OG nr. 129/2000

În România formarea profesională a adulților constituie o prioritate naționala.

În sensul prezentei ordonanțe, adulti sunt persoanele care au vârsta de cel puțin 15 ani împliniți, vârsta de la care pot stabili raporturi de muncă.

Adultii au drepturi egale de acces la formare profesională, fără discriminări pe criterii de vârsta, sex, rasa, origine etnică, apartenența politică sau religioasă.

Societățile comerciale, companiile și societățile naționale, regiile autonome și alte unități aflate sub autoritatea administrației publice centrale sau locale, unitățile și instituțiile finanțate din fonduri bugetare și extrabugetare, denumite în continuare angajatori, vor lua toate măsurile să asigure condiții salariaților pentru a avea acces periodic la formare profesională. Drepturile și obligațiile ce revin angajatorilor și salariaților în perioada în care salariații sunt cuprinși în cursuri de formare profesională vor fi prevăzute în contractul colectiv sau, după caz, în contractul individual de muncă.

Persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă pot participa, în condițiile legii, la programele de formare profesională organizate de Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională.

Formarea profesională a adulților cuprinde formarea profesională inițială și formarea profesională continua organizată prin alte forme decât cele specifice sistemului național de învățământ.

Formarea profesională inițială a adulților asigura pregătirea necesară pentru dobândirea competentelor profesionale minime necesare pentru obținerea unui loc de muncă.

Formarea profesională continua este ulterioară formării inițiale și asigura adulților fie dezvoltarea competentelor profesionale deja dobândite, fie dobândirea de noi competente.

În sensul prezentei ordonanțe, competența profesională reprezintă capacitatea de a realiza activitățile cerute la locul de muncă la nivelul calitativ specificat în standardul ocupational.

Competentele profesionale se dobândesc prin inițiere, calificare, perfecționare, specializare, recalificare, definite astfel:

a) inițierea reprezintă dobândirea unor cunoștințe, priceperi și deprinderi minime necesare pentru desfășurarea unei activități;

b) calificarea reprezintă ansamblul de competente profesionale care permit unei persoane sa desfășoare activități specifice unei ocupații sau profesii;

c) perfecționarea consta în dezvoltarea competentelor profesionale în cadrul aceleiași calificări;

d) specializarea este o formă specifică de formare profesională care urmărește obținerea de cunoștințe și deprinderi într-o arie restrânsă din sfera de cuprindere a unei ocupații;

e) recalificarea consta în obținerea competentelor specifice unei alte ocupații sau profesii, diferita de cele dobândite anterior.

Formarea profesională a adulților se poate realiza, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță, de către persoane juridice de drept public sau privat, iar în cazul uceniciei, și de către persoane fizice, denumite în continuare furnizori de formare profesională.

Furnizorii de formare profesională prevăzuți la alin. (1) trebuie să aibă capacitatea de a presta servicii de formare profesională și de a îndeplini standardele de pregătire profesională.

Furnizori de formare profesională pot fi și centrele de formare profesională, cu sau fără personalitate juridică înființate, potrivit legii, de persoane juridice de drept public sau privat.

Formarea profesională a adulților se organizează în mod distinct pe niveluri de pregătire și specialități, ținând seama de nevoile angajatorilor, de competentele de baza ale adulților, de cerințele posturilor pe care aceștia le ocupa și de posibilitățile lor de promovare sau de încadrare în munca.

Formele de realizare a formării profesionale a adulților sunt:

a) cursuri organizate de angajatori în cadrul unităților proprii sau de furnizorii de formare profesională;

b) stagii de practica și specializare în unități din țara sau din străinătate;

c) alte forme de pregătire profesională prevăzute de lege.

Ministerul Muncii și Protecției Sociale, la propunerea Consiliului Național de Formare Profesională a Adulților, în baza planurilor naționale de dezvoltare și de acțiune, a programelor de guvernare și a strategiilor sectoriale, elaborează politici și strategii naționale privind dezvoltarea resurselor umane, inclusiv formarea profesională a adulților, pe care le supune spre aprobare Guvernului.

Strategiile sectoriale și teritoriale privind formarea profesională a adulților se elaborează de ministere, agenții naționale și alte organe ale administrației publice centrale de specialitate sau, după caz, de autoritățile administrației publice locale.

Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională coordonează la nivel național activitatea de formare profesională a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, pune în aplicare politicile și strategiile privind calificarea și recalificarea șomerilor, organizează programe de formare profesională pentru aceste categorii de adulti prin centrele de formare profesională proprii și prin furnizori de formare profesională autorizați potrivit art. 19, pe bază de contracte încheiate în condițiile legii.

Programele de formare profesională se organizează de furnizorii de formare profesională pentru ocupații, meserii și profesii, denumite în continuare ocupații, definite și cuprinse în Clasificarea ocupatiilor din România C.O.R., precum și pentru competentele profesionale specifice mai multor ocupații.

Ministerul Muncii și Protecției Sociale împreună cu Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională, cu consultarea Consiliului Național de Formare Profesională a Adulților, a ministerelor, agentiilor naționale, a celorlalte organe ale administrației publice centrale de specialitate, precum și a organizațiilor profesionale, vor elabora Nomenclatorul operational al ocupatiilor, meseriilor și profesiilor din România, care va fi aprobat prin ordin al ministrului muncii și protecției sociale. Ordinul va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, și va fi actualizat periodic.

Programele de formare profesională asigura dobândirea unor competente profesionale în conformitate cu standardele ocupationale recunoscute la nivel național, aprobate de Consiliul pentru Standarde Ocupationale și Atestare, în condițiile reglementărilor legale în vigoare.

Standardul ocupational este documentul care precizează unitățile de competența și nivelul calitativ asociat rezultatelor activităților cuprinse într-o ocupație.

Programele de formare profesională cuprind, în principal, următoarele elemente:

a) obiectivele programului de formare profesională exprimate în competentele profesionale ce urmează să fie dobândite de fiecare persoana care urmează programul;

b) durata de pregătire pentru realizarea obiectivelor propuse;

c) numărul minim și maxim de participanți pentru un ciclu sau o serie de pregătire;

d) persoanele cu atribuții de instruire teoretică și practica, denumite în continuare formatori;

e) programa de pregătire;

f) mijloacele și metodele care asigura asimilarea cunoștințelor și formarea deprinderilor necesare ocupației respective;

g) descrierea materialelor de pregătire, a dotărilor și echipamentelor utilizate;

h) criteriile de evaluare de proces și finala a îndeplinirii obiectivelor specifice programului de formare profesională.

Programa de pregătire poate fi structurată pe module.

Furnizorii de formare profesională care organizează programe de formare profesională la care participa persoane cu nevoi speciale vor adapta programele în mod corespunzător în vederea asigurării accesului egal și nediscriminatoriu al acestor categorii de persoane la formarea profesională.

Furnizorii de formare profesională care organizează programe finalizate cu certificate de calificare recunoscute la nivel național încheie contracte de formare profesională cu participanții la aceste programe.

Modelul contractului de formare profesională, prevăzut la alin. (1), se aproba prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe, prevăzute la art. 46.

Contractele de formare profesională se înregistrează la comisiile de autorizare a furnizorilor de formare profesională județene, respectiv a municipiului București, denumite în continuare comisii de autorizare.

Formarea profesională se poate realiza și prin ucenicie organizată la locul de muncă, prin care persoanele peste 15 ani, absolvenți de gimnaziu cu sau fără certificat de capacitate, pot obține o calificare profesională.

Condițiile în care se desfășoară formarea profesională prin ucenicie la locul de muncă, drepturile și obligațiile ucenicului și ale persoanei fizice furnizor de formare profesională se reglementează prin hotărâre a Guvernului.

Furnizorii de formare profesională pot organiza programe de formare profesională, finalizate prin certificate de calificare sau de competența profesională cu recunoaștere naționala, numai dacă au prevăzut în statut sau, după caz, în autorizația pentru desfășurarea unor activități independente activități de formare profesională și sunt autorizați în condițiile prezentei ordonanțe.

Angajatorii care organizează programe de formare profesională pentru salariații proprii eliberează certificate care au valabilitate numai în cadrul unităților respective.

Certificatele prevăzute la alin. (2) au recunoaștere naționala numai dacă angajatorii sunt autorizați ca furnizori de formare profesională.

În vederea autorizării furnizorilor de formare profesională se înființează comisiile de autorizare.

La nivel național activitatea de autorizare a furnizorilor de formare profesională va fi coordonata de Consiliul Național de Formare Profesională a Adulților.

Comisiile de autorizare sunt constituite din 9 membri, având următoarea componenta:

a) un reprezentant al inspectoratului școlar județean, respectiv al municipiului București;

b) un reprezentant al agenției pentru ocupare și formare profesională județene, respectiv a municipiului București;

c) un reprezentant din partea prefecturii;

d) 3 reprezentanți desemnați de comun acord de organizațiile patronale reprezentative, potrivit legii, la nivel județean;

e) 3 reprezentanți desemnați de comun acord de organizațiile sindicale reprezentative, potrivit legii, la nivel județean.

În exercitarea atribuțiilor ce le revin comisiile de autorizare pot constitui comitete de specialitate pe domenii ocupationale.

Comisiile de autorizare sunt numite prin hotărâre a Consiliului Național de Formare Profesională a Adulților.

Președintele comisiei de autorizare este desemnat de membrii comisiei prin votul majorității simple a acestora și se numește prin hotărâre a Consiliului Național de Formare Profesională a Adulților.

Pentru exercitarea atribuțiilor ce le revin comisiile de autorizare sunt ajutate de secretariate tehnice formate din câte 2 persoane în județe și din 6 persoane în municipiul București. Posturile pentru aceste persoane se înființează în cadrul agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene, respectiv a municipiului București, și sunt finanțate din venituri extrabugetare.

Autorizarea furnizorilor de formare profesională se face pe baza criteriilor de evaluare, pentru o perioadă de 4 ani.

Autorizarea se acordă pentru fiecare dintre ocupatiile pentru care furnizorii de formare profesională organizează programe de formare profesională.

Filialele furnizorilor de formare profesională și centrele de formare profesională, fără personalitate juridică, sunt considerate unități distincte și se supun separat procedurii de autorizare.

Criteriile de evaluare a furnizorilor de formare profesională au în vedere următoarele elemente:

a) programul de formare profesională;

b) experienta furnizorilor de formare profesională și rezultatele activității lor anterioare obținerii autorizării sau în alte programe de formare profesională pe care le-au realizat, dacă este cazul;

c) resursele financiare.

Pentru a fi autorizați furnizorii de formare profesională trebuie să facă dovada ca realizează programele de formare profesională cu formatori care au pregătirea pedagogica specifică formării profesionale a adulților și pregătirea de specialitate corespunzătoare programei de pregătire.

Autorizarea poate fi retrasă de comisia de autorizare dacă se constata nerespectarea programelor pentru care furnizorul de formare profesională a fost autorizat sau dacă, în mod repetat, rezultatele la testele de evaluare sunt nesatisfacatoare.

Furnizorul de formare profesională căruia i s-a retras autorizarea poate să solicite o noua autorizare numai după un an de la data comunicării retragerii.

Furnizorul de formare profesională căruia i s-a retras de doua ori autorizarea pentru aceeași ocupație pierde dreptul de a mai organiza programe de formare profesională pentru respectiva ocupație.

Pentru acoperirea cheltuielilor de autorizare furnizorii de formare profesională vor plati taxe de autorizare, care se gestionează în regim extrabugetar de Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională.

Nivelul taxelor de autorizare va fi aprobat de Consiliul Național de Formare Profesională a Adulților, la propunerea comisiilor de autorizare.

Sumele încasate din taxele de autorizare necheltuite până la sfârșitul anului se reportează în anul următor, pentru a fi utilizate cu aceeași destinație.

Furnizorii de formare profesională autorizați se înregistrează în registrele de formare profesională deschise la comisiile de autorizare.

La nivelul Consiliului Național de Formare Profesională a Adulților se întocmește Registrul național al formării profesionale, care cuprinde toți furnizorii de formare profesională autorizați.

Participanții la programele de formare profesională și persoanele care se califica prin ucenicie susțin la terminarea stagiilor de pregătire teoretică sau practica teste de evaluare a competentelor profesionale.

Testul de evaluare reprezintă un set de probe practice și/sau teoretice prin care se constata însușirea de către participanții la programul de formare profesională a competentelor specifice programului.

Testul de evaluare se susține în fața unei comisii de evaluare, constituită din specialiști din afară furnizorilor de formare profesională, numita de comisia de autorizare.

La evaluare pot asista și reprezentanți ai furnizorilor de formare profesională care au organizat programul de formare profesională.

Persoanele care promovează testele de evaluare primesc certificate de calificare sau, după caz, certificate de competența profesională.

În funcție de modalitățile de dobândire a competentelor profesionale prevăzute la art. 5 și de formele de realizare a formării profesionale se eliberează certificate după cum urmează:

a) pentru cursuri și stagii de inițiere se eliberează certificat de competența profesională;

b) pentru cursuri de calificare sau recalificare se eliberează certificat de calificare profesională;

c) pentru cursuri și stagii de perfecționare sau specializare se eliberează certificat de competența profesională;

d) pentru ucenicie la locul de muncă se eliberează certificat de calificare profesională.

În cazul programelor de formare profesională structurate pe module, la terminarea fiecărui modul, după susținerea testului de evaluare, se eliberează certificat de competența profesională.

Certificatele de calificare se eliberează însoțite de o anexa în care se precizează competentele profesionale dobândite.

Formularele certificatelor de competența profesională și, respectiv, de calificare se pun la dispoziție furnizorilor de formare profesională, contra cost, de comisiile de autorizare.

Pe perioada în care participa la programe de formare profesională finanțate de angajatori salariații primesc drepturile salariale stabilite potrivit contractului individual de muncă pentru program normal de lucru.

Angajatorii suporta cheltuielile de deplasare pentru participarea la programele de formare profesională, dacă aceste programe se desfășoară în alta localitate decât cea în care salariatul își are locul de muncă.

Din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj se finanțează programele de formare profesională, organizate de Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională, pentru calificarea, recalificarea și perfecționarea șomerilor, a celor care beneficiază de ajutor de integrare profesională și de alocație de sprijin.

Persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, altele decât cele prevăzute la alin. (1), pot participa la programe de formare profesională finanțate din contribuții proprii sau din alte surse.

Finanțarea formării profesionale se poate realiza și din sponsorizări, donații sau din surse externe atrase.

Condițiile și formele în care se acordă furnizorilor de formare profesională sprijin financiar din surse externe se reglementează prin lege, prin hotărâri ale Guvernului sau în conformitate cu prevederile acordurilor internaționale de cooperare la care România este parte.

Programele de formare profesională care au început înainte de data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe vor continua, până la finalizare, în condițiile stabilite prin actele normative aflate în vigoare la data începerii acestor programe.

Furnizorii de formare profesională care au programe în derulare mai pot funcționa în aceasta calitate numai pentru programe de formare profesională care se finalizează până la data de 31 decembrie 2001, data până la care trebuie să obțină autorizarea.

Furnizorii de formare profesională care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe au în derulare programe de formare profesională în vederea dobândirii unor competente pentru care nu exista standarde ocupationale, după finalizarea acestor programe, își pot continua activitatea, în baza acelorași programe, numai după întocmirea și aprobarea în condițiile legii a respectivelor standarde ocupationale.

În cazuri speciale se pot organiza programe de formare profesională pentru dobândirea de competente pentru care nu exista standarde ocupationale, numai cu aprobarea Ministerului Muncii și Protecției Sociale.

Formatorii care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 24 alin. (2) privind pregătirea pedagogica specifică pentru formarea profesională a adulților trebuie să dobândească aceasta pregătire până la data de 31 decembrie 2002.

După data prevăzută la alin. (1) persoanele care nu îndeplinesc condițiile de pregătire pedagogica prevăzute de prezenta ordonanță nu mai pot funcționa ca formatori.

Comisia Naționala pentru Statistica va include în programul sau de activitate cercetarea statistica periodică a formării profesionale a adulților.

Metodologia de realizare a cercetării statistice aferente formării profesionale a adulților, stabilirea indicatorilor urmăriți și a modului de calcul al acestora, precum și periodicitatea acestei cercetări vor fi stabilite de Comisia Naționala pentru Statistica, în colaborare cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale și cu Consiliul Național de Formare Profesională a Adulților.