ca scop destigmatizarea consumatorilor de droguri.

O campanie na ț ională

Număr de campanii, Aria de acoperire, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de

parteneriate,

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea Română de Radiodifuziune, Consiliul Național pentru

Combaterea Discriminării, Societatea civilă

48

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

dependenței de droguri în vederea diminuării stigmatizării și marginalizării sociale a

consumatorilor de droguri

Număr de sesiuni/intâlniri, Număr de materiale promoționale distribuite, Număr de

apariții TV/presă scrisă

2.2. Implementarea unei campanii naționale de informare a populației generale privind serviciile integrate de prevenire și asistență.

O campanie națională

Număr de campanii, Aria de acoperire, Număr de beneficiari direcți, Număr de beneficiari indirecți, Număr de parteneriate,

Număr de sesiuni/intâlniri, Număr de materiale promoționale distribuite,

Număr de

Anual

2015

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea civilă, Autoritățile administrației publice locale

49

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

apariții

TV/presă scrisă

3.Creșterea nivelului de implicare a mediilor de comunicare în masă în promovarea și susținerea programelor de prevenire a consumului de droguri

3.1. Realizarea de activități de informare și formare în adicții adresate reprezentanților mass- media

Minimum 4 activități

Număr de activități, Aria de acoperire, Număr de sesiuni de informare realizate, Număr de sesiuni de formare realizate, Număr de jurnaliști, Număr de materiale

distribuite

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea civilă

3.2. Realizarea, la nivel local, de mese rotunde și seminarii cu reprezentanți mass-media, în vederea promovării proiectelor de prevenire a consumului de droguri

Minimum 4 evenimente

Număr de evenimente, Aria de acoperire, Număr de materiale diseminate,

Număr de participanți,

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea civilă

50

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Număr de apariții TV/articole

presă scrisă

B.

Asistența consumatorilor de droguri

51

B.1. Identificarea ,

atragerea și motivarea consumatorilor de droguri în vederea includerii în serviciile de asistență specializată

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1.Diversificarea serviciilor de tip programe de substituție și programe de schimb de seringi, în comunitate și în sistemele privative de libertate, în vederea reducerii riscurilor și consecințelor

negative

1.1.Dezvoltarea de servicii tip programe de substituție cu prag scăzut de admitere, în comunitate și în sistemele privative de libertate

Minimum 2 servicii dezvoltate

Număr de servicii, Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Justiției prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Autoritățile administrației publice locale,

Societatea civilă

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

asociate

consumului de droguri

1.2.Dezvoltarea de centre de reducere a riscurilor în zonele de risc

Minimum 2 centre dezvoltate

Număr de centre, Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății ,

Autoritățile administrației publice locale,

Societatea civilă.

1.3.Dezvoltarea programelor de schimb de seringi în sistemele privative de libertate

Minimum 2 programe dezvoltate

Număr de programe, Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justiției prin Administrația Națională a Penitenciarelor,

Societatea civilă

1.4. Promovarea programelor de distribuție de seringi în cadrul farmaciilor din zonele cele mai afectate de consumul de droguri pe cale injectabilă

50 % din numărul d farmacii din București implicate

Număr de farmacii, Număr de seringi distribuite

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Colegiul Farmaciștilor din România, Farmacii,

Autoritățile administrației publice locale,

Societatea civilă

1.5.Dezvoltarea de servicii

Minimum 2

Număr de

Anual

2016

Ministerul Afacerilor

52

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

tip dispozitive stradale pentru distribuție de seringi în zonele cele mai afectate de consumul de droguri pe

cale injectabilă

dispozitive funcționale

seringi distribuite

Interne prin Agenția Națională Antidrog, Autoritățle

administrației publice locale, Societatea civilă

1.6. Evaluarea eficienței serviciilor de reducere a riscurilor și consecințelor negative asociate consumului de droguri și a nevoilor beneficiarilor acestora

Minim un studiu realizat

Aria de acoperire, Număr de întâlniri de lucru, Număr de beneficiari implicați în studiu, Număr de rapoarte diseminate, Număr de instituții beneficiare, Număr de profesioniști beneficiari ai studiului

Annual

2015

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

2.Dezvoltarea intervențiilor de identificare,

atragere și

2.1.Creșterea capacității instituțiilor publice și organizațiilor

neguvernamentale ce au ca

Minimum 4 activități realizate

Aria de acoperire, Număr de

întâlniri de

Annual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog,

Ministerul Muncii,

53

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

motivare a persoanelor consumatoare de droguri care nu au contact cu serviciile de asistență specializată, în special pentru persoanele cu istoric îndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social, grupurile etnice, persoanele consumatoare care practică sexul comercial, bărbați care fac sex cu bărbați, femeile și copiii consumatori

specific apărarea drepturilor omului și furnizarea de servicii pentru grupurile vulnerabile la risc, în vederea reducerii riscurilor și consecințelor negative asociate consumului de droguri prin formarea de

peer- educators , dezvoltarea unor platforme online etc.

lucru, Număr de activități realizate

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Avocatul Poporului, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

2.2.Dezvoltarea de servicii

Minimum 2

Aria de

Annual

2014

Ministerul Afacerilor

54

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

tip unități mobile pentru identificarea și atragerea persoanelor consumatoare de droguri care nu au contact cu serviciile de asistență în vederea reducerii riscurilor și consecințelor negative asociate consumului de droguri în zonele cele mai

afectate de consumul de droguri pe cale injectabilă

servicii tip unități mobile dezvoltate

acoperire, Număr de unități mobile, Număr de beneficiari

Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății ,

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Autoritățile administrației publice

locale, Societatea civilă

2.3.Dezvoltarea de servicii, adaptate pentru persoanele cu istoric îndelungat de consum

Minimum un serviciu dezvoltat

Număr de servicii, Număr de beneficiari

Annual

2016

Ministerul Afacerilor Internelor prin Agenția Națională Antidrog, Autoritățile

administrației publice locale, Societatea civilă

2.4. Dezvoltarea serviciilor și instrumentelor de lucru adaptate nevoilor persoanelor consumatoare de droguri aparținând grupurilor etnice și imigranților

Minimum un serviciu dezvoltat, Minimum un instrument dezvoltat

Aria de acoperire, Număr de servicii realizate, Număr de instrumente realizate, Număr de beneficiari

Annual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General

pentru Imigrari,

55

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Agenția Națională pentru Romi, Autoritățile administrației publice

locale, Societatea civilă

2.5. Dezvoltarea serviciilor și instrumentelor de lucru adaptate pentru persoanele consumatoare care practică sexul comercial și pentru bărbați care fac sex cu bărbați

Minimum un serviciu dezvoltat, Minimum un instrument dezvoltat

Număr de servicii realizate, Număr de instrumente realizate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Agenția Natională Împotriva Traficului de Persoane,

Autoritățile

administrației publice locale, Societatea civilă

2.6. Dezvoltarea serviciilor și instrumentelor de lucru adaptate pentru femeile și copiii consumatori

Minimum un centru pentru copiii consumatori funcțional, Instrumente de lucru create și aplicate

Număr de centre, Număr de instrumente, Număr de intervenții realizate, Număr de beneficiari

Annual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Autoritățile administrației publice

locale, Societatea civilă

2.7.Dezvoltarea unor intervenții pentru românii care lucrează în străinătate

sau care se deplasează

Minimum o platformă on-line operațională,

Minimum un ghid

Număr de accesări, Număr de

ghiduri

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog,

Ministerul, Ministerul

56

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

frecvent în străinătate și care sunt consumatori de droguri

cu informații specifice

tipărite ,

Număr de ghiduri distribuite

Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Ministerul Afacerilor Externe,

Autoritățile administrației publice locale,

Cultele,

Societatea civilă

3.Îmbunătățirea accesului consumatorilor de droguri injectabile la servicii de prevenire, consiliere, tratament, testare și vaccinare HIV, HVB, HVC,

TBC și a altor

boli asociate, în comunitate și în sistemele privative de

libertate

3.1. Realizarea de întâlniri trimestriale ale coordonatorilor programelor naționale care au și o componentă de prevenire a bolilor asociate consumului de droguri, în special a

HIV-SIDA și alte boli infecțioase

Programele naționale cu o componentă

de

prevenire HIV/hepatite

și alte boli infecțioase

corelate

Număr

de întâlniri

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Autoritățile administrației publice locale

57

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

3.2.Realizarea unei baze de date online privind serviciile de prevenire, consiliere, tratament, testare și vaccinare a bolilor asociate consumului de droguri

Un site interactiv realizat

Număr de accesări

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Autoritățile

administrației publice locale, Societatea civilă

3.3. Promovarea sănătății prin dezvoltarea de comportamente sexuale și de injectare responsabile

Materiale informative realizate

Număr de materiale realizate, Număr de materiale distribuite, Număr de beneficiari

Annual

2016

Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice,

58

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Autoritățile

administrației publice locale, Societatea civilă

3.4. Referirea consumatorilor de droguri injectabile către servicii de tratament pentu HIV hepatită: HAV tip B, HAV tip C,TBC și alte boli asociate.

Accesul consumatorilor de droguri la tratament HIV, HVB, HVC, TBC

și a altor boli asociate

Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Autoritățile administrației publice

locale, Societatea civilă

3.5. Referirea consumatorilor de droguri injectabile către unitățile sanitare în vederea vaccinării (în funcție de antecedentele vaccinale) contra bolilor infecțioase care se pot transmite parenteral: hepatită HAV tip B, HAV tip C, tetanosul (în cazul seringilor murdare de

Accesul consumatorilor de droguri la vaccinare

Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Internelor prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice,

59

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

pământ, praf).

Autoritățile

Administrației publice locale, Societatea civilă

3.6. Referirea consumatorilor de droguri injectabile către serviciile de testare voluntară și confidențială, pe baza consimțământului informat, cu asigurarea consilierii pre și post testare, pentru HIV, HVC (HVB pentru nevaccinați), TB și alte infecții asociate consumului

de droguri

Accesul consumatorilor de droguri la testare

Număr

de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

4.Dezvoltarea capacității de răspuns interinstituțional a serviciilor sociale, serviciilor juridice, serviciilor de urgență, unităților de poliție și de arest, evidența

4.1.Realizarea unui grup intersectorial de experți, ce are ca scop reacția eficientă la provocările din domeniul reducerii riscurilor și consecințelor negative asociate consumului de droguri, bazată pe rezultatele studiilor și cercetărilor științifice

Creșterea capacității de reacție la provocările generate de consumul problematic de droguri

Număr de întâlniri, Număr de instituții implicate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Autoritățile administrației publice

60

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

populației, în vederea optimizării intervențiilor adresate consumatorilor de droguri care nu sunt incluși în programele

specializate de asistență

locale, Societatea civilă

4.2. Implementarea unor soluții în vederea accesării, de catre consumatorii de droguri, a programelor de alfabetizare/reluare a studiilor, precum și a serviciilor sociale de bază

Creșterea accesului la serviciile de alfabetizare/reluare a studiilor precum și la serviciile sociale de bază

Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Ministerul Afacerilor Interne,

Autoritățile

administrației publice locale, Societatea civilă

4.3.Dezvoltarea

standardelor și

Un standard și o

metodologie de

Număr de

standarde și

Anual

2016

Ministerul Afacerilor

Interne prin Agenția

61

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

metodologiilor de lucru în domeniul outreach, precum și implicarea și formarea egalilor și voluntarilor în munca de outreach

lucru în domeniul outreach realizate, O metodologie de lucru referitoare la formarea egalilor și voluntarilor în munca de outreach realizată

metodologii dezvoltate

Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și persoanelor Vârstnice, Autoritățile

Administrației publice locale, Societatea civilă

4.4. Întărirea capacității de răspuns a profesioniștilor din diferite domenii (polițiști, farmaciști, medici de familie, asistenți sociali / lucrători sociali etc.) în vederea reducerii riscurilor și consecințelor negative asociate consumului de droguri

Creșterea nivelului de informare și conștientizare a profesioniștilor din diferite domenii în vederea reducerii riscurilor și consecințelor negative asociate consumului de droguri

Aria de acoperire,

Număr

de sesiuni

/întâlniri,

Număr de profesioniști formați

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Educatiei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Autoritățile

administrației publice locale, Societatea civilă

62

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

4.5.Realizarea unor evenimente științifice și profesionale în vederea comunicării exemplelor de bune practici

Minimum 2 evenimente realizate

Număr de instituții, Număr de participanți

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justiției prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Sănătății, Ministerul Educatiei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

5.Creșterea nivelului de informare, educare și conștientizare a consumatorilor de droguri, precum și dezvoltarea de intervenții

adecvate în

5.1.Instruirea personalului care lucrează în serviciile de urgență și a altor servicii în vederea evitării supradozelor și a tratamentului acestora

Dotarea și pregătirea corespunzătoare a serviciilor de urgență

Aria de acoperire, Număr de servicii de urgență, Număr de profesioniști

Anual

2016

Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog,

Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

63

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

vederea prevenirii deceselor sau bolilor infecțioase asociate

consumului de droguri

5.2.Implicarea și formarea egalilor și voluntarilor în măsurile de reducere a deceselor ca urmare a consumului de droguri și în măsurile de prim ajutor în caz de supradoză

Minimum 8 sesiuni de formare realizate

Număr

de sesiuni,

Număr

de persoane formate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Sănătății, Autoritățile administrației publice

locale, Societatea civilă

5.3. Realizarea de campanii în mediile recreaționale (concerte, festivaluri, cluburi, zone turistice etc) în vederea reducerii riscurilor și consecințelor negative asociate

consumului de droguri

Minimum 4 campanii realizate

Număr de campanii, Număr de materiale distribuite, Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea civilă

5.4. Realizarea de campanii în vederea reducerii

Minimul 4 campanii realiyate

Aria de acoperire,

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

64

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

consecințelor negative asociate consumului de droguri, referitoare la drogurile injectabile și prevenirea supradozei, în comunitate și în sistemele

privative de libertate

Număr de campanii, Număr de materiale distribuite, Număr de

beneficiari

Națională Antidrog, Ministerul Justi ț iei prin Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Sănătății, Societatea civilă

65

B 2 .

Asistența specializată în vederea integrării sociale a consumatorilor de droguri

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1.Dezvoltarea

politicilor

1.1. Integrarea programelor terapeutice pentru

Minimum 2

programe

Număr de beneficiari incluși

Anual

2016

Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor

adecvate

consumatorii de droguri în

terapeutice pentru

în programe

Interne prin Agenția

standardelor de

oferta de servicii a rețelei

consumatorii de

terapeutice, Număr

Națională Antidrog,

calitate în

publice de sănătate, a

droguri integrate în

grupuri de lucru,

Ministerul Justiției,

vederea

serviciilor sociale și a

oferta de servicii

Număr de

Autoritățile

asigurării

serviciilor ANA în vederea

publice,

instrumente

administrației publice

accesului în circuitul integrat de asistență a

consumatorilor și

reintegrării sociale a acestora și / sau prevenirii excluziunii sociale

Minimum 3 instrumente

elaborate

locale, Societatea civilă

a consumatorilor

dependenți de

droguri

1.2. Promovarea accesului

Minimum 2

Număr de materiale

Anual

2016

Ministerul Sănătății,

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

consumatorilor de droguri la echipamente medicale și servicii de sănătate primară

materiale informative elaborate,

Minim 8 sesiuni de promovare

informative elaborate, Număr de beneficiari

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea civilă

1.3. Dezvoltarea cadrului legislativ privind asistența consumatorilor și consumatorilor dependenți de droguri pe baza recomandărilor europene în domeniu, adaptat contextului național, dacă este cazul

Un raport de analiză a cadrului legislativ

Număr de acte normative analizate; Număr de recomandări; Număr de propuneri de modificări legislative Număr de

institu ț ii implicate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Justiției, Ministerul Public,

Societatea civilă

1.4.Elaborarea de propuneri de standarde ocupaționale în domeniul adicțiilor

Minimum 2 standarde propuse

Număr propuneri; Număr de întâlniri de lucru

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Ministerul Sănătății

1.5.Promovarea sistemului național de asistență

Minimum 2

conferin ț e

Aria de acoperire, Număr de

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

66

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

integrată pentru consumatorii de droguri în rândul acestora și în rândul altor furnizori de servicii publici sau privați

na ț ionale, Minimum 2 materiale de promovare elaborate

materiale de informare distribuite, Număr de institu ț ii, Număr de participan ț i

Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Justiției, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Societatea civilă

2.Adaptarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asistență la nevoile individuale ale consumatorilor și la modelele de consum, cu accent pe policonsum, consum combinat de substanțe, consum de medicamente fără prescripție, consum de substanțe

2.1. Consolidarea circuitului integrat de asistență prin dezvoltarea/resurselor de asistență/centre, publice și private, adaptat nevoilor de asistență identificate prin evaluările anuale.

Minimum 15 centre

Aria de acoperire, Număr de centre, Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Autoritățile Administrației Publice Locale, Societatea civilă

67

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

nonopioide, precum și consum de substanțe noi cu

proprietăți psihoactive

2.2. Autorizarea centrelor care furnizează servicii adresate consumatorilor de droguri conform normelor și standardelor naționale în

vigoare

Minimum 3 centre autorizate

Aria de acoperire, Număr de cereri de autorizare Număr de centre autorizate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

2.3.Înființarea de centre pentru furnizarea de servicii ocupaționale, de ergoterapie și de asistență psihosocială, de orientare și formare profesională pentru consumatorii de droguri aflați în circuitul integrat de asistență în vederea asimilării cunoștințelor, deprinderilor și abilităților care

facilitează includerea pe piața muncii

Minimum un centru, Minimum 2 servicii

Aria de acoperire, Număr de centre, Număr de beneficiari; Număr de servicii

Anual

2016

Societatea civilă, Autoritățile administrației publice locale, Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

2.4. Implementarea de servicii alternative de

Minimum 2 servicii furnizate

Aria de acoperire, Număr de

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

68

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

informare, educare, recreere, formare de abilități, motivare și creștere a responsabilității sociale în vederea incluziunii sociale a

consumatorilor de droguri

beneficiari; Număr de servicii

Națională Antidrog, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Autoritățile administrației publice

locale, Societatea civilă

2.5. Dezvoltarea de centre rezidențiale (comunități terapeutice și altele) care urmăresc scoaterea temporară a consumatorului din mediul social cu risc crescut de consum, creșterea factorilor psihosociali de protecție, reconfigurarea personală pe direcția

menținerii abstinenței și funcționalității sociale

Minimum un centru func ț ional

Aria de acoperire; Număr de beneficiari; Număr de centre Număr de servicii furnizate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Societatea civilă, Autoritățile administrației publice locale

2.6. Crearea de locuințe protejate pentru consumatorii de droguri aflați în procesul menținerii abstinenței și reintegrării socio-

profesionale

Minimum o locuin ț ă protejată

Aria de acoperire

Anual

2016

Autoritățile administrației publice locale, Societatea civilă

3.Dezvoltarea

3.1. Adaptarea și

Un raport de

Număr de acte

Anual

2016

Ministerul Afacerilor

69

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

politicilor adecvate nevoilor și particularităților copiilor consumatori de droguri, în vederea identificării timpurii și asigurării accesului în circuitul integrat

de asistență

dezvoltarea cadrului legislativ privind asistența copiilor consumatori de droguri, pe baza recomandărilor europene în domeniu, corelat contextului național, dacă este cazul

analiză a cadrului legislativ pentru minori

normative analizate; Număr de recomandări; Număr de propuneri de modificări legislative Număr de

institu ț ii implicate

Interneprin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Justiției, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Societatea civilă

3.2. Adaptarea mecanismelor de cooperare între serviciile de asistență integrată a copiilor consumatori de droguri și sistemul public de asistență socială, medicală și psihologică în vederea includerii acestora în

circuitul integrat de asistență

Minimum 4 intalniri

Număr de întâlniri,

Aria de acoperire, Număr de grupuri de lucru, Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice,

Societatea civilă

4.Consolidarea și diversificarea

serviciilor din

4.1. Adaptarea mecanismelor de lucru

între serviciile de asistență

Minimum 2 proceduri aprobate

privind

Aria de acoperire, Număr de grupuri

de lucru;

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

Națională Antidrog,

70

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

cadrul circuitului integrat de asistență, adresate persoanelor consumatoare de droguri aflate în sistemele

privative de libertate

a consumatorilor de droguri și sistemul privativ de libertate în vederea asigurării continuității intervențiilor de asistență începute înaintea momentului reținerii

continuitatea interven ț iilor de asisten ț ă la trecerea din libertate în sistemul privativ de libertate sau invers

Număr de beneficiari; Număr de proceduri

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Justiției prin Administrația Națională a Penitenciarelor Societatea civilă

4.2.Asigurarea asistenței integrate pentru consumatorii de droguri aflați în centrele de reținere, de detenție și de reeducare precum și asigurarea continuității intervențiilor de asistență după momentul liberării

Minimum un program terapeutic derulat în sistemul privativ de libertate

Aria de acoperire, Număr de beneficiari; Număr de programe terapeutice

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justiției prin Administrația Națională a Penitenciarelor,

Societatea civilă

5. Dezvoltarea de servicii interinstituționale integrate pentru consumatorii de droguri care au

săvârșit fapte penale cu pericol

5.1. Sensibilizarea profesioniștilor din cadrul instituțiilor de aplicare a legii în legătură cu prevederile normative în vigoare, privind accesul

consumatorilor de droguri care au comis fapte penale

Minimum 4 intalniri de sensibilizare

Aria de acoperire, Număr de participanți; Număr de întâlniri

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Justiției,

Ministerul Public, Societatea civilă

71

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

social redus și pentru consumatorii de droguri aflați în evidența serviciilor de probațiune în vederea includerii acestora în

circuitul integrat de asistență

cu pericol social redus și al consumatorilor de droguri aflați în evidența serviciilor de probațiune la circuitul integrat de asistență în vederea reabilitării sociale

5.2. Capacitarea instituțiilor din circuitul de aplicare a legii și cel de asistență integrată în vederea dezvoltării instituționale pentru gestionarea cazurilor de consumatori de droguri care au săvârșit fapte penale cu pericol social redus și de consumatori de droguri aflați în evidența

serviciilor de probațiune în vederea reabilitării sociale

Minimum 3 sesiuni de formare,

Minim un ghid de lucru elaborat

Aria de acoperire, Număr de sesiuni, Număr de participan ț i, Număr de ghiduri elaborate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Justiției, Ministerul Public, Societatea civilă

5.3. Dezvoltarea

metodologiilor și

Minimum o

metodologie și 2

Aria de acoperire,

Număr de

2014

2014

Ministerul Afacerilor

Interne prin Agenția

72

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

instrumentelor de lucru la nivel instituțional necesare includerii consumatorilor de droguri care au săvârșit fapte penale cu pericol social redus și a consumatorilor de droguri aflați în evidența serviciilor de probațiune în

circuitul integrat de asistență

instrumente

metodologii, Număr de instrumente

Națională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Justiției, Ministerul Public, Societatea civilă

5.4.Cooperarea la nivel național sau internațional cu mediul academic și practicieni pentru transferarea modelelor de buna practica privind includerea consumatorilor de droguri care au savârșit fapte penale cu pericol social redus și a consumatorilor de droguri aflați în evidența serviciilor de probațiune în

circuitul de asistență comunitar.

Minimum 4 intalniri

Număr de întâlniri/proceduri, Aria de acoperire, Număr de grupuri de lucru,

Număr de instrumente și modele de bună practică; Număr de institu ț ii implicate; Număr de participan ț i

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Justiției, Ministerul Public, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului,

Societatea civilă

5.5. Dezvoltarea unei rețele de specialiști care

O re ț ea de speciali ș ti

Aria de acoperire, Număr de sesiuni

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

73

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

asigură formarea, supervizarea, intervizarea, specialiștilor din sistemul de justiție și cel de asistență integrată în domeniul includerii în circuitul integrat de asistență a consumatorilor de droguri care au săvârșit fapte penale și a consumatorilor de droguri aflați în evidența

serviciilor de probațiune.

constituită

de formare/ supervizare/ intervizare; Număr de participanți; Număr de formatori

Națională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Justiției, Ministerul Public, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului,

Societatea civilă

5.6. Implementarea unor servicii pilot specializate de tipul Birourilor Inter Sectoriale pentru consumatorii de droguri care au săvârșit fapte penale.

Minimum 3 servicii

Număr de servicii, Aria de acoperire, Număr de rapoarte de evaluare solicitate de instanțele judecătorești/ procurori/ consilieri de probațiune; Număr de hotărâri judecătorești în care se menționează

obligația la

2016

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Ministerul Justiției, Ministerul Public

74

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

tratament;

Număr de beneficiari

II.

REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI

75

Obiectiv:

Reducerea ofertei de droguri prin identificarea și destructurarea rețelelor de trafic, reducerea disponibilității drogurilor pe piață și utilizarea eficientă a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme instituționale de monitorizare și control, coordonate și adaptate nevoilor actuale și situației reale a fenomenului și care să susțină în mod viabil măsurile de luptă împotriva acestuia.

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1.Cunoașterea dimensiunii ofertei de droguri în România

1.1 Colectarea, centralizarea, analiza și interpretarea datelor privind reducerea ofertei de droguri

Minimum 2 raportări și informări efectuate în domeniul reducerii ofertei de droguri

Număr de raportări și număr de informări efectuate în domeniul

reducerii ofertei de droguri

Semestrial

Anual

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

1.2. Realizarea unui

Minimum o analiză/an,

Număr solicitări

Anual

Decembrie

Ministerul Afacerilor

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

schimb permanent de date și informații între structurile din cadrul Sistemului National de Aparare, în conformitate cu prevederile legale

Minimum o hartă zonală/an

elaborate și număr răspunsuri primite

2016

Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate (structura centrală și structurile teritoriale), Departamentul de Informa ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Serviciul Român de Informa ț ii, Serviciul de Informa ț ii Externe, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism

1.3. Realizarea de analize, corelații și interpretări de natură a fundamenta

deciziile în domeniul

Minimum 2 analize întocmite,

decizii adoptate pe baza

analizelor

Număr de

analize întocmite, Număr de decizii

adoptate pe baza

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

76

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

educerii ofertei de droguri

analizelor

2.Dezvoltarea și consolidarea sistemului instituțional și legislativ privind combaterea ofertei de droguri

2.1.Revizuirea, îmbunătățirea și

armonizarea

actelor

normative existente privind combaterea traficului de droguri, în fucție de nevoile identificate.

Inițiative legislative elaborate,

Acte normative modificate/adoptate (minimum o inițiativă sau act normativ elaborat/modificat pe an)

Număr de inițiative legislative,

Număr de acte normative modificate/adoptate

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate -

ș i Agen ț ia Na ț ională Antidrog,

Ministerul Justi ț iei, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism,

Oficiul Na ț ional pentru Prevenirea

ș i Combaterea Spălării Banilor,

Ministerul Finanțelor Pubice prin Autoritatea Națională

de Administrare

77

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Fiscală

2.2 Elaborarea și adoptarea unor proceduri comune de lucru în domeniul reducerii ofertei de droguri, inclusiv în ceea ce privește bunurile confiscate (ca urmare a săvârșirii de infracțiuni la regimul drogurilor și precursorilor)

Minimum o procedură, în fucție de nevoile identificate,

Minimum un instrument elaborat și implementat

Proceduri comune de lucru elaborate, adoptate și implementate, în fucție de cadrul legislativ existent și nevoile identificate

(un set de proceduri comune de lucru adoptate)

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate -

ș i Agen ț ia Na ț ională Antidrog,

Ministerul Justi ț iei prin Oficiul Național de Prevenire a Criminalității și Cooperare pentru Recuperarea Creanțelor Provenite din Infracțiuni, Ministerul Finan ț elor

Publice

2.3 Adaptarea structurilor de aplicare a legii în raport cu tendințele și evoluțiile traficului și consumului ilicit de droguri

Structuri de aplicare a legii adaptate,

Structuri nou înființate, în funcție de nevoile și provocările identificate

Număr structuri modificate, Număr structuri create,

Procentaj fluctuație personal

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Internelor prin Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a

78

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Criminalită ț ii Organizate (structura centrală și structurile teritoriale)-, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminaliatate

Organizată

ș i Terorism

2.4 Desfășurarea unor programe de pregătire comună pentru judecători, procurori și polițiștii antidrog

Minimum un program de pregătire, în funcție de nevoile identificate

Număr de de cursuri la care s-a participat,

Număr de participanți

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General al Poli ț iei Române (structura centrală și structurile teritoriale), Inspectoratul General al Poli ț iei de Frontieră

ș i Inspectoratul General al Jandarmeriei Române,

Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistraturii,

Autoritatea Na ț ională

79

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

de Administrare Fiscală,

Oficiul Na ț ional pentru Prevenirea

ș i

Combaterea Spălării Banilor

3.Eficientizarea activităților specifice de combatere a ofertei de droguri, a deturnării și traficului de precursori și controlul domeniilor conexe: corupție, spălare de bani, confiscarea și recuperarea creanțelor;

3.1.Participarea României la operațiunile internaționale de prevenire și combatere a a deturnării precursorilor

Asigurarea legitimității tranzacțiilor cu precursori,

Minimum o operațiune pe an

Număr de operațiuni internaționale la care se participă, Număr părți implicate

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i Inspectoratul General al Poli ț iei Române,

Ministerul Finanțelor Publice prin Autoritatea Na ț ională de Administrare Fiscală

3.2. Organizarea de grupuri de lucru pe domenii specifice de interes, inclusiv corupție,

Grupuri de lucru organizate și desfășurate

(minimum 2 grupuri de

Număr grupuri de lucru organizate, Număr propuneri formulate,

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul

General al Poli ț iei

80

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

spălare de bani, confiscarea și recuperarea creanțelor.

lucru),

Propuneri formulate și implementate

Număr propuneri implementate

Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate-, Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Direc ț ia Generală Anticorup ț ie, Departamentul de Informa ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Ministerul Public prin Direc ț ia de Combaterea a Criminalită ț ii Organizate

ș i Terorismului, Oficiul Na ț ional pentru Prevenirea

ș i Combaterea Spălării Banilor,

Serviciul Român de Informa ț ii, Serviciul de Informa ț ii Externe,

Autoritatea Na ț ională de Administrare

81

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Fiscală,

Oficiul Național pentru Prevenirea Criminalității și Cooperare pentru Recuperarea Creanțelor Provenite

din Infracțiuni

3.3 Intensificare folosirii tehnicilor speciale de investigații

precum

investigatori sub acoperire și livrări supravegheate.

Schimb eficient de date și informații operative, Activități operative Livrări supravegheate derulate

Număr de activități operative/livrări supravegheate desfășurate

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Departamentul de Informa ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate

ș i Direc ț ia Opera ț iuni Speciale -

ș i Inspectoratul General al Poli ț iei de Frontieră, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a

82

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Infrac ț iunlor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism, Autoritatea Na ț ională a de Administrare Fiscală,

Serviciul Român de Informa ț ii, Serviciul de

Informa ț ii Externe

3.4 Realizarea unei evidențe a bunurilor și valorilor provenite din săvârșirea de infracțiuni la regimul drogurilor și precursorilor

Minimum un raport

Număr de rapoarte statistice întocmite

Anual

Decmbrie 2016

Ministrul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combaterea Criminalită ț ii Organizate, Ministerul Justi ț iei prin Oficiul Național de Prevenire a Criminalității și

Cooperare pentru Recuperarea

83

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Creanțelor Provenite din Infracțiuni,

ș i prinTribunale și Judecătorii, Ministerul Finan ț elor Publice, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminaliatate Organizată

ș i Terorism,

Oficiul Na ț ional pentru Prevenirea

ș i Combaterea Spălării

Banilor

3.5 Valorificarea bunurilor și valorilor provenite din săvârșirea de infracțiuni la regimul drogurilor și

precursorilor prin exploatarea optimă a cadrului legislativ existent în domeniu

Rapoarte

statistice

privind

sumele

confiscate,

sumele

provenite din valorificarea bunurilor și valorilor confíscate, sume utilizate întocmite Programe și proiecte finanțate conform Legii 381/2004 - minimum

un raport

Cuantum sume confiscate, Cuantum sume provenite din valorificarea bunurilor și valorilor confíscate, Cuantum sume utilizate conform

Legii 381/2004,

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Fina ț elor Publice,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Justi ț iei prin Oficiul Național de Prevenire a Criminalității și

84

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Nr. programe și proiecte finanțate conform Legii

381/2004

Cooperare pentru Recuperarea Creanțelor Provenite

din Infracțiuni

3.6 Canalizarea investigațiilor asupra persoanelor/grupărilor criminale organizate a căror implicare în traficul ilicit de droguri provoacă un impact major asupra comunităților

Cazuri/persoane/grupări criminale investigate

Număr de cazuri investigate, Număr de persoane/ grupări criminale investigate

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism, Ministerul Afacerilor Internelor prin Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate -

ș i , Direc ț ia Generală de Investiga ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Serviciul Român de Informa ț ii

3.7. Organizarea de întâlniri

la

nivel

Cel pu ț in o întâlnire desfășurată

Număr de grupuri constituite,

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne

85

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

interinstituțional pentru implementarea coordonată a politicilor antidrog sectoriale.

Număr de întâlniri organizate, Număr de analize elaborate,

Număr de propuneri implementate

prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Inspectoratul General al Poli ț iei Române prin structurile de profil, Inspectoratul General al Poli ț iei de Frontieră

ș i Inspectoratul General al Jandarmeriei Române, Departamentul de Informa ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism,

Serviciul Român de Informa ț ii, Serviciul de

Informa ț ii Externe,

86

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Autoritatea Na ț ională de Administrare Fiscală,

Oficiul Na ț ional de Prevenire

ș i Combaterea Spălării Banilor,

Ministerul Justi ț iei

3.8

Aplicarea

mecanismelor de identificare și punere sub sechestru a bunurilor și valorilor rezultate ca urmare a săvârșirii de infracțiuni la regimul drogurilor

și

precursorilor

Valoarea sumelor și bunurilor indisponibilizate

Sume și bunuri indisponibilizate

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism, Ministerul Finan ț elor Publice prin Autoritatea Na ț ională de Administrare Fiscală,

Oficiul Na ț ional de Prevenire

ș i Combaterea Spălării Banilor,

Serviciu Român de

87

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Informa ț ii, Serviciul de Informa ț ii Externe, Departamentul de Informa ț ii

ș i

Protec ț ie Inernă

3.9. Schimb operativ de date și informații privind rețelele naționale și transfrontaliere de trafic de droguri și precursori

Rețele transfrontaliere identificate

Informații solicitate/ primite

Cazuri soluționate

Număr

de

informații solicitate/ primite Număr de cazuri soluționate ca rezultat al schimbului de date și informații

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate – Inspectoratul General al Poli ț iei de Frontieră, Departamentul de Informa ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Serviciul de Informa ț ii Externe, Serviciul Român de Informa ț ii, Ministerul Public

88

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism, Ministerul Finan ț elor Publice prin Autoritatea Na ț ională de

Administrare Fiscală

4. Întărirea mecanismelor de cooperare polițienească și judiciară în cadrul forumurilor europene, internaționale și ale zonelor de interes strategic internațional pentru România

4.1. Participarea experților români la reuniuni, grupuri de lucru, foruri și pe segmentul reducerii ofertei de droguri

Transfer de know-how și bune practici în domeniul reducerii ofertei de droguri

în conformitate cu standardele și procedurile europene și internaționale în materie

Număr reuniuni la care s-a participat, Număr

de

participanți la reuniuni,

Număr de echipe comune

de

investigație la care s-a participat

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog,, Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate (structura centrală și structurile

teritoriale)-, Inspectoratul

89

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

General al Jandarmeriei Române, Inspectoratul General al Poli ț iei de Frontieră, Departamentul de Informa ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism,

Serviciul Român de Informa ț ii, Ministerul Finan ț elor Publice prin Autoritatea Na ț ională de Administrare Fiscală,

Oficiul Na ț ional

pentru Prevenirea

ș i Combaterea Spălării

90

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Banilor,

Ministerul Justi ț iei,

Consiliul Superior al Magistraturii

4.2. Cooperarea autorităților române cu structurile europene și internaționale

cu

responsabilități în domeniu (Europol, Eurojust, Eurocustoms, Interpol, UNODC etc.)

Cooperarea autorităților române cu structurile europene și internaționale în domeniul reducerii ofertei de droguri întărită

Număr

de

reuniuni europene și internaționale la care s-a participat, Număr

de

participanți, Număr

de

activități comune desfășurate (ex. JIT)

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate, Centrul de Cooperare Poli ț ienească Interna ț ională -, Departamentul de Informa ț ii

ș i Protec ț ie Internă, Ministerul Finan ț elor Publice prin Autoritatea Na ț ională de Administrare Fiscală,

Ministerul Justi ț iei,

91

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism, Consiliul Superior al Magistraturii,

Oficiul Na ț ional pentru Prevenirea

ș i Combaterea Spălării

Banilor

4.3 Cooperarea autorităților române cu autoritățile străine prin valorificarea mecanismelor de cooperare polițienească și judiciară existente (inclusiv cooperare

judiciară informală, schimb de informații, livrări controlate)

Mecanisme de cooperare polițienească și judiciară în domeniul reducerii ofertei de droguri valorificate (minimum un mecanism valorificat)

Număr

de

activități comune desfășurate, Număr

de

informații solicitate/ primite

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate, Centrul de Cooperare Poli ț ienească Interna ț ională -, Ministerul

Finan ț elor Publice prin Autoritatea

92

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Na ț ională de Administrare Fiscală,

Ministerul Justi ț iei prin Oficiul Național de Prevenire a Criminalității și Cooperare pentru Recuperarea Creanțelor Provenite din Infracțiuni, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate Organizată

ș i Terorism,

Oficiul Na ț ional pentru Prevenirea

ș i

Combaterea Spălării Banilor

4.4 Utilizarea sistematică a ofițerilor și magistraților de legătură pentru schimbul de date și informații operative între autoritățile române

Schimb intensificat de date și informații operative prin intermediul ofițerilor și magistraților de legătură

Număr de solicitări transmise, Număr de solicitări primite Date și informații

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General al Poli ț iei

Române – Direc ț ia de Combatere a

93

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

și cele străine

valorificate

Criminalită ț ii Organizate, Centrul de Cooperare Poli ț ienească Interna ț ională -, Ministerul Justi ț iei, Ministerul Public prin Direc ț ia de Investigare a Infrac ț iunilor de Criminalitate

Organizată

ș i Terorism

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1. Consolidarea rolului Agen ț iei Na ț ionale Antidrog și a

mecanismului național de

1.1. Instituirea unui sistem eficient de monitorizare și evaluare a implementării activităților derulate de autoritățile publice și

Rapoarte anuale de evaluare,

Rapoarte de evaluare a Planului de acțiune și a Strategiei naționale antidrog

Numar de intalniri periodice, Număr de participanti, Numar de foruri consultative instituite si

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Internelor prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

III.

COORDONARE

Obiectiv: Asigurarea unui concept unitar de acțiune în domeniul problematicii drogurilor și precursorilor, monitorizarea

implementării politicilor naționale în domeniul drogurilor, utilizarea eficientă a resurselor și maximizarea rezultatelor intervențiilor realizate.

94

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

coordonare în domeniul drogurilor și

precursorilor

structurile societății civile

functionale, Rapoarte de evaluare elaborate

1.2. Stabilirea unui sistem de indicatori de evaluare a implementării de către instituțiile competente a sistemului european de monitorizare și control al precursorilor de droguri

Un sistem de indicatori Minimum un grup de lucru interinstituțional

Capabilitatea sistemului de indicatori de a evalua componentele de prevenire și combatere ale sistemului european de monitorizare Număr de grupuri de lucru,

Numar de

documente elaborate

2014

2014

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog cu participare Inspectoratului General al Poli ț iei Române și al Autorității Na ț ionale de Administrare Fiscală

1.3. Dezvoltarea sistemului de colectare și schimb de date în domeniul precursorilor prin includerea componentei de incidente vizând substanțele clasificate și neclasificate

Implementarea în sistem electronic a incidentelor cu precursori

Capabilitatea sistemului electronic de colectare și schimb de date de a reflecta incidentele

Număr de institutii conectate

2014

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog cu participare Inspectoratului General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combaterea a

criminalită ț ii

95

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Organizate -

ș i al Autorită ț ii Na ț ionale de Administrare

Fiscală

1.4. Analiza și completarea instrumentelor juridice necesare exercitării prerogativelor naționale conferite de legislația europeană în domeniul precursorilor

Consolidarea mecanismelor de monitorizare și control al precursorilor,

două acte normative analizate

Număr de documente/ instrumente juridice analizate, Număr de instrumente juridice completate

2013

2014

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog cu participare Inspectoratului General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combaterea a criminalită ț ii Organizate -

ș i al Autorită ț ii Na ț ionale

de Administrare Fiscală

1.5. Dezvoltarea mecanismului național de monitorizare a preparatelor farmaceutice ce conțin precursori de ATS

Un sistem coerent de colectare și schimb de informații la nivel interinstituțional

Capabilitatea mecanismsului de a monitoriza preparatele farmaceutice care conțin precursori

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Sănătă ț ii prin Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale,

Ministerul Finan ț elor

96

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Publice prin Autoritatea Na ț ională de Administrare

Fiscală

1.6. Crearea unui sistem național de monitorizare a deșeurilor ce conțin substanțe clasificate și neclasificate, precum și a tipurilor de metode de eliminare, reciclare sau a

altor metode de valorificare ale acestora

O evidență a societăților comerciale care gestionează deșeuri ce conțin substanțe clasificate și neclasificate,

Cel puțin doi indicatori de monitorizare

Număr de societăți care gestionează deșeuri, Număr de indicatori din sistemul de monitorizare

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Agenția Națională pentru Protecția Mediului,

Garda de Mediu

2. Armonizarea rolurilor și responsabilităților pentru fiecare factor social din domeniu

2.1. Armonizarea strategiilor instituționale cu obiectivele prioritare ale Strategiei na ț ionale antidrog

Strategii,

Acte elaborate/modificate

Număr de documente interne modificate, Notificari formale, anunturi,

rapoarte elaborate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i institu ț iile implicate

2.2. Asigurarea cooperarii interdisciplinare prin grupuri de consultare

permanente și tematice

Grupuri constituite

Număr grupuri de consultare permanente si tematice instituite

si functionale

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog și institu ț iile implicate

2.3. Cresterea responsabilitatii sociale a agentilor economici în

Proiecte implementate

Numar de proiecte initiate de mediul privat

Anual

2016

Ministerul Afacerilor

Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i

97

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

domeniul drogurilor

in domeniul

responsabilitatii sociale

institu ț iile implicate

3.Reducerea timpului instituțional de răspuns la problemele specifice apărute

3.1. Crearea unui sistem eficient de consultare inter-instituțională inclusiv referitor la propunerile și observațiile privind proiectele de acte normative din domeniul politicilor publice și planificării strategice în

domeniul drogurilor

Acte normative elaborate sau modificate

Număr de grupuri de consultare organizate, Număr de acte normative pentru care s-au realizat consultări

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i institu ț iile implicate

3.2.Instituirea unui sistem de raportare periodică

Rapoarte periodice

Număr de instituții incluse in sistemul de raportare, Numărde instituții ce realizează

raportarea

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i institu ț iile implicate

3.3.Favorizarea fluxurilor de comunicare la toate nivelurile – retea tip intranet (schimb electronic rapid, comunicarea

informatiilor comune,

Proceduri, Rapoarte

Număr de retele comunicare create,

Număr de .retele comunicare utilizate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i institu ț iile implicate

98

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

sincronizarea

ș i actualizarea datelor, reducerea timpului de raspuns, simplificare

proceduri de lucru)

3.4. Implementarea sistemului e-Precursori pentru facilitarea raportului între societatea civilă care operează în domeniul precursorilor și ghișeul unic privind precursorii

Un sistem electronic de comunicare,

Cel puțin un grup de consultare/an

Număr grupuri de consultare organizate, Număr de operatori conectați la rețeaua de comunicare, Număr de facilități oferite de sistemul

eprecursori

2015

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

4. Eliminarea barierelor interinstituționale în oferirea de servicii

4.1. Instituirea unui cadru comun de evaluare a interventiilor in domeniul drogurilor (reducerea cererii si ofertei)

Rapoarte periodice

Existența unui cadru comun de evaluare, Număr de institutii și reprezentanți ai

societății civile ce folosesc cadrul comun de

evaluare

Anual

2016

Ministerul Aafacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i institu ț iile implicate

4.2.

Elaborarea

și

Rapoarte

Număr de

Anual

Decembrie

Ministerul

99

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

adoptarea unor proceduri comune de lucru în domeniul reducerii ofertei de droguri, inclusiv în ceea ce privește bunurile confiscate (ca urmare a săvârșirii de infracțiuni la regimul drogurilor și precursorilor)

proceduri elaborate, Număr de proceduri implementate

2015

Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate, Ministerul Finan ț elor Publice, Oficiul Na ț ional pentru Prevenirea

ș i

Combaterea Spălării Banilor

4.3. Elaborarea unor instrumente unitare de colectare și centralizare a datelor privind reducerea ofertei de droguri

Proceduri

Număr de instrumente de colectare elaborate; Număr de instrumente implementate

Anual

Decembrie 2015

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i Inspectoratul General al Poli ț iei Române – Direc ț ia de Combatere a

Criminalită ț ii Organizate

4.4. Realizarea unor audite de securitate în

Două audite de securitate pe an

Număr de operatori auditați

2014

2016

Ministerul Afacerilor Interne

100

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

locațiile unor operatori cu precursori

prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i Inspectoratul General al Poli ț iei Române,

Garda de Mediu

5.Creșterea vizibilitatii și credibilității instituțiilor statului si a implicarii societății civil e

5.1. Elaborarea unor planuri instituționale de comunicare publică pe baza principiului vocii unice

4 planuri instituționale de comunicare elaborate,

Cel puțin 60 de informații diseminate

Planuri instituționale de comunicare publică elaborate, Număr informații diseminate, Coerența și congruența , mesajelor transmise

Anual

2014

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i Inspectoratul General al Poli ț iei Române,

Ministerul Sănătății, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului și Sporturilor,

Ministerul Justiției

5.2. Dezvoltarea parteneriatului cu societatea civila prin infiintarea de platforme/programe/me canisme de

comunicare/consultare/v alidare

cu

societatea

platforme/programe/me canisme de comunicare/consultare/ validare cu societatea civila implementate

Număr de platforme/progra me de comunicare și consultare cu societatea civilă

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

101

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

civila (comunită ț i)

5.3. Creșterea gradului de sensibilizare al societății civile cu privire la riscul deturnării substanțelor frecvent utilizate la fabricarea

ilicită a

drogurilor din circuitul legal

Două întâlniri /an cu reprezentanții societății civile,

Cel puțin un material de sensibilizare anual

Număr de întâlniri realizate cu reprezentanții societății civile, Număr de materiale de sensibilizare

realizate și difuzate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

,

cu participarea, după caz, a altor instituții cu competențe în domeniu

6. Valorificarea eficientă a resurselor umane, financiare și logistice

6.1.Cresterea investițiilor în dezvoltarea resurselor umane, formarea și învățarea la locul de muncă

Persoane formate, Cursuri realizate

Sume de bani alocate și investite

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, structruri de resort ale Ministerului

Afacerilor Interne

6.2. Evaluarea politicilor de reducere a cererii și ofertei de droguri din punct de vedere al alocării resurselor financiare, umane și logistice

Raportul național anual Rapoarte de evaluare a Planului de acțiuni și a Strategiei naționale antidrog

Număr de rapoarte, Valoarea sumelor cheltuite defalcat în domeniile reducerii cererii și ofertei de droguri, Nr de persoane angajate (defalcat pe cele două domenii),

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

ș i Inspectoratul General al Poli ț iei Române, Ministerul Public, Ministerul Justi ț iei prin Administrația

Națională a

102

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Cheltuieli logistice caluclate defalcat pe cele două domenii

Penitenciarelor, Ministerul Sănătă ț ii, Ministerul Educa ț iei Naționale, Ministerul Tineretului

ș i Sportului, Ministerul Muncii, Familiei, Protec ț iei Sociale și

Persoanelor Vârstnice

6.3. Analiza raportului dintre costurile anuale ale politicilor antidrog și sumele de bani obținute din valorificarea bunurilor confiscate

Raportul național annual,

Rapoarte de evaluare a Planului de acțiuni și a Strategiei naționale antidrog

Valoarea anuală a sumelor de bani cheltuite, Valoarea bunurilor valorificate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul

Finan ț elor Publice

7. Îmbunătățirea calității actului profesional al tuturor categoriilor de specialiști cu atribuții în domeniul drogurilor și

domenii conexe

7.1. Dezvoltarea unui sistem eficient de formare inițială și continuă în domeniul drogurilor și dependenței de droguri conectat la realitățile naționale și cerințele europene, inclusiv prin

intermediul tehnicilor

Curriculum de formare elaborat si implementat, Minimum 400 de beneficiari ai sistemelor moderne de invățare,

Minimum 8 noi programe de formare

implementate

Numar

de

programe de formare implementate in sistem e-learning sau blended learning,

Numar de fomatori atestati

utilizati

in

2014,

2016

2016

Ministerul Educa ț iei Naționale, Ministerul Tineretului

ș i Sportului, Ministerul Afacerilor Interne prin Agentia Nationala Antidrog,

103

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

prin formare de bază și continuă

moderne de învățare (e- learning și blended learning)

formare,

Fonduri accesate in acest domeniu, Numar de beneficiari, Rapoarte elaborate, Parteneriate incheiate, Reuniuni organizate,

Acte aprobate/avizate

Institutul de Studii

ș i Ordine Publică, Academia de Politie, Centrul Multifuncțional de Pregătire Schengen, Ministerul Muncii, Familiei, Protec ț iei Sociale și Persoanelor Vârstnice, organizatii profesionale: Colegiul Medicilor din Romania, Colegiul Psihologilor din Romania,

Colegiul National al Asistentilor Sociali, Casa Corpului

Didactic

7.2. Consolidarea capacității de formare a Agen ț iei Na ț ionale Antidrog ca pol de excelență în servicii de formare profesională a

Infrastructură Agen ț iei Na ț ionale Antidrog de formare în domeniul reducerii cererii și

ofertei îmbunătățită, Cadru legal imbunătătit

Facilitati existente de formare operationalizate, Act

de

reglementare

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog

104

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

adulților în domeniul drogurilor, conectat internațional

ș i competitiv

și adaptat nevoilor de formare

elaborat

ș i aprobat,

Număr de suporturi de curs elaborate

ș i avizate,

Facilitate nouă de formare opera ț ionala,

Noi programe de formare

implementate

7.3. Implementarea de programe comune de formare de bază și continuă în domeniul cererii și ofertei de droguri la nivel central și teritorial, destinate specialiștilor cu atribuții în domeniu, (psihologi, asistenți sociali, cadre medicale, farmaciști, cadre didactice, specialiști MAI

ș i din mediul penitenciar, judecători, procurori etc.), organizate după

Minimum 2 programe anuale comune de formare de bază și continuă implementate pe principiul multi- disciplinarității

Număr

de

programe de formare implementate în randul cadrelor MAI

ș i din afara MAI,

Analiza eficientei formarii,

Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Institutul de Studii pentru Ordine Publica,

Academia de Politie, Centrul Multifuncțional de Pregatire Schengen – Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Muncii,

Familiei, Protecției

105

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

principiul multi- disciplinarității

Sociale și

Persoanelor Vârstnice

7.4. Facilitarea sistemului de învățare reciprocă în domeniul formării inițiale și continue în sfera drogurilor, precusorilor și dependenței de droguri, inclusiv prin platforme de dialog on- line

90% dintre furnizorii de formare ini ț ială

ș i continuă de la nivel na ț ional, mediu academic, guvernamental

ș i neguvernamental identificati,

Propuneri concrete de îmbunătă ț ire a sistemului de formare profesională a adulților în sfera drogurilor

ș i dependenței de droguri elaborate și promovate, 40% dintre furnizorii de formare inițiala si continuă de la nivel

na ț ional activi în cadrul platformei de dialog

Studiu realizat, Ghiduri elaborate, Parteneri sociali și structuri ale societății civile implicați, Evenimente publice

de

consultare

ș i dezbatere organizate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agentia Nationala Antidrog, Ministerul Sănătă ț ii, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice

7.5. Introducerea aspectelor legate de droguri și dependențe în programa de formare a

furnizorilor de formare

Curriculum al furnizorilor de formare inițială și continuă extins

Curriculum armonizat, Programe de educatie

implementate,

2014,

2016

2016

Organizatii profesionale: Colegiul Medicilor din Romania,

Colegiul

106

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

inițială și continuă din domeniul medical, farmaceutic, psihologic, social și educativ

Numar de beneficiari

Psihologilor din Romania,

Colegiul National al Asistentilor Sociali, Casa Corpului

Didactic

7.6 Formarea unei rețele de persoane-resursă pentru comunitate, capabile să disemineze cunoștințe credibile și relevante la nivelul comunităților locale (reprezentanți mass- media, voluntari etc) si să dezvolte programe de informare și intervenții pentru comunitatile locale.

Minimum un studiu elaborat în scopul evaluării competențelor dobândite,

Minimum 8 noi sesiuni de formare implementate

Număr

de

persoane cheie identificate, Grupuri de consultare organizate, Sesiuni de follow- up organizate, Competente evaluate,

Număr de ghiduri elaborate

Anual

2016

Ministerul Educa ț iei Naționale, Ministerul Tineretului

ș i Sportului,

Ministrul Afacerilor Interne prin Agenția Naționala Antidrog, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice

7.7. Crearea unui sistem de monitorizare și evaluare a sectorului învățării la adulți în domeniul drogurilor și dependenței de droguri

Indicatori de evaluare dezvoltați și implementați

Sistem

de

raportare permanent

ș i consolidat intr-un raport

Anual

2016

Ministerul Educației Naționale, Ministerul Tineretului

ș i Sportului, Ministerul Afacerilor Interne

prin Agenția Națională Antidrog,

107

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Institutul de Siguranță

ș i Ordine Publică, Academia de Poliție, Centrul Multifuncțional de Pregatire Schengen, organizatii profesionale: Colegiul Medicilor din Romania, Colegiul Psihologilor din Romania, Colegiul Național al Asistentilor Sociali,

Casa Corpului Didactic

8. Facilitarea comunicării, a schimburilor de bune practici și resurse de informare între factorii sociali implicați în reducerea cererii și ofertei de droguri

8.1. Îmbunătățirea accesului la resurse de documentare și colecții de date electronice în domeniul drogurilor

Minimum o bibliotecă on-line operatională la nivel national,

Noi resurse bibliografice achizitionate anual

Biblioteci on-line, Resurse on-line disaponibile,

Site-uri specializate, Surse

de

informare intra si inter- institu ț ionale

Anual

2016

Ministerul Educa ț iei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Institutul de Siguran ț ă

ș i Ordine

Publică,

108

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Academia de Politie, Centrul Multifuncțional de Pregatire Schengen, organizatii profesionale: Colegiul Medicilor din Romania, Colegiul Psihologilor din Romania,

Colegiul National al Asistentilor Sociali, Casa Corpului

Didactic

8.2. Creșterea nivelului de cunoștințe referitor la fenomenul drogurilor prin intermediul unei rețele de persoane specializate în domeniul informării/documentării

ș i a unui flux permanent de resurse

Minimum 4 proiecte în domeniul informării și documentării în sfera drogurilor și dependenței de droguri implementate la nivelul mun. București și nivel național până în 2017, Minimum o campanie de informare organizata anual,

Minimum 2 standuri de carte de specialitate

Planuri

de

difuzare a publica ț iilor, Materiale distribuite, Campanii

de

informare

ș i standuri de carte organizate, Articole publicate, Publicatii specializate

Anual

2016

Ministerul Educa ț iei Naționale, Ministerul Tineretului și Sportului,

Ministrul Afacerilor Interne,

Ministerul Sănătă ț ii prin structuri de profil cu atributii din domeniul informarii

ș i documentarii,

Structuri

ș i

109

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

organizate anual

apărute

organiza ț ii partenere

8.3. Realizarea de schimburi de bune practici, asigurarea practicii de specialitate, derularea de evenimente publice și proiecte comune in domeniul informarii si documentării

20% din totalul bibliotecarilor și documentariștilor, beneficiari ai proiectelor in domeniul documentarii si informarii,

16% din totalul specialiștilor Agen ț iei Na ț ionale Antidrog, beneficiari ai programului de formare în domeniul informării și documentării

La

nivel

CRPECA retea locală

de

speciali ș ti forma ț i în domeniul documentarii la nivelul Agen ț iei Na ț ionale Antidrog,

Grupuri

de

consultare în spatiu virtual, Certificate de participare acordate, Monitorizarea eficien ț ei formarii,

Număr de beneficiari

Anual

2016

Ministerul Educa ț iei Naționale, Ministerul Tineretului

ș i Sportului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătă ț ii prin structuri de profil cu atributii din domeniul informarii si documentarii, Structuri

ș i organiza ț ii partenere

8.4. Crearea rețelei de puncte de contact între Agenția Națională Antidrog, ca punct național focal privind precursorii, și celelalte instituții cu competențe

O rețea de specialiști în domeniul precursorilor la nivel național ,

Cel puțin 3 instituții introduse în rețea

Număr de instituții / puncte de contact introduse în rețea

2013

2014

Ministerul Public, Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Inspectoratul

General al Poli ț iei

110

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

în

domeniul

precursorilor

Române – Direcția de Combatere a Criminalită ț ii Organizate și Brigăzi de Combatere a Criminalită ț ii Organizate, Ministerul Finan ț elor Publice prin Autoritatea Na ț ională de Administrare Fiscală – structură centrală

și birouri vamale

IV.

COOPERARE INTERNATIONALA

111

Obiectiv:

Reafirmarea angajamentului României, asumat prin documentele internaționale și prin cele bilaterale sau multilaterale la care țara noastră este parte și consolidarea poziției ca partener activ în efortul mondial de reducere a cererii și ofertei de droguri precum și a deturnării și traficului de precursori.

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1. Prezen ț a permanentă

ș i

1.1. Monitorizarea permanentă a evolutiei

Elaborarea rapoartelor de informare aferente

Număr rapoarte de informare

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

activă în cadrul mecanismelor europene de coordonare a politicilor antidrog, atât pe componenta de reducere a ofertei de droguri, cât si pe componenta de reducere a cererii de droguri

ș i schimbului de date si informa ț ii, precum

ș i reprezentarea institu ț iilor na ț ionale implicate în politica antidrog în cadrul dialogurilor bilaterale între Uniunea Europeană si alti actori implicati în efortul de combatere a

documentelor de pozitie politică si legislativă la nivelul mecanismelor europene de coordonare a politicilor antidrog

evoluției politicilor antidrog în domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri în vederea informării actorilor implicați la nivel național în lupta antidrog

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

112

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

fenomenului

drogurilor

1.2.Participarea punctuală in mod direct sau prin reprezentanti, în baza obligatiilor asumate, la sesiunile de lucru ale institutiilor europene implicate în mecanismul de coordonare a politicilor antidrog, prin promovarea pozitiei si

intereselor României în cadrul acestora .

Implementarea la nivel național a deciziilor adoptate în cadrul participării la sesiunile de lucru ale institutiilor europene implicate în mecanismul de coordonare a politicilor antidrog

Număr participări internationale, Număr obiective de negociere deschise

ș i atinse

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

1.3.Îmbunătătirea cadrului de cooperare cu institutiile europene în cauză prin armonizare legislativă si procedurală

Actualizarea legislației naționale în domeniu, în conformitate cu noile proceduri legislative adoptate la nivel european

Număr de acte normative na ț ionale modificate

ș i adoptate;

Număr proceduri na ț ionale modificate

ș i adoptate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu

atribu ț ii în domeniu

113

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

2. Asigurarea reprezentării României în cadrul reuniunilor forurilor internationale de luptă împotriva traficului si consumului de droguri prin corelarea pozitiei

ț ării noastre cu declara ț iile oficiale ale

Uniunii Europene

2.1.Dezvoltarea relatiilor parteneriale în sfera organizatiilor internationale implicate în reducerea cererii si/sau ofertei de droguri, în vederea asigurării unui transfer eficient de date, informatii, bune practici si desfăsurării de actiuni comune .

4 participări în cadrul reuniunilor forurilor internationale de luptă împotriva traficului si consumului de droguri

Număr participări internationale, Număr obiective de negociere deschise

ș i atinse

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

2.2. Promovarea pozitiei si intereselor României în cadrul organismelor internationale în corelatie cu pozitia politică adoptată la nivelul Uniunii Europene

Susținerea și consolidarea poziției României în conformitate cu politica adoptată sa nivel european

Număr obiective de negociere deschise

ș i atinse

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu

atribu ț ii în domeniu

114

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

2.3.Intensificarea cooperării bilaterale si multilaterale cu statele de origine a drogurilor sau aflate pe rutele internationale de transport

2 întâlniri bilaterale realizate

Număr de acorduri de parteneriat puse în practică;

Număr de întâlniri bilaterale

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu

atribu ț ii în domeniu

3.

Redimensionarea dialogului regional, atât la nivelul statelor riverane bazinului Mării Negre si statelor sud-est europene, în domeniul politicilor antidrog, cât si conjugarea eforturilor nationale către

diminuarea

3.1.Revigorarea acordurilor de cooperare încheiate de România cu diverse state din regiunea Balcanilor si bazinul Mării Negre prin intensificarea activitătilor desfăsurate în comun pentru reducerea ofertei de droguri, dezvoltarea cooperării si schimbului de informatii în domeniu

2 întâlniri bilaterale realizate

Număr de acorduri de parteneriat puse în practică;

Număr de întâlniri bilaterale .

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

115

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

efectelor negative ale traficului si consumului de droguri în zonă, fundamentate pe baza analizelor comprehensive a riscurilor si vulnerabilitătilor legate de controlul drogurilor, inclusiv noile substante cu proprietăti psihoactive cu impact asupra securitătii nationale sau stabilitătii regionale si sustinerea demersurilor necesare pentru atenuare si diminuare în cadrul forurilor europene si internationale

116

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

3.2.Reluarea initiativei românesti de cooperare regională în armonizarea politicilor

de combatere a traficului de droguri la Marea Neagră prin conturarea unor direcții de actiune comune si a unui răspuns regional în contextul initiativelor internationale si

europene

Un document de politică publică de cooperare regională în combaterea traficului de droguri la Marea Neagră

Punct de contact unic pentru cooperare regională în combaterea traficului de droguri la Marea Neagră;

Politici regionale antidrog

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

4. Consolidarea rolului României în programele si misiunile internationale derulate pe spatiile de interes strategic în ceea ce priveste controlul drogurilor

4.1.Monitorizarea si participarea în cadrul programelor/proiectelor privind combaterea traficului si consumului de droguri dezvoltate de parteneri europeni sau internationali .

2 participări în cadrul programelor/proiectelor privind combaterea traficului si consumului de droguri dezvoltate de parteneri europeni sau internationali

Număr de participări în cadrul programelor

ș i misiunilor interna ț ionale

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu

atribu ț ii în domeniu

4.2.Participarea activă a expertilor români alături

de agentiile similare din

2 participări în cadrul programelor/proiectelor

privind combaterea

Număr de participări în

cadrul programelor

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor

117

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

statele membre UE, candidate la Uniunea Europeana, statele din Balcanii de Vest, Ucraina, Caucaz, Federatia Rusa si tarile din America de Sud si Caraibe, la activităti de

cooperare internatională vizând lupta antidrog

traficului si consumului de droguri dezvoltate de parteneri europeni sau internationali

ș i misiunilor interna ț ionale

Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

5. Dezvoltarea unei platforme regionale de schimb de informatii si bune practici la frontiera externă a Uniunii Europene, în marja instrumentului european de vecinătate si parteneriat, axată pe noile riscuri si vulnerabilităti generate de fenomenul drogurilor

5.1. Acordarea de asistentă tehnică necesară statelor din regiunea Balcanilor sau riverane bazinului Mării Negre, precum si realizarea unor schimburi de experientă si activităti comune de formare profesională pentru personalul implicat în actiuni de reducere a cererii si ofertei de droguri .

O întâlnire bilaterală de cooperare

Platformă regională de schimb de informa ț ii

ș i bune practici;

Număr de reuniuni de lucru derulate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

118

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

5.2.Incheierea si implementarea de protocoale de colaborare vizând participarea comună la proiecte si programe cu finantare internatională

O participare în proiecte cu finanțare internațională

Număr proiecte derulate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe,

Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu

atribu ț ii în domeniu

6. Elaborarea, implementarea si participarea în cadrul programelor europene si internationale cu finantare externă nerambursabilă, destinate dezvoltării componentelor nationale si regionale de

reducere a cererii si ofertei de

6.1. Includerea problematicii consumului si traficului de droguri în cadrul activitătilor eligibile, precum si a persoanelor dependente de droguri în grupul tintă, al programelor opera ț ionale aferente fondurilor structurale

ș i de coeziune 2014-2020

Participare eligibilă în 3 programe operaționale viitoare

Cadrul normativ na ț ional vizând domeniiile de interes pentru exercitiul financiar 2014-2020

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Afacreilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

119

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

droguri, precum si a celei de cercetare si schimb de

informatii si bune practici

6.2.Identificarea si atragerea surselor de finan ț are externă nerambursabilă care să sus ț ină dezvoltarea mecanismelor de coordonare la nivel na ț ional în domeniul prevenirii și combaterii traficului de droguri, a cadrului institu ț ional

ș i a politicilor na ț ionale destinate reducerii consecin ț elor

2 proiecte naționale și/sau regionale

Număr de proiecte derulate

2014

2016

Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe, , Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii

120

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

asociate traficului

ș i consumului de droguri

în domeniu

6.3.Participarea în parteneriat în cadrul programelor internationale si/sau europene vizând dezvoltarea mecanismelor, regionale si internationale de cooperare în domeniul drogurilor

Un proiect

Număr proiecte derulate

2014

2016

Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Interne prin Agen ț ia Na ț ională Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Justitiei, Ministerul Sănătătii ,

Alte institu ț ii

ș i organiza ț ii cu atribu ț ii în domeniu

121

122

V.

CERCETARE, EVALUARE SI INFORMARE

Obiectiv:

Îmbunătățirea nivelului de cunoaștere a problematicii drogurilor la nivel național pornind de la evidențe științifice, prin monitorizare, cercetare și informare.

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

1. Consolidarea sistemului de colectare și analiză a datelor din domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri

1.1 Implementarea prevederilor protocoalelor europene privind colectarea datelor în domeniul drogurilor

și

precursorilor,

în

legislația națională

Cadrul normativ actualizat

Număr de acte normative realizate

2016

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog și instituțiile/ structurile cu atribuții în domeniu

1.2. Organizarea de ateliere de lucru cu reprezentanți ai instituțiilor publice și private furnizori de date din domeniul reducerii

cererii

și

ofertei de droguri

Întâlniri de lucru organizate

Număr de ateliere de lucru organizate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

1.3 Actualizarea rețelelor de colectare a datelor, prin

identificarea de noi furnizori de date și prin reînnoirea parteneriatelor

de

colaborare

Rețea de colectare a datelor actualizată

Număr de furnizori de date identificați

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

2. Dezvoltarea unei baze solide de date, validate științific, în domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri

2.1. Efectuarea de studii/ sondaje în populația

generală

referitoare la cunoștințe, atitudini, practici

despre

consumul de droguri și consecințele acestuia

Studii/ sondaje

în populația generală realizate

Număr de studii realizate

2016

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

2.2 Implementarea de studii în rândul populației tinere în vederea evaluării tendințelor înregistrate în consumul de droguri (de exemplu: studii privind consumul de droguri în spații recreaționale, studii privind consumul de droguri în rândul liceenilor, studenților sau al populației tinere

neinstituționalizate)

Studii în rândul populației tinere realizate

Număr de studii realizate

2016

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

2.3. Implementarea de studii și cercetări privind consumul de droguri la nivel regional

și local

(județean)

Studii/ cercetări

la nivel regional și local realizate

Număr de studii realizate

2016

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

123

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

3. Consolidarea sistemului de raportare a datelor din domeniul reducerii cererii și ofertei de droguri

3.1. Colectarea, analiza și interpretarea datelor referitoare la cererea de tratament ca urmare a consumului de droguri, precum și a patologiei

asociate

Baza de date privind admiterea la tratament actualizată

Număr de înregistrări

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

3.2. Colectarea analiza și interpretarea datelor referitoare la bolile infecțioase (HVB/HVC/HIV, alte boli infecțioase) asociate consumului de droguri, prin monitorizare de rutină și prin efectuarea de studii

în

grupele

considerate la risc

Baza de date privind cazurile de boli infecțioase asociate consumului de droguri actualizată

Număr de înregistrări

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

3.3. Colectarea, analiza și interpretarea datelor referitoare la urgențele

medicale datorate consumului de droguri

Baza de date privind cazurile de urgență ca urmare a consumului de droguri actualizată

Număr de înregistrări

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

3.4. Monitorizarea deceselor asociate consumului de droguri și a mortalității datorate

consumului de droguri

Baza de date privind cazurile de deces asociate consumului de droguri actualizată

Număr de înregistrări

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

124

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

3.5. Evaluarea periodică a situației consumului problematic de droguri prin realizarea de estimări a numărului de consumatori folosind diferite metode (metoda multiplicatorilor,

captură-recaptură, RDS etc.)

Număr consumatori problematici de droguri estimat

Număr de analize statistice/evaluări realizate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

3.6. Participarea în Sistemul de Avertizare Rapidă (Decizia 2005/387/JAI a

Consiliului din 10 mai 2005 privind schimbul de informații, evaluarea riscurilor și controlul noilor substanțe psihoactive), prin monitorizarea noilor droguri/ amestecuri

apărute pe piață)

Baza de date privind notificările EWS actualizată

Număr de notificări primite și diseminate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

3.7. Monitorizarea programelor din

domeniul reducerii

Baza de date privind programele din

domeniul reducerii

Număr de proiecte eligibile propuse

pentru EDDRA

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția

Națională Antidrog

125

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

cererii de droguri desfasurate de diferite institutii/organizatii, conform standardelor

EDDRA

cererii de droguri actualizată

3.8. Dezvoltarea indicatorilor privind reducerea ofertei de

droguri

Indicatori privind reducerea ofertei de droguri definiți și

dezvoltați

Număr de indicatori dezvoltați

Anual

Decembrie 2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

4. Consolidarea rolului Agenției Naționale Antidrog în cadrul rețelei REITOX a Uniunii Europene și ca structură unică de colectare și diseminare de date în domeniul drogurilor la nivel național

4.1. Încheierea acordului anual de parteneriat între Agenția Națională Antidrog și OEDT/ EMCDDA privind dezvoltarea și îmbunătățirea continuă a activității Punctului Național Focal REITOX și

implementarea activităților cuprinse în acord, precum și a obligațiilor și standardelor de calitate ce derivă din statutul de membru OEDT.

Acord de finanțare încheiat

Număr de acorduri încheiate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

126

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

4.2. Dezvoltarea cooperării orizontale între Punctul Național Focal REITOX al României și alte puncte naționale focale

REITOX

Schimb de bune practici cu alte puncte naționale focale realizat

Număr de activități commune realizate în cadrul REITOX

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

4.3. Organizarea și participarea la cursuri de instruire specifice, în principal la reuniunile EMCDDA/ REITOX sau la alte reuniuni internaționale

în domeniu

Reuniuni și instruiri organizate

Număr de instruiri organizate/la care s-a participat

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

5. Consolidarea rolului Agenției Naționale Antidrog ca structură unică de colectare și diseminare de date în domeniul precusorilor de droguri

5.1. Gestionarea sistemului electronic de colectare și schimb de informații în domeniul precursorilor de către instituțiile implicate, potrivit competențelor legale

Schimb de informații în rețeaua de puncte de contact în domeniul precursorilor optimizat

Număr de informații schimbate privind comerțul licit

2014

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog, Inspectoratul General al Poliției Române – Direc ț ia de Combatere a Criminalită ț ii Organizate și brigăzi teritoriale,

Ministerul Finan ț elor Publice

prin Autoritatea

127

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

Na ț ională de Administrare Fiscală, structură centrală și structurile

teritoriale

5.2. Analiza situației precursorilor la nivel național

Analiza realizată

Număr de indicatori avuți în vedere pentru efectuarea analizei

2014,

2016

2014,

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog cu implicarea institu ț iilor

competente

6. Promovarea cercetării științifice ca nucleu fundamental în definirea și dezvoltarea măsurilor de răspuns la fenomenul

drogurilor

6.1. Constituirea și operaționalizarea Consiliului Științific al Agenției Naționale Antidrog

Consiliul Științific constituit

Consiliul Științific operațional

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

6.2. Publicarea și diseminarea rezultatelor studiilor de specialitate, elaborate în cadrul Agenției

Naționale Antidrog

Studii publicate/diseminate

Număr de studii publicate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

128

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

7. Diseminarea de date valide și comparabile la nivel național și european

7.1. Elaborarea și lansarea publică a Raportului privind situația drogurilor în

România

Raport Național elaborat

Nrumăr de rapoarte naționale elaborate

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

7.2. Completarea și transmiterea tabelelor standard solicitate de Observatorul European de Droguri și Toxicomanii (EMCDDA/ OEDT) și

a chestionarelor

UNODC

Tabele standard și chestionare elaborate și transmise

Număr de tabele standard completate și transmise conform standardelor

Anual

Octombrie 2013 (OEDT),

Octombrie 2014 (OEDT),

Iunie 2013 (UNODC),

Iunie 2014 (UNODC)

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog și instituțiile/ structurile cu atribuții în domeniu

7.3. Distribuirea Raportului național și a altor materiale informative către toate instituțiile care furnizează date, către partenerii naționali și internaționali ai Agen ț iei Na ț ionale

Antidrog

Raport Național diseminat

Număr de rapoarte distribuite

Anual

2016

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

129

Obiective specifice

Activitati

Rezultate

Indicatori de evaluare

Termen de evaluare

Termen de finalizare

Responsabili

7.4. Completarea și transmiterea instrumentelor europene și internaționale pentru cunoașterea situației substanțelor clasificate și neclasificate, potrivit obligațiilor ce decurg

din legislația în domeniul precursorilor

Cel puțin un instrument internațional

completat și transmis

Număr de chestionare completate și transmise

Anual

Anual

Ministerul Afacerilor Interne prin Agenția Națională Antidrog

130